asistencia por desempleo en Morlandia: Escenario 2

de que los desarrolladores involucraran al menos a cien usuarios en el diseño, el desarrollo y las pruebas del prototipo, que utilizaran herramientas y técnicas de diseño centradas en las personas, y que el sitio web fuera operativo en múltiples dispositivos, incluso en una aplicación móvil. El costo de la nueva aplicación fue muy inferior al de la primera vez, dado que en el contrato se estipulaba que los desarrolladores de la aplicación tenían que utilizar un software de código abierto y estándares abiertos en muchos aspectos del diseño. Con el lanzamiento de la nueva aplicación, ahora son muchas más las personas que están utilizando MiMorlandia.gob con resultados positivos.20 l Lanzamiento de JobMatch.com. El Departamento de

Trabajo y Empleo también se puso en contacto con una empresa privada para colaborar con una plataforma nacional de servicios de empleo denominada «JobMatch.com», que invita activamente a las empresas contratantes a anunciar sus ofertas de empleo y a los trabajadores a tener sus perfiles actualizados por si surgen oportunidades de trabajo. JobMatch. com ha dado resultados positivos en muchos sectores, incluso para empresas y trabajadores de las crecientes industrias del turismo y la tecnología de Morlandia. Se accede a JobMatch.com desde la página de MiMorlandia.gob

Mapeo del proceso de la cadena de implementación con mejoras continuas de los sistemas, pagos digitales y ventanillas de atención virtual

Estas reformas han optimizado los pasos de los programas del MAS. El gráfico 2.9 muestra el mapeo del

Mapeo del proceso de la cadena de implementación para los beneficios y servicios de asistencia por desempleo en Morlandia: Escenario 2

2 El registro social comprueba interna y externamente la información, observa brechas o irregularidades; actualiza el estado del solicitante, envía mensajes de texto por SMS.

El registro social cruza datos interna y externamente; si están completos, se crea perfil de solicitante

6 El sistema de información social comprueba la elegibilidad y calcula los beneficios para la asistencia por desempleo; señala la elegibilidad potencial para los programas en otras agencias (p. ej. subsidios de seguros de salud)

4a El trabajador social accede al archivo del solicitante; realiza la entrevista; recopila información; evalúa el perfil; comprueba la posible elegibilidad, obtiene formulario de consentimiento; explica los pasos siguientes; actualiza el archivo en el registro social.

Evaluaciones multidimensionales adicionales

Decisión de inscripción

En persona: registro en un terminal de la OSS, con ayuda, si es necesario

En línea: utiliza el simulador de elegibilidad; crea una cuenta; se registra 3 El registro social comprueba la información interna y externamente; si la información está completa, se crea un perfil de solicitante.

El cliente recibe un mensaje de texto por SMS; comprueba el estado; pide cita en línea para una entrevista; acude a la OSS para la entrevista

continuación

proceso de la cadena de implementación para los beneficios y servicios de asistencia por desempleo en este escenario.

l Difusión, recepción, registro y evaluación de necesidades y condiciones. Las personas pueden obtener información y hacer la solicitud en línea o en persona en los terminales de las OSS. También la pueden obtener en áreas de servicios públicos, como hospitales, escuelas y centros comunitarios. Los futuros beneficiarios crean una cuenta en MiMorlandia e introducen el número de su tarjeta TIM e información de identificación básica (pasos 1a y 1b en el gráfico 2.9). UNISO obtiene su información a partir de distintos sistemas administrativos (paso 2). El MAS ha implantado protocolos muy claros para actualizar la información y corregir errores, y el sistema genera una lista con la documentación e información necesarias para solucionar las deficiencias. La cantidad de documentos requeridos se ha reducido a un máximo de nueve (ver tabla 2.3), y los solicitantes pueden subir a sus cuentas los documentos de forma electrónica. El sistema está programado para enviar actualizaciones de estado de forma automática a las cuentas de los solicitantes y a sus dispositivos móviles a través de un mensaje de texto SMS (paso 3). También permite reservar una hora para la entrevista de recepción a través del calendario en línea (paso 4). Un cuestionario ayuda a los trabajadores sociales a dirigir la entrevista para conocer mejor las necesidades y situaciones de sus entrevistados. Posteriormente, se crea un perfil del solicitante para evaluar su proximidad al mercado laboral y si tiene alguna necesidad más compleja. Sus respuestas pueden disparar otras evaluaciones multidimensionales (paso 4b) y, posiblemente, servicios de apoyo individualizados. UNISO

Gráfico 2.9 (continuación)

10 El sistema de información social verifica los datos; autoriza las órdenes de pago. El banco procesa las órdenes de pago y acredita el pago en las cuentas de los beneficiarios (tabla de procesamiento de pagos independiente, no se muestra)

13b Cita de servicio con solicitante según el plan de acción individualizado (para necesidades (espacio) complejas) 16c Monitoriza el cumplimiento del PAI, actualiza datos en el sistema de información social

16b Verifica y actualiza las actividades y servicios del PAI en los sistemas de información social 18 El sistema de información social verifica los datos; autoriza las órdenes de pago. El banco transfiere el importe en las cuentas de los beneficiarios (tabla de procesamiento de pagos independiente, no se muestra)

9 Presenta primer pedido de beneficios en línea con la información de la cuenta bancaria

13a Crea una cuenta y un perfil en JobMatch.com; recibe asistencia para la búsqueda laboral; referencias, servicios de capacitación, etc. 16a Verifica la búsqueda de trabajo; actualiza el estado del beneficiario y los datos de cumplimiento en el sistema de información social

Recibe el primer pago en la cuenta bancaria 12 Acude a la

OSE o la OSS para una visita de servicios 14 Lleva adelante una búsqueda de trabajo y otras actividades del PAI 15 Actualiza información y guarda la búsqueda del trabajo en línea Repite

17 Presenta segundo pedido de beneficio en línea

Recibe el 2º pago en la cuenta bancaria

Fuente: Gráfico original para esta publicación, integración de casos observados Nota: OSE = Oficina del Servicio de Empleo; PAI = Plan de acción individualizado; NTB = National Trust Bank; OSS = Oficina de Servicios Sociales; AD = asistencia por desempleo

verifica automáticamente en sus oficinas la información del solicitante con controles internos y externos (paso 5). Si la información está completa, se genera el perfil del beneficiario, que incluye medidas de bienestar integrales (para comprobaciones de los medios de vida) y evaluaciones por parte de los trabajadores sociales (paso 5). l Determinación de la elegibilidad, beneficios y servicios, inscripción e incorporación en el sistema. UNISO comprueba automáticamente la elegibilidad y calcula los niveles de beneficios para la AD y otros beneficios (paso 6). Ahora, después de las reformas, UNISO establece la posible elegibilidad para beneficios y servicios de otras agencias, como los seguros médicos subsidiados del MdS, bonos preescolares JumpStart del MdE, tarifas sociales energéticas, etc.21 Después, el

MTPS autoriza las decisiones de inscripción para los beneficios del MAS (paso 7), y los solicitantes reciben una notificación por SMS para comprobar sus cuentas en línea en MiMorlandia (paso 8). Si la solicitud ha sido aprobada, la notificación en línea incluye una explicación de los beneficios, instrucciones para los pasos siguientes y derivaciones de servicio. Si la solicitud no ha sido aprobada, la notificación incluye el procedimiento para presentar apelaciones y quejas.

Los estándares de calidad establecen que las decisiones y notificaciones sobre la inscripción han de emitirse en el plazo de siete días naturales desde la entrevista del solicitante y en un plazo de quince días desde la recepción de la solicitud. l Provisión de beneficios. Al eliminar el periodo de espera de siete días, los beneficiarios pueden presentar los pedidos al NTB por Internet de forma inmediata (paso 9 del gráfico 2.9). Entonces, el MAS verifica la información y procesa las órdenes de pago (paso 10). Después, el NTB procesa las órdenes de pago y deposita el importe en las cuentas bancarias de los beneficiarios (ver el paso 11). El MAS ha modificado sus estándares de calidad reduciendo los plazos de respuesta (ver tabla 2.4), tal y como se muestra en el contrato de desempeño con el NTB. l Provisión de servicios. Los beneficiarios con un perfil «más cercano al mercado laboral» son remitidos a la OSE (paso 12) para las visitas de servicio (paso 13a). Ellos mismos pueden crear sus perfiles en

JobMatch.com o pueden hacerlo con la ayuda de los orientadores de empleo de la OSE. Los beneficiarios deben informar en cada visita sobre sus actividades de búsqueda de empleo y participar en una serie de sesiones de formación con vídeos sobre «Estrategias para el éxito» en las OSE. Los orientadores también proporcionan asistencia en la búsqueda laboral y derivaciones a otros servicios, así como cupones para programas de capacitación especializados en función de sus perfiles. En cambio, los beneficiarios en cuyo perfil se indica que tienen necesidades complejas, acuden a la OSE (o a otras agencias de servicios especializados) para evaluaciones de riesgo adicionales (paso 13b) y para elaborar un plan de acción individualizado (PAI) con servicios personalizados y las acciones necesarias para sus situaciones específicas. l Actualizaciones de datos y seguimiento de las corresponsabilidades. Los beneficiarios deben mantener la información actualizada en su perfil en línea (paso 15).

Existen protocolos para actualizar y corregir la información. También deben registrar sus actividades de búsqueda de empleo (paso 14) a través de su cuenta en MiMorlandia, la cual está vinculada a sus perfiles de JobMatch.com. Los orientadores de empleo de la

OSE y los trabajadores sociales de la OSS también verifican el cumplimiento de los requisitos de búsqueda de empleo o los PAI y añaden notas en UNISO (pasos 16a-c)

El proceso continúa con los siguientes pedidos, seguimientos, pagos, provisión de servicios, etc. Los beneficiarios pueden recibir los beneficios de AD durante un máximo de doce meses, siempre que sigan cumpliendo con los requisitos del programa. A fin de fomentar la motivación para trabajar, si los beneficiarios encuentran un empleo dentro de esos doce meses, seguirán recibiendo beneficios durante otros tres meses con una reducción gradual durante el periodo de transición (100% en el primer mes en el trabajo, 50% en el segundo mes y 30% en el tercer mes). Si no encuentran empleo, pueden solicitar una prórroga de seis meses, hasta un total de dieciocho meses de beneficios de AD (los beneficiarios que reciben la prórroga vuelven al paso 3 del gráfico 2.9), pero entonces pasan a ser clasificados