Les missions ROM by AFECTI

Retour d’expérience Mission ROM UE (DG Developpement et Cooperation– EUROPAID) Christophe Valingot, Ingénieur Eau et Assainissement, expert humanitaire; Consultant réunionais, membre de l’AFECTI (Association Federative des Experts de la Cooperation Technique Internationale) ; L’année dernière – pour ceux qui s’en souviennent – je vous avais fait un retour sur ma mission EBOLA au Liberia en essayant de vous encourager à tenter l’expérience. Devant le peu de vocations sucitées, j’ai choisi cette année un autre type de mission d’expertise : les missions ROM ! ROM = Result Oriented Monitoring Il s’agit d’un type particulier de mission – pour les projets financés par la Commission Européenne. Ce n’est ni de l’audit, ni de l’évaluation, bien que cela se rapproche de l’évaluation à miparcours. Je ne rentrerai pas dans le détail du projet que j’ai été monitorer (un projet par ailleurs très intéressant d’assainissement urbain avec des contraintes techniques fortes), Je souhaite plutot vous présenter ce que sont ces missions de monitoring – et qui sait, vous donner envie d’en réaliser vous aussi !

EUROPEAID, la DG Développement et Cooperation, c’est : 9,9 milliards d’euros en 2014 7% du budget général de l’Union Européenne Les missions ROM font partie intégrante du système de suivi – évaluation de la DG EUROPEAID L’approche a été testée et développée depuis le début des années 2000 pour être quasisytématisée depuis 2008. Tous les projets financés par EUROPEAID ne sont pas systématiquement couverts par les ROM : Projets de plus de 750 000 € Projets qui rencontrent des difficultés Projets innovants Mais aussi :

Les projets régionaux Les appuis budgétaires Depuis peu – End of projects ROM

Les missions ROM sont externalisées – Il s’agit d’une revue externe standardisée ayant pour objectif d’évaluer la performance des programmes. EUROPEAID lance un appel d’offre tous les 3-4 ans environ; L’appel d’offre est scindé en lots – auquels de gros bureaux d’études européens soumissionnent; Les montants, assez impressionants, couvrent les frais des experts en mission (salaires + perdiems) ainsi que les billets d’avions et les frais de gestion des Bureaux d’Etudes pour le management des consultants. Le marché précédent était 2011-2014. L’attribution des nouveaux contrats s’est faite fin 2014. En 2015 ont eu lieu les premieres missions ROM sous ce nouveau contrat, qui doit normalement durer jusqu’en 2018 au moins; Les missions ROM couvrent l’ensemble des secteurs et thématiques de la DG Developpement et Cooperation

Alors les missions ROM, c’est quoi exactement ? Une revue rapide, plus légère qu’une évaluation – réalisée le plus souvent en cours de projet (il existe aussi des ROM en fin de projet). Au total 12 jours – dont 9 jours sur le terrain. Réalisée à partir d’une méthodologie standardisée Dont l’objectif est d’évaluer les performances du projet et de faire un feedback extérieur au gestionnaire du projet (UE) ainsi qu’au Partenaire de mise en oeuvre (chef de projet) sur le déroulement du projet et de permettre une ré-orientation éventuelle.

Alors les missions ROM, c’est quoi exactement ? Une méthodologie standardisée : ROM HANDBOOK sur la base des 4 critères DAC (OCDE) DAC = Comité de l’Aide au Développement de l’OCDE OCDE = Organisation de coopération et de développement économiques (34

pays membres) que sont : LA PERTINENCE, l’EFFICACITE, l’EFFICIENCE et la DURABILITE Le 5e critère DAC (l’impact) n’est pas ici évalué, puisque la revue a lieu en cours de projet et qu’il est souvent bien trop tôt pour pouvoir préjuger des résultats réels à long terme. On se concentre donc sur la logique du projet, sa pertinence, le montage du projet (tous les acteurs pertinents ont ils été impliqués), les activités. On évalue la capacité des acteurs du projet à transformer les inputs en résultats – et la prise en compte ou non des différents facteurs par les responsables pour assurer la durabilité des résultats du projet.

CE QUI EST ATTENDU Un débriefing sur place (voir 2) : 1 avec le partenaire sur place, 1 avec la DUE 2 rapports – Un rapport détaillé et un rapport résumé (6 pages) Un format de rapport standardisé avec des codes couleurs sympa (pour une visualisation rapide par les gestionnaires de projet) Une fiche CONCLUSIONS / RECOMMANDATIONS, évidemment la plus utile. Tout ca EN UN MINIMUM DE TEMPS – puisque le rapport draft doit être up-loadé 2 jours après le retour. Echanges éventuels avec le controle qualité interne; puis avec la Commission Européenne;

PROFIL pour devenir un expert ROM Gestionnaires de projet de développement Avec une connaissance de l’évaluation – mais potentiellement pour des évaluateurs juniors De l’expérience dans un ou plusieurs secteurs de l’aide au développement Pas besoin d’une expertise pointue dans le secteur concerné, ni dans le pays concerné (Expérience de la sous-région est un +) = IDEAL pour démarrer dans le secteur de l’évaluation – et acquérir une certaine expérience / confiance PAR CONTRE : CAPACITE ++ à travailler sous pression et contraite de temps.