Северо-Запад: сегодня и завтра 3 (6) 2009

№ 3(6) Сентябрь 2009

Малый бизнес: грядет ли возрождение? Кризис как руководство к действию Меньше барьеров – больше сотрудничества Препоны в лабиринтах законодательства

Журнал Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации

Кризис как руководство к действию «Кризис катастрофичен для слабых. На самом деле он заставляет энергичнее работать, ускорять принятие управленческих решений. Архангельская область – богатейший регион, у которого есть все, чтобы быть успешным несмотря ни на какие кризисы. Лес, полезные ископаемые, развитый промышленный комплекс и, самое главное, высочайший интеллектуальный потенциал», – так считает губернатор Архангельской области.

Стр. 2

Вторая жизнь сельских поселений В европейских и скандинавских странах так называемый экотуризм известен давно и пользуется заслуженной популярностью. В России он получил название «сельский» и с каждым годом приобретает все большее число сторонников. К тому же, в этот сектор туриндустрии вовлекается сельское население, что особенно актуально в условиях экономического кризиса. В чем же привлекательность «отдыха в деревне»?

Стр. 28

Защита от контролера С 1 июля вступил в силу Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Он как нельзя актуален – наконецто государство повернулось лицом к представителям малого и среднего бизнеса. Но заработает ли Закон? С какими проблемами столкнутся суды при его применении?

Стр. 30

Расширяя границы В Великом Новгороде, накануне празднования его 1150-летнего юбилея, прошли XXIX Ганзейские дни Нового времени. Они собрали делегации из 83 городов 14 стран Европы. Мероприятия Ганзейских дней посетили и смогли принять участие в многочисленных мероприятиях этого яркого праздника около полумиллиона человек. Следующие, XXX Ганзейские дни, пройдут в будущем году в эстонском городе Пярну.

Стр. 46

Журнал «Северо-Запад: сегодня и завтра» Сентябрь 2009 г. Главный редактор Валерий Кислов Дизайн и верстка Андрей Пушев Распространение Полина Тушина Адрес редакции 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76 Тел.: (812) 576-39-45 E-mail: anw@wnet.ru Учредитель Ассоциация «Северо-Запад» http://www.n-west.ru Журнал распространяется по подписке, а также в деловых кругах и в структурах власти СЗФО, на важнейших мероприятиях, проводимых в Санкт-Петербурге, Москве и в других субъектах Российской Федерации. Адресная рассылка журнала включает руководство Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы, Правительства и Администрации Президента РФ, министерств и федеральных агентств, региональных объединений работодателей, промышленников и предпринимателей, региональных и отраслевых профсоюзов. Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-34521 от 01.12.2008 г. Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации. Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов публикаций. Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией. Тираж номера 4000 экз.

В номере ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Кризис как руководство к действию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Арктика XXI века – стратегия освоения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Меньше барьеров – больше сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Великий Новгород – родина России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Проблема под стать освоению космоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Праздник, который останется с нами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 ТЕМА НОМЕРА Малый бизнес: грядет ли возрождение? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Бизнес первой необходимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Малый бизнес легок на подъем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Ставка на малый бизнес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Вторая жизнь сельских поселений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Защита от контролера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

ДИКТУЕТ XXI ВЕК Цель конкурса – стимулировать приток инвестиций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Охрана труда по мировым стандартам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ Препоны в лабиринтах законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Мошинское царство-государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 СОТРУДНИЧЕСТВО Каким вырастет новое поколение? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Расширяя границы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

СРЕДА ОБИТАНИЯ Чем дышит Петербург . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Карельское ноу-хау . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Экология души в действии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Стратегический ресурс России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Валерий Гаврилин: «Я бесконечно люблю свой народ, каким бы он ни был…» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ Ровный путь для «Аллегро» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Малые города тряхнули стариной . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Календарь событий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Отпечатано в ООО «Типография Победа» Заказ № 207

Фото на обложке: Бондарная мастерская. Музей пивоваренного завода в г. Плзень

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

1

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Кризис как руководство к действию О кризисных «болевых точках» Архангельской области и о том, что делается областными властями в борьбе с кризисными явлениями, рассказал губернатор Архангельской области Илья Михальчук.

– Кризис катастрофичен для слабых. На самом деле он заставляет энергичнее работать, ускорять принятие управленческих решений. Архангельская область — богатейший регион, у которого есть все, чтобы быть успешным несмотря ни на какие кризисы. Лес, полезные ископаемые, туристические возможности, развитый промышленный комплекс, выгодное географическое положение и, самое главное, высочайший интеллектуальный потенциал. Вероятно, вопрос состоит в том, как распорядиться всем этим богатством.

– Илья Филиппович, какие антикризисные меры предпринимаются в области, учитывая ее специфику?

– Еще в декабре прошлого года в области был разработан антикризисный план. Во-первых, он предусматривает поддержку крупных градообразующих предприятий. К примеру, мы лоббируем — в здоровом понимании этого слова — сохранение кредитования тех предприятий, которые еще до кризиса начали перевооружение. Прежде всего, это деревообрабатывающие, целлюлозно-бумажные заводы. Второе, мы обязали предприятия любое снижение объема производства проводить только после информирования областных и региональных властей. Вместе с тем, приняты меры по продвижению местных производителей на местном рынке. Это главным образом производители сельхозпродукции. Еще одна важная мера — контроль цен на основные товары. За ценами мы не просто следим, но и оперативно реагируем, если где-то произошло необоснованное повышение. Архангельская область — один из немногих регионов России, где на полгода были заморожены тарифы на тепло для населения. В составе коммунальных платежей около 60% приходится на плату за тепло. Что касается роста заработной платы, у нас возникла некоторая коллизия. У федеральных бюджетников зарплата в этом году выросла на треть. А область — из-за рекомендаций Минфина и негативных прогнозов по доходам бюджета — не смогла поднять на 30% зарплату региональным и муниципальным бюджетникам. Но мы решили проблему другим путем — подняли до 5 тысяч 329 рублей МРОТ по области. Это заставило нас увеличить значительно фонд оплаты труда бюджетных организаций примерно на 300 млн. рублей или на 14%. Вероятно, это не очень много, но наиболее низкооплачиваемые работники оказались защищены. За счет сокращения ряда инвестиционных проектов мы смогли обеспечить социальные гарантии населению. Так, с 1 января 2009 года вступил в силу областной закон

2

о ветеранах труда Архангельской области. На обеспечение их льгот идет порядка 250 млн. рублей. Кроме того, во всех школах области дети с первого по четвертый классы теперь бесплатно получают молоко. Большое внимание уделяется проблеме безработицы и, надо сказать, она у нас на данный момент не превышает 3%. Процент высокий, но не выше, чем в других регионах. Отмечу, что мы сохранили государственный региональный заказ на подготовку специалистов в начальном и среднем специальном образовании. В нынешнем году на эти цели направляется 1,1 млрд. рублей, и никакого сокращения бюджета здесь не планируется.

– Каковы, на Ваш взгляд, наиболее болезненные моменты в период кризиса?

– Первое — это возникновение задолженностей по заработной плате. Если в бюджетных организациях нашего региона эта проблема не стоит, то по частным компаниям задолженность составляет около 50 млн. рублей. Но мы ведем работу с руководителями, владельцами предприятий, заставляем принимать меры.

В Архангельской области уже имеется успешный опыт по переходу с угля на биотопливо. На снимке: котельная, работающая на отходах лесопиления.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Кроме того, приходится констатировать, что резко упала производительность наших основных предприятий. У нас основной доход в бюджет — порядка 40% — это налог на прибыль, а прибыль падает. Так, в деревообрабатывающей промышленности реализация упала на 27%. Для того чтобы как-то привлечь инвестиции, мы предоставляем максимально допустимые законодательством льготы, которые только может обеспечить субъект РФ для привлечения средств в основные производства. Это, прежде всего, касается налоговых послаблений. В то же время мы стараемся обеспечить пусть и в небольших объемах кредитование малого и среднего бизнеса.

Есть еще одна программа, которая поможет региону в перспективе серьезно экономить. Это переход на возобновляемые источники энергии. Регион тратит ежегодно почти 2 млрд. рублей на покупку и транспортировку энергоносителей. Очень дорого обходится не только сам мазут, но и его доставка. Поэтому в области было решено перейти на биотопливо, а конкретно — на отходы лесопиления: опилки, древесную пыль, которых в области огромное количество. Это не только экономично, но и экологично. Если мы осуществим эту программу, то ежегодно будем сокращать выброс углекислого газа в атмосферу на 260 тонн. Добавлю, что в ряде районов области уже имеется успешный опыт по переходу с угля на биотопливо.

– Есть ли у региона уникальные программы, которые помогут преодолеть кризисный период населению, промышленности?

– Если говорить о населении, то я бы выделил программу строительства индивидуального жилья на селе. Что мы сделали? Мы разработали четыре вида жилых домов — 62, 80, 100 и 120 кв. метров, определили стоимость, заказчиков. На днях пройдет конкурс оператора. Жилье для селян, конечно, будет упрощенной комфортности, зато все инженерные коммуникации обеспечиваются за счет областного бюджета. Человек платит только за само жилье, стоимость квадратного метра здесь составит примерно 6,5 тыс. рублей. Процедура оформления этих владений максимально упрощена. Мы планируем, что в этом году будет построено порядка 200 таких индивидуальных домов.

– Как оценивается исполнение бюджета области в 2009 году по сравнению с 2008 годом, вносились ли корректировки? Каковы основные тенденции в динамике ВРП, прогнозная оценка ВРП по итогам 2009 года? Какова ситуация с госдолгом области, существуют ли проблемы в обслуживании на фоне кризиса?

– На бюджете не могло не сказаться резкое снижение производства в ключевых отраслях — деревообработка, целлюлозно-бумажная промышленность, отчасти энергетика. Мы недополучаем огромное количество налогов. Доходная часть консолидированного областного бюджета упала на 46%, это очень много. Впервые за последние четыре года областной бюджет в разрезе доходных статей по 13 источникам не выполнен. Области сейчас очень тяжело. Госдолг региона увеличился в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом, но это связано с тем, что не хватает собственных доходов. На сегодня его размер составляет 5,5 млрд. рублей, в то время как в прошлом году эта цифра составляла порядка 2 млрд. Но, несмотря ни на что, мы стараемся воздерживаться от кредитов для регионального бюджета. Пытаемся получать бюджетные ссуды, но это по понятным причинам не всегда удается. Что касается годового валового регионального продукта, то он у нас составляет порядка 9,6 млрд. долларов. В последние годы ВРП постоянно рос. Сложно прогнозировать, что будет в следующем году, но в 2009 году, думаю, ВРП уменьшится процентов на 15-20, хотя оптимистичный сценарий предусматривает снижение в 6,7%.

Северодвинский судостроительный завод «Севмаш» включен в список системообразующих предприятий, имеющих стратегическое значение.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

– Каковы перспективы завершения программы газификации области?

– С 2005 года в Архангельской области реализуется программа газификации. За счет инвестиций ОАО «Газпром» у нас строятся межпоселковые и распределительные газопроводы. Область в свою оче-

3

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ редь переводит на природный газ жилые дома, отопительные котельные и строит распределительные сети низкого давления для подключения потребителей в соответствии с планом-графиком. Всего с 2005 по 2008 год ООО «Межрегионгаз» направило на строительство объектов газификации в области 1,68 млрд. рублей. Отмечу, что инвестиции Газпрома в строительство Вступил в силу областной закон о вегазопровода-отвода к теранах труда Архангельской области. городам Архангельск и На обеспечение их льгот идет около Северодвинск только в 250 млн. рублей. На снимке: почетный 2008 году составили бо- гражданин города Коряжмы Степан Григорьевич Омельчук, который 35 лет лее 10 млрд. рублей. В ближайшее время руководил бригадой отделочников СМУ предстоит решить воп- № 2 треста «Котласбумстрой». росы технологического присоединения газораспределительной станции к источникам теплоснабжения. Пусконаладочные работы с подачей газа на ГРС планируется выполнить в ближайшее время. Выполняются работы по строительству линейной части отвода к Северодвинску. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации продолжаются работы по строительству межпоселкового газопровода от ГРС до позиционного района космодрома «Плесецк». Вместе с тем, добавлю, что перспективы реализации долгосрочной целевой программы по газификации области в 2009-2011 годах зависят, главным образом, от наполняемости нашего бюджета. В текущем году газификация Архангельской области выполняется, в основном, за счёт инвестиций Газпрома и дочерних компаний.

– В Архангельской области сосредоточены крупнейшие в России оборонные судостроительные предприятия, космодром «Плесецк», полигон на Новой Земле. Каково их состояние, и как власть строит отношения с предприятиями «оборонки»?

Россия озаботилась экономией энергии

В соответствии с федеральной целевой программой развития российских космодромов до 2015 года в Плесецке будет построено новое социальное жилье — более тысячи квартир, школа с бассейном, детсад, спорткомплекс, проведено благоустройство, отремонтированы дороги.

– Ситуацию с нашими оборонными предприятиями могу назвать благополучной. Сегодня они имеют нормальную загрузку — порядка 90% и перебоев не наблюдается. Практически все эти предприятия выполняют и гражданские, и оборонные заказы. Их потенциал востребован. Предприятия ОПК имеют весомый портфель заказов, в который входят контракты на производство морских ледостойких платформ, плавучих буровых установок для добычи нефти и газа на Арктическом шельфе, контейнеров для отработанного ядерного топлива, гребных винтов, гражданских судов, продукции энергомашиностроения. Что касается Новой Земли, то этот полигон нормально работает, сейчас за счет областного бюджета там строится жилой дом. Что касается развития Плесецка, то тут надо прежде всего сказать о федеральной целевой программе развития российских космодромов до 2015 года, в соответствии с которой здесь будет построено новое социальное жилье — более тысячи квартир, школа с бассейном, детсад, спорткомплекс, будет проведено благоустройство, отремонтированы дороги. Кроме того, в соответствии с указанием Президента России строится дорога, которая позволит соединить федеральную дорогу М8 с самим Плесецком.

В Архангельске под председательством Президента России Дмитрия Медведева состоялось заседание Госсовета Российской Федерации по вопросу повышения энергоэффективности российской экономики. На заседании рассмотрен проект Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и связанные с ним поправки в ряд нормативных актов по поддержке производителей и потребителей энергосберегающих технологий. Главная цель вводимых новшеств – повышение энергоэффективности экономики России к 2020 году на 40 процентов. Для Российской Федерации решение проблемы энергоэффективности особенно актуально, поскольку страна имеет весьма высокую удельную энергоемкость экономики, превышающую вдвое аналогичный показатель в США, в 2,3 раза – в целом по миру и в 3 раза – в развитых странах Европы и в Японии.

4

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Добавлю, что предприятия Севмаш и Звездочка включены в список системообразующих предприятий, имеющих стратегическое значение. При этом мы неплохо взаимодействуем и с Министерством обороны РФ. Так, область подписала соглашение о взаимодействии с Минобороны по приобретению жилья для военнослужащих и членов их семей на территории региона. Мы подготовили предложения о покупке готовых жилых помещений в регионе для военнослужащих, увольняющихся из армии в 2009 году. Помимо приобретения готовых жилых помещений планируется строительство жилья на условиях долевого участия, в том числе и на землях Министерства обороны РФ, расположенных на территории области.

В то же время, на предприятии сохранятся все социальные гарантии, предусмотренные коллективным договором. К примеру, в IV квартале прошлого года, когда убытки предприятия составили 398,3 млн. рублей, средний размер премии работникам составил 21% и выразился в сумме 39,7 млн. рублей. И это в условиях, когда чистой прибыли просто не было. Я уверен, этому предприятию будет проще, нежели другим, выдержать кризис. На этом ЦБК толковый менеджмент. Комбинат начал модернизацию производства еще в докризисное время, как следствие повысилось качество продукции, ее конкурентные свойства. Кроме того, комбинат работает над выработкой собственных источников энергии.

– Какова ситуация на Архангельском ЦБК, крупнейшем градообразующем предприятии области?

– Состояние этого предприятия пока особых тревог не вызывает. Падение производства, конечно, произошло и здесь — примерно на четверть. До начала IV квартала 2008 года выпуск продукции был рентабельным. Рентабельность продаж за 9 месяцев 2008 года составила 14%, а по чистой прибыли 7,5%. Резкое падение спроса на готовую продукцию и как следствие снижение объемов производства и продажных цен привели к снижению доходности и появлению убытка. В I квартале 2009 года, особенно в январе, снижение выпуска продукции продолжалось. Хотя уже в феврале объемы производства стали расти, и с марта предприятие вышло на полную загрузку. Для более устойчивого функционирования ЦБК была разработана специальная программа. Она предусматривает сокращение расходов, оптимизацию производства, снижение себестоимости и укрепление позиций компании на рынке. Увы, пришлось принять и ряд непопулярных мер. Так, снижены расходы на ремонт и содержание оборудования, с целью экономии ликвидности приостановлена реализация практически всех инвестиционных проектов, запланированных на 2009 год. Кроме того, происходит плановое сокращение численности инженерно-технического и рабочего персонала.

– Хотелось бы затронуть еще один часто обсуждаемый момент. Насколько актуальна тема объединения области с Ненецким автономным округом, и как строятся сейчас взаимоотношения двух субъектов?

– В соответствии с федеральным законодательством большинство государственных полномочий на территории НАО уже осуществляется Архангельской областью. Переданы штаты, имущество, разрабатывается законодательная база. Одним словом, идет процесс. Впрочем, передо мной не стояла и не стоит задача форсировать этот процесс. Должен быть еще референдум, нужно соблюсти социальные гарантии населения обоих субъектов, и конечно выравнивать бюджетную обеспеченность. Когда средняя зарплата «через речку» 48 тысяч, а в области 16,5, наверное, это неправильно, ведь мы живем в одном государстве. Разумеется, я не имею в виду, что в НАО нужно уменьшать зарплаты, а, напротив, хотелось бы говорить о том, чтобы зарплаты в Архангельской области выросли до уровня Ненецкого АО. В конце концов, Архангельская область тоже Север и тоже нелегкие условия жизни. Однако повторю – в нынешних условиях резких шагов никто делать не будет. Всему свое время. По материалам ИА «Интерфакс»

Для более устойчивого функционирования Архангельского ЦБК разработана специальная программа, которая предусматривает сокращение расходов, оптимизацию производства, снижение себестоимости продукции.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

5

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Арктика XXI века – стратегия освоения Под таким девизом с 15 по 17 октября 2009 года в Мурманске пройдет Международный экономический форум «МЭФ-2009»

В Международном экономическом форуме в Мурманске примут участие руководители федеральных органов власти, глав субъектов РФ, представители дипломатических и торговых миссий, крупнейших российских и международных компаний. Партнерами форума стали мировые корпорации: ОАО «Газпром», Total, StatoilHydro и десятки компаний, ведущих представителей своих отраслей. В 2008-2009 годах Россия председательствует в Совете Баренцева Евро-Арктического региона. В программе соответствующих мероприятий, утверждённой Правительством РФ, предусмотрено проведение во второй половине 2009 года традиционного дискуссионного форума деловых кругов Баренцева региона «Баренцево промышленное партнерство»(Barents Industrial Partnership). Решение совместить это мероприятие с Мурманским экономическим форумом, расширит число участников и тематику дискуссий. Программа форума нацелена на обсуждение вопросов стратегии экономического развития Севера и Арктики в контексте

«Концепции социально-экономического развития России-2020», а также Стратегии социально-экономического развития Мурманской области на период до 2025 года и программы социально-экономического развития региона на среднесрочный период. Основные темы Мурманского международного экономического форума: - Стратегия экономического развития российского Севера и Арктики; - Освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения; - Развитие транспортного транзитного коридора Север-Юг; - Развитие энергетики на севере России; - Вопросы природопользования на севере России; - Развитие современного рыболовства и рыбопереработки; - Развитие государственно-частного партнёрства; - Международное сотрудничество. В рамках форума пройдут специализированная выставка «СЕВТЭК» и выставка инвестиционных проектов регионов России. Форум может стать ключевым событием 2009 года на европейском севере России и в Баренцевом Евро-Арктическом регионе. Проведение Мурманского экономического форума расширит число региональных площадок страны, на которых проходят форумы международного, федерального и межрегионального значения, обсуждаются наиболее актуальные вопросы современного развития, ведётся поиск лучших решений.

Уважаемые дамы и господа – участники I Мурманского международного экономического форума!

Уважаемые участники и гости первого Мурманского международного экономического форума!

При поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации 15-17 октября 2009 года состоится первый Мурманский международный экономический форум. Осуществление крупных проектов в регионе предполагает новые подходы в инвестиционной деятельности и международном сотрудничестве, требует широкого обсуждения актуальных вопросов развития Арктики, как стратегического региона XXI века, стратегии и перспектив освоения запасов углеводородного сырья на российском Арктическом шельфе, интеграции Мурманского транспортного узла в европейскую транспортную инфраструктуру. Именно эти вопросы станут ключевыми темами первого Мурманского международного экономического форума. Приглашаю вас принять участие в работе форума и хочу пожелать его участникам успешной и продуктивной работы!

Мурманская область в ХХI веке – один из наиболее промышленно развитых и привлекательных для инвесторов регионов России. В основе этой привлекательности – богатейшие природные ресурсы Кольского полуострова, в том числе биоресурсы северных морей, перспективы освоения углеводородов шельфа Западной Арктики, реализация комплексного инвестиционного проекта «Развитие Мурманского транспортного узла». Как губернатор Мурманской области, давно и справедливо названной «воротами в Арктику», хочу отметить: сегодня мы консолидируем науку, производство и бизнес для выполнения важнейшей стратегической задачи – освоения Арктики, прилегающего шельфа северных морей, огромных территорий за Полярным кругом. Искренне желаю всем участникам первого Мурманского международного экономического форума успехов в поиске идей и партнеров для развития бизнеса и надеюсь, что представленные проекты и предложения вызовут у представителей бизнеса интерес и желание участвовать в их реализации.

Мурманский международный экономический форум станет уникальной площадкой для диалога ведущих представителей бизнеса и власти нашей страны и ее зарубежных партнеров по вопросам взаимовыгодного развития Баренцева Евро-Арктического региона, формирования мощного центра экономического роста на севере России.

Илья Клебанов, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе

6

Дмитрий Дмитриенко, губернатор Мурманской области

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Меньше барьеров – больше сотрудничества Первая фаза освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения, перспективы развития Мурманского транспортного узла… Масштаб этих проектов требует решений на федеральном уровне, предусматривает межгосударственное сотрудничество. Не случайно на Мурманском международном экономическом форуме, где они будут обсуждаться, состав высокопоставленных участников обещает быть столь представительным. Но к форуму активно готовится и мурманское бизнес-сообщество. Реализация названных мега-проектов гарантирует мощный импульс экономике края. А это, в свою очередь, позволит реализовать более локальные планы. О них поделился президент Северной торгово-промышленной палаты Анатолий Глушков.

– Анатолий Михайлович, каково будет участие Северной ТПП в предстоящем форуме?

– Мы в основном сосредоточены на конференции «Стратегия сотрудничества в Баренцевом регионе». Хотя, безусловно, какие-то предложения дадим и по другим темам, которые планируется обсудить на форуме. Так, нам есть что сказать на заседании круглого стола по развитию государственно-частного партнерства. Эта тема нам близка, поскольку связана с международным сотрудничеством, с отношением бизнеса и власти. Тем более, что в России она идет очень непросто. Самое главное – в нашей стране нет в этом плане опыта, практики. Несовершенно и законодательство. Его также надо дорабатывать. Но все выявляется, когда начинаешь работать. Пока же это узкое место. Подобное партнерство было важно вчера, когда у государства было много финансовых ресурсов. И оно, например, могло выступать локомотивом для бизнеса по инфраструктурным проектам. Да и по другим тоже. Сегодня, в условиях кризиса, это тем более важно. У государства денег недостаточно. И теперь уже свои ресурсы мог бы вкладывать бизнес – и наш, и зарубежный. Но для этого нужно создавать условия.

– Вернемся к конференции по Баренц-сотрудничеству…

– Что ж, этому сотрудничеству уже много лет. В этом году исполнилось шестнадцать. Но серьезными экономическими достижениями похвастаться пока нельзя. Норвежских, финских, шведских предприятий у нас мало.

– Но существует, например, взаимодействие в рыбной отрасли.

– Там понятно. Мы, что называется, обречены на него. Много лет наши суда практически не заходили в родной порт. Помню, года три назад в Мурманск из Петербурга приехали представители Ассоциация портов России. По их просьбе мы организовали им выезд в Норвегию. Так вот, в Мурманском

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

рыбном порту стоял тогда десяток наших судов, а в Киркенесе – аж сорок. Многие проблемы остались и сейчас. Сложностей у наших рыбаков при доставке продукции в родной порт по-прежнему достаточно. И это тогда, когда из российской экономической зоны вся рыбопродукция должна доставляться на отечественный берег. К сожалению, и в вопросах сотрудничества в Баренцевом регионе пока много лишь разговоров. В основном они связаны с крупными проектами – Штокман, транспортный узел. Есть желание соседей поучаствовать в них. Но для нас, конечно, в первую очередь, интересна кооперация с нашими местными компаниями.

– В общем, сложностей в сотрудничестве хватает. Насколько я понимаю, форум – это хорошая возможность их обсудить?

– В рамках конференции мы обратим внимание на то, что тормозит подобное сотрудничество. Речь идет о транспортной инфраструктуре, связи. Особенно это актуально для приграничных районов области. Эти проблемы нужно решать. Отдельная тема – таможенные барьеры. Нам нужно как можно быстрее развивать таможенную инфраструктуру. Эта тема должна быть затронута на заседании круглого стола, который пройдет в рамках форума, «Административные и таможенные барьеры в Баренцевом регионе. Меры по их снижению». Нужно вырабатывать предложения, чтобы таможенная структура не тормозила сотрудничество, а помогала его развивать. Вектор должен быть направлен на развитие приграничных таможен, а не внутренних. Груз окончательно оформляется в ближайшем пункте пропуска на границе. А затем свободно перемещается в пределах единого таможенного пространства страны. А что мы пока имеем на деле? В прошлом году мы получили письмо от ОАО “Апатит”. У предприятия возникла проблема. Федеральная таможенная служба изъяла у Мурманской таможни компетенцию на оформление транспортных средств. Речь идет о юридических лицах. И как теперь нашим ГОКам ввозить свою технику? Те же «катерпиллеры», которые доставляются судами. Через Питер? А дальше что – гнать карьерные самосвалы по шоссе, что ли? Или везти по железной дороге? И во что это выльется? Еще в ноябре для решения этого вопроса мы обратились в ФТС. Но пока ничего не изменилось. А ведь именно Мурманская таможня должна обслуживать потребности нашего региона. И карьерная техника нужна для наших ГОКов. Так что хлопот у нас пока не уменьшается. Работы хватает. Надо проявлять инициативу на местах. Вода камень точит. И форум – хорошая возможность сказать о существующих проблемах. Не только о них, безусловно. Нужно обязательно показать и потенциал нашего региона.

– В нескольких словах: чего вы ждете от форума в целом?

– Должно появиться больше компаний – и наших, и зарубежных, – которые придут к нам в регион и будут создавать здесь рабочие места. А форум – это продвижение информации о крае. Заявить о себе крайне полезно. Да, это требует немалых усилий, но всегда дает результат. По материалам yagupov.info

7

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

«Николай Славянов» возродил путь из варяг в греки Теплоход «Николай Славянов» с туристами на борту прибыл в конце августа из Москвы в Великий Новгород. Для индустрии внутреннего российского туризма это знаковое событие — в Великий Новгород пришел первый пассажирский теплоход за многие годы. Как отметил председатель Комитета по туризму и зарубежным связям администрации Новгорода Исаак Фрейман, впервые за 40 лет в сфере круизов по российским рекам был создан новый турпродукт. Верно, «без шероховатостей» не обошлось. Вместе с капитаном на теплоходе присутствовали три капитана-наставника, и все равно встреченный по пути шторм силой в 1,2 балла заставил «речных волков» поволноваться. А чтобы теплоход смог пройти под мостом, пришлось закачивать забортную воду. Но в целом прохождение маршрута признано успешным. В следующем году Мостурфлот сделает такие рейсы постоянными. Параллельно туроператоры подыскивают для фрахта похожее судно в Петербурге – благо, выезды на Валаам и в Кижи петербуржцам уже «приелись». В октябре планируется запустить корабль на воздушной подушке, который будет ходить не только по воде, но и по льду. А через два месяца – водное такси со Старой Руссой. «Мы возрождаем водный путь», — констатировал губернатор Новгородской области Сергей Митин. Кстати, через месяц в Новгороде обещают открыть первую автозаправку на воде для речного транспорта – при том, что в регионе намечено строительство 14-ти новых АЗС и нефтеперерабатывающего завода. Параллельно вынашиваются планы относительно собственного авиасообщения. В сентябре военные строители завершат работы по удлинению взлетной полосы в аэропорту «Кречевицы» на 500 метров. Это сделает возможным использование военного аэродрома гражданской авиацией – проект терминального здания уже готов. Первоначально аэропорт будет ориентирован на обслуживание коммерческой авиации и выполнение резервных функций для аэропорта «Пулково» – например, на случай нелетной погоды в Петербурге. Однако в дальнейшем рассматривается возможность организации собственных пассажирских маршрутов, в первую очередь – «Новгород – Москва». В целом региональные власти настроены на развитие транспортно-логистического комплекса, использующего возможности автодорожного, железнодорожного, водного и авиаузла. «Совершенно очевидно, что Москва и Санкт-Петербург как логистические центры перегружены, – заявил Сергей Митин. – У Новгорода же с этой точки зрения крайне удобное географическое положение». Другая необходимая для развития туризма составляющая – инфраструктура. В настоящее время в дополнение к уже действующим в Новгороде строятся три гостиницы, одна из которых – в центре города рядом с Драмтеатром. Городская администрация также ведет работу по привлечению гостиничных сетей мирового уровня (ряд интересных пред-

8

ложений Комитет по туризму намерен сделать на гостиничном форуме в Петербурге). Поощряется и создание гостиниц «семейного типа». Отдельно в сегменте инфраструктуры стоит выделить некоммерческое партнерство «Красная изба», выполняющее координационные функции между туроператорами и круглосуточно оказывающее туристам бесплатную информационную помощь: по телефону на четырех языках готовы подсказать, как вызвать эвакуатор, как найти дорогу и т.п. Наконец, город и область тщательно работают над пиаром сохранившегося исторического достояния. В регионе – 4600 исторических памятников, из них 37 – под эгидой ЮНЕСКО (всего в мире около 820 таких памятников). В июне здесь прошел XXIX Международный форум «Ганзейские дни Нового времени», что позволило завязать более тесные контакты с представителями зарубежной туриндустрии. В сентябре город отметил 1150летие со дня основания. И, как заявил Сергей Митин, объемы реставрационных работ при подготовке к празднованию сопоставимы с восстановительными работами после войны. «Мы очень серьезно готовились к празднику, – подчеркнул губернатор. – Масштабы проведенных работ беспрецедентны». Общие реставрационные затраты за последние 2 года составили около 10 млрд. руб. Теперь город выглядит «с иголочки», но власти останавливаться не намерены. Ряду иностранных партнеров уже предложен проект восстановления по историческим документам Готского и Немецкого торговых домов – естественно, с сопутствующим средневековым антуражем. Разработана отдельная программа по развитию туризма в области, идет обкатка карнавализированных экскурсий, строится Ледовый дворец, завершается реконструкция стадиона «Волна», чтобы на нем можно было проводить соревнования всероссийского уровня... Как показывает опыт Великого Новгорода, в России постепенно формируются туристические зоны, нацеленные на достижение мирового статуса. Игорь Чубаха. Фото Дмитрия Ивайкина

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

Великий Новгород – родина России Величаво и торжественно, весело и с размахом отпраздновал древний город на Волхове свое 1150-летие Это особый юбилей для России. Великий Новгород сыграл уникальную роль в судьбе нашей страны. Именно здесь были заложены основы Российского государства, основы великой единой России. Здесь были написаны первые русские книги и найдены первые берестяные грамоты, здесь Ярославом Мудрым была открыта первая русская школа. Для современной России опыт истории Великого Новгорода важен древними традициями демократического самоуправления, экономическими и культурными связями с Европой. Летописная история города начинается практически одновременно с историей нашего государства. Торжества, посвященные юбилею Великого Новгорода, открылись на Софийской площади. Кроме губернатора новгородской области Сергея Митина и мэра Юрия Бобрышева, горожан и гостей города поздравили с юбилеем спикер Госдумы Борис Грызлов, вице-премьер Александр Жуков, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. Во всей своей красе в торжествах принял участие даже конный президентский полк Службы коменданта Московского Кремля. Всего в Великий Новгород прибыли девяносто делегаций из большинства субъектов России, а также городов–побратимов и стран Балтии, из США, Швеции, Франции, Англии, Финляндии, Китая.

Дмитрию Медведеву была предоставлена возможность первому ударить в новый колокол Звонницы Софийского собора, который был освящен в преддверии официального открытия юбилейных торжеств. Накануне празднеств Президент РФ Медведев провел в Великом Новгороде совместное заседание президиума Госсовета и Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, посвященное вопросам сохранения культурно-исторического наследия. Фото Александра Кочевника

Весь первый день торжеств, прошедший под девизом «Истоки России», на сценических площадках, разбросанных по всему городу, выступали музыкальные коллективы со всех концов страны. А новгородские ремесленники делились секретами мастерства на Ярославовом дворище, куда когдато съезжались свободные ганзейские купцы со всего мира. Завершился день масштабным лазерно-пиротехническим шоу «Сказание о Государе Великом Новгороде».

Во второй день праздника – «Сокровищница России» – на Ярославовом дворище в рамках программы «Гостевые сходы» были организованы торговля и народные гуляния. Ярмарка порадовала свежим урожаем, который собрали и привезли в Великий Новгород представители всех районов Новгородской области. Кроме изобилия овощей, пирогов и пива, здесь жарили на вертеле кабана весом не меньше центнера. Чуть поодаль в загоне находились мелкий рогатый скот и птица – потеха для городских детей и выбор для фермеров. А в южной части Кремля прошла театрализованная программа «Собор ратных дружин» и «Древнерусское стрельбище» с участием клубов исторической реконструкции. Некогда было скучать и на Потешном дворе, где развернулись кулачные бои – древнее боевое искусство, которое закаляло воинский дух. В третий день, который прошел под девизом «Похвала мудрости», Великий Новгород предстал как древнейший православный центр России. Завершились торжества открытием II межрегиональной выставки «Православная Русь», в которой приняли участие около 100 светских и церковных организаций. В дни празднования юбилея патриарх Московский и Всея Руси Кирилл провел божественную литургию в главном храме Великого Новгорода – Софийском соборе. «История Новгорода – это история всей страны с ее подъемами, падениями, радостью, разочарованием и горем», – сказал патриарх после молебна и призвал учиться у истории Великого Новгорода.

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Проблема под стать освоению космоса В Санкт-Петербурге прошла 9-я Международная конференция и выставка RAO/CIS Offshore 2009 по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа России и стран СНГ. В работе RAO/CIS Offshore 2009 приняли участие около 200 крупнейших компаний в области морской нефте- и газодобычи из России, Финляндии, Норвегии, Великобритании, Франции, Германии, Японии и других стран. В числе участников выставки и конференции были крупнейшие мировые добывающие и сервисные компании, научные центры и конструкторские бюро, производители оборудования и судов для освоения шельфовых месторождений. В течение четырех дней участники форума обсудили проблемы разработки и эксплуатации месторождений шельфов северных, южных и дальневосточных морей, перспективы освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения, аспекты обеспечения технической и экологической безопасности, возможности межре-

гионального и международного сотрудничества. Деловую программу конференции сопровождала выставочная экспозиция в Михайловском манеже, где можно было ознакомиться с инвестиционными проектами освоения морских месторождений: оборудованием для бурения, плавучими и подводными техническими средствами, разработками для строительства морских нефтегазо-

10

промысловых сооружений, ледотехникой, судостроением, средствами охраны окружающей среды. Северо-Запад России был представлен на выставке целым рядом компаний не только из регионов, отличающихся географической близостью к району будущих разработок, – Мурманской и Архангельской областями, но и из Великого Новгорода, который заявил тем самым о желании принять участие в масштабных нефтегазовых проектах. С большим интересом участники заседания одного из круглых столов выслушали доклад генерального директора Ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности «Созвездие» Сергея Смирнова. Ассоциация была создана в 2006 г. по инициативе Администрации Архангельской области и при поддержке норвежской нефтегазовой компании Statoil ASA. В составе учредителей Ассоциации - промышленные гиганты области Производственное объединение «Севмаш» и Центр судостроения «Звездочка». Цель деятельности Ассоциации – максимальное вовлечение региональных компаний в проект разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения и привлечение в Архангельскую область международных компаний для инвестирования средств и создание совместных производств. Для повышения конкурентоспособности предприятий Архангельской области и объединения их усилий в борьбе за получение заказов были созданы в рамках Ассоциации «Созвездие» отраслевые объединения-консорциумы: Архангельский строительный консорциум и Архангельский транспортно-логистический консорциум. Важным преимуществом Архангельской области является наличие доступа к морю и развитая портовая инфраструктура. Это позволяет экспортировать и импортировать

Штокмановское месторождение – энергетический проект мирового значения

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ рена и такая проблема, как влияние возможных климатических изменений на концепцию освоения арктического шельфа. За последнее столетие наша планета переживает самое быстрое и значительное потепление за всю историю цивилизации. При этом средняя температура воздуха в арктическом бассейне увеличивается в два раза быстрее, чем глобальная температура. По оценке ученых из Института энергетической стратегии Минэнерго РФ, морские пути к середине этого века окажутся свободными ото льда 100 дней в году (сейчас–- только 20 дней). Северный Морской путь станет судоходным круглогодично и превратится в Евро-Азиатский морской транспортный коридор. В рамках конференции норвежская компания FMC Kongsberg Subsea AS провела официальное открытие в Санкт-Петербурге инжинирингового центра по подводным технологиям нефтегазовых проектов. Задача этого уникального для России центра – инженерный анализ и научно-техническое сопровождение проектов на континентальном шельфе.

Алексей Конторович – академик РАН, председатель научного Совета РАН по проблемам геологии и разработки месторождений нефти и газа: – По нефтехимическому производству Россия занимает одно из последних мест в мире, а в ближайшие годы страна будет добывать сырья для нефтехимии больше всех в мире. Россия стоит перед необходимостью создания такой нефтехимической промышленности, которой не имеет никто. Из всего сложнейшего клубка вопросов на нынешней конференции мы сосредоточились только на одном направлении, но настолько сложном, что его можно сопоставить только с освоением космоса, – это освоение нефтяных и газовых ресурсов Северного Ледовитого океана.

продукцию относительно дешевым морским транспортом, а также осуществлять транзит грузов.

– Реализация перспективных проектов по строительству железнодорожной магистрали Белкомур и нового глубоководного района морского порта даст дополнительные преимущества для транзита грузопотоков через Архангельский порт и для развития транспортной и портовой инфраструктуры, модернизации логистики в припортовой зоне, – подчеркнул Сергей Смирнов. Большое число участников собрал круглый стол «Поставка товаров и услуг для освоения континентального шельфа: возможности и задачи для российской промышленности». Выступивший с докладом генеральный директор АссоМеждународная конфециации поставщиков нефтегаренция и выставка RAO/CIS зовой промышленности «МурOffshore проводится с 1993 г. маншельф» Григорий Стратий по инициативе Правительсподчеркнул, что в Мурманской тва России и занимает прообласти проводится целенапчное место в мировом каленравленная работа по созданию даре морских нефтегазовых максимально благоприятных конференций и выставок. За условий для инвесторов, как российских, так и иностранных. время проведения мероприятия в нем приняло участие в Делается все, чтобы через несколько десятилетий Мурманск общей сложности более 5500 делегатов и 1000 компаний из превратился в настоящий центр по освоению шельфовых мор- 17 стран. ских месторождений. Фото Валерия Кислова – Мы хорошо знаем возможности местной промышленности и можем оценить тот Пьер Нергарарян – генеральный директор вклад, который предприятия способны внекомпании «ТОТАЛЬ Разведка Разработка Россия»: сти в подготовку к освоению Штокмановс– В условиях сокращения традиционных запасов угкого месторождения, – отметил Григорий леводородов наша отрасль оказывается перед лиСтратий. цом сложнейших задач по освоению новых нефтега9-я Международная конференция зовых месторождений, расположенных в удаленных стала важнейшим отраслевым форумом, и труднодоступных регионах, либо месторождена котором прозвучали сотни докладов ний с крайне трудноизвлекаемыми запасами. Такие специалистов, состоялись дискуссии и задачи современности нам по силам решить, если обмен мнениями крупнейших ученых, мы будем работать в духе партнерства, технипредставителей нефтегазовых компаний ческого сотрудничества и применения инновациРоссии и зарубежных стран. онных технологий. В рамках Международной конференции RAO/CIS Offshore 2009 была рассмот-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

11

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Праздник, который останется с нами И всё же, для самих шекснинцев прошедший праздник в первую очередь должен запомниться не безудержным весельем, полуночным фейерверком и затянувшейся почти до утра дискотекой, а масштабными «предъярмарочными» работами по благоустройству и капитальному строительству. На память о ярмарке жителям и гостям посёлка останутся новый парк в микрорайоне Барбач, мини-городок деревянных скульптур, новый пятиэтажный дом, где на первом этаже разместился районный ЗАГС, детская оранжерея-мастерская в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних и множество других объектов! Главным из которых, безусловно, является новая чудо-школа в так называемом Микрорайоне. На достройку школьного здания (а его «коробка» почти 12 лет числилась в разряде долгостроев!) и комплектацию его новейшим оборудованием из областного бюджета было выделено более 200

Отшумела межрегиональная ярмарка «Российские губернаторы в глубинке», которую в этом году проводили жители Шекснинского района Вологодской области. В дни ярмарки заработали новые предприятия, открыты школа, ЗАГС и гостинично-туристический комплекс в Шексне, обновлённым встречал гостей музейный комплекс в старинной русской деревне Сизьма... Наваристыми сиземскими щами, домашним медовым пивом и ощущением долгожданного праздника встречала многочисленных участников и гостей прошедшая ярмарка. Под стать угощениям оказалась и культурно-развлекательная программа. Сменяя друг друга, на сценических площадках выступали творческие коллективы из разных уголков области, повсеместно звучали задорные наигрыши гармошек и раздавались озорные частушки. Было на что посмотреть, а то и попробовать свои силы многочисленным любителям спорта: юношеский хоккейный турнир на призы газеты «Красный Север», футбольный матч, открытое первенство по пляжному волейболу, показательные выступления дельтапланеристов, яхтсменов и гиревиков – вот лишь далеко не полный перечень спортивной составляющей ярмарочной программы.

12

Торжественное открытие первой школы с цифровой начинкой.

миллионов рублей. Деньги – немалые, но и школа получилась на загляденье. И пока на её торжественное открытие ждали губернатора Вологодской области Вячеслава Позгалёва вместе с санкт-петербургским губернатором Валентиной Матвиенко, прилетевшей на один день в Шексну, я успел обменяться несколькими фразами с директором средней школы № 1 имени адмирала Калинина Александром Чердынцевым.

– Для почти 920 ребят, как и для всех наших педагогов сегодняшний день навсегда войдёт в историю, – отметил директор. – Мы много лет мечтали об этой школе – красивой, удобной, с двумя спортзалами, просторным конференц-залом, современным оборудованием. В этой цифровой школе, как мы планируем, будет максимально автоматизирован не только труд учителя, но и ученика. Каждое учительское место будет оборудовано ноутбуком, появится и так называемый «мобильный класс» – своеобразная тележка с 15 ноутбуками, которыми смогут воспользоваться ученики для выполнения заданий. Техническое оснащение новой школы смогли по достоинству оценить и приглашённые на церемонию открытия почётные гости. Вячеслав Позгалёв и Валентина Матвиенко (а она подарила учебному заведению цифровую лабораторию по физике «Архимед») оставили свои виртуальные автографы на установлен-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ ной в фойе информационной плазменной панели. В будущем же на таких электронных панелях станет высвечиваться расписание уроков и вся необходимая справочная информация. По-своему интересным получилось и мини-совещание в шекснинской районной администрации, где главы двух регионов провели рабочую встречу и чествовали проживающих на шекснинской земле ветеранов и блокадников Ленинграда. Теперь двусторонние взаимовыгодные контакты выходят на новый уровень – муниципальный. Здесь же, в Шексне, было подписано соглашение о сотрудничестве между Шекснинским районом и Невским районом Санкт-Петербурга. И о том, что это не пустые декларации, Валентина Матвиенко говорила на открытии уже упоминавшейся новой школы. Там она пригласила выпускников школы приезжать в дальнейшем учиться в вузы Санкт-Петербурга, пообещав им необходимую поддержку и создание всех надлежащих условий для обучения и проживания в студенческих общежитиях. Но не только поэтому губернаторов двух регионов столь тепло встречали на площадях и в торговых рядах, стремясь угостить пирогами, соленьями или казацкой чаркой (а на ярмарку собрались казаки со всей Вологодчины и даже обустроили здесь свой походный курень), а то и одарить всевозможными сувенирами. Атмосфера веселья и праздника объединяла людей, делая их искренними и по-настоящему счастливыми. При этом организаторы постарались сделать так, чтобы ярмарка стала не только праздным, но и полезным времяпрепровождением для её многочисленных гостей. И это было особенно заметно на примере Сизьмы, где массовые народные гулянья и лившееся если уж не рекой, то полноводным ручьём деревенское пиво, не могли оттенить познавательно-краеведческой составляющей. Прямо под открытым небом были установлены крестьянс-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

кие ткацкие станки, где все желающие могли попробовать свои силы в домотканом творчестве или искусстве художественного кружевоплетения на коклюшках. Не пустовала и деревня мастеров с самоговорящим названием Нетужилово. Здесь можно было купить всевозможные сувениры и заодно посмотреть за работой настоящих профессионалов. Возможно, после ярмарки начнёт возрождаться в Шексне и промышленное рыболовство. По крайней мере, на праздник здесь открыли специализированную «Рыбацкую слободу», призванную стать и культурно-туристическим, и прикладным центром древнего промысла. В скором времени завершится в районе и строительство нескольких других объектов. Среди них – культурно-развлекательный комплекс «Михайловское подворье» и выполненный в сказочно-деревянном стиле «Крестьянский базар», где будут торговать не только овощами, фруктами и сувенирами, но и станут развивать народные промыслы. А ведь есть ещё в районе строящийся индустриальный парк «Шексна», местный льнозавод, где специально к ярмарке запустили новое производство на основе бельгийской технологической линии, и несколько пока ещё ждущих своего часа крупных инвестиционных проектов. И потому, безусловно, прав был шекснинский глава Вячеслав Полунин, заявивший, что полученный от проведённой ярмарки импульс не только объединит шекснинцев, но и даст многолетний толчок в развитии инфраструктуры всего района. Того самого Шекснинского района, которому предписано сыграть важнейшую роль в экономическом, транспортном и туристическом будущем всей Вологодской области. Гости ярмарки были вынуждены оставлять машины на обочинах дороги, ведущей в Сизьму, за несколько сотен метров до села. Но на эти временные неудобства никто не сетовал. А состоявшийся праздник всё искупил. Вам часто удаётся попотчевать деревенскими щами да пивом домашним дорогих гостей со многих волостей? А если среди них ещё и именитые губернаторы?.. Каждый продавец свой товар нахваливал, а знаменитые мастера демонстрировали свои таланты изумлённой публике без утайки. Да так это заразительно выглядело, что и питерский губернатор решила попробовать себя в ткацком деле… Бог милостив к тем, кто не превращает в сплошной праздник всю жизнь, но после трудов праведных умеет повеселиться от души. Над Сизьмой выглянуло солнце из-за туч – любопытно стало... Владимир Романов, корр. газеты «Красный Север». Фото Елены Рачковой и Юрия Чижкова

13

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:

«Самое хорошее впечатление остается от людей» В рамках работы межрегиональной ярмарки «Российские губернаторы в глубинке» продлено Соглашение о сотрудничестве, заключенное между Вологодской областью и Санкт-Петербургом в 2004 году. О том, в каких сферах будут сотрудничать регионы, представителям СМИ рассказала Валентина Матвиенко.

– Валентина Ивановна, как Вы оцениваете значение проведения ярмарки «Российские губернаторы в глубинке»?

– Проведение этой ярмарки, безусловно, хорошая возможность показать товар лицом, обменяться опытом, достижениями, хорошая возможность показать народные промыслы, которые нужно сохранять. Такие мероприятия мы проводим и в Санкт-Петербурге, всячески их поддерживаем. Недавно у нас прошла международная выставка-ярмарка «Агрорусь» – она всего лишь проводится на большей площади, с большим представительством, но в этой же сфере. Она у нас уже в 12 раз, и с каждым разом набирает все большую популярность. Поэтому хорошо, что в глубинке России – в таких городах, как Шексна, проходят ярмарки – это интересно для людей и полезно для тех, кто реально занимается производством.

тво людей, которые в тяжелейшие годы блокады защищали город, выстояли. Мы всегда помним, что именно вологодская земля в эти тяжелые годы принимала ленинградцев. И эта память будет жива.

– Что может получить Санкт-Петербург от индустриального парка «Шексна», который в скором будущем будет работать на Вологодчине?

– Условиями, которые будут здесь созданы, смогут воспользоваться многие петербургские предприятия. И эти условия будут конкурентоспособными, и многие предприятия захотят вложить сюда инвестиции и создать производства. Это, например, может быть производство автокомпонентов, в чем Санкт-Петербург очень заинтересован. Мы сами развиваем этот кластер — он настолько широкий и большой, что это направление вполне может найти место в индустриальном парке. В составе нашей делегации, прибывшей сегодня на Вологодчину, есть представители бизнеса, президент торгово-промышленной палаты и других структур, которые побывали на объекте, познакомились с условиями, которые предлагает область для этого индустриального парка. Он создается с очень выгодными условиями для бизнеса, и я уверена, что питерский бизнес откликнется на предложение, и это будет взаимовыгодно для нашего бизнеса, который получит хорошие условия, и для Вологодской области, потому что сюда придут инвестиции и рабочие места.

– Как сегодня складывается сотрудничество Санкт-Петербурга и Вологодской области?

– Вологодская область на сегодняшний день является одним из основных поставщиков сельхозпродукции на стол петербуржцев. И – Расскажите о соглашении, которое заключено между очень важно, что эта продукция хорошего качества, и потребитель, голосуя своим рублем, на рынке товаров уже начал отличать то, Санкт-Петербургом и Вологодской областью?

– Мы определили, куда будем двигаться дальше и как. Это что упаковано в красивую упаковку, но безвкусное, как жвачка, от того, что относится к отечественным продуктам с уже привычным сотрудничество взаимовыгодное – как для Вологды, так и для для нас, россиян, натуральным вкусом. Поэтому продукция Воло- Санкт-Петербурга. Это сотрудничество двух регионов, которые годской области пользуется спросом в Петербурге. И это не только сложили свои потенциалы, и это дает эффект. Это сотрудничествологодское масло. Сегодня каждое второе яйцо, продаваемое в во наших промышленных предприятий, бизнеса, сотрудничестПетербурге, – из Вологодской области. И можно еще увеличить объ- во в других вопросах, которые удалось решить за эти годы. В емы поставок. Мы заинтересованы в том, чтобы как можно больше конечном счете, наши взаимоотношения работают на улучшеотечественных продуктов попадало в Петербург, чтобы была кон- ние экономики и благосостояния жителей Вологодской области куренция по цене, по качеству продуктов. И мы с Вячеславом Евге- и Санкт-Петербурга. Надо отметить, что у Вологодчины и СанктПетербурга хорошие связи сложились исньевичем Позгалевым обсуждали, что готовы торически. Это и стало одной из причин, по создать все условия, чтобы реальные произвокоторым в 2004 году регионы подписали содители могли свободно выходить на рынок Пеглашение о сотрудничестве. тербурга. Хочу подчеркнуть, что товарооборот между Вологодской областью и Санкт-Петер– Вы уже не в первый раз в Вологодбургом увеличился за последние пять лет в три ской области. Что Вам больше всего зараза и составил более 17 миллиардов рублей. помнилось? Отмечу также, что Санкт-Петербург и Вологод– Самое хорошее впечатление остается скую область связывают не просто деловые отот людей. Люди, которые живут в глубинке ношения. Нас связывает давняя история. ВологРоссии – в поселках, деревнях – открытые, жане строили Санкт-Петербург с момента его искренние, добрые, непритязательные. Эти основания. И у нас на мемориальном кладбище встречи, конечно, останутся в памяти. есть памятная доска, посвященная вологжанам, которые погибли в годы войны, защищая Губернаторы Вологодской области и ИА «СеверИнформ» наш город. Для нас блокадники — святые люди Санкт-Петербурга Вячеслав Позгалев и Фото Елены Рачковой и, где бы они ни проживали, это единое братс- Валентина Матвиенко

14

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Юбилей уникального края Торжества, посвященные 80-летию Ненецкого автономного округа, прошли в сентябре в окружной столице Нарьян-Маре Перед юбилейными мероприятиями в Нарьян-Маре кипела работа по подготовке к приему высоких гостей. Музеи открывали новые экспозиции, благоустраивались улицы. Старт празднику дал фестиваль «Аргиш надежды» (аргиш с ненецкого – караван), который открылся в новом досуговом центре «Лидер». «Аргиш» собрал лучшие творческие коллективы округа. Зрители познакомились с самыми разными аспектами народного творчества – среди исполнителей были даже старейшины оленеводческих общин. «Караван» продолжил путь вечером следующего дня галаконцертом участников «Аргиша». Здесь звучали и поздравления гостей. Они приехали не с пустыми руками. Так, президент Южной Осетии Эдуард Кокойты преподнес в подарок чашу. Напомнив, что северяне одними из первых вызвались помочь республике, пострадавшей от грузинской агрессии, Кокойты со словами «Сильный Кавказ – сильная Россия» передал подарок губернатору округа Игорю Федорову. Не осталась без подарков и столица региона. Состоялось торжественное открытие одного из самых важных для НАО объектов – второй очереди Нарьян-Марской электростанции. Энергообъект сейчас работает на полную мощность: 30 МВт. Ввод второго энергоблока позволил как решить проблему энергодефицита в Нарьян-Маре, так и открыл возможность транспортировки электричества в другие регионы. Через год станция будет давать не только электричество, но и тепло: режим когенерации позволит экономить деньги горожан за счет более низких тарифов. К юбилею приурочили официальную церемонию открытия детского сада «Семицветик» – нужный подарок для города, где рождаемость последние годы растет. Площадь помещения, расположенного в здании формы цветка, – 13 тыс. м2. Кроме спален и игровых, здесь есть и зимние сады, и бассейн. Особенность садика в том, что там будет не только ясельная группа, но и группа для детей-инвалидов. Юбилейные дни подарили округу два соглашения о сотрудничестве. Один документ связал отношения НАО с норвежской

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

губернией Рогаланд. Соглашение предусматривает сотрудничество в сфере образования, охраны окружающей среды, нефтегазодобыче, пищевой промышленности. Второе соглашение администрация округа заключила со строительной компанией «Версо–М» и добывающей – «Северная нефть». В нем идет речь о финансировании завершения строительства храма Богоявления Господня. На территории храмового комплекса расположится резиденция епископа. Кстати, епископ Архангельский и Холмогорский Тихон тоже расписался под документом. В праздничные дни работали экспозиция «Северный дом, его облик и душа», выставка-конкурс «Ремесла и мастерство народов Севера», демонстрация ненецкого и коми этнографического стойбища. А Ненецкий краеведческий музей показал экспозицию, посвященную 80-летию округа, и выставку археологии «Овеянные тайной лет» из фондов Музейно-выставочного центра города Салехарда. Также гостей юбилея приглашали познакомиться с косторезными работами мастеров Сергея Ледкова, Виктора Вылко и их преемников, а учащиеся ненецкой школы-интерната «Родные напевы» приготовили к праздничной выставке изделия из меха, кожи, замши, картины из песка и бумажную пластику. Горожане и гости заполярной столицы оказались в эпицентре праздника вечером в последний день торжественных мероприятий. В Нарьян-Маре торжественно открыли новую городскую площадь «Марад Сей» («Сердце города»), где в этот же вечер прошел праздник «Край полярного сияния». Артисты выступали на специально привезенной из Петербурга сцене. «Эскадрон песен» сюда привез Олег Газманов. Одним из самых ярких моментов праздника стал грандиозный фейерверк. В небо под музыку выстрелили петарды почти на миллион рублей. Оборудование для фейерверка в НарьянМар везли на фуре сначала из Москвы в Усинск (Коми), а потом на барже в НАО. Завершились торжества включением ночного освещения здания Богоявленского храма.

15

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Заслон нелегальным лесозаготовкам В Архангельской области объявили о начале масштабной программы по противодействию нелегальным лесозаготовкам. Исполнителями новой программы выступают три крупнейшие организации – Всемирный фонд дикой природы (WWF России), Всемирный Банк и Международный союз охраны природы. По словам одного из координаторов программы, руководителя Архангельского отделения WWF Андрея Щёголева, в последние годы значительно возрос объем нелегальной древесины, поступающей в мировую лесную торговлю. Для противодействия незаконным лесозаготовкам на межправительственном уровне был запущен процесс FLEG – Совершенствование правоприменения и лесоуправления в лесном секторе. Под этой аббревиатурой подразумевается политическая инициатива ряда стран, направленная на устранение угрозы лесам от

коррупции, незаконной рубки и торговли лесоматериалами. В России программа будет осуществляться как на федеральном уровне, так и на региональном. «Архангельская область не случайно вошла в состав приоритетных регионов для развития проекта, – отметил Андрей Щёголев. – Здесь имеется достаточно большой опыт внедрения новых подходов к лесоуправлению и лесопользованию. Вместе с тем, в регионе с каждым годом увеличивается объем незаконно заготавливаемой древесины, что требует принятия действенных мер». Наряду с Россией в процессе FLEG участвуют Армения, Азербайджан, Украина, Беларусь, Грузия и Молдова. Еще 5 стран выступают в качестве наблюдателей. На данном этапе для успешной реализации программы важно объединить усилия неправительственных организаций, лесопромышленных компаний и региональных властей.

Малоэтажному строительству дан зеленый свет На Вологодчине решено развивать малоэтажное строительство. Однако, этому процессу препятствует, в частности, отсутствие градостроительных планов земельных участков и инженерно подготовленных территорий. Новый импульс в развитии малоэтажного строительства могло бы дать выявление на территориях поселений неосваиваемых земельных участков, ежегодное резервирование в областном и местных бюджетах средств на строительство коммунальной инфраструктуры к местам новой застройки, активизация работы органов местного самоуправления в части выделения гражданам при строительстве индивидуальных домов до 200 кубометров древесины, выбор наиболее экономически выгодных проектов застройки и проектов жилых домов, которые отвечают всем современным требованиям. В 2008 году на территории области отмечен максимальный

показатель ввода жилья за последние 16 лет: введено 545,4 тысяч квадратных метров общей площади жилья, в том числе индивидуального – 141,6 тысяч. На территории области строительство жилья, в том числе и малоэтажного (индивидуального), осуществляют по различным технологиям порядка ста строительных организаций. В большинстве случаев это кирпичные здания, в меньшей степени – панельное и монолитное домостроение. Но строительство малоэтажного и индивидуального жилья в основном осуществляется с применением дерева, т.к. древесина была и остается традиционно приоритетным материалом для индивидуального строительства в области. Как подчеркнул губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, необходимо серьезно сконцентрироваться на развитии малоэтажного жилья. Это не только поможет обеспечить по-настоящему доступными квадратными метрами вологжан, но и подтянет строительную отрасль.

Яйца и молоко скрашивают статистику Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за полгода свидетельствуют о том, что наиболее значительно сократились добыча металлических руд, деревообработка и производство изделий из дерева, а также машин и оборудования. Показатели в этих сферах составили за полугодие 58,8-67,8% к уровню прошлого года. Тем не менее, индекс промышленного производства увеличился по сравнению с январем 2009 года на 14,2%. Темпы роста промышленного производства в 2009 году в Карелии оказались даже несколько выше, чем в среднем по России – на 0,7% – и составили 85,9%. При этом индекс в обрабатывающих отраслях на 6,4% опередил среднероссийский показатель. По темпам роста объемов промышленного производства среди 10 регионов северо-запада Карелия занимает пятое место. Постепенно возрастает после критического упадка дорево-

16

обрабатывающая промышленность. Производство пиломатериалов по итогам полугодия составило 43,6 тысяч кубометров (в январе-марте – 28 тысяч кубометров). Число предприятий, временно приостановивших производство, за полгода сократилось с 13 до 8. Производство сельскохозяйственной продукции удалось сохранить практически на уровне прошлого года. На 6,9% выросло производство цельномолочной продукции, на 7% – производство яиц, почти на уровне прошлого года (96,7%) сохранились объемы производства хлебобулочных изделий. Среднемесячная начисленная заработная плата за январьмай выросла на 12,3% к уровню прошлого года, составив 17,5 тыс. рублей. Правда, при этом реальные доходы населения все же сократились на 1,7%. Ожидается, что уровень безработицы по итогам года не превысит 3,3% от численности экономически активного населения.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

На Северо-Западе появятся новые морские пункты пропуска Реконструкция 15 морских пунктов пропуска и строительство 2 новых на Северо-Западе России запланированы на 2011-2016 годы. В рамках разрабатываемой Росграницей ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2011-2016 годы)» на Северо-Западном направлении запланировано строительство новых морских пунктов пропуска Беломорск (Республика Карелия) и Витино (Мурманская область). Кроме того, предусматривается финансирование мероприятий по реконструкции 15 морских пунктов пропуска: Архангельск, Кандалакша, Мезень, Мурманск (в том числе морской терминал Териберка), Онега, Балтийск (в том числе контейнерный терминал), Большой порт и пассажирский порт Санкт-Петербург, Брусничное (Сайменский канал), Выборг, Высоцк, Калининград, Приморск, Усть-Луга (в том числе БТС-2), Варандей. Как сообщает пресс-служба Росграницы, на Северо-Западном направлении морские пункты пропуска установлены в 21 морском порту: в Архангельской области и Ненецком

автономном округе – 5, в Калининградской области – 5, в Ленинградской области – 6, в Мурманской области – 2, в Республике Карелия – 1, в Санкт-Петербурге – 2. Не функционирует – 1 (Кемь). Эффективная организация работы пунктов пропуска в створах международных транспортных коридоров «Восток-Запад» и «Север-Юг» (порты Санкт-Петербург, Калининград, Мурманск, Усть-Луга) будет способствовать развитию российских транспортных коммуникаций, в том числе переключению на них части транзитного грузопотока из стран Азии в Европу, следующих в настоящее время в обход России по атлантическим маршрутам и через Суэцкий канал, а также российских экспортных и импортных грузов, обрабатываемых сейчас в портах сопредельных государств.

Работу Мурманского порта улучшил терминал на Варандее По итогам 7 месяцев т.г. грузооборот портов Северо-Запада РФ вырос на 1,8%. При этом в июле этот показатель увеличился в сравнении с июнем на 3,4%. Снижение темпов роста оборота накопительно с начала года объясняется тем, что в прошлом году грузооборот в июле вырос к июню куда значительнее, чем в этом – год назад рост составлял 13,6%. По сравнению с показателем июля прошлого года оборот портов Северо-Запада РФ вырос на 0,4%. Наиболее существенный рост в процентом выражении демонстрирует Варандей, оборот которого по сравнению с показателем прошлого года увеличился в 7 раз. По итогам полугодия 2009 г. оборот Варандея превышал прошлогодние показатели в 20,5 раз. Это объясняется тем, что использовавшийся ранее для отгрузки тимано-печорской нефти подводный терминал на Варандее завершил свою работу в марте прошлого года, и в течение нескольких месяцев, до запуска нового терминала «Лукойла», отгрузки через Варандей не осуществлялись.

В Витино объемы перевалки выросли на 5,4%, в Высоцке – на 5,5%, в Мурманске – на 50,8%. В Мурманском порту существенно увеличил обработку грузов терминал «Белокаменка» (РПК-3) – по итогам 7 месяцев т.г. его оборот вырос в 2,6 раза. Такой значительный рост связан с увеличением поставок нефти с Варандея. Кандалакша увеличила перевалку на 48,5%, Усть-Луга – на 36,1%, Приморск – на 3,6%. Остальные порты Северо-Западного региона России объемы обработки грузов снизили. Так, порт Архангельск снизил оборот на 36,9%, прочие порты и портпункты в ведении АМП Архангельск в совокупности потеряли 50,8%. Калининград сократил обработку грузов на 24,8%, Дудинка – на 52,1%, Выборг – на 3,8%.

Эх, дороги!.. Районными прокуратурами Калининградской области проведены проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Оказалось, что дороги в Калининграде и области не соответствуют правилам безопасности дорожного движения. Выявлены также нарушения, связанные с содержанием и своевременным ремонтом дорог. Проверкой установлено, что на дорогах Калининграда в ряде мест имеются повреждения асфальтового покрытия в виде углублений, выбоин, провалов, затрудняющих движение транспортных средств, отсутствуют необходимые светофорные объекты и даже… – тротуары. Для устранения указанных нарушений закона прокурором в адрес главы горадминистрации внесено представление. Кроме того, грубые нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены и прокурором Полесского района. Проверкой установле-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

но, что администрациями Полесска, «Саранское сельское поселение», «Залессовское сельское поселение», МО «Тургеневское сельское поселение», МО «Головкинское сельское поселение» не проводится работа по обеспечению безопасности дорожного движения. Между тем дороги района находятся в неудовлетворительном состоянии, что явилось одной из причин увеличения в 2009 году количества дорожно-транспортных происшествий на 13 %, в том числе и со смертельным исходом – на 20%. По результатам проведенной проверки прокурором Полесского района внесено 5 представлений об устранении выявленных нарушений закона с требованием привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

17

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Замедление падения промышленного производства В июле 2009 года в целом по Российской Федерации отмечалось замедление падения промышленного производства – индекс промышленного производства составил 89,2% к соответствующему месяцу прошлого года (в прошлом месяце – 87,9%). Спад промышленного произ-водства наблюдался в 67 субъектах. Наибольшее снижение производства зафиксировано в Орловской области – на 45,3%, Санкт-Петербурге – на 40%, Чувашии – на 37,8%, Ульяновской области – на 37,5%, Астраханской области – 32,1%, Москве – на 29,3%. Об этом говорится в докладе Минрегиона развития России по итогам социально-

экономического положения субъектов страны в июле 2009 года. Рост производства в июле 2009 года наблюдался в 16 субъектах Российской Федерации, из них только 3 имели рост производства на протяжении всех месяцев 2009 года – Амурская и Сахалинская области, Ненецкий автономный округ. Наибольший рост производства отмечен в Сахалинской области – 153,9%, Камчатском крае – 136,5%, Республике Калмыкия – 126,1%, Приморском крае – 121,2%. Анализ антикризисных мер по информации, представленной регионами в июле 2009 года, показал, что можно выделить 8 регионов, где реализуются наиболее успешные антикризисные меры. Это Татарстан, Ленинградская, Тамбовская, Саратовская, Липецкая, Новосибирская, Омская и Пензенская области.

«Скандинавию» обустроят барьерами ФГУ «Севзапуправтодор» объявил конкурс на установку барьерного ограждения на трассе «Скандинавия». Начальная цена контракта – более 107 млн. рублей. На официальном сайте РФ для размещения информации о поступающих заказах появилась информация о проведении конкурса на выполнение работ по обустройству трассы «Скандинавия». Заказчиком работ выступает ФГУ «Севзапуправтодор».

Как указано в извещении о проведении конкурса, работы включают в себя строительство (установку) барьерного ограждения на автомобильной дороге М-10 «Скандинавия» от Санкт-Петербурга через Выборг до госграницы с Финляндией на участках с 47,5 км по 132 км. Первый этап строительства – на участке с 47,5 км до 83 км. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 107 млн. 203 800 рублей. Заявки участников конкурса будут рассмотрены 16 октября. Выполнение работ на трассе начнется с момента заключения госконтракта, окончание работ намечено на 20 декабря 2009 года.

Утвержден проект схемы территориального планирования Экономический совет при Правительстве Коми утвердил проект схемы территориального планирования республики, представленный ее разработчиком – ООО «Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО» (Санкт-Петербург). Схема территориального планирования Республики Коми – документ, направленный на создание условий устойчивого территориального планирования и социально-экономического развития республики до 2030 года. Разработка проекта схемы осуществлялась в целях реализации полномочий Республики Коми согласно Градостроительному кодексу Россий-

ской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Коми в рамках мероприятий подпрограммы «Подготовка земельных участков под жилищное строительство» целевой республиканской программы «Жилище» на 2008-2012 годы». Этот документ – основа для разработки схем территориального планирования муниципальных районов республики и генеральных планов поселений и городских округов, а также для разработки специализированных программ и проектов, реализуемых на территории республики. Работа над разработкой схемы территориального планирования началась в 2007 году. Заказчиком со стороны республики выступало Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

В Архангельской области готовы «не кошмарить бизнес» В связи с распоряжением президента «не кошмарить бизнес» налоговая инспекция теперь будет ориентироваться на налоговый контроль именно в отношении крупного бизнеса. Об этом сообщил на круглом столе с архангельскими предпринимателями главный госналогинспектор УФНС России по Архангельской области и НАО Андрей Брагар. Означает ли это некоторое ослабление внимания к малому

18

и среднему бизнесу, он не сказал. Но отметил, что количество налоговых инспекций будет сокращаться: «Буквально на днях к нам пришел приказ министерства о том, что налоговая инспекция будет на каждые 4 тысячи юридических лиц. А это означает, что нас скоро ждет сокращение налоговых инспекций в районах». Основные усилия налоговых органов будут направлены на работу по крупнейшим налогоплательщикам – организациям, общий доход от которых сопоставим с поступлениями от всего города Архангельска – порядка 30-40% в консолидированном бюджете.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

«Сапсану» свили «гнездо» в Металлострое Высокоскоростной поезд «Сапсан» ОАО «РЖД» совершил первую демонстрационную поездку по маршруту Москва – Санкт-Петербург. В депо «Металлострой» состоялось торжественное открытие комплекса по техническому обслуживанию высокоскоростных поездов. Здесь многие устройства и технологии используются впервые. В частности, впервые в России применяются принципиально новые установки для замены тележек электропоезда и впервые в мире – оригинальная установка для замены колесных пар. По контракту между ОАО «РЖД» и Siemens немецкая сторона взяла на себя все техобслуживание, которое будет прово-

диться по европейским стандартам качества. «Сапсан» – высокоскоростной электропоезд серии Velaro RUS производства компании «Сименс Транспортные Системы», способный развивать максимальную скорость 250 км/ч. С вводом в эксплуатацию поезда «Сапсан» время в пути из Москвы до Санкт-Петербурга составит 3 часов 45 минут. Срок договорной приемки и ввод в коммерческую эксплуатацию первого поезда – декабрь 2009 года. В течение 2010 года будут поставлены и введены в эксплуатацию остальные составы.

Opel Astra будет собираться в России Opel, европейское подразделение General Motors, которое недавно было приобретено у General Motors канадско-российским консорциумом Magna/Сбербанк, планирует начать собирать автомобили Opel Astra на территории России. В настоящее время Opel Astra производится в Польше. Как заявил управляющий директор Opel Ханс Демант, руководство компании не собирается закрывать завод в Польше и полностью переносить все производство этой модели в Россию. На каких именно заводах будут собираться российские Opel Astra, пока неизвестно. При этом запчасти будут делаться в Польше и ряде стран Западной Европы. В настоящее время на территории России действуют три сборочных цеха GM. Это завод «GM-АвтоВАЗ» в Тольятти, заво-

ды в Калининграде и Шушарах под Санкт-Петербургом. Консорциум канадской Magna и российского Сбербанка приобрел 55% акций европейского актива GM и обязался инвестировать в Opel €500 млн. По условиям сделки, Magna и Сбербанк поделят приобретаемый пакет акций поровну. Почти сразу после известия о том, что победителями в битве за Opel стал российско-канадский консорциум, власти Бельгии и Британии обратились в Еврокомиссию с просьбой как можно более тщательно изучить условия совершения сделки. Они опасаются масштабного закрытия заводов GM на территории Бельгии и Британии.

Калининград подсчитывает потери В годовщину финансового кризиса в администрации Калининграда подсчитали экономические потери. По подсчетам экономистов, Калининград от кризиса пострадал больше, чем другие города области. Спад экономики, который начался в 4-м квартале прошлого года, до сих пор сохраняется. При этом резко сократилось промышленное производство, более чем в два раза – строительство, а также объемы инвестиций в экономику Калининграда. Последствия финансового кризиса влияют и на развитие потребительского рынка. Калининградцы стали меньше покупать и меньше посещать кафе и рестораны. Более чем на 8%

сократился оборот общественного питания. Но потребительские цены на товары и услуги выросли на 8%. Феликс Лапин, глава администрации Калининграда, отметил: «Мы сегодня живем в рамках 2008 года. Останется ли это в следующем году? Что можно передвинуть, от чего можно отказаться? Для нас очень важно четко понимать, какие доходы будут в бюджете, а чтобы понимать доходы, нужно четко понимать состояние нашей экономики».

Россия откажется от услуг портов стран Балтии Россия в течение двух-трех лет может полностью отказаться от услуг портов прибалтийских стран по перевалке грузов. Об этом заявил вице-премьер Сергей Иванов в ходе рабочей поездки в Калининградскую область. «Этому будет способствовать введение всех мощностей нового порта в Усть-Луге, в том числе мощностей по приему автомобилей, перевозимых морским транспортом», – сказал Иванов. Также, по его мнению, Россия сможет взять на себя часть транзитных грузов. В то же время он добавил, что российские порты на Балтике в долгосрочной перспективе будут основными воротами

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

России в международной торговле. Он напомнил, что еще несколько лет назад 90% всего российского импорта и экспорта товаров проходило через порты прибалтийских государств. «Понимая это, мы стали развивать на Северо-Западе как специальные порты, Высоцк и Приморск, так и многопрофильные – Усть-Луга и Калининград. Таким образом, только за 2008 год Россия сократила объем перевалки грузов через иностранные порты на 20%», – отметил Иванов.

19

ТЕМА НОМЕРА Несмотря на активно предпринимаемые властями попытки поддержать малый бизнес, еще рано почивать на лаврах. Из-за кризиса малый бизнес ощутил сокращение потребительского спроса на 30-40%, да и львиная доля предприятий этого сектора (70%) по-прежнему сосредоточена в торговле. В области же образования и здравоохранения, а также инновационной сфере их почти нет. Являясь важной частью хозяйственной структуры любой страны, малый бизнес повышает гибкость и адаптивность экономики, укрепляет социальную стабильность, способствует развитию конкуренции, создает особую инновационную среду. Наибольшее значение имеет малый бизнес в регионах, так как он помогает увеличить доходы населения, решает проблему занятости, создает благоприятные условия в плане регулирования экономики регионов. На развитие малого бизнеса в регионах влияет множество факторов: демографические особенности региона, социальные, национально-этнические, продовольственное и сырьевое обеспечение, характер освоения региона, уровень его инфраструктуры, политика региональной власти. Все эти факторы приводят к тому, что в различных регионах малый бизнес развивается неодинаково. В 2009 году Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства был представлен рейтинг регионов России по уровню развития малого бизнеса за 2008 год. Первое место в данном рейтинге заняла Новосибирская область, в пятёрку лидеров вошли: Волгоградская, Томская, Ярославская области и Санкт-Петербург. Если брать показатели в разрезе федеральных округов, то лучшими стали Южный и Северо-Западный ФО, худшая ситуация в Дальневосточном ФО. Безусловно, преимущество имеют те регионы, в которых более развита инфраструктура, расположенные рядом с устойчивыми рынками сбыта, имеющие квалифицированные кадры. К таким регионам относятся: Центральный, Северо-Западный, Уральский, Волго-Вятский, Поволжский. В северных и восточных районах России наиболее рентабельными остаются те предприятия малого бизнеса, сфера деятельности которых относится к добывающей отрасли, и энергоемкие производства, связанные с переработкой сырья и леса. Малый бизнес может быть успешным в любой сфере и в любом регионе при наличии у человека желания трудиться и получать доходы. Но одного энтузиазма, конечно же, недостаточно, предпринимателям нужна серьёзная поддержка со стороны государства.

Малый бизнес: грядет ли возрождение? О нелегкой судьбе малого и среднего бизнеса в России сказано немало. Он по-прежнему остается слабым звеном российской экономики, хотя обладает колоссальным потенциалом развития и рядом неоспоримых преимуществ перед крупным бизнесом. Сегодня доля малого и среднего предпринимательства в России (к таковому следует относить компании с годовым оборотом до 400 млн р. и трудовым составом до 100 чел.) едва достигает 15-17% ВВП, тогда как в развитых странах эта цифра составляет 50-70%. За последнее время российские власти значительно расширили список льгот и преференций для компаний малого и среднего бизнеса: увеличили порог оборота, до которого применяется упрощенная система налогообложения, запустили программу безвозмездного субсидирования для 15 тысяч стартующих предпринимателей, разрешили льготную приватизацию арендуемых помещений, отменили обязательное использование кассовых аппаратов, продлили срок безаукционной аренды и пр. «В общем, за год сделали столько, сколько не делали для малого бизнеса никогда, и теперь с полной уверенностью можно заявлять, что он как бренд, наконец, появился в России», – считает директор департамента развития малого и среднего бизнеса МЭР Андрей Шаров. По статистике, ограничения на количество проверок малого бизнеса позволило в 20 раз снизить число проверочных рейдов. За июнь-июль 2009 г. было совершено 5 тысяч проверок предприятий малого бизнеса, тогда как в прошлом году за этот же период их насчитывалось около 100 тысяч. Начал действовать и ФЗ №159, который регламентирует отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. В результате около 20 тысяч предпринимателей стали собственниками арендуемых помещений. Власти также продвинулись в формировании фондов, предоставляемых малым предприятиям по льготной арендной ставке.

20

О том, как обстоит дело с поддержкой малого бизнеса на Северо-Западе России, читатели журнала могут узнать из материалов рубрики «Тема номера».

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ТЕМА НОМЕРА

Бизнес первой необходимости Открывая очередное заседание петербургского правительства, губернатор Валентина Матвиенко сообщила, что Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал предложенные Санкт-Петербургом изменения в Закон об ипотеке. Символично, что этот вопрос оказался первым в повестке дня правительства. Губернатор дала понять, что для нее вопрос поддержки малого бизнеса – среди первоочередных задач.

На словах декларируя экономические свободы, тогдашние либеральные реформаторы сделали формирование среднего класса и становление малого бизнеса в новой России практически нереальным. Самым патриотичным и прагматичным в их работе было спасение государства от полного банкротства, то есть – просто поддержание жизни тяжело больного организма. В этом – одна из причин того, что малый бизнес в нашей стране вынужден так долго доказывать свое право на существование, бороться за место под солнцем. Кстати, сама необходимость «борьбы за место под солнцем» – полный нонсенс. Скажем без всякого преувеличения – нет в стране человека, который не заинтересован в развитии малого бизнеса, который стал неотъемлемой частью нашей жизни, то есть буквально – делом первой необходимости. Не так часто человек покупает новый автомобиль. Относительно редко мы приобретаем новую квартиру или загородный дом. Но вся наша повседневная жизнь состоит из походов в магазины и кафе, из визитов в химчистку, парикмахерскую и в стоматологический кабинет. Малый бизнес – это та среда, в которой живет каждый из нас. И естественно, мы хотим, чтобы эта среда была комфортной, благоустроенной, существовала по цивилизованным правилам, могла оперативно реагировать на все наши запросы. И когда мы говорим о высоких стандартах жизни, то мы тем самым подразумеваем и высокое качество услуг, которые в большинстве производятся предприятиями малого бизнеса. Если говорить сухим языком статистики, то по состоянию на 1 января 2009 года в Санкт-Петербурге вело хозяйственную деятельность свыше 260 тысяч субъектов малого предприни-

В рамках антикризисных мер Санкт-Петербург выступал инициатором внесения изменений в законодательство, дающих дополнительные льготы малым предпринимателям. В частности, северной столицей были предложены изменения в Закон об ипотеке, согласно которым малый и средний бизнес получил возможность выкупа нежилых помещений по ипотечному принципу. Ведь, как известно, доступ к недвижимости – одна из основных проблем малого бизнеса. «Мы очень рады, что наша инициатива поддержана Президентом России. Мы проводим последовательную политику поддержки малого предпринимательства, по формированию среднего класса. Наличие собственности у малого бизнеса создает ему «подушку безопасности», и это особенно важно в условиях кризиса», – подчеркнула Валентина Матвиенко, поздравляя и городское правительство, и представителей бизнес-сообщества с этой общей победой. Закономерно, что президент с готовностью откликнулся на петербургскую инициативу. Как мы помним, практически сразу после своего вступления в должность он подчеркнул необходимость в корне пересмотреть отношение государства к малому и среднему бизнесу. Во многих случаях власть до сих пор ведет себя с малым бизнесом, как мачеха с нелюбимым ребенком. Медведев указал, что пора положить конец бесконечным и необоснованным проверкам, которые устраивают контролирующие органы, бюрократическим препонам и поборам. Сегодня в стране пока не выработана модель взаимоотношения власти и малого бизнеса. Создать ее – вопрос ближайшей перспективы. И когда эта стратегия начнет реально формироваться, то одной из ее слагаемых обязательно станет опыт Санкт-Петербурга – ведь именно северная столица предложила новый вариант развития партнерских отношений власти и малого бизнеса. Все мы помним, как в 1987 году советским гражданам разрешили заниматься частным бизнесом. Сейчас часто говорят, что тогда эта мера не спасла экономику страны. Да, конечно, в те годы частная инициатива не могла не только привести к процветанию, но и даже отсрочить экономическую катастрофу, грянувшую в начале девяностых. Экономическая политика первых «демократических правительств» России никак не решала задач, связанных с благо- В Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга прошло совместное заседаполучием граждан. Ваучеризация была большой фи- ние Комитета по поддержке и развитию малого бизнеса и Комитета по финаннансовой аферой, а не долгожданной возможностью совым рынкам и кредитным организациям с повесткой дня: «Государственная россиян реально участвовать в управлении госу- поддержка малого бизнеса в условиях кризиса. Микрофинансирование как инструмент содействия предпринимательству». дарственным имуществом.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

21

ТЕМА НОМЕРА

Дом предпринимателя расположился в самом центре Санкт-Петербурга.

мательства, в том числе свыше 185 тысяч малых предприятий и порядка 76 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций Санкт-Петербурга составляет 26%. Конечно, эта доля чрезвычайно мала по сравнению с оборотом малых предприятий в крупных западных мегаполисах. Но, с другой стороны, нужно понимать, что, несмотря на долгие разговоры о судьбах малого бизнеса, только недавно в стране начали создаваться условия для нормального развития «малышей». Здесь немало упущенных возможностей, субъективных и объективных причин задержки роста. Поэтому еще не пришло время сравнений, будем говорить «как у нас», а не «как у них». Нынешний год, несмотря на «страшилки» мирового кризиса, стал чрезвычайно позитивным для малого бизнеса СанктПетербурга. Произошли события, которые с полным правом можно назвать знаковыми. В 2009 году Санкт-Петербург выиграл конкурс Министерства экономического развития на получение субсидий из федерального бюджета на развитие малого бизнеса. Всего наш город получил 282,5 млн. рублей. Первая часть этой суммы, в размере 100 млн. рублей, будет направлена на реализацию спецпрограммы «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса». По этой программе начинающий свое дело предприниматель может получить субсидии до 300 тысяч рублей. Вторая часть средств, 150 млн. рублей, адресована на поддержку Фонда содействия кредитованию, который дает поручительства малым предприятиям перед кредитными организациями. По состоянию на лето 2009 года Фонд уже помог получить кредитов на общую сумму 979, 4 млн. рублей. Третья часть денег, 30 млн. рублей, направлена на программу, по которой город погашает кредитную ставку малым предприятиям. А оставшуюся часть средств решено направить на создание «Евро Инфо Корреспондентского Центра», который будет организовывать партнерские отношения малых предприятий с соседними регионами. Федеральные средства – важное подспорье в решении проблем петербургского малого бизнеса, а также – признание общероссийской востребованности опыта северной столицы в поддержке этого самого близкого к горожанам сектора экономики. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина отметила, что Санкт-Петербург традиционно уделяет огромное внимание всесторонней поддержке малого бизнеса. «От принимаемых мер уже есть отдача. Уверена, что новые меры, которые

22

будут приняты в рамках подписанного соглашения, также дадут эффект, и малый бизнес в Петербурге будет развиваться быстрыми темпами», – сказала она. Малый бизнес – это основа развития предпринимательской активности. Без него невозможно сформировать «средний класс», который необходим для экономической и социальной стабильности российского общества. В течение последних пяти лет в Санкт-Петербург пришли крупные компании с мировыми именами. С их приходом у городской экономики появляются новые направления развития, в частности, по созданию автомобильного кластера. «Прислониться» к гигантам иногда бывает очень выгодно. Возникает та благоприятная среда, где малый бизнес может занять свою нишу, найти новые рынки сбыта, новых партнеров и покупателей. Здесь уже многое зависит от того, насколько быстро малый бизнес сумеет перестроиться в соответствии с изменившейся конъюнктурой рынка. Выживает не сильнейший, а, говоря языком современной молодежи, самый «продвинутый». Всемирный экономический кризис – серьезный экзамен для всей экономики, но в особенности для крупных предприятий, именно мощные компании первыми попали под удары глобального шторма. Малый бизнес в силу своей мобильности может более быстро и ловко адаптироваться к изменившимся условиям. Вопреки пессимистичным прогнозам, никакого «обвала» на фоне кризиса в малом бизнесе не произошло. Правительством города была принята Концепция развития малого предпринимательства в Петербурге, утвержден план мероприятий по государственной поддержке малого бизнеса на 20082011 годы, в рамках которого сейчас реализуется 17 специальных программ. В частности, особенно востребованы в бизнес-сообществе такие программы, как «Кредитование», «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям», «Лизинг», «Субсидирование арендной платы субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные для Санкт-Петербурга виды деятельности», «Сертификация продукции, работ, услуг», «Аутсорсинг», «Выставочно-ярмарочная деятельность» и другие. Реализации Концепции способствует Общественный совет по развитию малого предпринимательства, в работе которого принимает участие губернатор города. Совет, в частности, занимается выработкой рекомендаций по защите прав и законных интересов субъектов малого бизнеса, информированием Правительства города о наиболее актуальных проблемах развития малого предпринимательства, состоянии предпринимательского климата в Санкт-Петербурге, эффективности мер государственного регулирования предпринимательской деятельности. В Санкт-Петербурге создаются эффективные механизмы поддержки добросовестных предпринимателей. Например, по инициативе губернатора был решен вопрос о снижении с 1 января 2009 года для субъектов малого предпринимательства до 50% стоимости подключения объектов к энергосетям. Летом 2009 года состоялось торжественное открытие Дома предпринимателя Санкт-Петербурга, который расположился в центре города на улице Маяковского. Поручение о создании Дома предпринимателя было дано губернатором в декабре 2007 года на V Форуме малого предпринимательства. Его создание осуществлялось в соответствии с планом мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы. В просторных помещениях Дома предпринимателя разместились Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга, консультационный центр по программам господдержки, где предприниматели

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ТЕМА НОМЕРА смогут ознакомиться со всеми специальными программами, реализуемыми в рамках плана мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства, информационно-справочный центр, где посетителям обеспечен быстрый доступ к различным информационным ресурсам, а также центр по внесудебному урегулированию деловых конфликтов. Все услуги оказываются бесплатно. На церемонии открытия Дома глава КЭРППиТ Сергей Бодрунов и председатель правления Северо-Западного филиала Сбербанка России Алексей Логинов подписали Соглашение о сотрудничестве по созданию наиболее благоприятных условий субъектам малого предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности. Экономика города активно развивается, и вместе с этим меняются наши представления о направлениях развития малого предпринимательства. В обмен на поддержку город ждет от малого бизнеса готовности активнее осваивать не только торговлю и сферу обслуживания, но и производственную область, инноватику, а также, возможно, участия в идущей реформе ЖКХ. В июле 2009 года, на очередном заседании Общественного совета по развитию малого предпринимательства, обсуждая перспективы доступа субъектов малого предпринимательства на рынок услуг в сфере ЖКХ, губернатор города подчеркнула: «Сегодня не нужно бояться передавать эту сферу в частные руки, в том числе – в руки малого и среднего бизнеса». Было бы большой ошибкой потакать иждивенческим настроениям бизнеса. Ведь не секрет, что многие обращения предпринимателей к власти начинаются со слова «дайте». Само

по себе удивительно, когда люди, занимающиеся коммерцией, идут в государственные органы, как в собес. Если власть будет выступать в роли благотворителя, то и о полноценном развитии бизнеса можно забыть. Нельзя ведь уравнять в правах, к примеру, частное предприятие и общественную организацию ветеранов. Функции власти не в том, чтобы «дать», а в том, чтобы создать условия, устранить помехи, защитить от нарушения прав. А вытаскивать «за уши» компанию, которая не выдержала конкуренцию на рынке, – задача пустая и неблагодарная. Сегодня малый и средний бизнес – полноправный партнер городской власти в вопросах экономического развития Санкт-Петербурга. Кстати, очень важно, что малый бизнес прекрасно осознает свою социальную миссию, участвует в благотворительной деятельности. Например, ряд малых предприятий Санкт-Петербурга поддержали программу «Долг», в рамках которой оказывается благотворительная помощь ветеранам и блокадникам. Малый бизнес – явление в той же степени экономическое, столь и социальное. Речь идет не только о рабочих местах и развитии предпринимательской активности. Только при зрелом малом бизнесе можно говорить о современной и удобной городской среде. Применительно к этой сфере как нигде уместна поговорка: «Мал золотник, да дорог». Хорошее настроение горожан и чувство комфорта жителя большого города – это показатели успешности работы предприятий малого бизнеса. Результаты, которые важнее всякой статистики.

До лидеров далеко…

Рейтинг подготовлен Всемирным банком совместно с Международной финансовой корпорацией. Всего в рейтинге указано 183 страны. Самое высокое место из постсоветских республик занимает Грузия (11-я позиция), самое низкое – Таджикистан (152-е место). Белоруссия в рейтинге оказалась на 58–м месте, а Украина на 142–м. Эстония, Латвия и Литва заняли соответственно 24, 27 и 26–е места. Наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса, по мнению Всемирного банка, — в Сингапуре, Новой Зеландии, Гонконге, США и Великобритании. Составители рейтинга отмечают, что Сингапур и Китай относятся к числу стран, где созданы наиболее благоприятные условия для предпринимательской деятельности и реформы проводятся наиболее последовательно. По сравнению с прошлогодним рейтингом США переместились с третьей позиции на четвертую, уступив «бронзу» Гонконгу. Самые худшие условия для бизнеса Всемирный банк отметил в Центральной Африканской Республике, Конго, Гвинее-Бисау, Сан-Томе и Принсипи, Чаде. Мировым лидером в осуществлении реформ признана Руанда, которая улучшила семь из десяти показателей рейтинга и буквально взлетела со 143-го места на 67-е. В десятке странреформаторов – Либерия, Таджикистан, ОАЭ (в рейтинге страна приблизились к показателям Франции и Нидерландов), Молдавия. В десятке лидеров реформ также Беларусь, Киргизия, Колумбия, Египет, Македония. Итоговый рейтинг Всемирного банка вычисляется на основании нескольких индикаторов, в число которых входит простота открытия нового бизнеса, найма работников, регистрации имущества и уплаты налогов.

Россия заняла 120-е место в рейтинге благоприятности условий для предпринимательской деятельности. Это на две строчки ниже, чем в прошлом году. Хуже всего ситуация с ведением бизнеса обстоит в России в строительной отрасли. В этой категории Россия оказалась на предпоследнем, 182−м месте.

Сингапур уже четвертый год подряд оказался на первом месте. В прошлом году в этой стране были внедрены онлайновые и электронные процедуры, упростившие порядок создания новых предприятий, получения разрешений на строительство и передачи права собственности.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

Александр Беззубцев-Кондаков, историк и политолог

23

ТЕМА НОМЕРА

Малый бизнес легок на подъем Недавно в Архангельской области был принят Закон о поддержке инвестиционной деятельности. Закон предполагает серьезные налоговые преференции для крупных инвесторов. Между тем, как показывает опыт, более разворотливыми в условиях кризиса оказываются предприятия малого и среднего бизнеса. И поддержка этого сектора может не только снять кризисное напряжение на рынке труда, но и помочь диверсификации всей экономики области. Понимая это, областные власти решили снизить с 15% до 10% ставку единого налога в случае применения упрощенной системы налогообложения (УСН). О том, какие еще меры предпринимаются в области для поддержки малого и среднего бизнеса, рассказывает заместитель губернатора, руководитель представительства администрации Архангельской области при Правительстве Российской Федерации Александр Мирелли.

– Как бы Вы могли охарактеризовать нынешнее состояние развития малого и среднего бизнеса в области?

– Для понимания общей картины могу обозначить, что по количеству малых предприятий и по их доле в общем числе предприятий Архангельская область занимает пятое место по Северо-Западному федеральному округу. На 1 января 2009 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 1477 малых предприятий (без учета микропредприятий), на которых трудится 55 698 человек. Малыми предприятиями области за 2008 год привлечено порядка 1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Оборот за 2008 год по всем видам деятельности составил 57,6 млрд.

рублей. Доля малого бизнеса в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет области - 8 %. Характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, когда работа на малом предприятии является дополнительной. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности на протяжении нескольких лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности приходится 30% малых предприятий – это объясняется более быстрым оборотом денежных средств. Предприятия обрабатывающих производств составляют 17 %, предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, – 14 %, 13 % – предприятия строительства.

– Какие проблемы в этом секторе Вы бы отметили?

– Проблем здесь множество. Взять, к примеру, понятие «добросовестный арендатор». Из-за отсутствия его четкого определения в законодательстве предприниматели не могут воспользоваться своим законным правом преимущественного выкупа арендуемых помещений. Непросто обстоит ситуация с развитием малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства – это и сложные процедуры получения кредитов для ЛПХ, и отсутствие эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции. Еще один очень важный момент для развития любого производства – стоимость энергетических ресурсов. В Архангельской области она в 2,5 раза выше, чем в Мурманской области, в 1,5 раза выше, чем в Вологодской.

– Как повлиял кризис на реализацию мер по поддержке малого и среднего предпринимательства?

На ежегодном конкурсе «Лучший предприниматель Архангельской области» малый бизнес Коношского района представлял предприниматель Евгений Курилов. Бывший сортировщик Коношского лесозавода взял в аренду с последующим выкупом помещение у межрайбазы под пилоцех. И работа пошла. Небольшой коллектив занимается углубленной заготовкой и переработкой древесины – снабжает население обрезным пиломатериалом и дровами. Конечно, финансовый кризис не мог не сказаться на работе этого малого предприятия. Одна из главных проблем, которая волнует Евгения Курилова, – отсутствие лесосечного фонда. И, тем не менее, он и его единомышленники живут надеждой. С 1 июня запущены в работу станок для производства вагонки и половой доски, сушильная камера. На одиннадцатой конференции предпринимателей области, которая подвела итоги прошедшего областного конкурса, в номинации «Производство промышленных товаров» индивидуальный предприниматель Евгений Курилов занял заслуженное второе место. Ему вручены Диплом и нагрудный знак «Лучший предприниматель».

24

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ТЕМА НОМЕРА – В Архангельской области осенью 2008 года была утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы». На программу планировалось потратить за 3 года около 370 млн. рублей. Финансирование, как вы видите, предполагалось довольно серьезное. Но в связи с кризисом мы, к сожалению, были вынуждены сократить перечень мероприятий. Финансирование было урезано более чем в два раза – до 159,3 млн. рублей. Пришлось отложить идеи строительства бизнес-инкубатора, промышленного парка и выставочно-ярмарочного центра, мы отказались почти от всех видов компенсаций затрат, оставив только субсидирование процентной ставки и лизинговых платежей. И хотя мы от многого отказались, программу было решено дополнить таким мероприятием, как создание областного гарантийного фонда.

– Каковы критерии отбора участников программы?

– По конкурсным процедурам у нас разработаны специальные положения. Участниками конкурсов могут стать субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Архангельской области и состоящие на учете в налоговых органах Архангельской области и НАО. К участникам конкурсов мы также предъявляем дополнительные требования. Прежде всего, это отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему, а также заработная плата работникам на уровне не ниже величины прожиточного минимума.

– Каким образом будет формироваться гарантийный фонд? Не станет ли это дополнительной нагрузкой для бюджета области?

– Средства гарантийного фонда формируются исходя из следующего соотношения: 12 млн. руб. (20%) – средства областного бюджета, 48 млн. руб. (80%) – федеральные средства. В самое ближайшее время указанные средства будут перечислены управляющей компании, и гарантийный фонд станет действительно рабочим механизмом.

– В прошлом году область заявила о создании залогового фонда. Это имелся в виду гарантийный фонд или что-то другое?

– Нет. Это разные вещи. В области формируются и залоговый, и гарантийный фонды. В прошлом году был принят областной закон «О залоговом фонде Архангельской области». В соответствии с этим законом Залоговый фонд Архангельской области в качестве залога для обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляет свое имущество. Тогда как гарантийный фонд предоставляет поручительства, обеспеченные финансовыми ресурсами. Оба эти фонда имеют схожие цели, но управлять ими будут разные уполномоченные – в первом случае это департамент экономического развития Архангельской области, а во втором – ГУП «Инвестиционная компания «Архангельск».

– Есть уже результаты реализации программы?

– Как я уже говорил, в настоящее время объявлен конкурс на субсидирование части затрат по уплате процентов по привлеченным кредитам, а также части лизинговых платежей. Недавно в области прошла областная конференция представителей малого и среднего предпринимательства, на которой были подведены итоги конкурса «Лучший предприниматель года Архангельской области». Объявлен конкурс «Лучший бренд года Архангельской области», активно идет подготовка к Маргаритинской ярмарке. В начале года проведены заседания совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Архангельской области, а также заседание межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства. Материал подготовлен представительством администрации Архангельской области при Правительстве РФ

Придется потуже затянуть пояса В условиях кризиса региональные власти могут надеяться на пополнение бюджета только в том случае, если будут развивать в регионах малый бизнес. Так считает северодвинский депутат и предприниматель Александр Гордиенко. Комментируя грядущее снижение трансфертов из федерального бюджета в регионы, Гордиенко отметил, что в существующих условиях у регионов достаточно мало остается возможностей для пополнения бюджета, и один из самых реальных вариантов – это стимулирование развития бизнеса. «Но существующее законодательство не позволяет появляться новым предпринимателям, более того, оно вынуждает существующих предпринимателей сворачивать свою деятельность или хотя бы просто не развивать», – говорит предприниматель. Он отмечает, что при том, что

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ЧАСТНОЕ МНЕНИЕ

федеральное законодательство создает дополнительные трудности регионам – возможностей получить деньги становится все меньше, – это еще и усугубляется несовершенством регионального законодательства и местных нормативных актов. «Например, администрация Северодвинска не дает предпринимателям возможности реализовать право преимущественного выкупа помещений. Приватизировать помещения надо, но большинство объектов, предназначенных для приватизации, внесено в список поддержки малых предпринимателей и поэтому муниципалитет защищает свое право на распоряжение этим имуществом», – говорит депутат. Напомним, по словам премьер-министра России Владимира Путина сумма трансфертов из федерального бюджета в регионы составит в 2010 году 1 трлн. рублей. Это на 182 млрд. рублей меньше, чем в 2009 году, а с учетом инфляции сокращение будет еще большим. По материалам ИА «Архангельские новости»

25

ТЕМА НОМЕРА Сергей Кузнецов, заместитель начальника Департамента предпринимательства и туризма Министерства промышленности Калининградской области – начальник отдела предпринимательства и потребительского рынка

Ставка на малый бизнес В своей программе антикризисных мер исполнительная власть Калининградской области делает ставку на поддержку малого бизнеса как наиболее мобильной, саморегулируемой, с устойчивым рыночным спросом сферы деятельности. Именно этот вид экономической активности может и должен стать локомотивом по выходу из рецессии. Губернатор Калининградской области Георгий Боос уверен, что именно малый бизнес, возможность начать собственное дело смогут смягчить последствия кризиса, обеспечить дополнительную занятость населения и рост производства. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках региональной программы включает в себя правовую, финансовую, информационную и образовательную составляющие. На организацию новых рабочих мест область рассчитывает задействовать в этом году около 150 миллионов рублей из разных источников. Следует отметить, что среди 11 субъектов СЗФО в Калининградской области самый большой объем финансирования Программы поддержки МСП из областного бюджета (321,2 млн. руб. на 2009-2013 гг.).

О программе Мировая практика показывает, что в ходе кризисов в первую очередь со сцены сходят слабые предприятия, менее успешные и прогрессивные. А выживают – сильнейшие. Но пока они выживают, оказавшимся без источника дохода согражданам нужно что-то предложить, кроме пособий по безработице. На это тоже ориентирована недавно утвержденная в новой редакции целевая программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в Калининградской области. Срок её действия продлён до 2013 года, а бюджет только из областной казны по сравнению с предыдущей редакцией увеличен в 4,5 раза. На мероприятия 2009 года вместе со средствами из федерального бюджета будет потрачено около

162 млн. рублей. Эти средства пойдут в том числе на безвозмездные гранты начинающим свой бизнес, микрозаймы, субсидирование процентных ставок по кредитам. Для сравнения: бюджет предыдущей редакции Программы на 2007-2011 гг. составлял порядка 51 млн. рублей на пять лет. Для повышения конкурентоспособности предпринимательства Калининградской области, улучшения условий жизни в регионе, создания эффективного рыночного механизма развития и поддержки в определенных сферах деятельности обеспечение развития малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям: - инновационная деятельность; - услуги жилищно-коммунального хозяйства; - социальные услуги; - концессия. Режим наибольшего благоприятствования устанавливается для предприятий, ориентированных на экспорт произведенной ими продукции и оказанных услуг. Особое внимание уделяется поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности, внедрению в промышленное производство перспективных высокотехнологичных разработок, упрощению процедуры выхода на региональные и международные рынки. В соответствии с решением заседания Правительства Калининградской области от 23 июня 2009 года в перечень приоритетных направлений дополнительно включены: - перерабатывающая промышленность; - янтарная отрасль; - туризм. Поддержка включает в себя правовую, финансовую, информационную и образовательную составляющие. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета на пятилетний период составили 321 195 млн. рублей, в том числе по годам: - на 2009 год - 67 млн. 809 тыс. руб.;

Таблица 1 Наименование мероприятия 1) Субсидирование процентов по кредитам 2) Субсидирование затрат начинающих предпринимателей 3) Предоставление льготных микрозаймов 4) Субсидирование затрат по выставочно-ярмарочным мероприятиям 5) Субсидирование затрат по сертификации 6) Создание гарантийного фонда 7) Информационная поддержка (семинары, издание информационно-методических материалов и т.п.)

8) Оказание консультационных услуг 9) Обеспечение функционирования «Информационного портала предпринимательства» 10) Подготовка кадров ИТОГО

26

2009 год

2010 год

2011 год

Тыс. рублей 2012 год 2013 год ИТОГО

10 000 10 000 20 000 800 25 000 538

10 000 10 000 20 000 4 200 1 500 35 000 608

10 000 10 000 20 00 4 000 1 400 5 000 687

10 000 10 000 20 000 4 000 1 400 5 000 776

10 000 10 000 20 000 4 000 1 400 5 000 877

50 000 50 000 100 000 17 000 5 700 75 000 3 486

1 182 289

3 293 306

3 490 324

3 700 343

3 920 362

15 585 1 624

67 809

640 85 547

680 55 581

720 55 939

760 56 319

2 800 321 195

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ТЕМА НОМЕРА - на 2010 год - 85 млн. 547 тыс. руб.; - на 2011 год - 55 млн. 581 тыс. руб.; - на 2012 год - 55 млн. 939 тыс. руб.; - на 2013 год - 56 млн. 319 тыс. руб. Программой предусмотрены меры поддержки предпринимательства, указанные в табл. 1. Основной упор в новой редакции Программы сделан на финансовую поддержку субъектов МСП – 297 млн. 700 тыс. рублей, или 92,6% от общего объема финансирования Программы. Кроме того, 13 марта и 25 июня 2009 года Конкурсной комиссией по отбору субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, Калининградская область объявлена победителем конкурса. В этой связи в текущем году на поддержку региональных субъектов МСП из федерального бюджета будет предоставлено 106,666 млн. руб., в том числе по направлениям: - субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях – 23 333 млн. руб.; - субсидирование части затрат на регистрацию субъектов МСП, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности – 23 333 млн. руб.; - предоставление льготных микрозаймов субъектам МСП (субсидирование возвратных краткосрочных заемных средств на срок до одного года) – 30 млн. руб.; - субсидия ГАУ «Фонд поддержки предпринимательства» на формирование системы гарантирования кредитов и займов в сфере малого и среднего предпринимательства (создание гарантийного фонда) – 30 млн. руб.

О проведенных конкурсах На текущий момент проведены 3 открытых конкурса на оказание поддержки субъектов МСП по следующим мероприятиям: - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (не более одной второй ставки рефинансирования Банка России); - субсидирование части затрат субъектов МСП на регистрацию предприятия, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности (безвозвратные субсидии предпринимателям в размере 100 000 рублей на компенсационной основе); - субсидирование части затрат субъектов МСП по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Всего было подано 147 заявок на сумму поддержки 29,1 млн. рублей. Объявлен победителями 101 субъект МСП на сумму 17,63 млн. рублей. Общее количество рабочих мест на предприятиях, включая вновь созданные, составило 1566 единиц. В том числе по разделам: - «Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях»: подано 42 заявки на сумму 17,4 млн. рублей, объявлены победителями 29 субъектов МСП на сумму 10,7 млн. рублей; - «Субсидирование части затрат субъектов МСП на регистрацию предприятия, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности»: подано 93 заявки на сумму 9,3 млн. рублей, объявлены победителями 62 субъекта МСП на сумму 6,2 млн. рублей;

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

- «Субсидирование части затрат субъектов МСП по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях»: подано 12 заявок на сумму 2,4 млн. рублей, объявлены победителями 10 субъектов МСП на сумму 0,74 млн. рублей. Из 101 субъекта малого и среднего предпринимательства, победивших в конкурсе, 64 действуют в городе Калининграде, 37 – в области, в том числе: Багратионовск – 3; Янтарный – 3; Советск – 6; Гусев – 1; Светлый – 3; Гурьевск – 4; Черняховск – 1; Зеленоградск – 3; Неман – 1; Гвардейск – 2; Светлогорск – 2; Мамоново – 2; Полесск – 3; Пионерский – 2; Нестеров – 1. По отраслям субъекты МСП распределились следующим образом: Направление поддержки Производство Социальные услуги Услуги ЖКХ Общепит Сельское хозяйство ИТОГО:

Область 19 13 3 2 37

Город Калининград 32 17 10 5 64

Всего

Всего

51 30 13 5 2 101

Сферы производства

Область

Пищевая промышленность Производство стройматериалов Производство ювелирных изделий Легкая промышленность Мебельная промышленность Производство станков и оборудования Целлюлозно-бумажная промышленность Металлообработка Деревообработка ИТОГО:

3 1 3 4 4 1

Город Калининград 2 5 4 6 6 5

1

-

1

2 19

3 1 32

3 3 51

Сферы услуг

Область

Всего

2 1

Город Калининград 1 2

3 1 1 2

1 3 1 2 1

1 6 1 2 2 3

1 1 1 13

1 1 2 1 1 17

2 1 3 2 1 30

Парикмахерские Ремонт и обслуживание автомобилей Химчистки Полиграфические услуги Ремонт бытовых приборов Перевозки Производство ключей Обслуживание персональных компьютеров и периферии Лесозаготовительные работы Курьерские услуги Юридические услуги Ремонт обуви Ремонт одежды ИТОГО:

5 6 7 10 10 6

3 3

14 июля 2009 года объявлены очередные открытые конкурсы по следующим мероприятиям Программы: - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (не более одной второй ставки рефинансирования Банка России); - субсидирование части затрат субъектов МСП на регистрацию предприятия, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности (безвозвратные субсидии предпринимателям в размере 100 000 рублей на компенсационной основе).

27

ТЕМА НОМЕРА

Вторая жизнь сельских поселений В европейских и скандинавских странах так называемый экотуризм известен давно и пользуется заслуженной популярностью. В России он получил название «сельский» и с каждым годом приобретает все большее число сторонников. В чем привлекательность «отдыха в деревне»? С нами беседует ведущий специалист Комитета по туризму Вологодской области Наталья Волынцева.

– Наталья Анатольевна, что означает понятие «сельский туризм?

– Сельский туризм – это сектор туриндустрии, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности. С учетом особенностей территории создается комплексный туристский продукт от проживания в сельском доме, экотуров, приключенческих походов до непосредственного участия в жизни местного населения. Как правило, сельский туризм предполагает размещение туристов в деревнях, поселках или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки. Это может быть как обычный деревенский отдых, так и участие в сельских работах.

– Таким образом, в туристский бизнес вовлекается сельское население, что особенно актуально в условиях экономического кризиса …

– Совершенно верно, однако помимо обеспечения занятости населения сельский туризм решает еще ряд задач общерегионального и национального значения. Это и сохранение малых населенных пунктов, а значит и сельского быта, улучшение условий жизни сельского населения, повышение доходов сельских жителей, закрепление молодежи на селе, стимулирование изучения народных обычаев и обрядов, возрождение и пропаганда традиционных ценностей и образа жизни, развитие народных промыслов.

туризма в Вологодской области» для представителей муниципальных образований, глав сельских поселений, индивидуальных предпринимателей, желающих работать в туриндустрии. С каждым годом увеличивается количество гостевых домов, баз отдыха, предлагающих услуги в сфере сельского туризма. Так в 2006 г. у нас имелось всего 19 гостевых домов, а в 2009 г. уже 100. Традиционным стало проведение рекламно-информационного тура «Отдых в деревне» для хозяев гостевых домов и представителей туристских организаций области. В качестве методических рекомендаций разработан справочно-информационный выпуск «Сельский туризм», в котором рассматриваются вопросы организации сельского туризма, налогообложения в сфере сельского туризма, даны требования по противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические нормы и правила. Представители Комитета по туризму области ежегодно принимают участие во всероссийских семинарах, совещаниях по вопросам развития сельского туризма, на которых представляют опыт развития туризма на примере Вологодской области. В Международной агропромышленной выставке – ярмарке «Агрорусь-2009» (21-22 августа 2009 года) сельский туризм Вологодской области был представлен на стенде альтернативных видов занятости сельского населения.

– Кому-то достаточно просто пожить недельку в деревенском доме, а кому-то хочется интересных событий, познавательных экскурсий. Что может предложить Вологодчина своим гостям?

– Насколько успешно развивается сельский туризм в Вологодской области?

– Сегодня сельским туризмом охвачены 17 районов Вологодской области. Около 1380 отдыхающих можно одновременно разместить в гостевых домах и базах отдыха. В 2008 году количество туристов, посетивших сельскую местность, составило 162 000 человек. В туристские маршруты входят природные заказники, родники, усадьбы, Центры традиционной народной культуры, деревенские музеи, расположенные в сельской местности. Ежегодно проводимые в муниципальных районах области ярмарки привлекают большое количество туристов и гостей. Организацией «сельских» туров в деревенский дом, знакомством с традиционным сельским бытом, ремеслами занимаются Грязовецкий, Кирилловский, Нюксенский, Харовский, Шекснинский, Тотемский районы.

– Какую роль играют в этом процессе органы власти?

– Комитет по туризму области совместно с органами исполнительной государственной власти, а также территориальными федеральными органами проводит большую работу. Так проводятся ежегодные обучающие семинары «Развитие сельского

28

Туристическая деревня «Экотель» (Кирилловский район)

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ТЕМА НОМЕРА – Мы стараемся предлагать деревенский отдых на любой вкус. Для любителей развлекать себя самостоятельно, предоставляем услуги по временному размещению (проживанию) в гостевых комнатах частных домов. Для тех, кто хочет поближе познакомиться с сельской жизнью, организовываем «сельские» туры в деревенский (фермерский) дом, знакомство с традиционным сельским бытом, ремеслами. На территориях муниципальных образований приемом туристов занимаются индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские хозяйства). К услугам отдыхающих – отдельные комнаты или гостевые дома, а в качестве дополнительных услуг – экскурсии, рыбалка, катание на лошадях, спортивные игры, сбор грибов, ягод, знакомство с местными традициями, мастер-классы по приготовлению еды в русской печке, традиционная народная кухня, приготовление творога, масла. Особое внимание уделяется развитию туристских деревень. В Архитектурно-этнографическом музее Вологодской области (деревня Семенково) представлены жилые и хозяйственные крестьянские постройки конца XIX – начала XX веков. Этнографические экспозиции в памятниках под открытым небом воссозданы на основе «жизненных комплексов», в которых экспозиционные материалы размещены в естественных для них условиях. Посетителям предлагается собирательный образ того или иного этнографического явления Вологодчины.

– Привлекаются ли местные жители к созданию туристских продуктов или все-таки инициатива идет сверху?

– Без желания самих жителей невозможно создание полноценной туристической инфраструктуры. Вологжане всегда отличались гостеприимством, а сегодня у них появилась возможность совместить приятное с полезным, развивать свой малый и средний туристический бизнес. В этот процесс охотно включаются целыми поселениями. В Национальной деревне Русского Севера (деревня Пожарище, Нюксенский район) сохранились и живут народные

традиции. Развитие традиционной народной культуры в д. Пожарище – глубоко последовательный процесс по передаче традиционного знания от носителей к преемникам, своеобразная творческая лаборатория жизни, обеспечивающая непрерывную связь поколений. На обзорной экскурсии по русской деревне гости знакомятся с историческим прошлым, старинными крестьянскими постройками ХIХ века, участвуют в театрализованных этноспектаклях («Традиционная свадьба»), сохранились традиции проведения праздников (Рождество, Святки, Крещение и другие). В Шекснинском районе сельский туризм развивается в селе Сизьма и деревне Починок Сиземского поселения. Село богато туристскими ресурсами, созданными инициативой местных жителей. Туристам предоставляется возможность посетить шесть музеев (Музей истории Сизьмы, музей хлеба, льна, пива, крестьянского быта, Емелин терем). В деревне Куракино Кирилловского муниципального района Ниной Георгиевной и Виктором Евгеньевичем Мишенцевыми созданы мастерская по изготовлению керамики «Куракинская керамика» (посуда, игрушки, изразцы), музей крестьянского быта и трапезная. В Вожегодском муниципальном районе главой фермерского хозяйства «Славянский страус» Алексеем Иваницким создан фермерско-туристский комплекс «Тавеньга». Для туристов предлагается размещение в гостевом доме, русская национальная кухня, рыбалка на лесных озерах и реках, пляжный отдых, конные прогулки, знакомство с африканскими страусами.

– Получается, сельские туры – это симбиоз деревенского отдыха и познавательного туризма…

– Это уж по желанию клиента. Кто-то хочет уединиться на неделю с природой, заниматься охотой, рыбалкой, а кто-то открывать для себя обычаи и традиции русского народа. Для вторых и предлагаются туры с говорящими названиями: «В гостях у тетушки Коровы», «По лесной тропинке», «Русская деревня ХХI века», «В гости к мастеру» (Грязовецкий муниципальный район); «В гости к травнице», «Куракинская керамика» (Кирилловский муниципальный район); «Живая старина» (Нюксенский муниципальный район); «Дорога к дому» (Харовский муниципальный район), «Сизьма – самобытный уголок Вологодчины», «В гости к пасечнику» (Шекснинский муниципальный район); «Жемчужина провинции» (Тотемский муниципальный район). В Вологодской области накоплен богатый опыт по сохранению и восстановлению народных промыслов. При Центрах традиционной народной культуры работают кружки и клубы по ткачеству, плетению из дранки, бересты, резьбы и росписи по дереву, вязанию крючком, на спицах, лоскутному шитью, обработке и прядению овечьей шерсти, вышивки крестом, кружевоплетению, катаваленному промыслу. Участие сельского населения в производстве и реализации сувенирной продукции способствует занятости населения и социально-экономическому развитию сельских территорий. Материал подготовила Елена Рачкова – главный консультант представительства Вологодской области в СЗФО

Гостевой дом «Пардус» в Кирилловском районе Вологодской области

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

Информация об отдыхе в гостевых домах, базах отдыха, усадьбах размещена на сайте ГУ «Областной центр маркетинга и продвижения туристских программ Вологодской области» www.vologdatourinfo.ru

29

ТЕМА НОМЕРА

Защита от контролера С 1 июля вступил в силу Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Заработает ли Закон? С какими проблемами столкнутся суды при его применении? На эти и другие вопросы отвечает судья Судебной коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Анатолий Березий.

– Анатолий Емельянович, как Вы оцениваете новый Закон?

– На мой взгляд, он как нельзя более актуален в силу трех своих составляющих. Первая составляющая – политическая. Наконец-то государство повернулось лицом к представителям малого и среднего бизнеса. Этот поворот произошел довольно оперативно и последовательно: в мае прошлого года Президент подписал Указ № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», а уже 26 декабря – обсуждаемый нами Закон № 294-ФЗ. Вторая составляющая Закона – экономическая. Конечно, в мае прошлого года никто еще не говорил о финансовом кризисе, но сейчас соответствующий Закон оказался как нельзя кстати, и, возможно, именно малый и средний бизнес помогут вывести Россию из кризиса. К тому же не следует забывать и о намерении нашей страны вступить в ВТО, которая в обязательном порядке потребует от России четкого правового регулирования бизнеса этого рода. Третья, самая важная составляющая Закона №294-ФЗ, о которой прежде всего и хотелось бы сегодня поговорить, – правовая. Она выражена в самом тексте Закона. Отмечу, что Закон в целом конкретный, последовательный и понятный для применения.

– Почему Вы так уверены в том, что Закон заработает, что он будет защищать предпринимателей от ущемления их прав при проверках, проводимых чиновниками?

– Одно из основных положений Закона посвящено принципам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Первый из них – преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Второй, на мой взгляд, очень важный принцип – презумпция добросовестности предпринимателей. Третий, не менее важный принцип заключается в следующем. Органы государственного контроля и их должностные лица могут проводить проверки, только если они уполномочены на это. Закон ко всему прочему закрепляет принцип недопустимости проведения проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля по одному и тому же основанию и предмету. Важно и то, что органы государственного контроля (над-

30

БУКВА ЗАКОНА

зора) несут ответственность за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного контроля. В Законе четко расписаны виды проверок, их основания, а также указано, что может быть предметом проверки. Отмечено, что проверки могут проводиться только в служебное время, на основании соответствующего приказа или распоряжения. Более того, такое распоряжение не может выдаваться в произвольной форме, оно разрабатывается и устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. То есть будет единая форма, по которой должны отдаваться распоряжения и приказы о проведении проверок предпринимателей. И последнее: организацию проведения плановых проверок на государственном уровне Закон возлагает на Генеральную прокуратуру Российской Федерации в виде формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством к субъектам малого и среднего бизнеса, могут быть проведены в связи с возникновением угрозы жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций, а также в связи с нарушением прав потребителей. Проводятся такие проверки, как правило, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

– Какие права предпринимателей при осуществлении проверки предусматривает Закон?

– Этому вопросу посвящена глава 3 Закона. Руководитель предприятия или иное уполномоченное им лицо имеют право присутствовать при проверке. Более того, большинство проверок не могут проводиться в отсутствие этих лиц. Руководитель имеет право давать объяснения по всем вопросам, знакомиться с результатами проверки и обжаловать действия проверяющих органов в вышестоящий орган или в суд. Та же глава 3 предусматривает право юридических лиц и предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора). Ведь иногда контролеры приходят на фирму, изымают без необходимости документы, осуществляют иные неоправданные действия, в результате фирма не работает несколько дней. Встает вопрос о возмещении вреда и об упущенной выгоде, о затратах на представителя для обжалования результатов проверки и т.д. Порядок возмещения вреда и убытков предусмотрен действующим гражданским законодательством, а источником возмещения вреда, как определил Закон, является соответствующий бюджет.

– Закон предусматривает, что контролирующие органы могут принимать специальные административные регла-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ТЕМА НОМЕРА менты проведения проверок. Как Вы считаете, справедливо ли то, что конкретизация правил контроля отдается на откуп самим контролерам?

– Не вижу в этом ничего плохого. Во-первых, данные регламенты должны соответствовать Закону. В противном случае предприниматель имеет полное право их обжаловать. Во-вторых, сам по себе регламент, как правило, залог соблюдения порядка. Потому что предприниматель всегда имеет возможность следить, соответствует ли ход проверки, осуществляемой органом, установленному им же регламенту. Если нет, результаты проверки могут быть обжалованы. В-третьих, невозможно все детально прописать в Законе. Он устанавливает только общие принципы и направления проведения контроля (проверок). В таких же специфических сферах, как банковская, таможенная, антимонопольная, лицензионная и в других, необходимо детальное специальное регулирование. Кроме того, раз Закон исходит из презумпции добросовестности предпринимателя, будем же исходить из нее и в отношении контролирующих органов. Не все же они функционируют только для того, чтобы мешать бизнесу и «кошмарить» его. Там работают умные люди, которые прекрасно понимают политическую волю и не будут действовать ей вопреки. Наоборот, я бы сказал, что есть другая опасность: в результате этих регламентаций, предусмотренных Законом, государственные органы на определенном этапе снизят активность проверок, что может отрицательно сказаться на защите интересов общества и потребителей. Потому что наряду с большинством предпринимателей законопослушных есть и те, которые работать по закону не хотят.

– Появилась статья, которой не было в старом Законе № 134-ФЗ: результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований Закона, не могут являться доказательствами нарушения предпринимателем обязательных требований.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

– Да, это ст. 20, очень важная и императивная. В данной статье прямо указано, что именно является грубым нарушением закона. Это императивная норма, и если будет установлено, что проверка была проведена с грубым нарушением закона, то ее результаты не могут являться доказательством нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

– Каковы будут последствия для предпринимателя в случае проведения проверки с грубым нарушением требований Закона?

– В силу ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного (муниципального) контроля с грубыми нарушениями требований названного Закона, подлежат отмене вышестоящим органом или судом на основании заявления проверяемого лица со всеми вытекающими последствиями. Возникает вопрос: имеются ли правовые основания для привлечения лица к административной ответственности, если факт наличия административного правонарушения выявлен только по результатам проверки с грубым нарушением? В данной ситуации возможно два варианта. Первый – акт проверки недействителен, однако имеются другие доказательства по делу: свидетельские показания, признание предпринимателя в том, что в результате своей деятельности он допустил какие-либо нарушения. То есть если в протоколе имеются доказательства, достоверность которых у судьи не вызывает сомнения, то нет оснований признавать такой протокол об административном правонарушении недопустимым или недостаточным доказательством по делу. Второй вариант, более распространенный на практике, – в протоколе об административном правонарушении нет сведений о других доказательствах административного правонарушения, кроме ссылки на акт проверки, который составлен с грубыми нарушениями требований Закона. В данном случае судья должен оценить этот факт с точки зрения недостаточности имеющихся в материалах дела доказательств. Судья может признать, что нарушение не доказано и предприниматель будет освобожден от административной ответственности. КоАП РФ предоставляет возможность суду, рассматривающему дело об административном правонарушении или жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверить законность собранных по делу доказательств, в том числе и тех, которые были получены до возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 26.11, 29.10, 30.6). Применительно к системе арбитражного процесса эти положения усиливаются ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 202, ч. 1 ст. 207 АПК РФ. Согласно этим нормам исследуемая категория дел рассматривается по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными главой 25 АПК РФ, что позволяет арбитражному суду установить факт нарушения порядка проведения проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении. В то же время лицо, привлеченное к административной ответственности, не лишено возможности до оспаривания постановления по делу об административном правонарушении в порядке главы 24 АПК РФ оспорить действия по проведению мероприятий по контролю и надзору. Беседу вела Наталья Шиняева

31

ДИКТУЕТ XXI ВЕК

Цель конкурса – стимулировать приток инвестиций Секция Международного сотрудничества регионов Сенаторского клуба Совета Федерации при поддержке верхней палаты российского Парламента, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Министерства регионального развития России проводит Всероссийский конкурс «Лучший инвестиционный проект». Конкурс стартовал первого апреля этого года и продлится до первого апреля 2010 г. О целях и задачах конкурса, его отличительных особенностях и первых результатах рассказал корреспонденту «Комиинформ» член Совета Федерации от Республики Коми, председатель Секции Международного сотрудничества регионов Сенаторского клуба Евгений Трофимов.

– Евгений Никитович, каковы основные цели и задачи этого конкурса и в чем его принципиальное отличие от других инвестиционных конкурсов?

– Основная цель конкурса – стимулировать инвестиционный процесс в Российской Федерации. Задач, которые надо решить для достижения этой цели – огромное количество. Это и совершенствование законодательной базы, и повышение уровня подготовки специалистов, и улучшение качества подготовки самих проектов, это зачастую финансовое обеспечение проектов с российской стороны, более прозрачный и понятный инвесторам доступ к ресурсам для обеспечения деятельности (земля, газ, вода, электроэнергия и так далее). Отличие в основном в том, что это не региональный конкурс и не отраслевой.

– Каким образом авторы инвестпроектов могут принять участие в конкурсе?

– Авторами инвестпроектов могут быть представители как частных (включая частных лиц), так и государственных структур и даже иностранные заявители, если проект планируется к реализации в России. Принять участие очень просто – надо зайти на сайт Секции Международного сотрудничества регионов Сенаторского клуба (www.smsr.senclub.ru), далее перейти на страницу конкурса и заполнить анкету. Подчеркну, что участие является бесплатным.

– Какие требования предъявляются к конкурсантам? Какие проекты имеют больше шансов на победу?

– Требования самые обычные, или, по крайней мере, не «заоблачные». В первую очередь это хорошо проработанная идея, подтвержденная экономическими выкладками, говорящими о целесообразности реализации этой идеи. У нас на сайте – на странице конкурса – указаны критерии, по которым Конкурсная комиссия, которую возглавляет первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин, оценивает проекты.

32

В процессе подсчета баллов особое внимание уделяется уровню подготовки проекта, хотя и менее подготовленные проекты, но с уникальной идеей или концепцией, также имеют равные шансы на успех.

– Каков уровень поступивших работ, в каких сферах производства реализуются инвестпроекты, претендующие на победу в конкурсе?

– Хороший вопрос. И самая больная его первая часть. Инвестиционный процесс в России, в сфере малого и среднего бизнеса, «буксует» в основном из-за плохой подготовки проектов. Почему-то наши представители бизнеса полагают, что «бизнес-план» на 2-3 страничках может убедить инвестора вложить миллионы долларов. Нет подготовленной материальной базы, не продуманы гарантии возврата средств (если речь идет о кредите), не подготовлена команда, способная реализовать проект… – проблем много в этой сфере. И все они отражаются в анкетах, которые поступают на конкурс. Я это не к тому говорю, чтобы испугать или как-то оскорбить конкурсантов. Мы хотим, чтобы участников было как можно больше, ведь параллельно создается ФУБИПР (Федеральная унифицированная база инвестиционных проектов России), и чем больше в ней будет актуальных предложений, тем более привлекательной будет Россия как площадка для инвестирования. Больше выбор – больше возможностей. Насчет сфер производства, которые наиболее «востребованы» Конкурсной комиссией – таких нет. Нельзя человеку дать крышу над головой и отобрать еду, или наоборот – поэтому шансы на победу проекта по строительству, скажем, цементного завода или птицефабрики совершенно равны.

– Подведены ли первые промежуточные итоги конкурса? Расскажите подробнее о первых победителях?

– Да, поскольку в процессе проведения Всероссийского конкурса «Лучший инвестиционный проект» итоги подводятся годовые и промежуточные, первые итоги по месяцам подведены. В апреле победил проект по комплексному освоению территории в городе Перми «Мыс Надежды». Замечательный проект, который в рамках малоэтажного и индивидуального жилищного строительства позволит выйти на тот уровень цен на жилье, когда владельцам жилищных сертификатов не надо будет ломать голову над доплатой за жилье. В этом проекте предусмотрено все, что только можно предположить – от собственной энергосберегающей системы, включая собственную ТЭЦ, заканчивая современным аквапарком, я уж не говорю про больницы, магазины, детские сады и так далее – это все на самом высоком уровне. Территория освоения – 267 га – целый район большого города. В мае победителем стал проект из города Волгограда. Тоже хороший проект по строительству завода по производству лекарственных препаратов. Особенность его в том, что это полноценный завод, который будет работать не на поставках сырья из Индии или Китая, а на нашем, российском сырье. Причем за сырьем не надо даже обращаться в соседнюю область – все сы-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИКТУЕТ XXI ВЕК рье предполагается заготавливать в Волгоградской области, а производиться будет множество действительно необходимых препаратов, таких как чистейший инсулин, антибиотики 4-го поколения и так далее.

Николай Мышкин, автор первого победившего в конкурсе проекта “Мыс надежды»: Уникальность проекта состоит в комплексном освоении территории, где будет строиться жилье для всех социальных групп. Предусмотрена как индивидуальная, так и малоэтажная застройка. Проект получил поддержку на всех уровнях и готов к реализации.

– Что даст участникам и победителям этот конкурс?

– Участникам даст возможность представить свой проект в действительно актуальной базе инвестиционных проектов, так как система создания и управления базой построена так, что проект, который разместили и, что называется, забыли – из базы будет удален. Секция Международного сотрудничества регионов сделает так, что если он действительно нужен (в первую очередь инициатору или руководителю), то о нем не забудут. Периодические оповещения о необходимости актуализации предложения сделают свое доброе дело. В дальнейшем мы планируем представлять проекты

Миссия Инновационного центра В августе 2009 года создано некоммерческое партнерство «Инновационный центр Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации». Миссия Инновационного центра – это, во-первых, создание благоприятных условий предпринимателям, ученым и изобретателям Северо-Западного региона России на пути инновационного развития и коммерциализации результатов научных исследований и разработок. Во-вторых – координация работы субъектов Северо-Западного федерального округа по продвижению инновационных продуктов, технологий и услуг, а также проведение комплексных мероприятий для минимизации влияния административных барьеров при внедрении инноваций.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

России на нескольких языках и привлекать к сотрудничеству большое количество инвесторов. Победители получают наш диплом и могут рассчитывать на нашу посильную помощь в продвижении проекта. Могу сказать, что для первого победителя – «Мыс Надежды» из Перми – стартовый инвестор уже подобран. На это нам понадобилось два месяца работы. Мы поздравили и попросили губернатора Пермского края Олега Чиркунова обратить внимание на этот проект и со своей стороны оказать содействие в его реализации. На местном телевидении были интервью и даже полноценная передача с участием победителя, после которых желающих поселиться в новом микрорайоне вдвое перевалило за реальные возможности по заселению самого проекта.

– Конкурс стартовал во время мирового экономического кризиса, как это может отразиться на его проведении? В поиске инвесторов?

– Есть как положительные моменты, так и отрицательные. Инвесторы стали более осторожны, более осмотрительны. Многие уже не могут себе позволить так рисковать, как раньше, а Россия пока, к сожалению, на их взгляд – зона повышенного риска. Но с другой стороны, многие убедились в непредсказуемости и непрогнозируемости фондового рынка, и многие инвесторы переходят из сектора ценных бумаг в сектор инвестиций в реальный сектор. Секция Международного сотрудничества в свою очередь, делает максимум возможного для создания и укрепления положительного имиджа Российской Федерации за рубежом. Сотрудничество с Ассоциацией аккредитованных лоббистов Европарламента, например, проходит под «девизом» – Европа нуждается в России. Надеюсь, что в результате нашей деятельности количество инвесторов в России увеличится, а сама Россия будет восприниматься, как самая перспективная страна для инвестиций. Пользуясь случаем, хочу еще раз пригласить к участию во Всероссийском конкурсе «Лучший инвестиционный проект» все слои бизнес-сообщества РФ, а руководство регионов поддержать это начинание. Беседу вела Ольга Репина («Комиинформ»)

Основными направлениями работы являются: Создание и ведение реестра инновационных предприятий в Северо-Западном регионе Российской Федерации. Продвижение социально значимых и наиболее эффективных инновационных продуктов, технологий и услуг. Оказание помощи разработчикам инновационных продуктов и технологий в продвижении, юридическом оформлении и промышленном внедрении. По конкретным вопросам сотрудничества просим обращаться: 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76, офис 525. Тел.: (812) 570-68-52. Факс: (812)576-39-45.

E-mail: n-west.in@mail.ru http://www.innovator-nw.ru Генеральный директор – Попсуй Сергей Петрович, тел.: (812) 972-19-90. Зам. генерального директора – Исаков Борис Васильевич, тел.: 8-921-607-84-12

33

ДИКТУЕТ XXI ВЕК

Охрана труда по мировым стандартам Независимый аудит признал соответствие Системы управления охраны труда ООО «Балтнефтепровод» требованиям международного стандарта Трубопроводный транспорт нефти – сложный высокотехнологичный процесс, связанный как с повышенной опасностью для окружающей среды, так и со многими рисками для задействованного в нем персонала. Вот почему на предприятиях ОАО «АК «Транснефть» – ключевом элементе энергетической отрасли России – под особым контролем находятся вопросы обеспечения промышленной безопасности объектов и постоянного совершенствования Системы управления охраны труда.

Основное внимание при этом уделяется планированию и осуществлению деятельности, направленной на: • снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; • оснащение работников средствами индивидуальной защиты от опасных производственных факторов, соответствующих уровню науки и техники в области охраны труда; • открытость значимой информации о деятельности в области охраны труда, условиях труда на рабочих местах и риске повреждения здоровья для работников. Для применения на практике этих принципов осуществляется комплекс конкретных мероприятий, позволяющих свести к минимуму риск производственного травматизма и обеспечить безопасные условия труда.

В ООО «Балтнефтепровод» – одном из дочерних предприятий «Транснефти» – охране труда и обеспечению безопасных условий работы уделяется поистине огромное внимание на всех уровнях: от рядовых сотрудников до высшего руководства. В структуре аппарата управления «Балтнефтепровода» и в его филиалах – Великолукском и Ярославском районных нефтепроводных управлениях (РНУ) – активно действуют отделы охраны труда, обеспечивающие разработку, методическое руководство и контроль за практическим обеспечением безопасности производства работ. Задачи стоят очень важные, и их выполнение требует высокой ответственности и глубоких профессиональных знаний, для чего необходим соответствующий опыт и высокая квалификация специалистов в области охраны труда. В 2008 г. приказом президента ОАО «АК «Транснефть» была введена в действие корпоративная Политика в области охраны труда. Этим документом холдинг определяет в качестве главного приори- НПС «Сестрорецкая» (Великолукское районное нефтепроводное управление) тета своей деятельности охрану жизни и здоровья своих работников, обеспечение безопасных условий В ООО «Балтнефтепровод» внедрена разработанная ОАО их труда. «АК «Транснефть» Система управления охраной труда (СУОТ). Для реализации этого главного приоритета «Транснефть» Данная система состоит из основополагающих нормативных развивает магистральный трубопроводный транспорт и документов, которые определяют такие направления деятельосуществляет свою деятельность таким образом, чтобы ми- ности по охране труда, как планирование, управление, монитонимизировать риски и предотвратить угрозы возникновения ринг, проведение внутреннего аудита, определение опасноспроизводственного травматизма и профессиональных заболе- тей и рисков, анализ состояния охраны труда руководством ваний работников. предприятия и т. д. Приняв Политику в области охраны труда, «Транснефть» Для того чтобы говорить о том, что «Балтнефтепровод» обставит перед собой комплекс задач, решение которых позволит ладает современными, общепринятыми мировыми технологиреализовать основные принципы деятельности, связанной с ох- ями и имеет возможность общаться на равных с ведущими зараной труда. Определяющим принципом является выполнение рубежными партнерами, стало необходимым приведение СУОТ требований российского законодательства, международных в соответствие с требованиями стандарта международной договоров РФ, стандартов в области охраны труда, а также пос- сертификации по системам менеджмента профессионального тоянное улучшение и совершенствование деятельности в об- здоровья и безопасности труда – OHSAS 18001. Этот стандарт ласти охраны и условий труда. был разработан ассоциацией, в которую входят национальные

34

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ДИКТУЕТ XXI ВЕК органы по сертификации. Стандарт специально разработан, транспорта, транспортировка по магистральным трубопровочтобы быть совместимым со стандартами систем менеджмента дам, хранение нефти и нефтепродуктов», внедрило и использует ISO 14001. В то же время он позволяет облегчить интеграцию Систему менеджмента охраны труда и техники безопасности. систем менеджмента качества, безопасности и здоровья персоЭтот серьезный экзамен пришлось держать впервые, так нала на предприятиях. как подобного опыта прежде не было – была проделана больНеобходимость проведения работ по сертификации вызва- шая и кропотливая работа, основой которой является политика на тем, что в современных рыночных условиях для любого пред- ОАО «АК «Транснефть» в области охраны труда, жизни и здороприятия (тем более имеющего отношение к опасным и вредным вья работников. производственным факторам) крайне важно продемонстриВ ООО «Балтнефтепровод» осуществлено обеспечение раровать работоспособную и действенную СУОТ. От того, насколь- ботников социальными гарантиями, льготами и компенсацияко эффективно будет проведена эта работа, зависит уровень ми. В обязательном порядке заключается коллективный догодостигнутых по сравнению с конкурентами преимуществ. вор, основными положениями которого является обеспечение В условиях сложившейся мировой практики необходимо работников социальными гарантиями, различными льготами и учитывать всевозрастающие требования и опыт зарубежных компенсациями. Кроме того, этим договором устанавливаются партнеров. В этом отношении использование современной перечни специальностей и должностей, работники которых системы охраны труда позволяет участвовать в конкурсах и получают право на спецодежду, специальную обувь и другие тендерах, одним из основных и обязательных условий которых средства индивидуальной защиты (СИЗ). является наличие сертифицированной системы управления На предприятиях «Балтнефтепровода» полностью обеспепрофессиональной безопасностью. чены спецодеждой, специальной обувью и другими СИЗ работПервым шагом при подготовке к сертификационному ау- ники, непосредственно занятые на работах по обслуживанию и диту было выполнение работ по предварительному обсле- ремонту объектов магистральных нефтепроводов, а также рудованию соответствия СУОТ холдинга этому стандарту. Был ководители и специалисты, непосредственно осуществляющие проведен анализ действующих нормативных документов, руководящие и контрольные функции на объектах магистральпрошли обучение руководители высшего звена, а также внут- ных нефтепроводов. Кроме того, все без исключения работниренние аудиторы ООО «Балтнефтепровод». Специалисты, ки, вне зависимости от места и характера работы, обеспечены прошедшие обучение в качестве аудиторов СУОТ, успешно необходимыми СИЗ на рабочих местах, в т. ч. с учетом требосдавшие экзамен и получившие соответствующее удостове- ваний пожарной безопасности. рение, провели обучение начальников отделов и служб по Во всех производственных подразделениях (на нефтепевнедрению и сертификации СУОТ. В результате была повы- рекачивающих станциях, линейно-производственных диспетшена информированность руководителей об аспектах внед- черских станциях, в автотранспортных цехах и т. д.) созданы рения и преимуществах соблюдения требований междуна- медицинские пункты, оснащенные необходимой аппаратурой. родного стандарта OHSAS 18001. В ООО «Балтнефтепровод» организована противоклещевая Сертификационный аудит, проведенный в апреле 2009 г. вакцинация работников, осуществляющих свою деятельность немецкими аудиторами DQS (Немецкое общество по сертифи- на линейной части магистральных нефтепроводов. кации систем менеджмента), признал соответствие СУОТ ООО Результаты принимаемых в ОАО «АК «Транснефть» мер по «Балтнефтепровод» требованиям международного стандарта охране жизни и здоровья работников, а также обеспечения OHSAS 18001. безопасных условий их труда подтверждают правильность Международных специалистов в процессе аудита интере- проводимой политики в этой области. При этом руководство совало наличие и содержание должностных и производствен- и специалисты «Балтнефтепровода» видят существенный поных инструкций, положений об отделах и службах, механизмы тенциал для дальнейшей активизации и улучшения работы по взаимодействия подобеспечению сохранеразделений по вопрония жизни и здоровья сам условий и охраны работников в процессе труда, идентификация их трудовой деятельопасностей и оценности и продолжении ка рисков на рабочих процедуры сертифиместах, планы корреккации на соответствие тирующих и предуптребованиям междуреждающих действий, народного стандарта готовность сотрудниOHSAS 18001. ков к различным ЧП. Полученный серООО «Балтнефтетификат соответствия провод» 22 апреля действителен до 2012 этого года получен года, но уже следуюсертификат DQS, котощей весной ООО «Балрый удостоверяет, что тнефтепровод» предпредприятие, приместоит снова принять аудиторов, чтобы поднительно к области его твердить соответстдеятельности «ЭксплуСертификаты соответствия ООО «Балтнефтепровод» Системе менеджмента вие международным атация магистральноохраны труда и техники безопасности нормам. го трубопроводного

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

35

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ Николай Иевлев, руководитель проекта развития региональных связей ОАО «Компания Усть-Луга»

Препоны в лабиринтах законодательства В территориальном планировании район Морского торгового порта Усть-Луга – один из самых продвинутых в России. Однако проблемы остаются… Принятие и полномасштабное введение в практику на территории Российской Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выявило целый ряд проблем. Это и неурегулированность четкого разграничения предметов ведения между муниципальной властью и государственной властью на уровне субъекта федерации, и необходимость повышения квалификационного уровня кадрового потенциала муниципальных образований, и недостаточность финансирования муниципальных образований. Но, пожалуй, самым проблемным для депутатов и администраций муниципального уровня стал вопрос территориального планирования. Особенную актуальность данный вопрос приобрел с принятием и введением в действие в Российской Федерации нового Градостроительного кодекса, который четко сформулировал в том числе и понятия деятельности по территориальному планированию, определив и зоны ответственности в части полномочий государственной и муниципальной властей разных уровней. Поскольку сфера градостроительства требует наряду с общеобразовательным пониманием вопроса еще и специальных знаний, это еще более усугубляет проблемы, стоящие перед муниципальными образованиями. Так, органы местного управления первого уровня, получив целый спектр дополнительных прав и полномочий в сфере градостроительства и архитектуры, оказались не готовыми их исполнить в силу отсутствия необходимого кадрового потенциала. Но даже наличие квалифицированных кадров не гарантирует реализацию всех новаций в сфере градострои-

тельства, поскольку масштабные новации попросту оказались неподкрепленными финансированием. Четкое исполнение требований Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления РФ», Градостроительного и Земельного кодексов органами муниципальной власти потребовало серьезной подготовки кадров в области градостроительства, архитектуры и землеустройства, поддержки и сопровождения деятельности органов местного самоуправления в данном направлении. Территориальное планирование как технология постановки целей и расчета их реализации может стать действенным инструментом в руках муниципальной власти по устойчивому развитию территорий. И таким инструментарием должны владеть не только занятые в области градостроительства и землеустройства, но и весь депутатский корпус, специалисты всех направлений администраций муниципальных образований.

Территориальное планирование муниципальных образований первого и второго уровней на примере Усть-Луги Планирование развития территорий, прилегающих к району Морского торгового порта (МТП) Усть-Луга, в связи с активно идущим строительством порта является вопросом первостепенной важности. В контексте территориального планирования этот проект затрагивает не только зоны непосредственной застройки терминальных комплексов, но и прилегающие территории. Площадь застройки самих терминалов составляет около 860 га. При этом южный район порта, куда входят Многопрофильный перегрузочный комплекс ЮГ-2, автомобильно-паромная переправа, контей-

Морской торговый порт Усть-Луга

36

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ нерный терминал и терминал по перевалке сжиженного газа, относится к Усть-Лужскому сельскому поселению. Северный район (угольный терминал, универсальный перегрузочный комплекс, комплекс по перевалке технической серы, нефтеналивной терминал, комплекс генеральных грузов и другие объекты) входит в административные границы МО «Вистинское сельское поселение». Несмотря на то, что каждое из этих поселений является крупным муниципальным образованием с площадью не менее 25 тыс. га, территория, на которую строящийся порт оказывает непосредственное влияние, значительно шире. Пять муниципальных образований первого уровня (Усть-Лужское, Вистинское, Куземкинское, Нежновское и Котельское) требуют учета в документах своего территориального планирования строительства как самого порта, так и объектов сопутствующей инфраструктуры. Проектируемые и уже строящиеся новые автомобильные и железнодорожные подходы к району МТП Усть-Луга, линии электропередачи, связи и другие линейные объекты проходят по территории сельских поселений Кингисеппского муниципального района. Строительство порта заставляет уже вести речь о появлении в устье реки Луга нового города.

Первый шаг к урбанистическому развитию Разработка градостроительной документации для населенного пункта в Усть-Луге на 34,5 тысяч человек и площадью в 1849 га идет с 2005 года. Инициатором данной работы выступило ОАО «Компания Усть-Луга» - девелопвер проекта строительства порта. Востребованность в строительстве нового населенного пункта вызвана потребностью в расселении специалистов строящихся портовых терминалов, а также сотрудников организаций и учреждений, обслуживающих функционирование всего Усть-Лужского транспортно-логистического комплекса. Генеральный проектировщик – ФГУП Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики. Проектирование нового населенного пункта в своих макропоказателях (численность, площадь застройки), типах застройки и сроках ввода в эксплуатацию исходит из масштабов строительства МТП Усть-Луга и сроков ввода в эксплуатацию терминальных комплексов. В соответствии с Компановочной схемой генерального плана Морского торгового порта Усть-Луга, утвержденной Федеральным агентством морского и речного транспорта, предполагаемое развитие порта определено на период до 2025 г. Эксплуатация терминальных комплексов МТП Усть-Луга и обеспечение функций других организаций, обслуживающих Усть-Лужский транспортнологистический комплекс, потребует привлечения к работе более 10 тысяч человек. Исходя из этого, с учетом коэффициента семейственности и естественного прироста населения, на период до 2025 г. потребуется расселить 34,5 тысяч человек. Таким образом, речь идет об урбанистическом развитии как нового населенного пункта, так и всех поселений, расположенных в зоне тяготения к МТП Усть-Луга.

Сохранение культурно-исторического облика как необходимое условие развития территории К вопросу планирования устойчивого развития территории Усть-Лужского сельского поселения заказчик градостроительной документации и генпроектировщик подошли комплексно. Была подробно исследована вся территория застройки, ее существующий экономический потенциал, проведены необходи-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

Один из приоритетных вопросов – учет интересов коренных малочисленных народов, проживающих в районе строительства.

мые инженерно-геологические, инженерно-топографические, инженерно-экологические изыскания. Особое внимание разработчики уделили культурно-историческим особенностям территории, укладу, быту и традициям проживающего здесь населения. Усть-Лужское сельское поселение находится в одном из красивейших мест Северо-Запада России, на берегу Финского залива. Его территория включает в себя 14 населенных пунктов, в которых проживает более 26 тысяч человек. Наиболее густонаселен квартал Ленрыба поселка Усть-Луга (более 2 тысяч жителей). В целом население рассредоточено крайне неравномерно. Так, в деревне Липово постоянно проживают только 3 человека, а в Кайболово не зарегистрировано ни одного постоянного жителя, но живут 4 семьи, обслуживающие маяк. Устье реки Луги являлось одним из узловых пунктов пути из варяг в греки. Лужскую губу купцы и мореплаватели использовали на пути в Неву и далее в Ладогу с тем, чтобы переждать шторм или пополнить запасы. Бывали здесь и новгородские купцы – данная территория издавна находилась в зоне экономических интересов Великого Новгорода. Кроме славянских племен, здешние территории осваивали и племена финноугорской языковой группы – водь и ижора. На территориях, прилегающих к району МТП Усть-Луга, до сих пор сохранились места компактного проживания представителей коренных малочисленных народов. Позднее, во времена шведского владычества, в здешних местах появились финны, за которыми к настоящему времени закрепилось название ингерманландские финны. «Компания Усть-Луга» как заказчик градостроительной документации не могла обойти своим вниманием интересы этих народностей. В начале 2008 г. в рамках согласования градостроительной документации на новый населенный пункт в компании прошло расширенное рабочее совещание, посвященное учету интересов коренных малочисленных народов. Были приглашены проектировщики от ФГУП РосГНИиПИ Урбанистики, разработчики проекта генерального плана нового города, представители вузовской и академической науки, представители общественных организаций («Общество водской культуры» и «Шойкула»), региональной и муниципальной властей. Совещание позволило выявить позиции участников по данной проблеме и наметить мероприятия по их учету и реализации. Так, было выявлено, что народность водь де-факто и де-юре не включена в Реестр коренных малочисленных народов РФ. Участники со-

37

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ вещания обратились с просьбой к губернатору Ленинградской области с просьбой инициировать перед Правительством РФ соответствующий запрос. В результате уже в октябре 2008 г. вышло правительственное постановление о внесении народности водь в Реестр коренных малочисленных народов РФ.

Проблемы территориального планирования Градостроительный кодекс РФ четко определяет документы территориального планирования для каждого уровня муниципальной и государственной ветвей власти. Муниципальные образования первого уровня для сельских поселений обязаны иметь утвержденные в установленном законом порядке генеральные планы. В то же время Схему территориального планирования должен разработать для своего уровня управления каждый муниципальный район, каждый регион и, наконец, Российская Федерация – для всей территории страны. И хотя каждый уровень государственной и муниципальной власти соотнесен к своему виду градостроительной, эти уровни не обособлены, а взаимосвязаны в своем развитии. И следует говорить не о разделении градостроительной деятельности и работы по территориальному планированию между властными уровнями, а о их взаимосвязи и взаимозависимости. Правильное территориальное планирование, которое учитывает интересы всех территорий нижних уровней, приведет не просто к сложению потенциалов муниципальных образований, а к мультипликативному эффекту. Порт Усть-Луга, являясь объектом федерального значения, должен быть учтен в схемах территориального планирования как Ленинградской области, так и Кингисеппского района, а также в генеральных планах Усть-Лужского и Вистинского сельских поселений. Из Градостроительного кодекса РФ видна неидентичность требований к разработке документов территориального планирования для муниципальных образований первого и второго уровней. Муниципальные районы разрабатывают Схему территориального планирования, а муниципальные образования первого уровня – генеральные планы. Но следует учитывать, что муниципальные образования 1-го уровня имеются 2-х типов – сельские поселения и городские округа. При этом территория сельского поселения зачастую весьма велика и включает в себя по нескольку десятков деревень и поселков, между которыми простираются достаточно большие территории. В Кингисеппском муниципальном районе в настоящее время завершается разработка Схемы территориального планирования, а в Усть-Лужском, Вистинском и Куземкинском сельских поселениях проведены конкурсы и ведется разработка проектов генеральных планов. Следует отметить, что под строительство нового населенного пункта в районе пос. Усть-Луга разработан комплекс градостроительной документации, включающей в себя концепцию развития, проект генерального плана, проект границ, проекты планировки территории на пусковые комплексы, совмещенные с проектами межевания, проект правил землепользования и застройки. Таким образом, район МТП Усть-Луга оказывается одним из самых проработанных в плане территориального планирования и наличия градостроительной документации в Российской Федерации. Тем не менее, до сих пор в разработке документации территориального планирования для различных уровней муниципальной и государственной власти района МТП Усть-Луга имеется много проблем и нестыковок. Одни носят технический характер, которые можно устранить в процессе доработки. Од-

38

нако другие разрешить сложнее – они носят системный характер, и их корни следует искать в спешности подготовки и принятия градостроительного законодательства. С учетом практического опыта разработки градостроительной документации для различных проектов района МТП УстьЛуга представляется целесообразным предложить внести следующие коррективы в Градостроительный кодекс: 1. В качестве документов территориального планирования для муниципальных образований 1-го уровня разрабатывать: – для сельского поселения – Схему территориального планирования (по аналогии с муниципальным районом); – для городского округа – проект генерального плана.

2. Добавить в классификацию к городскому округу также город в качестве единицы территориального планирования, так как практически все города областного подчинения являются единой структурной единицей. Для них также предполагается разрабатывать Проект генерального плана города как муниципального образования 1-го уровня.

Один из терминалов Многопрофильного перегрузочного комплекса ЮГ-2 МПК Усть-Луга

3. Учесть в классификации также административно-территориальные образования, входящие в состав сельских поселений (поселки, деревни и т.п.), для которых также предлагается зафиксировать разработку проектов генерального плана. Данная классификация позволит добавить стройности и законченности Градостроительному кодексу РФ.

Недоработки законодательства в вопросах комплексного развития территорий Безусловно, Градостроительный кодекс РФ служит хорошей, качественной основой для развития территорий – от муниципального до федерального уровня. В то же время в ряде случаев целесообразно проводить планирование развития территорий по иному принципу. Так, крупные проекты мега-уровня предполагают развитие этих проектов на сопредельных территориях, включающих в себя или несколько муниципальных образований 1-го уровня, или несколько муниципальных районов, или территорию нескольких субъектов федерации. Прежде всего такие вопросы касаются стыковки градостроительной документации в граничных узлах или приграничных территориях. Хорошо, если разработкой градостроительной документации для нескольких административных

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ частей занимается один и тот же проектировщик. Но, как правило, тендерные процедуры приводят к выбору разных исполнителей. И тогда вопросы стыковки остаются непроработанными. Именно примером такого мега-проекта является инвестпроект строительства Морского торгового порта Усть-Луга. Учитывая, что на текущий момент центр района – г. Кингисепп – взял на себя «весь удар» в части расселения работников строящегося порта и решения их социальных проблем, МТП Усть-Луга безусловно найдет свое достойное отражение в Схеме территориального развития Кингисеппского муниципального района. В то же время, развитие железнодорожных, автомобильных подходов выходит за рамки не только района, но и Ленинградской области. Так, строительство автомобильной дороги Усть-Луга – Великий Новгород затрагивает интересы не только Ленинградской и Новгородской областей, но и Тверской, и Московской, куда ориентированы основные грузопотоки, которые пойдут по данной автомобильной трассе. От реконструкции ближних железнодорожных подходов к МТП Усть-Луга ОАО «РЖД» перешло к планированию и реконструкции железнодорожной инфраструктуры на всем протяжении от Усть-Луги до Мги. Однако загрузка данного участка дополнительными грузами приведет к необходимости думать о развития ж/д инфраструктуры Вологодской области и далее на Урал. Особенно проблемным стал вопрос развития территорий, прилегающих к МТП Усть-Луга. В ОАО «Компания Усть-Луга» была сделана попытка решить вопрос комплексного освоения территорий в границах пяти муниципальных образований: Усть-Лужского, Вистинского, Нежновского, Куземкинского и Котельского сельских поселений. Была разработана Схема территориального планирования района МТП Усть-Луга в границах этих пяти муниципальных образований, которую Комитет по градостроительству и архитектуре Ленинградской области одобрил как основу для дальнейшего проектирования. К сожалению, эту работу не удалось завершить в силу невозможности законодательного оформления данной процедуры. И в настоя-

щее время каждое из пяти муниципальных образований приступило к подготовке заданий на разработку проекта своего генерального плана. Все это говорит о том, что законодательство недоработало вопрос комплексного развития территорий. Оно не предусматривает разработку схем территориального планирования на часть территорий, объединенных не по административному принципу. В этой связи предлагается дополнить Градостроительный кодекс РФ разрешением разрабатывать Схемы территориального планирования на несколько территорий, объединенных едиными целями, имеющих единую миссию, решающих одни целевые установки. Вопросы территориального планирования естественным образом вызывают много споров по выбору тенденций развития территории, вектора ее социально-экономического развития, и взаимосвязанных демографического, инженерного, культурного и других направлений перспективного развития. Но, как говорится, в спорах рождается истина…

Паром в Усть-Луге

Дан зеленый свет

В президиуме общественных слушаний – глава администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение» Владимир Зябкин и глава Совета депутатов поселка Усть-Луга Эйно Сякки.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

В поселке Усть-Луга прошли публичные слушания по оценке воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, связанной со строительством МТП Усть-Луга. В слушаниях приняли участие жители пос. Усть-Луга, дер. Лужицы и других населенных пунктов Усть-Лужского сельского поселения, представители районной и поселковой администрации, народные депутаты, представители организаций – землепользователей по Южному району порта Усть-Луга, профильных комитетов Правительства Ленинградской области, надзорных органов, Октябрьской железной дороги, экологических и других организаций. В ходе обсуждения получен ряд замечаний и предложений по вопросу оценки воздействия на окружающую среду, связанного со строительством порта, которые направлены для рассмотрения и доработки генеральному проектировщику. В целом же материалы слушаний получили положительную оценку и рекомендованы к утверждению. Помимо экологических вопросов местных жителей волновала проблема трудоустройства. Глава Совета депутатов поселка Усть-Луга Эйно Сякки, подводя итоги слушаний, особо отметил, что депутаты и местные жители не только дают зеленый свет проекту, но просят довести строительство порта до логического конца как можно быстрее. Это позволит решить вопросы трудоустройства местного населения и наполнения бюджета муниципального образования, а значит и развития социальной сферы.

39

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ

Мошинское царство-государство 105 деревень Няндомского района Архангельской области входят в состав Муниципального образования «Мошинское». Живут там в общей сложности более 2600 человек. «От первой деревни до последней расстояние 75 километров. Так что, считайте, у меня почти целое европейское государство», – улыбается глава МО Николай Старостин. Мошинское царство-государство, укрытое пока еще не вырубленными до последней елки лесами, находится в 600 километрах от Архангельска. Местная «столица» – деревня Макаровская. Нынешний глава МО – в прошлом милиционер. За годы службы успел познакомиться и с мошинской бизнес-элитой, и с простыми обывателями, и с так называемыми криминальными лицами. Что же он хочет изменить в мошинской жизни, будучи главой МО?

– Проблемы, с которыми придется столкнуться, я как бывший участковый знал не понаслышке, – говорит Николай Алексеевич. – Поэтому, идя на выборы, старался ничего не обещать. Ведь все упирается в финансы, а их, если честно, всегда не хватает. Так что в своих предвыборных выступлениях говорил, что вся моя надежда – на население, на людей.

– Чем занимаются жители Мошинского? Есть ли какое-нибудь производство?

– Два бывших совхоза после акционирования не смогли устоять в рыночной экономике. Но на их месте возникла «Агропромышленная компания», где сегодня работает около 70 человек. Основное производство – молоко и мясо. Удои, считаю, нормальные: 3100-3400 кг молока на корову. Но выживает предприятие все-таки за счет заготовки леса. В целом же жизнь в Мошинском не угасает благодаря наличию на территории бюджетных организаций: детский дом и три школы. Кроме этого, есть, конечно, магазины, лесопункт, несколько частных лесных бригад... Но уже ясно, лес не бесконечен. Сама жизнь заставит нас повернуться лицом к земле, сельскому хозяйству, а также к возрождению народных промыслов и развитию туризма. Места у нас, кстати, замечательные! Мошинское – край рек и озер, который может стать отличным местом отдыха для гостей из больших городов. Но это, конечно, в перспективе.

– А сейчас?

– Сейчас все усилия брошены на решение насущных вопросов. Моим предшественником на посту главы были созданы два головных предприятия в сферах ЖКХ и культуры. Они стабильно работают, но эффективность их деятельности надо повышать. Прежде всего это касается услуг, которые должны оказываться жителям отдаленных деревень. Наши проблемы стары как мир: дороги, водопровод, мосты... Но я не зря сказал, что свои надежды связываю в первую очередь с людьми. Так, в деревне Воезеро деревянный мост через речку Воезерку обветшал настолько, что никакой ремонт его уже не спасет. Нужен новый мост. Тем более что на другом берегу реки находится кладбище – святое место для жителей деревни. Мост на балансе МО «Мошинское». На строительство нового требуются миллионы. А где их взять? В ноябре специально для

40

решения этой проблемы жители Воезера организовали ТОС. И сейчас по принципу самообложения они собирают средства.

– Но вряд ли кошельки деревенских жителей потянут такую сумму...

– Понятно, что со всей деревни соберут лишь несколько тысяч рублей, но и это важно! В наших планах обратиться к предпринимателям Няндомского района и к уроженцам Воезера, которые нынче живут в Мурманске, Архангельске, Северодвинске, Новодвинске, Вологде, но приезжают летом в свою родную деревню. Кроме того, мы попытаемся попасть с этим проектом в программу «Сельская инициатива». Отступать нам все равно нельзя! Считаю, одна из моих главных задач на посту главы – вовлечь в дела администрации население МО. Пока нет того взаимопонимания между властью и людьми, которое, на мой взгляд, должно быть.

– Каким же должно быть это взаимопонимание?

– Игра идет в одни ворота. Люди просто обращаются в администрацию: дескать, надо засыпать ямку и т.п. Хочу изменить эту ситуацию! В первую очередь волнуют те деревни, в которых фактически нет никакой власти. Это – Мехреньга, Погостище, Большая Орьма. Живут там в основном пенсионеры и нет ни депутатов, ни представителей администрации. Поэтому я предложил людям взять власть в свои руки: создать действующий на общественных началах депутатский корпус из числа местных жителей. Теперь проблемы, которые есть в этих деревнях, они сначала будут обсуждать на своем уровне. Затем обратятся ко мне уже со своим вариантом решения вопроса и конкретной задачей: какая помощь требуется от администрации (техника, стройматериалы и т.д.). Я как глава МО не бросаю эти деревни на произвол судьбы, а обещаю им содействие в совместном решении проблем. Пусть в этом году мы решим какие-то небольшие вопросы, но важен сам сдвиг, чтобы люди почувствовали себя хозяевами. Ведь когда этого нет, тогда и возникают безнадега, разброд, шатание и неверие во власть. Ольга Орехова («Правда Севера»)

Мехреньга – одна из тех деревень, где фактически не было никакой власти.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Учителя Крайнего Севера получат «северные» надбавки Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление, меняющее правила предоставления субсидий на вознаграждения классным руководителям. До принятия этого постановления регионы получали из федерального бюджета субсидии на выплату вознаграждения педагогам за классное руководство. Однако, при определении размеров этих субсидий не учитывались процентные надбавки за стаж работы на Крайнем Севере и в других районах с особыми климатическими условиями. В результате, недостающая разница в лучшем случае иногда покрывалась за счет региональных бюджетов или не выплачивалась людям вовсе. Теперь при определении размера субсидии будут учитываться, в частности, районные коэффициенты заработной платы, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других районах с особыми климатическими условиями. Также будут учитываться отчисления по единому социальному налогу, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Регионы в полном объеме начнут получать федеральные средства на выплату вознаграждений за классное руководство с учетом так называемых «северных» надбавок.

Проект по повышению родительской культуры На Вологодчине начал работать проект «Университеты родительской культуры». Проект, разработанный межрегиональным общественным благотворительным фондом поддержки детей «Планета детей», направлен на решение демографических проблем и повышение культуры родительства. Цель проекта – внедрение непрерывной системы последовательного обучения родителей вынашиванию, рождению и воспитанию нравственно и физически здоровых детей. Проект «Университеты родительской культуры» нацелен на формирование у будущих родителей чувства ответственности за воспитание детей, сохранение собственного здоровья и здоровья будущих детей, а также на выработку у подрастающего поколения позитивного мировоззрения по отношению к браку, деторождению, образу многодетной семьи. Проект осуществляется при содействии Департамента здравоохранения и Департамента образования Вологодской области. Партнерами Фонда по реализации проекта выступили Вологодский областной центр медицинской профилактики и Вологодский институт развития образования. Уже началась реализация первого этапа проекта – обучение персонала детских дошкольных учреждений и женских консультаций для работы с беременными женщинами и молодыми родителями по специально разработанной программе. После-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

дующий этап предполагает занятия с беременными, которые помогут женщине выносить и воспитать здорового ребенка. Дальнейший этап проекта – оказание помощи молодым мамам и семье в целом по воспитанию и оздоровлению малышей.

В столице Коми растет число усыновленных детей Все больше сыктывкарских сирот усыновляется местными жителями, при этом значительно сокращается число иностранных усыновителей. Как рассказала начальник отдела опеки и попечительства Управлении социальной защиты населения по городу Сыктывкару Татьяна Огнева, если в предыдущие годы с целью усыновления ребенка в Коми приезжало много иностранных граждан – их было в разы больше, чем местных жителей, – то уже в этом году ситуация существенно изменилась. Так, в 2008 году усыновители из-за рубежа увезли из Сыктывкара 19 малышей, в этом году всего восемь сыктывкарских сирот покинули пределы Российской Федерации. При этом жителями республики в прошлом году было усыновлено всего семь сыктывкарских ребятишек, но уже с начала этого года процедуру усыновления прошли 25 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «По-моему мнению, свой вклад внесла открывшаяся в прошлом году «Школа приемных родителей». Она помогла посещавшим ее кандидатам в приемные родители осознать, что им нужен не приемный ребенок, а именно усыновленный. Часто бывает и так, что взятые под опеку дети становятся настолько родными, что приемные родители оформляют усыновление», отметила Татьяна Огнева. Усыновителями чаще всего становятся семейные пары в возрасте от 26 до 35 лет, – это люди среднего класса, обеспеченные жильем и имеющие стабильный заработок, причем не всегда бездетные семьи.

Средства материнского капитала – на погашение жилищных кредитов Общий объем средств, перечисленных в банки с начала года отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках распоряжения средствами материнского капитала, составил более 256,7 млн. рублей. Как сообщили в пресс-службе фонда, по состоянию на середину августа этими средствами частично или полностью погасили свои кредиты 874 семьи в Петербурге и Ленинградской области. Всего территориальные органы ПФР приняли 1156 заявлений от владелиц сертификата, желающих направить средства материнского капитала на погашение кредитов на покупку или строительство жилья. Из них по 1031 заявлению уже приняты положительные решения. Помимо этого, из средств материнского капитала фонд осуществляет единовременные выплаты в размере 12 тыс. рублей, которые семьи смогут использовать на повседневные нужды. С соответствующим заявлением уже обратились более 10 тыс. семей. Общая сумма выплат составляет более 4,8 млн. рублей.

41

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Данная мера носит временный характер. Так, если право на материнский капитал возникло с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года, то заявление на единовременную выплату необходимо подать не позднее 31 декабря 2009 года, если право возникло с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года – не позднее 31 марта 2010 года. При себе достаточно иметь паспорт, сертификат на материнский капитал и банковскую справку о реквизитах счета, открытого на владельца сертификата и на который единым платежом в двухмесячный срок со дня подачи заявления будут перечислены 12 тыс. рублей.

В Калининграде открыт перинатальный центр В Калининграде прошла торжественная церемония открытия перинатального центра. К этому времени в медучреждении уже появилось на свет 4 младенца. Центр рассчитан на 2600 родов в год. «Это праздник со слезами на глазах, – сказала на церемонии открытия министр здравоохранения Елена Клюйкова. – Со слезами умиления, радости». Губернатор Калининградской области Георгий Боос разделял восторги министра. Говоря о детях, рожденных с патологиями или после сложных беременностей, он заметил: «Они теперь не обречены на тяжелую судьбу и, может быть, даже смерть. Они теперь будут жить». Центр обеспечен современной диагностической, реанимационной, лечебной аппаратурой, реанимобилями для выездных бригад, другим оборудованием. На строительство и оснащение объекта направлено более 780. млн рублей из федерального и областного бюджетов. Как сообщил главный врач перинатального центра Иван Марчук, основной контингент перинатального центра – патологические беременности. Однако и нормальные физиологические роды также будут принимать в новом центре. «У нас 50 акушерских коек. Пока все бесплатно. Для того, чтобы центр себя окупал, мы планируем принимать 10-15 родов ежедневно», – сообщил Иван Марчук.

Меры по снижению напряженности на рынке труда В рамках реализации антикризисных мероприятий, разработанных правительством РФ, ОАО «Ковдорский ГОК» включен в целевую программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области. Совместно с Ковдорским центром занятости населения организовано опережающее профессиональное обучение для приобретения второй специальности для 160 работников комбината. На реализацию программы из средств федерального бюджета выделено 1,5 миллиона рублей. Как сообщает управление общественных связей и комму-

42

никаций компании «ЕвроХим», обучение персонала Ковдорского ГОКа производится на базе Ковдорского политехнического колледжа, без отрыва от производства, в два потока продолжительностью 3 месяца каждый. Программа обучения включает теоретическую часть, производственную практику и сдачу квалификационных экзаменов. К обучению допущены работники основных производственных цехов и подразделений предприятия: рудника «Железный», дробильной фабрики и обогатительного комплекса. По завершении обучения персонал получит удостоверения государственного образца с присвоением квалификационного разряда по выбранной специальности: электрогазосварщик, слесарь по ремонту оборудования, машинисты конвейера, мельниц и насосных установок, сепараторщик и флотатор. Развитая система профессиональной подготовки кадров существует на Ковдорском ГОКе практически с основания предприятия. Сегодня оно владеет лицензией на право обучения 256 рабочим специальностям.

Решение проблемы чистой воды в крае вечной мерзлоты Администрация Ненецкого АО одобрила концепцию долгосрочной целевой программы «Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой». Как сообщили в прессслужбе администрации, цель программы – обеспечение населения региона чистой водой нормативного качества в достаточном количестве для удовлетворения питьевых нужд, улучшение экологической обстановки путем реконструкции существующих и создания новых очистных сооружений. Данная программа будет реализована в течение четырех лет, начиная с 2010 года. Общий объем финансирования составит один миллиард 259,7 миллионов рублей. Основную финансовую нагрузку возьмет на себя окружной бюджет – это более 1,2 миллиарда рублей. Оставшуюся сумму профинансируют муниципальные образования. В перечне мероприятий – строительство трех станций доочистки воды с разработкой проектно-сметной документации, строительство водовода в поселке Лесозавод, переоценка запасов воды на водозаборе «Озерный», который служит главной водной артерией для 19 тысяч горожан Нарьян-Мара. В сельских населенных пунктах вопросы водоснабжения стоят довольно остро. Вечная мерзлота затрудняет использование подземных вод как источника водоснабжения, поэтому используются поверхностные водоемы, это река Печора, другие мелкие реки и озера. По программе планируется строительство водозаборов во многих населенных пунктах, не имеющих централизованное водоснабжение для хозяйственно-питьевых целей, реконструкция водозаборных насосных станций, оборудование зон санитарной охраны, предназначенной для очистки воды из подземных источников.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Только 24% россиян могут считаться вполне здоровыми Формирование у населения России здорового образа жизни, развитие первичной медицинской помощи и профилактики заболеваний, совершенствование медицинской помощи матерям и детям, повышение роли высоких технологий в здравоохранении – вот лишь основные направления, по которым велась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в 1-м полугодии 2009 года. Об этом сообщила министр здравоохранения и социального развития России Татьяна Голикова, выступая на совещании по итогам реализации нацпроектов за первое полугодие 2009 года. По словам Голиковой, в настоящее время у россиян зарегистрировано около 229 млн. различных заболеваний, среди которых лидируют болезни органов дыхания, системы кровообращения, органов пищеварения, новообразования и т.д. Абсолютно здоровыми сегодня могут считаться 24% граждан, 57,4% требуется амбулаторно-поликлиническое лечение, у 16,7% выявлен риск развития заболевания, 1,5% нуждаются в стационарном лечении, 0,03% – высокотехнологичном лечении. С учетом этого важнейшей мерой является профилактика и диспансеризация для своевременного выявления нарушения здоровья. В 2009 году дополнительную диспансеризацию прошли уже 991 тысяча россиян, 390 тысяч получили паспорт здоровья. В целом же в 2009 году почти 4 млн. работающих россиян должны пройти диспансеризацию. Более 800 млн. рублей выделено из бюджета в 2009 году на программы по формированию здорового образа жизни в России.

Программа сохранения языков требует средств… Состоялось очередное заседание комиссии по вопросам национальной политики Госсовета Республики Коми, где обсуждалась целевая республиканская программа «Сохранение государственных языков Республики Коми на 2010-2012 годы». Как отметила председатель комиссии Вера Скоробогатова, основной вопрос заседания комиссии касался значительного сокращения финансирования программы. На реализацию программы Правительство республики планирует потратить 11 миллионов 100 тысяч рублей. На 2010 год сумма составила 3100 тысяч рублей с учетом того, что два миллиона из трех предусмотрены на издание методической и учебной литературы на коми языке. Было принято решение рекомендовать Правительству РК на 2010 год увеличить финансирование по программе на миллион рублей. На заседании комиссии были четко обоз-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

начены позиции, по которым требуется увеличить бюджет – издание учебников, детской литературы на коми языке и по разработке и внедрению инновационных технологий в сферах функционирования государственных языков. В Республике Коми уже ощущается нехватка специализированной литературы. Так в Госсовет региона поступило обращение из Сыктывдинского района, где в школах не хватает учебников по коми языку. Вопросы увеличения финансирования по программе планируется вынести на обсуждение Правительства Коми в декабре, когда будет рассматриваться республиканский бюджет на 2010 год.

Каждый десятый россиянин желает, чтобы дети жили за границей Примерно четверть россиян хотела бы, чтоб их дети жили в Москве или Санкт-Петербурге, а каждый десятый видит их будущность за границей. Такие данные публикует Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). При этом популярность жизни в небольшом городе и сельской местности растет. Все больше россиян выражают желание, чтобы их дети жили в небольшом городе (26% против 20% в 2006 году). Еще 17% хотят видеть своих детей жителями любого крупного города, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. За жизнь в столице выступают 16%. Санкт-Петербург привлекает реже – только 9% хотят видеть своих детей его жителями. Растет популярность сельской жизни (с 6% в 2006 году до 12% в текущем году). Еще 9% желают, чтобы дети жили за границей (в 2006 году – 11%). Как правило, граждане хотят видеть своих детей жителями населенного пункта такого же масштаба, в каком живут сами. Так, москвичи и петербуржцы в основном желают, чтобы их дети жили именно в этих городах (54% и 18% соответственно), жители крупных городов – в городах-миллионниках (34%), средних и малых городов – в небольших городах (34-35%), а селяне – в малых городах и селах (26% и 25% соответственно). Желание видеть своих детей столичными жителями чаще демонстрируют жители Центрального округа (37%) и материально обеспеченные респонденты (21%). Санкт-Петербург более всего привлекает самих жителей Северо-Западного округа (32%). Заграничная жизнь чаще кажется привлекательной дальневосточникам (19%) и жителям Северо-Западного округа (15%). Чем выше уровень образования россиян, тем чаще они хотят видеть своих детей москвичами (24% высокообразованных против 6% малообразованных) и петербуржцами (11% против 5% соответственно). Напротив, чем ниже уровень образования сограждан, тем более привлекает их жизнь в небольшом городе (38% респондентов с начальным образованием против 23% высокообразованных) или в сельской местности (25% против 7% соответственно). Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 2930 августа 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

43

СОТРУДНИЧЕСТВО

Каким вырастет новое поколение? Новые пути и формы межрегионального сотрудничества наметили участники прошедшего минувшим летом очередного Форума регионов-партнеров Ленинградской области. Форум был приурочен к проведению Года молодежи в России и прошел под девизом «Молодежь – мир без границ». Для того, чтобы поделиться опытом решения проблем в сфере молодежной политики, в Ленинградскую область прибыли около 40 делегаций из регионов дальнего зарубежья, стран СНГ и субъектов северо-запада России, представители Федерального агентства по делам молодежи, МИД России и Министерства регионального развития. В настоящий момент партнерами Ленинградской области являются 22 территории из Финляндии, Дании, Швеции, Польши, Чехии, Германии, Норвегии, Италии, США, Южной Кореи, Японии, Китая, Беларуси, Украины и других стран. К этим регионам вскоре могут присоединиться другие территории, которые в настоящее время изъявляют желание установить сотрудничество с Ленинградской областью. Как подчеркнул Генеральный консул Республики Польша в Санкт-Петербурге Ярослав Дрозд, далеко не каждый регион России может похвастаться таким богатством межрегиональных контактов по всему миру. В ходе работы Форума руководители регионов-побратимов Ленинградской области обозначили круг проблем молодежи, опыт решения которых наиболее востребован. По общему мнению, самой актуальной из них на сегодняшний день является мировой экономический кризис и его влияние на социализацию молодых людей, деформация ценностных ориентиров молодежи в условиях экономической нестабильности. Как максимально конструктивно реализовать потенциал молодых людей, дав им возможность приложить свои силы в тех сферах, где они смогли бы сделать это наиболее полно? Как оградить молодое поколение от влияния экстремистов, пытающихся использовать энергию молодежи в своих порой бесчеловечных целях? Как уберечь юношей и девушек от социальной апатии, ведущей к наркомании и алкоголизму? Ответы на эти и многие другие вопросы стали темой обсуждения на круглых столах «Молодежь. Проблемы и перспективы», «Молодые кадры — будущее планеты», «Молодежь и общественная

жизнь». В результате этой работы был выработан единый механизм взаимодействия между регионами, что было документально подтверждено Совместной декларацией о сотрудничестве, которую подписали представители регионов-партнеров. Серьезные проблемы сегодняшнего дня были подняты в ходе работы еще одного круглого стола, сама тема которого говорит об особой актуальности обсуждавшихся вопросов: «Региональные аспекты мирового экономического кризиса и роль межрегионального сотрудничества в поисках совместных решений стоящих перед регионами проблем». Как отметил в ходе обмена мнениями вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас, мировой финансовый кризис, наряду с проблемами для существующих сегодня традиционных рынков, создает условия для налаживания новых кооперационных связей, важнейшее место в которых занимает межрегиональное сотрудничество. Именно межрегиональные связи, основанные на новых экономических реалиях, могут, по его мнению, стать мощным стимулом экономического роста. Особую роль разработки и создания в условиях кризиса сети молодежного предпринимательства отметил губернатор провинции Нурланд Одд Эриксен. Как показывает статистика, экономический спад в Европе сильнее всего сказался на занятости молодежи, безработица среди которой достигает 18 процентов. Премьер-министр федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания Эрвин Зеллеринг, поддержав концепцию максимально полного развития межрегиональных связей, отметил большую важность контактов с Ленинградской областью в сферах логистики и портового хозяйства. Свой рецепт выхода из кризиса предложил глава Лодзинского воеводства Влодзимеж Фисяк. По его мнению, залог успеха в рационализации, а не в экономии расходов, в поддержке малого и среднего предпринимательства, а также в массовом привлечении инвестиций, дающих в итоге новые доходы. В итоге обсуждения стороны сошлись во мнении, что сегодня, в условиях мирового финансового кризиса, нельзя строить отношения между регионами на основе старых реалий. Только новые подходы позволят объединить усилия регионов-партнеров и кардинально изменить ситуацию к лучшему.

Валерий Сердюков – губернатор Ленинградской области: – Наш разговор с новым поколением крайне важен именно сегодня, когда мир столкнулся с рядом серьезных вызовов – цивилизационных, культурологических, этнополитических, экономических, наиболее актуальным из которых, безусловно, является мировой экономический кризис. Несомненно, он оказал влияние и на молодежь: выпускники высших учебных заведений оказались невостребованными на рынке труда, молодые семьи теряют перспективу обретения собственного жилья, в условиях неуверенности в завтрашнем дне молодые пары воздерживаются от рождения детей. Поэтому главное, в чем мы сегодня должны помочь молодежи – в обеспечении их работой. Это очень серьезный вопрос, который не решить без совместных усилий региональных властей и бизнеса. Год молодежи в России стал катализатором многих новых дел, обращенных к новому поколению. Последняя инициатива Президента Российской Федерации – призыв направить энергию и интеллектуальный потенциал молодежи в область научно-технического творчества, развития нанотехнологий, инновационных процессов через систему стипендий, грантов, целевых программ. Такие же пути ищем и мы здесь, в Ленинградской области. Именно поэтому нам особенно интересен опыт наших друзей из регионов-партнеров, решающих схожие проблемы.

44

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СОТРУДНИЧЕСТВО Иван Хабаров – Председатель Законодательного собрания Ленинградской области: – Законодательное собрание Ленинградской области уделяет особое внимание вопросам, связанным с социальной политикой и созданию благоприятных условий для молодежи региона. Причем эта работа проводится как в сфере разработки соответствующей законодательной базы, так и в организации и проведении мероприятий в сфере образования, науки, привлечения молодых людей к активному участию в общественной жизни региона. Большое значение придается депутатами проектам международного сотрудничества молодежных организаций, направленных на установление дружественных связей молодежи Ленинградской области с регионами-партнерами. Мы должны объединить наши усилия, чтобы обеспечить будущей нашей молодежи хорошее образование, достойную работу, благоприятный социальный климат. Адмирал Христо Контров – губернатор Варненской области: – Подписанное соглашение не открывает ничего нового в отношениях между Россией и Болгарией, а лишь развивает и углубляет старые связи. Я давно хотел продолжить то, что было начато нашими государствами, и развивать отношения во всех областях общественно-экономической жизни. Конечно, экономическое сотрудничество находится для нас на первом месте, но развитие гуманитарного диалога – это также очень важно, и для этого есть большие возможности. Мы, старое поколение, еще помним русский язык, но наша молодежь его уже не знает. В последнее время происходят позитивные изменения – в Варне работает русская школа, совсем недавно в Свободном Варненском университете открылся Центр изучения русского языка с большой библиотекой. Конечно, нужно проводить культурные мероприятия, организовывать обмены делегациями школьников и студентов. Мы положительно относимся к идее строительства дома отдыха для детей, студентов и ветеранов войны Ленинградской области, такой дом отдыха уже строит правительство Москвы. Я с большим волнением поставил подпись под этим соглашением. Дело в том, что я трижды учился в военно-морских образовательных учреждениях Петербурга и продвигался в своей карьере благодаря советской морской науке. И еще одно. Перед моим отъездом сюда ко мне подошел наш сторож и сказал: «Передай русским братьям, что мы их любим».

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

Реальные очертания перспектив В рамках форума состоялся ряд встреч с руководством регионов-партнеров Ленинградской области, на которых были конкретизированы направления межрегионального сотрудничества. Перспективы дальнейшего развития отношений были обсуждены в ходе встречи вице-губернатора Ленинградской области Александра Кузнецова с премьер-министром федеральной земли Мекленбург - Передняя Померания (ФРГ) Эрвином Зеллерингом. Регионы сегодня активно взаимодействуют по целому ряду направлений, в том числе – экономике, сельскому хозяйству, спорту, культуре и молодежной политике. В ходе встречи было отмечено большое значение для двусторонних отношений визита в Ленинградскую область экономической делегации Мекленбурга-Передней Померании. Российские и германские деловые партнеры получили возможность обсудить перспективы реализации важнейших для обоих регионов проектов. Прежде всего, это строительство газопровода «Северный поток», конечная точка которого – в городе Грейфсвальд на территории побратимской федеральной земли. Это также реализация проекта «Балтийский паром» – создания железнодорожно-автомобильной паромной переправы Усть-Луга – Балтийск – Засниц, который является крупнейшим совместным проектом в сфере транспорта и портового хозяйства. В рамках Международного форума регионов-партнеров было подписано соглашение о сотрудничестве между правительством Ленинградской области и Варненской областью Республики Болгария. Соглашение направлено на установление сотрудничества в сферах административного управления, промышленности и производственных технологий, сфере сельского хозяйства, культуры и искусства. Также предусмотрено взаимодействие по морской тематике, в сфере туризма, спорта и молодежной политики, науки и образования. Главными задачами морской темы являются совместная подготовка кадров в сфере морской деятельности, развитие судостроения, изучение моря. Соглашение также предполагает обмен опытом и технологиями в сфере сельского хозяйства. В документе предусмотрено развитие сотрудничества между высшими учебными заведениями, организация культурного обмена. Отдельное внимание в соглашении уделено укреплению деловых связей между субъектами малого и среднего предпринимательства, перспективам интеграции инвестиций и реализации крупных совместных проектов. Глава болгарской делегации губернатор Варненской области адмирал Христо Контров предложил деловым кругам Ленинградской области рассмотреть возможность инвестиционной деятельности на территории экономической зоны, которая создается сейчас в Варненской области. Материалы подготовлены при содействии Департамента информационной политики Правительства Ленинградской области

45

СОТРУДНИЧЕСТВО

Расширяя границы В Великом Новгороде, накануне празднования его 1150летнего юбилея, прошли XXIX Ганзейские дни Нового времени. Они собрали делегации из 83 городов 14 стран Европы. Мероприятия Ганзейских дней посетили и смогли принять в них участие около полумиллиона человек. Одним из самых зрелищных моментов Форума стало его открытие. В акватории реки Волхов прошло эффектное светомузыкальное шоу «Музыка света и воды». Залпы салюта озарили ночное небо, реку Волхов в это время украсили разноцветные паруса яхт.

Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев и Яна Метс – вице-мэр эстонского города Пярну, столицы XXX Ганзейских дней.

Участников праздника принимали Ганзейская ярмарка и средневековый рынок ремесленников, организованные в историческом центре города. Здесь были представлены традиционные народные промыслы, презентационные материалы, сувенирная продукция. На средневековом рынке работало около 300 мастеров различных ремесел. На мастер-классах новгородцы и зарубежные гости учились плести изделия из бересты, валять шерсть, работать на гончарном круге и даже пробовали ковать вместе с кузнецами. Всего было проведено 140 мастерклассов. Большой интерес публики вызвал парад исторических ко-

46

раблей. Из Москвы в Великий Новгород прибыли трехмачтовый парусный корабль «Святитель Петръ митрополит Московский», созданный по образцу древней купеческой ладьи, славянская ладья «Великий порог», стилизованный рафт «Митка» творческого объединения «Митьки». Киев был представлен славянской ладьей «Сварок» украинского Института подводной археологии. Участвовали в параде также два судна из Новой Ладоги и судно из Эстонии. Участниками фестиваля исторической реконструкции стали 540 человек из России, Беларуси, Украины, Эстонии, Швеции, Польши и Германии. Представители 46 клубов и 12 индивидуальных участников жили в 72 шатрах на Ярославовом дворище. Они провели 7 ратных боев и 3 Гала-концерта, несколько мастер-классов, в том числе дали конный турнир по древнерусским правилам. А в стрельбе по соломенным мишеням, кроме профессиональных лучников, участвовали и сами зрители. На 11 сценических площадках прошло около 500 выступлений коллективов из всех ганзейских городов. Также в рамках форума прошел фестиваль уличных театров. Впервые в Великом Новгороде ставились прямо под открытым небом сразу несколько спектаклей. На улицы города вышли лицедеи из Польши, Финляндии, Швеции, Эстонии, а также Тихвина и Великого Новгорода. На общем собрании делегатов ганзейских городов было решено принять три новых города в состав Ганзейского союза Нового времени, который пополнили Гронинген (Нидерланды), Полоцк (Белоруссия) и небольшой исландский город Стикисхольмур. По уставу союза, вступить в Ганзейский союз Нового времени имеет право только тот город, который был в составе Ганзейского союза в средневековье или имел прочные связи со средневековой Ганзой. Специальная комиссия, созданная в германском городе Любеке, проверяет причастность каждого города-претендента к средневековому Ганзейскому союзу. Теперь в состав Ганзейского союза Нового времени входит 176 городов. На экономическом форуме «Ганза: Новый союз – новые возможности для устойчивого экономического развития», проведенном в рамках Ганзейских дней под девизом «Расширяя границы…», прошел открытый диалог по вопросам развития экономики российских и европейских городов, установления сотрудничества между предприятиями малого и среднего биз-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СОТРУДНИЧЕСТВО неса. Участники форума остановились на проблемах развития моногородов в условиях экономического кризиса, обменялись мнениями о перспективах Ганзейского союза. Особое внимание было уделено развитию туризма в контексте Ганзы. Итогом экономического форума стало принятие совместного заявления. В нем отражены общие настроения участников экономического форума – стремление развивать на муниципальном уровне полезные контакты, способствовать развитию сектора малого и среднего бизнеса, наиболее маневренного в условиях кризиса, перенимать полезный опыт прежде всего в части эффективного использования ресурсов, утилизации отходов и вторичного их использования, совместными усилиями заниматься решением экологических проблем. Выступая на форуме, заместитель председателя Правительства РФ Александр Жуков отметил, что средневековый Ганзейский союз стал самой первой, но вполне жизнеспособной, просуществовавшей несколько столетий моделью международной кооперации. «И сегодня, – подчеркнул он, – возрожденная Ганза как мощный неправительственный общественный инструмент играет важную роль. Он делает то, что годами не удается дипломатическим миссиям, политикам и экономистам. Накопленный опыт международного сотрудничества в рамках Новой Ганзы, высокий уровень ответственности и профессионализма бизнес-сообщества и органов власти станут базовой платформой для экономического и делового сотрудничества между обновленным Ганзейским союзом и малыми городами России. Тенденциям общего экономического спада мы можем противопоставить согласованные действия по выработке новых механизмов экономического сотрудничества на взаимовыгодной основе. В этом году товарооборот между Россией и европейскими странами в связи с экономическим кризисом значительно снизился. И поэтому особенно важно искать новые формы сотрудничества между российскими и европейскими городами и регионами». Губернатор Новгородской области Сергей Митин в своем выступлении на форуме подчеркнул существенную роль Великого Новгорода и всего региона в целом в системе мировой торговли, обозначил ключевые направления развития области и перспективы интеграции ее в европейское экономическое пространство: «Сегодня высокая динамика развития Новгородской области определяет приоритетные для региона отрасли: высокотехнологичная и инновационная промышленность, транспорт и логистика, туристическая инфраструктура. Область, как растущий рынок, откры-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

вает широкие возможности для реализации высокорентабельных и при этом обладающих незначительным уровнем риска проектов. Это подтверждает и рост прямых инвестиций в различные секторы экономики». В качестве иллюстрации он перечислил стратегические проекты, реализуемые в регионе при особом участии администрации области. Это строительство автомагистрали «Москва – Санкт-Петербург», строительство Балтийской трубопроводной системы-2, часть скоростной железной дороги «Москва–Санкт-Петербург», которая пройдет по территории области. В стадии завершения строительство в Крестецком районе одной из крупнейших птицефабрик на Северо-Западе страны. В Чудовском районе области идет строительство цементного завода на 2 млн. тонн. Ведется работа по возрождению судоходства по реке Волхов. Завершая свое выступление, губернатор подчеркнул: «Основная идея развития региона – «Великий Новгород – открытый город». Мы открыты для новых идей, свежих мыслей и ярких проектов. Мы открыты для интеграции с Европой и миром». Завершилась встреча Ганзы в Великом Новгороде красочным шествием участников XXIX Ганзейских дней Нового времени. После шествия флаг Ганзейского союза был торжественно сложен в берестяной короб и передан Яне Метс – вице-мэру эстонского города Пярну, в котором в 2010 году пройдут XXX Ганзейские дни. В знак передачи эстафеты Ганзейских дней в небо над Великим Новгородом были выпущены воздушные шары с флагами России и Эстонии. Материал подготовлен пресс-центром администрации Великого Новгорода Фото Владимира Транина

47

СРЕДА ОБИТАНИЯ

Чем дышит Петербург Ежегодный аналитический обзор «Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 2008 году» включил в себя максимально полную информацию, предоставленную ведущими специалистами города в области охраны окружающей среды. В настоящее время система мониторинга качества атмосферного воздуха является самой современной в России. С опытом Санкт-Петербурга по созданию такой системы в 2008 году познакомились 26 делегаций из субъектов РФ. Европейской комиссией рекомендовано использовать разработки Санкт-Петербурга при создании системы мониторинга атмосферного воздуха в Стамбуле. В 2008 году с работой в этом направлении ознакомилась представительная делегация во главе с руководителем Департамента охраны окружающей среды крупнейшего города Турции. Опыт Санкт-Петербурга по созданию системы мониторинга атмосферного воздуха по результатам многочисленных проверок одобрен Министерством природных ресурсов России для внедрения в Сочи с последующим тиражированием этого опыта по регионам России. Загрязнение атмосферного воздуха – главная экологическая проблема Санкт-Петербурга и других крупных индустриальных центров. Характер и величина загрязнения воздуха определяются выбросами загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников (в первую очередь – автотранспорта). Впервые за многие годы в 2008 году по основным загрязняющим веществам в целом по городу не наблюдалось превышения над предельно допустимой концентрацией (ПДК). При этом среднее содержание для диоксида азота упало с 1,3 ПДК в 2007 году до 0,9 ПДК в 2008 году. Поскольку вопрос качества атмосферного воздуха является важнейшим вопросом, волнующим горожан и непосредственно влияющим на здоровье населения, Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга разработана Концепция охраны атмосферного воздуха, которая будет представлена Правительству города в 2010 году. В аналитическом обзоре представлена информация специалистов ГУ «Санкт-Петербургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» об уровне загрязнения Невы, обусловленном сбросом загрязняющих веществ со сточными водами предприятий города и области (бассейн Ладожского озера). Результаты двухлетних исследований массо-переноса загрязняющих веществ с водами реки Невы наглядно демонстрируют, что значительная масса загрязняющих веществ поступает в Балтийское море транзитом. Особое внимание обращено на результаты изучения переноса азота (125 тонн/сут., вклад Санкт-Петербурга не установлен) и фосфора (4 тонны/сут., вклад Санкт-Петербурга – 1 тонна/сут.) с водами реки Невы, полученные в 2007-2008 годах. Интересна представленная специалистами Северо-Западного УГМС Росгидромета динамика изменения загрязнения вод

48

Невы и ее притоков. Данные мониторинга показывают, что качество вод таких водотоков, как Нева, Большая Невка, Карповка, Черная река, Ждановка по индексу загрязненности воды существенно не изменилось по сравнению с 2007 годом. Значительно улучшилось по сравнению с тем же годом качество вод в Фонтанке, Мойке и Малой Неве. А вот качество вод в реках Ижоре, Славянке, Обводном канале и Охте в 2008 году ухудшилось по сравнению с 2007 годом, что обусловлено возрастанием в водах этих водотоков азота (нитриты), железа, меди и марганца. В издании приведены данные мониторинга вод Невской губы, который проводился Росгидрометом. По оценкам специалистов, несмотря на намыв территории для формирования Морского фасада города, индекс загрязнения воды (ИЗВ) в Невской губе в 2008 году (ИЗВ=1,81) существенно не изменился по сравнению с 2007 годом (ИЗВ=1,83), что соответствует третьему классу качества воды – «воды умеренно загрязненные». Для Санкт-Петербурга наиболее актуальными являются мероприятия по обеспечению: радиоэкологической безопасности; химической безопасности; предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на судоходных и несудоходных акваториях города. Обеспечение экологической безопасности включает в себя систему действий по предотвращению возникновения, развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе и отдаленных по времени. Нельзя не отметить, что в настоящее время Санкт-Петербургом создана самая эффективная на Северо-Западе России система ликвидации нефтеразливов на городской акватории. За 2008 год аварийными службами Комитета ликвидировано 68 нефтеразливов (в 2007 году – 51 нефтеразлив). Собрано 33 тонны разлитых нефтепродуктов, которые не поступили в Балтийское море. В обзоре подчеркивается, что в 2008 году Правительством Санкт-Петербурга проведена большая организационная и практическая работа, направленная на обеспечение экологической безопасности населения и стабилизацию экологической обстановки в городе, на переход от ликвидации последствий загрязнения к его предупреждению.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СРЕДА ОБИТАНИЯ

Карельское ноу-хау В Кондопожском районе Карелии готовится к открытию современный цех по переработке рыбы. В комплексе планируют выпускать продукцию из пресноводной и морской рыбы. Гордостью предприятия станет зернистая икра форели. Возведение объекта обошлось более чем в двадцать миллионов рублей. Предприниматель Николай Федоренко форель в Карелии выращивает уже двадцать лет. В год – 450 тонн особей ценной породы. По окончании строительства современного цеха он сможет перерабатывать здесь не только свою рыбу, но и принимать заказы от других форелеводческих хозяйств. Их в Кондопожском районе восемь. «Все форелеводы хотят, чтобы я оказывал им услуги, уже на полторы тысячи тонн заказы. Чтобы я им потрошил рыбу, делал икру с помощью наших специалистов», – радуется перспективам хозяин Федоренко. Осмотреть объект не случайно приехал глава Карелии Сергей Катанандов. В рамках национального проекта «Сельское хозяйство» Николаю Федоренко помогут расплатиться с теми кредитами, что он взял на строительство своего предприятия. Которое, в свою очередь, создаст в округе пятьдесят рабочих мест, направит налоговые поступления в бюджет. Сергей Кататандов заметил, что в том числе и благодаря таким предприятиям, форелеводы Карелии обеспечивают почти 70% форелевого рынка всей Российской Федерации. «А все, кто пытается дискредитировать и правительство, и форелеводов Карелии – делают это зря. С нуля отрасль воссоздали за последние 20 лет. И то, что создано на нашей территории, новая область деятельности – для республики реальный выход из положения. Форелеводческое хозяйство приходит на смену звероводству. Раньше шапка-ушанка на каждом была, теперь не нужны шапки норковые даже в Карелии», – пояснил Сергей Катанандов. Комплекс планируют запустить осенью этого года. Зернистую икру форели и прочую продукцию уже тоннами заказывают из Москвы, Петербурга и Мурманска. В 20-ти километрах от хозяйства, где перерабатывают рыбу, расположились цеха, где делают садки для ее разведения. За полгода здесь изготовили сорок садков. Производство, которым руководит брат Николая Федоренко – Григорий, уже на-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

звали карельским ноу-хау. Григорий Федоренко начал свою деятельность в Карелии еще в начале 90-х годов организацией первой в республике частной рыболовной бригады. Затем переключился на вязание сетей для промышленного рыболовства.

– После того, как китайская продукция подорвала мой бизнес, встал вопрос, чем заниматься дальше. Возникла идея изготовления садков для форелеводческих хозяйств, тогда они у нас изготавливались из самых разнообразных подручных материалов, и о качестве говорить не приходилось. Много ездил, изучал мировой опыт. Разработал собственную конструкцию. Раньше ловил рыбу, теперь помогаю разводить. Отдаю долги природе, – улыбается Григорий Федоренко. – Объем этих больших садков – 35 тонн рыбы. Сборка идет на месте. Привозим трубы, все комплектующие и собираем. Я собираюсь притопленные садки выпускать, вся технология новейшая, мировая практика! А я изучаю опыт и внедряю свое.

– Аналогов подобному производству нет, не только в Карелии, но, пожалуй, и в России, – говорит начальник управления рыбного хозяйства Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии РК Игорь Пепеляев. – По соотношению цена-качество они могут конкурировать с лучшими зарубежными образцами. В портфеле заказов Григория Федоренко изготовление еще 10 садков. Есть и перспективы. Форелеводство в Карелии уверенно развивается, однако материальная база отстает – современными садками обеспечено около десяти из более сорока действующих в республике предприятий. Растет интерес к карельской продукции и у предпринимателей за пределами республики. В планах Григория Федоренко – изготовление кормушек для автоматического корма рыбы. Сейчас Григорий Федоренко работает над тем, как оптимизировать производство. Изобретает специальные кормушки для рыбы, чтобы множество таких садков мог с легкостью обслуживать один человек.

– Мне хотелось бы, – рассказывает о своих планах Григорий, – чтобы возник спрос на изготовление садков малого размера у фирм, имеющих гостиницы или турбазы на берегах водоемов Карелии. Таким образом можно было бы наладить безопасное, экологически чистое любительское рыболовство, что повысило бы туристический потенциал нашей республики. Особенно это касается столь популярного сейчас сельского туризма.

– Нельзя недооценивать роль малого бизнеса, – подчеркивает министр сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия Григорий Мануйлов, – он способен внести существенный вклад в подъем региональной экономики. Недаром развитие малых форм хозяйствования является одним из приоритетных направлений национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и входит в ряд целевых федеральных и республиканских программ.

49

СРЕДА ОБИТАНИЯ Александр Завгородний, начальник департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области

Экология души в действии Детский экологический театр во многих случаях является более эффективной формой экологического воспитания, чем такие традиционные методы, как беседы и лекции. Если говорить об экологическом воспитании, то наиболее массовой на территории Вологодской области является Всероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности». Среди участников акции – субъектов Российской Федерации – область уверенно удерживает лидерскую позицию на протяжении последних 6 лет. Именно в рамках этой акции третий год подряд проходит областной фестиваль детских экологических театров. Первый экологический театр на Вологодчине был организован еще в 1999 году по инициативе общественной организации «Зеленая волна» при центральной детско-юношеской библиотеке г. Череповца. Инициативу череповчан подхватили в Сокольском районе Вологодской области. В 2005 году там прошел первый районный фестиваль экологических театров. А уже на следующий год, на итоговом заседании оргкомитета «Дней защиты от экологической опасности 2006» было принято решение о проведении областного фестиваля детских экологических театров. Организаторами мероприятия выступили департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области и Вологодская общественная организация Всероссийского общества охраны природы). Как известно, Великий Устюг – родина Деда Мороза. Где же, как не в сказочном старинном городе начинать областное детское и тоже в какой-то мере сказочное действо?! Первый областной фестиваль детских экологических театров «Спешите в круг друзей природы» прошел в мае 2007 года именно на вотчине Деда Мороза. Победители смотров-конкурсов из 11 районов и городов Вологодской области представляли свои муниципальные образования. Общее количество участников – 270 человек, 20 театральных коллективов. Наравне со «старшими» актерами демонстрировали природоохранные постановки и 4 коллектива из детских садов. На первом фестивале сложилась и первая традиция – победитель принимает на своей земле областной фестиваль в следующем году. «Мы – дети твои, Земля!» – под таким девизом в 2008 г. в Кириллове прошел очередной, второй областной фестиваль. В рамках фестиваля состоялся показ более 400 детских экологических спектаклей в 20 районах области. В итоговом туре на суд жюри было представлено 19 коллективов. Победитель областного фестиваля – детский образцовый театр-студия «Солнышко» из села Тарногский Городок Тарногского района – побывал на Московском Межрегиональном фестивале

50

детских экологических театров и агитбригад. И ребята вернулись не с пустыми руками: коллектив был отмечен Дипломом лауреата фестиваля в номинации «Художественное оформление». Выбор репертуара, его актуальность, отражение экологической проблемы, единство замысла, формы, содержания, темпо-ритм, интерес зрителей, степень художественного самовыражения, оригинальность, сценография, музыкальное оформление и общая культура спектакля – критерии, по которым оценивается каждый коллектив. Для подведения итогов областного фестиваля ежегодно создаются два состава жюри: взрослое профессиональное и детское, из представителей театральных коллективов. Ежегодно жюри фестиваля отмечает лучшие коллективы в номинации «Отражение экологической тематики средствами театрального искусства». Областной фестиваль не ограничивается показом спектаклей. В рамках мероприятия проходят выставки афиш и программ спектаклей участников фестиваля, творческие встречи руководителей театральных коллективов, ребятам предлагается обширная культурная программа. Помощь организаторам оказывают и волонтеры – школьники районных общественных объединений. В этом году фестиваль «Любить природу – творить добро!» открывал свои двери в Тарногском муниципальном образовании. Фестиваль стал по-настоящему полномасштабным мероприятием, где, помимо, конкурсного показа спектаклей, действовала школа практической экологии, в

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СРЕДА ОБИТАНИЯ которой для руководителей театральных коллективов, педагогов дополнительного образования, учителей были проведены мастер-классы, «круглые столы» и практикумы по азам театрального искусства: актерскому мастерству, музыкальному оформлению спектаклей, сценографии, изготовлению декораций и костюмов. Ранее подобная школа практической экологии проходила в Череповце. Сейчас проблема поиска «своего» сценария очень актуальна для многих театров. В репертуаре отражается жизненная и эстетическая позиция режиссера и коллектива. Поэтому в 2009 году в программу фестиваля вошел и конкурс авторских сценариев театральных экологических постановок. «Новый день придет», «Ландыши, или все начинается с малого», «Боль реки Тошни», «Сказ о рыбаке и Сухоне реке», «Любить природу – творить добро!» – вот несколько авторских сценариев, представленных на конкурс. Большинство сценариев написаны на местном материале. Что волнует юных театралов? Жестокое обращение с бездомными животными – тема спектакля «И должно быть сердце – сердце человечье!» Усть-Кубинского района. Спектакль стал результатом работы межпоселенческой районной библиотеки, проводимой с детьми на протяжении целого года. Вода и лес – основные природные богатства нашей области. Как их сохранить для будущих поколений – тема, часто встречающаяся в постановках. Актуальной остается проблема образования и размещения отходов производства и потребления. В спектакле «Волшебница чистого города» череповецкого коллектива не просто идет констатация злободневных фактов, но и в простой доступной форме предлагаются методы переработки и утилизации. Фестивали показали, что детское театральное движение на Вологодчине стремительно развивается: увеличивается количество экологических спектаклей в репертуарах театральных коллективов, появляются новые студии, в течение года проходят районные фестивали театральных постановок экологической направленности. Но следует помнить, что важна не только численность театральных коллективов. Сегодняшний ребенок – это завтрашний природопользователь. И от нас, взрослых, зависит, каким он будет. Это мы должны сформировать у него активную жизненную позицию, воспитать человека-гражданина, творца и созидателя. У каждого человека свой жизненный путь, но театральное искусство ему покажет, к чему на этом пути он должен стремиться. Театр дает возможность моделировать различные варианты жизненных ситуаций, проникать в их суть, формировать свое отношение к происходящему.

Один из главных приоритетов Решение задач экологического воспитания и образования населения является одним из приоритетных направлений экологической политики Вологодской области. Деятельность органов исполнительной власти области, учреждений образования и культуры, общественных организаций, СМИ по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения осуществляется на основе сотрудничества в рамках реализации Концепции непрерывного экологического образования в Вологодской области, принятой постановлением Правительства области от 09.08.2002 г. № 507. Концепция предназначена обеспечить постоянное повышение уровня экологической культуры населения через создание единой непрерывной системы

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

Особо хочется подчеркнуть роль театра в экологическом просвещении не только самих участников действия, но и многочисленных зрителей, а также многоуровневого коллектива единомышленников, участвующих в создании спектакля. Это и хореографы, костюмеры, художники и, конечно, родители. Приведу пример «Детской школы искусств» села Тарногский Городок. В школе ведется комплексная работа по театральной экологической деятельности, при которой дети осознают себя экологами не только на сцене, но и в жизни. А показателем такой работы может служить отношение тарножан к своему селу. По уровню экологической культуры они одни из первых в области. Значение детских экологических театров велико как для развития личности, так и для развития общества, его культуры и системы нравственных ценностей. Экологический театр выступает как средство интеграции содержания, условий, методов и форм организации различных видов экологически ориентированной деятельности детей. В то же время, театр – это система работы в тесном взаимодействии всех субъектов экологического образования: от органов власти до учреждений образования, культуры и общественников. Нельзя улучшить экологическую обстановку в отдельно взятом регионе, это задача общая и находить пути решения необходимо вместе. Экологические проблемы, наверное, были всегда. И решались они по-разному. Хотелось бы верить, что экологический театр, воспитывающий у юных любовь и уважение к природе, – это и есть одно из решений XXI века.

образования, просвещения и информационного обеспечения населения на всех этапах: начиная с дошкольного образования до профессионального повышения квалификации. Эколого-образовательные и эколого-просветительские мероприятия входит обязательным пунктом в ежегодно утверждаемый постановлением Правительства области план природоохранных мероприятий по Вологодской области. Среди них областные смотры-конкурсы дошкольных учреждений, эколого-образовательная программа «Практическая экология для студентов и школьников», проведение экологических акций, месячников и конференций, региональных конкурсов школьников и студентов по природоохранной тематике, областная выставка «Природа и мы», издание брошюр, буклетов природоохранной направленности и ряд других мероприятий.

51

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

Стратегический ресурс России В августе в Прионежском районе Карелии в 16 км от Петрозаводска на берегу озера Лососинное прошло главное событие Года молодежи – образовательный форум проектирования будущего «Гиперборея: битва идей». Гиперборея – смелый проект Государственного комитета Республики Карелия по делам молодежи. Смелый как с позиции тяжелого кризисного года, так и потому, что до этого в Карелии никто ничего подобного не делал. Сплоченная команда организаторов во главе с председателем Максимом Мазуровским проделала титаническую работу. Все было продумано до мелочей, начиная с обширной образовательной и развлекательной программ, и заканчивая организацией быта участников и гостей форума. К такому результату организаторы готовились не один месяц. В итоге форум собрал более тысячи человек. Участники приехали со всего мира: Россия, Латвия, Литва Сингапур, Индия. 14 стран и 10 регионов России представили свои делегации. Многие из приехавших не говорили по-русски. Вот почему вторым официальным языком на форуме стал английский. Это позволило многим ребятам подтянуть свои знания по языку, преодолеть языковой барьер и завести интересные знакомства с гостями из других стран. Ежедневно участники посещали образовательные лекции лучших экспертов России и мира. “Битву идей” посетили глава Республики Сергей Катанандов и глава Петрозаводска Николай Левин, все профильные (социальные) министры Республики Карелия, депутаты Государственной Думы РФ Сергей Белоконев и Максим Мищенко, главный каскадер России Александр Иншаков, писатель Олег Рой, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Василий Якеменко, директор Института экономики КНЦ РАН Анатолий Шишкин, директор Департамента молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма России Борис Гусев. Результатом таких визитов стало обещание главы Республики поддержать проект в следующем году, предложение Василия Якеменко организовать силами карельской команды в 2010 году международную смену для 5 тысяч молодых людей на Селигере Валерий Бойнич, заместитель и слова благодарности от всех, премьер-министра Правительства Республики кто посетил форум. Каждый день на территории Карелия: лагеря с участниками работали – Год молодежи около 40 экспертов. Важно, что не заканчивается в 2009 году. это были не скучные лекции, Акцент на молодежную а активное взаимодействие политику сделан, и дальше участников с мастерами свое- все зависит только от самой го дела, двусторонний обмен молодежи. «Гиперборея» мыслями, идеями и опытом. В показывает, что перспективы результате этих занятий у учас- у молодого поколения есть.

52

тников родилось множество проектов, которые впоследствии будут реализованы в регионах. Форум посетили 200 российских экспертов и 96 экспертов из других стран. Специально для представителей СМИ на форуме ежедневно работал пресс-центр, была организована доставка журналистов от города до форума и обратно. Организаторы позаботились о том, чтобы журналисты могли полностью погрузиться в атмосферу “северной земли” и составить объективную картину происходящего. В общей сложности Гиперборею посетило около сотни представителей СМИ. Также на месте проведения Гипербореи постоянно работало местное телевидение “Гипер ТВ”, которое участники форума сделали своими руками. Ежедневным итогом работы съемочной группы стали новости, которые транслировались на вечернем построении, при подведении итогов дня. Спортивная программа позволяла укрепить здоровье – у всех участников была возможность заниматься в тренажерном зале, кататься на катамаранах и велосипедах, был открыт скалодром, ежедневно можно было принять участие в футбольных и волейбольных турнирах. Музыкальная программа стала отдельным подарком для меломанов – на сцене Гипербореи выступили как карельские команды, так и звезды федерального масштаба – проекты “Приключения Электроников”, Simba Vibration и “7Б”. В первый день на форуме стартовала ролевая игра, которая продлилась всю неделю. Каждая команда представляла свое государство, со своей формой правления, законами, символикой и правителем. Государства воевали, заключали Максим Мазуровский, председатель Государственного комитета Республики Карелия по делам молодёжи: – Конечной целью проекта «Гиперборея» является создание сообщества думающих людей, мыслящих в государственном масштабе, понимающих тенденции развития мира и свои возможности в рамках этих тенденций.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР соглашения, создавали колонии, обменивались ресурсами и даже играли свадьбы. В итоге было создано Правительство Гипербореи, у каждого члена которой есть своя команда и опыт управления, полученный в полевых условиях. Нет сомнения, что эти люди будут задавать вектор молодежной

нов выработали единый план работы с молодежью на 2009 и 2010 годы, сформированы основные запросы к власти и самим себе. По словам участников, Гиперборея позволила заложить основы в формировании целостной молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях, а Ка-

жизни республики и страны – они, по их собственному признанию, к этому готовы. По итогам форума сформирована команда активных, думающих молодых людей, действующих согласно тенденциям развития мира – актив молодежи Северо-Запада с международными связями. Появилась тысяча молодых людей, готовых решать актуальные задачи развития регионов на основе собственной активности и предприимчивости. Разработаны десятки нестандартных решений ключевых проблем страны и молодежи. Руководители делегаций из различных регио-

релия теперь по праву претендует на статус центра активности молодежи Северо-Запада. Все гости и участники единогласно поставили форуму самую положительную оценку. У Гипербореи появилось множество друзей и партнеров, готовых во всем помогать проекту. Это говорит о том, что у форума есть все шансы в следующем году стать еще лучше и подтвердить статус главного события молодежной политики на Северо-Западе России. Фото с форума Наталии Конновой

Загадочная Гиперборея Название молодежного форума, прошедшего в Карелии, заимствовано из древнегреческой мифологии, где Борей — бог северного ветра, а страна «Гиперборея» — «страна по ту сторону северного ветра». Древние греки считали, что Гиперборея находится за 60-й параллелью на территории Карелии. В 1997–2003 гг. в центральной части Кольского полуострова, традиционно именуемой Русской Лапландией, были обнаружены останки древнейшей в истории человечества цивилизации, которую античные авторы называли гиперборейской. Считалось, что гиперборейцы обладают талантами, уникальным знанием, вековой мудростью, позволяющими им жить в согласии с окружающим миром. Они преисполнены жизненной силой и великим духом, который передается из поколения в поколение. Они удалены от всякого зла и постоянно совершенствуются в Справедливости. Гиперборея – не просто социокультурный феномен. Это еще и мировоззрение. Можно даже сказать – философия. Именно гиперборейское идейное наследие в символизированном виде дошло до наших дней в виде мифологемы Золотого века – эпохи справедливости, благоденствия и процветания первобытных людей, живших в мире и достатке, не знавших голода и болезней.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

53

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

«Я бесконечно люблю свой народ, каким бы он ни был...»

17 августа 2009 года великому русскому композитору Валерию Гаврилину исполнилось бы 70 лет… Уже более десяти его нет среди живых, но звучит в нас его музыка. Пожалуй, никто так точно не сказал о простоте музыкального гения, как выдающийся музыкант современности, народный артист СССР Владимир Федосеев: «Музыку Гаврилина играть очень трудно, потому что она очень проста, а эту простоту в наши дни выразить очень трудно, потому что мы ее во многом утеряли. Мы всегда ищем какие-то изощрения, стараемся помочь музыке эффектами, а гаврилинская музыка в этом не нуждается, она сразу находит отклик в душе каждого человека. Все композиторы, подобно ему, должны писать не для элиты, а просто для людей, которые принимают музыку сердцем...» С юных лет Валерий Гаврилин боролся музыкой, она была его оружием против зла, необузданного эгоизма. Из поколения детей войны (родился в 1939 году), познавший лишения военного и послевоенного детства, мальчиком переживший тяжелую драму (отец погиб на фронте, а мать по наговору арестовали), он, воспитанник детского дома, впитал в свою душу то великое чувство братства, которое не исчезало в народе, чувство любви к России, что выросло из его любви к малой родине – Вологодчине. Этими чувствами наполнена гаврилинская музыка. Валерий Гаврилин – великий русский композитор, потому что он русский человек в духовном, культурном смысле этого слова. Его музыка унаследовала гуманистические традиции мировой музыкальной культуры (он нежно любил музыку Гайдна, Моцарта, Шуберта, Шумана, Мендельсона), но источник ее – русский музыкальный фольклор, русская классика – в слове и музыке, но впереди всего - русское народное слово. «По-своему прекрасно, – говорил Валерий Александрович, – музыкальное наследие каждого народа. Но чтобы оценить его по-настоящему, нужно знать и любить прежде всего свою собственную культуру, что и значит – быть русским». Он знал и любил ее – культуру своего народа. Позволим себе лишь некоторые извлечения из богатого гаврилинского

54

наследия: оратория-действо «Скоморохи», стихи А. Коростылёва и народные; вокальный цикл «Времена года», слова народные, С. Есенина, А. Твардовского; балеты – «Анюта» по А. Чехову, «Дом у дороги» по А. Твардовскому, «Подпоручик Ромашов» по А. Куприну, «Женитьба Бальзаминова» по А. Островскому. И напомним еще раз: знаменитые «Перезвоны» по В. Шукшину. Собирался сотворить музыку на стихи Н. Рубцова – не успел. Не успел сделать нотной записи уже рожденных мелодий... Его имя стало известно в музыкальном мире, когда в 1965 году прозвучал сочиненный им вокальный цикл «Русская тетрадь». Но еще на 3-м курсе консерватории совсем молодой Гаврилин в качестве композиторского диплома представил вокальный цикл «Немецкая тетрадь». Как русский композитор по культуре своей, он был и глубоко национален, и столь же интернационален: терпеть не мог игры в русофильство, салонного мужиковствания, сочинений-подделок под народную музыку в стиле а-ля рюс. Он не выносил и не щадил бескультурья, бездуховности в музыке, в жизни. Валерий Гаврилин был высокообразованным художником, читая его статьи, выступления, интервью, обнаруживаешь глубокий интерес к отечественной и всемирной истории, к истории философии и философским учениям. Поражают его знания истории культуры – русской и европейской. Совершенно очевиден гаврилинский литературный талант. Прочтите его эссе о Георгии Свиридове («Годовой круг Свиридова», «Сын России, брат человечества»), и вы убедитесь в свободной форме художественного выражения мысли, в широте обобщений, лаконичности определений. Одно лишь извлечение для иллюстрации: «Прежде всего – язык. Его ошибочно называют крестьянским, романсово-городским. Это неверно. Это русский музыкальный язык. Деревня – детство России, многих славных ее детей. Язык Свиридова – современный музыкальВ концертах петербургского фестиваля, посвященного юбилею выдающегося композитора, примут участие хор и симфонический оркестр Капеллы Санкт-Петербурга, губернаторский симфонический оркестр, ансамбль «Экспромт-квинтет», хоровая студия мальчиков и юношей Санкт-Петербурга, детский хор радио и телевидения, мужской камерный хор Вологодской филармонии им. В.А. Гаврилина, солисты Санкт-Петербурга, Вологды, Москвы, учащиеся и преподаватели СПб ДШИ им. В.А.Гаврилина. ный русский язык в его наиболее не замутненном виде; новые фонды, новые резервы, ранее не использованные, им открытые и развитые, язык в своем движении, в своей реакции на современность, в обновляющейся способности запечатлевать процесс познания мира, в котором участвуют всё культурное человечество, все народы, все нации. И на этом языке Свири-

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР дов выступает в своём народе – как представитель всего человечества и во всём человечестве - как представитель своего народа». Когда я читал эту характеристику музыкального языка Свиридова, то напрашивался вывод: таков и музыкальный талант Гаврилина, и он также выступает в своём народе представителем всего человечества, и во всём человечестве – представителем своего народа. Великое национальное – всечеловечно! Моя музыкальная память извлекает из тайников своих вальс из балета «Дом у дороги» по А.Твардовскому. Человек, не знающий ни русского языка, ни Твардовского, но способный откликнуться на искренние чувства, ощутит в гаврилинском вальсе другого человека – человека войны. Пусть он молод и войну видел только в кино, но он почувствует тревогу и радость, боль и грусть, надежду и отчаяние, веру и любовь тех, что шли на смерть, теряли близких и... победили! У Гаврилина слово, всегда высокохудожественное, неотделимо от музыки. Не случайно его называли есенинским, чеховским композитором. Я бы к этому добавил: и шукшинским. Валерий Александрович был очень чутким к поэтическому слову. Он был убежден: без высокой поэзии не может быть музыки, захватывающей душу человека. Валерий Гаврилин – художник нравственной чистоты и искренности чувства. Сторонился шумной славы. Считал унизительным для себя заниматься саморекламой. К себе и исполнителям его произведений относился столь требовательно, что об этом ходили легенды. Он имел право сказать: «Художник должен быть очень нравственным человеком, следить и изгонять из себя всякие проявления безнравственности и понимать, где он слаб, где безнравственен». Великий Свиридов, до последних своих дней любивший Гаврилина, говорил о его музыке: «Это написано кровью сердца». Относясь с присущей ему строгой взыскательностью к музыкальному наследию своих современников, а также и своему, Георгий Васильевич утверждал: «Останется немногое, но Гаврилин останется». В 1997 году Валерий Александрович говорил откровенно: «Я был здоровым человеком, но за последние годы перенес два инфаркта... Всё, что происходит с моим народом, я переживаю вместе с ним. Я бесконечно люблю свой народ, каким бы он ни

был...» Жить великому музыканту оставалось менее двух лет: не выдержало сердце, надорвалось 28 января 1999 года. И шестидесяти лет еще не исполнилось. Он мог бы сохранить здоровье и жить вполне благополучно. Всего-то для этого требовалось – будь любезным по отношению к новой власти. Но Гаврилин остался Гаврилиным: «Возможно, кто-то и считает меня сумасшедшим, но я отказался от президентской стипендии. Какое право я имею получать эти деньги, когда люди по полгода не получают зарплату?.. Я получил премию от нашего бывшего мэра и хочу при первой же возможности вернуть назад эти деньги. Как я могу брать подачку из рук человека, чья нравственность, как оказывается, вызывает большие сомнения...». Валерий Александрович Гаврилин был глубоко православным человеком – сострадал горю униженных и оскорбленных. И он был глубоко советским человеком – ценил признание его труда народом и Советским государством: народный артист РСФСР, лауреат Государственной премии РСФСР им. М.И. Глинки, Государственной премии СССР, лауреат премии Ленинского комсомола. Вспоминаются гаврилинские слова о том, что советский народ шел на величайшие жертвы ради прогресса, и прогресс был... А что сейчас? – вопрошал он защитников нынешней власти. Валерий Гаврилин завещал нам самое дорогое, что у него было, – свою музыку. Гаврилинская музыка духовно укрепляет связь времен и обращает к Родине. Это музыка духовной борьбы за победу добра над злом. В ней сокрыта истина ее непрерывности. Но не только отзвуки борьбы, но и радость человеческого счастья несет нам гаврилинская музыка. Если есть в ней грусть, печаль, то они всегда светлы, и сквозь них прорывается любовь к жизни. Вспомним «Тарантеллу» в балете «Анюта» по А.Чехову. Огромный талант Гаврилина взлелеян в вологодской колыбели, огранен в великом городе на Неве – Ленинграде, где он окончил музыкальное училище и консерваторию. Чтобы сказать то, что он хотел и имел сказать своему народу, ему нужно было жить только в России. Только в ней может быть сохранена его музыка. Музыка ХХ, XXI веков и веков грядущих. Юрий Белов

Книга о великой музыке и трагической судьбе В издательстве «Композитор» при поддержке администрации Санкт-Петербурга и правительства Вологодской области осуществлено издание монографии А.Т. Тевосяна «Перезвоны: жизнь, творчество, взгляды Валерия Гаврилина». «Эта книга о великой музыке и трагической судьбе. Эта книга о добром и талантливом человеке, жившем в России ХХ века. Эта книга о трудном пути художника, который хотел постичь и воспеть свое время, свою страну и свой народ во всей красоте, правде, контрастности и противоречивости на катастрофически-переломном этапе истории», — этими словами начинается книга музыковеда А. Т. Тевосяна о композиторе В. А. Гаврилине (1939–1999). Книга эта тоже имела трагическую судьбу — собирая материалы для нее еще при жизни Гаврилина, Тевосян сразу после кончины своего героя начал писать книгу, но неожиданная скоротечная тяжелая болезнь оборвала в ноябре 2001 года и его работу над книгой, и его жизнь... Знакомство с тем, что Тевосян успел сделать, показало: работа продвинулась настолько, что и в не совсем завершенном виде его с увлечением написанная книга безусловно привлечет внимание всех, кто интересуется жизнью, творчеством и взглядами выдающегося композитора.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

55

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Ровный путь для «Аллегро» Из Петербурга в Хельсинки прокладывают железнодорожный путь для скоростного поезда «Аллегро». О том, как это делается, журналистам рассказали руководители Октябрьской железной дороги. Договоренность об организации скоростного железнодорожного сообщения между Россией и Финляндией была достигнута еще в 2003 году на встрече президента РФ Владимира Путина и президента Суоми Тарьи Халонен. Но прежде, чем мчаться по рельсам со скоростью 220 км/час, необходимо не только модернизировать инфраструктуру, но и сократить грузовое движение на этом участке. Для этого предусмотрено строительство новой двухпутной электрифицированной железнодорожной линии протяженностью 64 км от Петяярви до Каменногорска. К реализации проекта наши страны приступили в 2005 году. Увы, поскольку работы невозможно производить под колесами пригородных поездов, их часто отменяют. Предоставляют строителям так называемые «окна» в расписании, и этим, безусловно, недовольны пассажиры... Чем же занимаются железнодорожники во время таких «окон», журналисты увидели на месте. Для этого нам даже предоставили специальный короткий состав и неплановую «нитку» в графике движения поездов. По ходу движения представители СМИ любовались не только красотами пригородной зоны Петербурга, но и сооружениями, которые уже построены и установлены. «Для достижения высоких скоростей на участке СанктПетербург – Бусловская спрямляем кривые, реконструируем станции и искусственные сооружения. В настоящий момент уже завершены работы по реконструкции 28 платформ, 73 искусственных сооружений, отремонтировано 175 км пути, уложено 129 скоростных стрелок. На протяжении всей линии заменяем контактную сеть», – рассказал Сергей Кулдыкин, зам. начальника Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги по скоростному движению. «Мы работаем только во время тех «окон», которые согласованы с дирекцией пассажирских перевозок. За передержку «окна» виновных сурово наказывают. Объем работ при этом – огромный. Поэтому «окна» планируются так, чтобы одновременно выполнить максимальное количество работ: по инфраструктуре, контактной сети, путям и т. д. На этом участке подлежат реконструкции 129 сооружений, из них 52 – малые и средние мосты. Больших мостов здесь два – через Выборгский залив и Сайменский канал. 77 сооружений – это водопропускные трубы, многие из которых построены с 1860 по 1915 годы. Давным-давно они отслужили свой срок, поэтому мы заменяем их на новые», – рассказал Игорь Сафонов, начальник отдела инженерных сооружений службы пути ОЖД. Первая наша остановка – на станции Репино. Журналисты вышли на новенькую платформу, оборудованную навесами, ограждениями, скамейками и пандусами для инвалидов. «На всем направлении станции однотипные, имеют одинаковый дизайн, – поясняет Константин Емельянов, ведущий инженер эксплуатации Северо-Западной дирекции скоростного

56

сообщения. – Жаль, что пассажиры все это не берегут...» Следующая остановка – на станции Каннельярви. Здесь работа кипит прямо на путях, и в прямом смысле искры летят во все стороны. Такую сварку многие из журналистов видели впервые, называется она «алюмотермитная». В итоге получается рельс, который и создает «бархатный путь». Кроме того, на участке Каннельярви – Кирилловское мы видели огромную машину, которая собирала старый щебень и укладывала новый. Но вот подошло время окончания «окна», по графику должны пойти электрички, а нам пришла пора возвращаться на Финляндский вокзал. Напомним: в проект скоростного движения на участке Петербург – Бусловская с 2006 года инвестировано 17,7 млрд. рублей. Из Санкт-Петербурга в Хельсинки будут курсировать скоростные поезда Pendolino Sm6 производства французской компании Alstom, которые получили более благозвучное для русского уха имя «Аллегро». Подвижной состав закупает АО Oy Karelian Trains Ltd – совместное предприятие ОАО «РЖД» и VRGroup (Железные дороги Финляндии). Контракт на поставку четырех двухсистемных поездов был подписан в сентябре 2007 года. Двойная система электроснабжения позволит эксплуатировать их в контактных сетях и России, и Финляндии. Максимальная скорость поезда – 220 км/ч. В каждом составе будет по семь вагонов, в которых смогут расположиться 350 пассажиров, а также вагон-ресторан. Основой цветовой гаммы поездов «Аллегро» стали цвета флагов России и Финляндии: белый, красный, синий и серебряный. Для удобства пассажиров в Петербурге на Финляндском вокзале и на железнодорожной станции Выборг будут открыты постоянные многосторонние пункты пропуска через Государственную границу РФ. После реализации проекта поезд «Аллегро» будет преодолевать расстояние между Петербургом и Хельсинки за 3,5 часа (позднее время в пути планируется сократить до 3 часов) вместо сегодняшних 5,5 часа. Специалисты Октябрьской дороги уверены, что «бархатный путь» для поезда «Аллегро» будет проложен к сроку. Тогда, кстати, закончатся и пассажирские страдания, связанные с отменой электричек. Надежда Коновалова

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Малые города тряхнули стариной В Ивангороде, на территории средневековой крепости, прошел IV Фестиваль малых исторических городов. К сожалению (видимо, виноват пресловутый кризис), участвовали лишь города Ленинградской области, хотя, по словам хозяев праздника, приглашено было около 50 городов из разных концов страны. Так что гуляния получились регионального масштаба: прибыли представители Кингисеппа, Выборга, Приозерска, Лодейного Поля, Тихвина, Луги, Гатчины, Сланцев. В Ивангороде, по большому счету, две достопримечательности: крепость, основанная в конце 15 века, и граница с Эстонией. Буквально в нескольких десятках метров – эстонский город Нарва, мост через одноименную реку является пропускным пограничным пунктом. Во времена СССР граница между Нарвой и Ивангородом считалась формальной, зато теперь не имеющим визы остается лишь разглядывать эстонскую часть с российского берега. В прошлые годы участие Нарвы придавало фестивалю международный статус, но на этот раз она почему-то, а, возможно, по тем же финансовым причинам, не присоединилась к соседу. Организаторы фестиваля – комитеты по культуре и по физкультуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области и местная власть, а нацелен он на популяризацию истории и культуры малых городов, с тем, чтобы привлечь к ним интерес туристов, прежде всего петербуржцев, показать возможности досуга в недальних краях. Гости фестиваля – а это были, в основном, представители городов-участников, туристы из Питера и местные жители, получили информационные материалы об исторических городах региона и сами могли немножко окунуться в старину. Дамы в русских кокошниках и мужчины в косоворотках на территории крепости были едва ли не самой большой «группой населения». На их фоне несколько особняком смотрелись выборжане в эксклюзивных средневековых костюмах. Фестивальная программа развернулась в Ивангородской крепости на нескольких площадках. На сценической площадке фестиваля каждый город-участник представил свою историю, традиции и праздники выступлениями художественных коллективов в народных костюмах, реконструкциями обрядов, показом театра мод, музыкальными композициями.

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

А рядом можно было воскресить в памяти исторические события городов в исполнении участников клубов военно-исторической реконструкции. Гости фестиваля могли погрузиться в древнюю эпоху, пострелять из луков и арбалетов, метнуть копье, побороться на мечах, примерить исторический костюм и даже доспехи рыцаря. На выставочной площадке – еще один «срез истории»: знакомство с народными промыслами, участие в процессе изготовления гончарных изделий, изделий ткачества и плетения кружев, дегустация национальных блюд. Посетители праздника получили возможность приобрести и авторскую сувенирную продукцию из керамики, лозы, бересты. А еще гостям фестиваля довелось отведать кашу от шефповара полевой кухни. На информационной площадке администрации и туристско-информационных центрах городов представили информацию, буклеты, карты и другие материалы о памятниках истории и культуры, музеях, событиях, праздниках и фестивалях каждого из городов. Как уже отмечалось, каждый город-участник представил «визитную карточку» – презентацию с небольшим концертом. Пожалуй, самую интересную и необычную программу показали выборжане. Лицом Выборга стал известный ансамбль «Кантика-Гальярда». Достаточно сказать, что репертуар ансамбля составляют светские танцевальные и лирические композиции эпохи Возрождения Западной Европы и произведения духовной музыки 13-20 веков, а инструменты музыкантов – точные копии средневековых. Все песни исполняются на языке оригинала, а следить за точностью произношения музыкантам помогают профессиональные переводчики. … Иногда в провинциальных городах происходят события, которые придают им столичный блеск. С приграничным Ивангородом такое и случилось в конце августа. На один день он стал центром притяжения для соседей по региону.

57

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Мы не левые и не правые Катать валенки раньше умели многие, сегодня это ремесло почти забыто… Наверное, почти каждый из нас помнит, как когда-то, в детстве, он носил зимой валенки. В них было тепло, удобно, уютно. Но вряд ли тогда мы умели задумываться над тем, из чего и как они делаются. Мой интерес к этому ремеслу возник не случайно. Три поколения моих предков, Пантелеевых, катали валенки. Валенки – уникальное ноу-хау русского народа. Больше нигде в мире такую обувь никогда не изготавливали. Вопреки кажущейся архаичности валенки появились всего около 200 лет назад. Имя их изобретателя погребла под собой история. Известно лишь, что войлочную обувь без единого шва впервые изготовили в Нижегородской губернии. Хотя валенки являются чисто русским изобретением, их вскоре переняли многие народы Российской империи. В Коми теплая, удобная обувь получила повсеместное распространение. В каждом селе были и признанные мастера-валяльщики. Катать валенки коми мужики ходили артелями и в соседние Вятскую, Пермскую губернии. В последнее время спрос на валенки в связи с урбанизацией значительно спал. Кроме того, валенки можно купить в магазинах. И все же кустари-валяльщики еще не перевелись в глубинке. В нашем роду первым приноровился к непростому ремеслу мой прапрадед, Михаил Павлович Пантелеев. Он прожил долгую жизнь, за 90 лет. Говорят, что в его руках спорились многие ремесла. Он делал косы и грабли, вилы и сани. Катать валенки научился по рассказам бывалых людей. Попробовал. Первый блин комом вышел. Но он не отчаялся. С каждым ра-

Валенки для куклы Барби В селе Выльгорт, что в Республике Коми, валяют лучшие валенки России. В них щеголяет Дед Мороз в своей резиденции в Великом Устюге. Выльгортская сапоговаляльная фабрика выпускает более 100 тысяч пар валенок в год на любой вкус и цвет потребителя. В ассортименте фабрики есть валенки детские, мужские, женские, сувенирные. А несколько лет назад на фабрику поступил заказ из Соединенных Штатов на валенки… для куклы Барби. Одна из американских фирм заказала 1000 пар кукольной теплой обуви. Игрушечную обувь делают вручную. В течение 4-х часов умелые руки превращают 10 грамм шерсти в русскую обувь для американской куклы. В отличие от больших, маленькие валеночки делает от начала до конца одна работница. При этом соблюдается вся технология. В России осталось чуть более двух десятков фабрик, делающих валенки. Мастера говорят, что если не обновить оборудование, следующие поколения россиян сможет увидеть традиционную для русской зимы обувь только на американских куклах.

58

зом зимняя обувь из-под его рук получалась все пригляднее, прочнее. Отец моего деда, Михаил Михайлович Пантелеев, перенял трудоемкое ремесло. Но до катанок руки не всегда доходили. Время для него выпало многотрудное. Кстати, на Великую Отечественную войну он в своих валенках и ушел. После демобилизации прожить удалось недолго, всего 12 лет. Умер в сорок с небольшим лет. Дед, Иван Михайлович Пантелеев, как и предки, тоже живет в прилузском селе Черемуховка. И тоже умеет валять зимнюю обувь. Вся его семья всегда щеголяла в катанках, сделанных хозяином дома. Но в последнее время дед уже не притрагивается к отложенному инвентарю – колодкам и железной палке для битья шерсти. Слишком много сил занимает создание валенок. А передать ремесло некому. Это на первый взгляд все валенки – близнецы-братья. Самыми крепкими считаются серые катанки. Черные заслужили славу самых практичных: в них можно было выйти и в пир, и в мир. Крепче и качественнее обуви, чем из шерсти молодой овцы, считалось у коми, нет. Впервые снятая шерсть обычно шла на валенки детям. Шерстяные волоски мастера скрепляют между собой специальной скалкой. Катают по столу лохматые пласты почти как тесто. Только с мастера семь потов сойдет, прежде чем получится крепкий войлок. Что только не вытворяют с гигантского размера носком – будущим валенком! Поливают кипятком, трут металлическим прутом. В чрево русской печи засовывают. Вытаскивают с пылу-жару – и шлифуют пемзой. В отличие от сапог два валенка – совсем не пара. Ведь делаются они не по лекалам, а самопроизвольно. На левый и правый они не делятся, а во время носки принимают форму хозяйской стопы. Деревенские старики, которые даже летом не скидывают с ног мягкие катанки, уверяют, что если хотя бы до десяти лет ребенок проходил в валенках, то большинство болезней его впредь обходили бы стороной. Это утверждение недалеко от истины. Натуральная овечья шерсть, из которой сделаны валенки, поглощает и испаряет влагу, оставаясь при этом сухой. Ланолин – животный воск, содержащийся в шерсти, снимает ревматические, суставные, мышечные боли. Сухая шерсть даже при стрессе успокаивает. Все полезные свойства этого поистине национального вида обуви наверняка еще долго будут востребованы. Время валенок не ушло. Татьяна Пантелеева, ученица Черемуховской средней школы Прилузского района Республики Коми

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ ОКТЯБРЬ 2009 06.10-09.10

Международный Лесной Форум – 2009

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://www.spiff.ru; (812) 320-96-94

14.10-17.10

Покровская ярмарка в Ухте – 2009 Выездная универсальная выставка-ярмарка

г. Ухта (Республика Коми) http://www.tppkomi.ru; (8212) 21-58-93

15.10-17.10

Международный экономический форум «МЭФ – 2009»

Мурманск, Областной дворец культуры им. С.М. Кирова http://murmanskforum.ru/; (8142) 76-83-00

15.10-17.10

Агрокомплекс – 2009 12-я Международная специализированная выставка

Калининград, Выставочный центр «Балтик-Экспо» http://www.balticfair.com; (4012) 34-11-06

17.10-27.10

Международный фестиваль камерных оркестров

Калининград, Областная филармония http://www.kenigfil.ru; 8 (4012) 64-34-51

20.10-23.10

X Российско-Финляндский культурный форум «Этнокультурное многообразие: традиции и инновации»

Сыктывкар http://www.kultforum.natm.ru; (8212) 24-05-09

20.10-29.10

V Российский музыкальный Гаврилинский фестиваль

Санкт-Петербург, Государственная академическая Капелла capella@capellaspb.ru; (812) 314-10-73

29.10-31.10

Меховой салон – 2009 VI Специализированная выставка-продажа

Сыктывкар, Центр Международной Торговли http://www.tppkomi.ru; (8212) 21-58-93

НОЯБРЬ 2009 5.11-7.11

Международный молодёжный форум – 2009 Специализированные выставки молодёжных проектов, товаров и услуг

Санкт-Петербург Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://lenexpo.ru/; (812) 450-73-33

9.11-12.11

XIII Международный фестиваль камерных спектаклей по произведениям Ф. М. Достоевского

Великий Новгород, Академический театр драмы им. Ф.М. Достоевского Старая Русса, Дом-музей Ф.М. Достоевского http://theatre.natm.ru/; (8816) 77-25-33

10.11-12.11

Арт. Театр. Музей – 2009

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://atm.lenexpo.ru; (812) 321-27-24

13.11-15.11

Международный фестиваль циркового искусства «ПЛАНЕТА ЦИРК»

Мурманск, Областной дворец культуры им. С.М. Кирова (8152) 47-73-78

17.11-19.11

18-я Международная выставка «ПетерФуд – 2009»

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://www.peterfood.imperiaforum.ru; (812) 327-49-18

17.11-19.11

Современный дом. Материалы. Оборудование. Технологии – 2009 4-я Специализированная строительная выставка

Псков, Торгово-выставочный комплекс «МАКСИМУС» 8-800-200-3976

18.11

Международная акция «День рождения Деда Мороза»

г. Великий Устюг; www.severgrad.com; (81738) 2-61-38

25.11-27.11

Семья – 2009 Специализированная выставка

Архангельск, Дворец спорта Профсоюзов (8182) 65-36-38

ДЕКАБРЬ 2009 18.12-20.12

Медицина для Вас – 2009 Выставка-ярмарка

Великий Новгород, МОУ «Центр «Диалог» (8162) 13-20-46

22.12-25.12

VII универсальная межрегиональная оптово-розничная ярмарка «Георгиевская ярмарка – 2009»

Архангельск, Дворец спорта Профсоюзов (8182) 20-10-31

Северо-Запад: сегодня и завтра сентябрь 2009

59

Журнал Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.76, офис 525 Тел./факс (812) 576-39-45, 312-34-60 E-mail: anw@wnet,ru

Подписка на журнал • • • •

Заполните и вырежьте подписной бланк, отправьте его по почте или по факсу (812) 576-39-45, 312-34-60. После получения заявки редакция в трехдневный срок выставляет счет для оплаты подписки. Стоимость подписки – 96 руб. за один номер, в том числе НДС 18%. Перед оформлением подписки на ранее вышедшие номера необходимо связаться с редакцией.

ПОДПИСНОЙ БЛАНК 2009 г. Номер журнала для подписки

№1

№2

№3

2010 г. №4

№1

№2

№3

№4

Количество экземпляров

Наименование организации ______________________________________________ _________________________________________________________________________ Ф.И.О. ответственного лица _________________________________________________ Должность _______________________________________________________________ Контактный тел. _______________факс ______________e-mail ___________________ Адрес организации _______________________________________________________ _________________________________________________________________________ Реквизиты организации: ИНН ____________________________________________________________________ КПП ____________________________________________________________________ Наименование банка _____________________________________________________ р/сч. ___________________________________________________________________ корр. сч. _________________________________________________________________ БИК ____________________________________________________________________