проблема
С тратегия развития
Западной Арктики
Стратегическое партнерство «Северо-Запад» закончило подготовку материалов в рамках НИР «Актуализация Стратегии социально-экономического развития СевероЗападного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №2074-р от 18.11.2011 г., с учетом достигнутых показателей исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596–606». Результаты научноисследовательской работы утверждены государственным заказчиком – Управлением делами Президента РФ. Одним из приоритетов социально-экономического развития СЗФО в стратегии названо освоение и развитие Арктики. Сегодня мы публикуем выдержки из данного раздела. Развитие арктических территорий на период до 2020-го и последующие годы будет являться приоритетным направлением деятельности для регионов СЗФО. Межрегиональное взаимодействие будет осуществляться в соответствии с положениями, закрепленными в «Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года». Согласно указу Президента РФ от 2.05.2014 г. №296 «О сухопутных территориях Арктической зоны РФ» к Арктической зоне относятся следующие территории СЗФО: • Мурманская область (население – 766,4 тыс. человек, территория – 144,9 тыс. кв. км); • Ненецкий автономный округ (население – 43,4 тыс. человек, территория – 176,8 тыс. кв. км); • городской округ г. Воркута Республики Коми (население – 84,7 тыс. человек, территория – 24,4 тыс. кв. км); • Онежский, Приморский, Мезенский муниципальные районы и городские округа Архангельск, Северодвинск и Новодвинск Архангельской области, а также входящие в ее состав острова (население – 657,2 тыс. человек, территория – 188,8 тыс. кв. км). В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу базовыми критериями Арктической зоны являются: • экстремальные природно-климатические условия; • очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения; • удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России; • низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат земли, и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий. К дополнительным критериям и характеристикам арктических территорий можно отнести: • значительные хозяйственные и градостроительные ограничения;
14
• высокие производственные издержки и высокую стоимость систем жизнеобеспечения, вследствие чего хозяйственная деятельность плохо приспособлена к функционированию в рыночных условиях; • малые размеры экономики и тенденции к ее монополизации. На основании указанных базовых критериев и принципов выделения Арктической зоны, помимо поименованных в указе территорий СЗФО, к Арктической зоне целесообразно также отнести Лоухский, Кемский и Беломорский муниципальные районы Республики Карелия. В настоящее время отсутствует нормативная база, определяющая внутренние границы Арктической зоны РФ. Исходя из общности направлений, приоритетов, целей и задач социальноэкономического развития Арктической зоны РФ, находящейся в пределах СЗФО, данную территорию целесообразно выделить в отдельный макрорегион – Западная Арктика. Законодательное закрепление статуса макрорегиона Западная Арктика позволит эффективнее разрабатывать и осуществлять необходимые мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие данных территорий как особой макрозоны государственного регулирования. Освоение и развитие Западной Арктики, несмотря на суровые климатические условия и высокие издержки хозяйственной деятельности, является задачей исключительной значимости для России и СЗФО. Данная территория имеет выгодное географическое и геополитическое положение, богата ценными природными ресурсами, через нее проходят межконтинентальные трассы. Перспективы развития добычи нефти и газа связаны с проектами в Арктической зоне РФ, предполагающими освоение и ввод в строй новых месторождений. В Западной Арктике реализуется около полутора десятков инвестиционных проектов в сфере разведки и добычи полезных ископаемых. Программа освоения ресурсов нефти и газа на арктическом шельфе России предусматривает подготовку к эксплуатации месторождений нефти с общими запасами свыше 500 млн т и газа с запасами 12 трлн куб. м. Только Приразломное нефтяное и Штокманское газоконденсатное месторождения будут давать ежегодно 6,5 млн т нефти и до 0,7 млн т газоконденсата. Стратегическими задачами освоения и развития макрорегиона Западная Арктика являются: 1) Развитие единой арктической транспортно-логистической системы РФ в качестве национальной морской магистрали, ориентированной на круглогодичное функционирование и включающей в себя Северный морской путь и тяготеющие к нему меридиональные речные и железнодорожные коммуникации, а также аэропортовую сеть. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры Западной Арктики связано с реализацией таких проектов, как: • развитие Северного морского пути и инфраструктуры арктических портов, в том числе строительство терминалов по перевалке сжиженного газа в пос. Териберка (Мурманская об-
Северо-Запад: стратегия партнерства декабрь 2015