Alejandro Maldonado Aguirre
presidente DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Antonio Arenales Forno
memoria de labores 2015
secretario de la paz de la presidencia Oscar Estuardo Bautista Soto
Subsecretario Documento elaborado por
Planificación y Evaluación Diagramación
comunicación social Guatemala de la Asunción, enero de 2016
www.sepaz.gob.gt
productos diplomado virtual en cultura de paz
Observatorio sobre el cumplimiento de los acuerdos de paz
pรกgina web y redes sociales
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Memoria de Labores 2015
ÍNDICE GENERAL
Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República
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NATURALEZA DE LA SECRETARíA DE LA PAZ 5 CULTURA DE PAZ 6 ORGANIGRAMA 7 CAPíTULO I 8 MARCO JURíDICO y MARCO ESTRATéGICO INSTITUCIONAL CAPíTULO ii UNIDADES SUSTANTIVAS CAPíTULO III unidades administrativas CAPíTULO IV UNIDADes DE apoyo
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CAPíTULO V FORO NACIONAL DE LA MUJER
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CAPíTULO VI -institucionalidad de la paz- CONSEJO NACIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ -CNAPPROGRAMA NACIONAL DE RESARCIMIENTO –PNR-
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
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NATURALEZA DE LA SECRETARíA DE LA PAZ La Secretaría de la Paz, fue creada como entidad de apoyo, asesoría y coordinación del cumplimiento de los compromisos originados en los Acuerdos de Paz, bajo dependencia del Presidente de la República1. Con el reglamento interno, se normó la estructura orgánica y funciones específicas2. Entre sus funciones están: 1. Coordinar actividades y esfuerzos derivados de los Acuerdos de Paz, que las diferentes entidades de Gobierno deben realizar para impulsar planes y proyectos de desarrollo y reconciliación nacional; 2. Realizar labores de seguimiento sobre el cumplimiento de los compromisos adquiridos en los Acuerdos suscritos en el proceso de paz; 3. Coordinar con entidades descentralizadas, autónomas, municipales y no gubernamentales, públicas y privadas, acciones que colaboren con los esfuerzos de desarrollo y reconciliación nacional necesarios para el logro y consolidación de la paz.3 Por medio del Acuerdo Gubernativo 105-98, se instaló el Foro Nacional de la Mujer con carácter extraordinario y temporal; como una instancia plural, amplia y representativa que garantice la incorporación de las mujeres, con el objetivo de promover procesos de participación que viabilicen la conciliación y seguimiento de propuestas que incidan en políticas nacionales de desarrollo humano integral, en cumplimiento de los Acuerdos de Paz, convenciones y tratados Internacionales en favor de las mujeres. Mediante el Acuerdo Gubernativo 86-2004, se creó la Comisión Nacional de los Acuerdos de Paz, el Decreto 52-2005 lo deroga y se instala el Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz-CNAP-, con autonomía e independencia funcional para dialogar, coordinar, consensuar, impulsar, promover, orientar e incidir en las reformas legales, políticas, programas y proyectos derivados que contribuyan al pleno cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Se crea el Programa Nacional de Resarcimiento –PNR-, mediante el Acuerdo Gubernativo 258-2003, con el propósito de propiciar la reconciliación y el compromiso de no repetición de los hechos violentos ocurridos durante el Enfrentamiento Armado Interno -EAI- en Guatemala.
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Acuerdo Gubernativo 115-2001 Acuerdo Gubernativo No.430-2001 Ley del organismo Ejecutivo, Art. 52
Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República
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CULTURA DE PAZ La Cultura de Paz, es el conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida que muestran respeto a la vida, observancia de los derechos humanos; rechazo de la violencia y prevención de conflictos mediante el diálogo y negociación. La Cultura de Paz, es una apuesta a la igualdad, la libertad, la justicia, la democracia, al pluralismo y al desarrollo humano, para que los individuos, los pueblos y las naciones convivan en armonía. (cf. Tuvilla, José. Educación en derechos humanos. Hacia una perspectiva global. España 2000. Pág. 41). La Cultura de Paz, cobra relevancia a partir de la Firma de los Acuerdos de Paz que implica un proceso social e institucional para alcanzar la Reconciliación Nacional y superar la fractura social que generó el enfrentamiento armado interno. La Conciliación, implica rescatar la memoria histórica, las medidas de no repetición, la justicia y el proceso de resarcimiento. En ese sentido, la Cultura de Paz se vuelve un sustrato axiológico, político e institucional para la construcción de la Paz, Firme y Duradera en la sociedad guatemalteca. La Secretaría de la Paz, ha impulsado e implementado acciones para fomentar e institucionalizar la Cultura de Paz en todos los ámbitos sociales e institucionales, extendiendo el alcance hacia los procesos de conciliación que se dan en contexto local, donde los conflictos y la conflictividad social ponen en riesgo la gobernanza del país. Se han impulsado procesos de Promoción de la Cultura de Paz, en tres campos de acción: en la esfera pública, en la esfera social y en la esfera actoral. La primera, está relacionada con un proceso de socialización, sensibilización, posicionamiento e institucionalización de la Cultura de Paz en la Administración Pública con el objeto de comprometer a los Servidores Públicos en la observancia e incorporación del tema en los Planes Operativos Anuales –POA’sde las Instituciones del Organismo Ejecutivo. La segunda, corresponde a un proceso de formación constante, ampliada y formalizada de Educación en Cultura de Paz para fomentar el posicionamiento, recepción y replicación de la Cultura de Paz en los distintos ámbitos de la vida cotidiana que pretende transformar la cultura de violencia por una Cultura de Paz, de respeto a los Derechos Humanos y una Convivencia armónica. La tercera, en cambio, implica un proceso de intervención institucional en coordinación con actores clave comprometidos con la transformación de los conflictos sociales, sean estos latentes o manifiestos, locales, regionales o nacionales. Dirección de Conciliación, Secretaría de la Paz
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ORGANIGRAMA Programa Nacional de Resarcimiento -PNR-
Secretario de la Paz
Foro Nacional de la Mujer -FNM-
Consejo Nacional para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz -CNAP-
Dirección de Asuntos Jurídicos
Dirección de Auditoría Interna
Subsecretaría
Dirección de Investigación, Monitorio y Seguimiento de los Acuerdos de Paz
Dirección de Conciliación
Unidad de Género
Secretaría Técnica Administrativa
Coordinación de Comunicación Social
Coordinación de Cooperación Internacional
Coordinación de Planificación y Evaluación
Coordinación de Recursos Humanos
Unidad de Acceso a la Información Pública
Dirección Administrativa
Dirección Financiera
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CAPíTULO I
Marco jurídico Marco estratégico institucional
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MARCO JURíDICO Base Legal Decreto 17-97, Acuerdo Gubernativo No.115-2001 Acuerdo Gubernativo No.430-2001
Acuerdo Gubernativo 744-97 Acuerdo Gubernativo No.105-98
Acuerdo Gubernativo 86-2004 Decreto No.52-2005, 21-2006
Acuerdos Gubernativos 258-2003; 188-2004, 539-2013
Mandatos
Requerimiento Clave
La Secretaría de la Paz de la Presidencia, fue creada para apoyar, asesorar y coordinar el cumplimiento de los compromisos originados en los Acuerdos de Paz. Su Reglamento Orgánico Interno, tiene como objeto establecer las normas relativas a la estructura, organización y funcionamiento.
Apoyar, asesorar y coordinar con otras instituciones del Estado para cumplir los compromisos de los Acuerdos de Paz.
Se aprueba la instalación del Foro Nacional de la Mujer, con carácter extraordinario y temporal, como una instancia plural, amplia y representativa que garantice la incorporación de las mujeres, con el objetivo de promover procesos de participación que viabilice la conciliación y seguimiento de propuestas que incidan en políticas nacionales de desarrollo humano integral, en cumplimiento de los Acuerdos de Paz, convenciones y tratados Internacionales en favor de las mujeres.
Contribuir a la reconciliación nacional y construcción de una nación multiétnica, pluricultural, y multilingüe democrática equitativa y con justicia social.
Se crea el Consejo Nacional para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz – CNAP-, que tiene autonomía e independencia funcional para dialogar, coordinar, consensuar, impulsar, promover, orientar e incidir en las reformas legales, políticas, programas y proyectos derivados que contribuyan cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Supervisión, analizar los avances del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, manteniendo comunicación y relación de trabajo con el Organismo Ejecutivo, Organismo Judicial, Organismo Legislativo, organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, para emitir informes periódicos sobre dicho proceso.
Resarcimiento individual y/o colectivo de las víctimas civiles de violaciones a los derechos humanos, cometidos durante el conflicto armado interno. El resarcimiento, tendrá una atención especial en el caso de los pueblos indígenas, contribuir a la reconciliación nacional para que la paz en Guatemala sea firme y duradera, sin perder su filosofía, principios y objetivos establecidos a favor de las víctimas y sus respectivas familias; y con ello, poder cumplir con las responsabilidades asumidas en el acuerdo gubernativo 2582003.
Resarcir las violaciones de Derechos Humanos que se encuentran contenidas en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos reconocidos y ratificados por el Estado de Guatemala. Tomar en cuenta la gravedad de las violaciones, la condición socioeconómica y vulnerabilidad social. Su criterio de priorización de los beneficiarios individuales, será de especial atención a las viudas, huérfanos, incapacitados, adultos mayores y menores de edad. De los beneficiarios colectivos, tomar en cuenta también la vulnerabilidad de las comunidades, grupos organizados de víctimas y los pueblos indígenas, cometidos durante el Enfrentamiento Armado Interno.
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MARCO ESTRATéGICO INSTITUCIONAL
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VISIÓN Ser la institución rectora del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, para la construcción de una Cultura de Paz y Reconciliación Nacional.
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misi贸n Somos la Instituci贸n que coordina, asesora e incide en la formulaci贸n de pol铆ticas, planes y proyectos de la institucionalidad del Estado para el cumplimiento de los compromisos de los Acuerdos de Paz.
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OBJETIVOS GENERALES 1. Impulsar y coordinar con entidades descentralizadas, autónomas, públicas y privadas acciones que promuevan el desarrollo y reconciliación nacional necesarios para el logro y consolidación de la paz. 2. Verificar y dar seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos de Paz en todas las instancias estatales. 3. Dar asesoría y apoyo técnico a las Entidades de Gobierno, en la elaboración y ejecución de sus políticas, planes, programas y proyectos para lograr el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
RESULTADOS INSTITUCIONALES 1. Incrementar para el año 2016, del 29% al 71%, las Instituciones responsables que cumplan con los Acuerdos de Paz. 2. Institucionalizar la Cultura de Paz en las dependencias del Organismo Ejecutivo y Organizaciones Civiles del ámbito municipal en 8 Departamentos de la República al 2016. 3. Incrementar del 19% al 50% la cobertura a las víctimas del Enfrentamiento Armado Interno.
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PRINCIPIOS Integridad Actuar con autenticidad y honestidad. Lograr resultados óptimos haciendo las cosas de manera correcta. Incorporar la transparencia al desempeño diario personal, profesional y laboral.
Justicia Virtudes y pautas aprobadas de conducta que proveen el marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, con apego a la equidad y la imparcialidad en la búsqueda permanente del respeto a los derechos y garantías del ser humano.
Paz Es una condición en la persona y por extensión en los grupos sociales, que sirve de base para el entendimiento y las relaciones armoniosas.
Respeto Es la actitud de aprecio, tolerancia y valoración de las diferencias y condiciones de todo tipo entre las personas y los grupos sociales.
Responsabilidad Tomar la mejor decisión entre una gama de opciones y responder con habilidad. Reconocer la imputabilidad de las propias acciones y asumir las consecuencias de los propios actos. Tener dominio personal de las emociones y sentimientos.
Servicio Conjunto de actividades interrelacionadas con el fin de ofrecer al usuario el producto en el momento y lugar adecuado.
Trabajo en Equipo Identificar y aceptar un objetivo en común y reconocerlo como la poderosa razón para cooperar, colaborar y coordinarse.
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CAPíTULO II UNIDADES SUSTANTIVAS
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DIRECCIÓN DE CONCILIACIÓN La Dirección de Conciliación, como parte de las unidades sustantivas de la Secretaría de la Paz, tiene la responsabilidad de articular y facilitar los mecanismos y estrategias para la construcción de una Cultura de Paz, para alcanzar la Reconciliación Nacional y para lograrlo ha realizado en el 2015 las siguientes acciones:
1. Diplomados Virtuales 1.1 Cultura de Paz y Acuerdos de Paz El Diplomado Virtual en Cultura de Paz y Acuerdos de Paz, es una iniciativa de la Secretaría de la Paz para promocionar y divulgar los Acuerdos de Paz, mediante el uso de las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación –NTICS-.
Diplomado segunda generación. Año 2015
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Se diseñaron programas de formación virtual sobre los Acuerdos de Paz y temas vinculados, se generaron espacios de información sobre Cultura de Paz y se realizó una mediación pedagógica sobre Cultura de Paz mediante la aplicación de tres tratamientos: 1. Investigación de la temática. 2. La mediación propiamente dicha, que incluye los ejercicios, material audiovisual, complementos didácticos, canciones, lecturas, poemas, juegos y visitas. 3. Tratamiento infográfico que incluye los programas tecnológicos, colocado en la red y el manejo de las bases de datos. La propuesta metodológica es innovadora, creativa e interactiva. Se contó con la participación de 206 personas en este diplomado.
1.2 Mi proyecto de Paz
Entrega de Diplomas y Presentación Proyectos de Paz, Instalaciones de SEPAZ, año 2015
En este curso, los participantes presentaron distintas propuestas relacionadas al modelo holístico de la paz, que comprende la paz con uno mismo, paz con los demás y paz con la naturaleza. Realizado en las instalaciones de la Secretaría de la Paz, de la cual participaron 31 personas tanto de la capital como de distintos departamentos entre los que se encuentran Izabal, Alta Verapaz y San Marcos.
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2. Diplomado Presencial 2.1 Cultura de Paz y Comunicación Social La Secretaría de la Paz, ha realizado diferentes diplomados dirigidos a servidores públicos, teniendo como objetivo generar conocimiento, sensibilización e información vinculada a la importancia de la Paz y la Conciliación en los procesos de socialización, bajo los ojos de la comunicación social. Con este diplomado, se fortaleció el conocimiento de las instituciones públicas, específicamente en las unidades de comunicación social, sobre la importancia de la Conciliación y la Cultura de Paz. En este proceso, participaron 32 personas.
Entrega de Diplomas a los participantes del Diplomado Presencial en Cultura de Paz y Comunicación Social, año 2015
2.2 Cultura de Paz y Administración Pública para Servidores y Sociedad Civil Con el fin de atender a servidores públicos, así como a diferentes organizaciones e instancias de la sociedad civil, se realizó el diplomado Cultura de Paz y Administración Pública para Servidores Públicos y Sociedad Civil. Se tuvo un acercamiento con representantes de algunas instituciones, quienes tuvieron la inquietud de poder aportar elementos de Cultura de Paz en el qué hacer institucional, en este proceso, participaron 40 personas.
Sesiones del Diplomado de Cultura de Paz y Administración Pública para Servidores Públicos y Sociedad Civil, año 2015.
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2.3 Plan de Facilitación y Sensibilización de Cultura de Paz Para la promoción de la Cultura de Paz, es necesaria la utilización de diferentes mecanismos de información, sensibilización y formación. Se desarrolló el Plan de Facilitación y Sensibilización de Cultura de Paz, dirigido a jóvenes adolescentes del área urbana de la Ciudad Capital, en donde se incluyen aspectos generales de los Acuerdos de Paz, Cultura de Paz y se explora las diferentes áreas de interacción social. Se atendieron a 32 jóvenes adolescentes que cursan la educación básica.
Diplomado de Cultura de Paz y Administración Pública para Servidores Públicos y Sociedad Civil Instalaciones Centro Educativo, año 2015.
3. Jornadas de Promoción por la Paz con el Medio Ambiente para niñas y niños Estas jornadas no incurren en procesos formales de educación, sino que desde una perspectiva de formación no formal, se invita a cultivar los principios y valores de la Cultura de Paz, se atendieron a 1,157 niñas y niños de diferentes centros educativos. Se facilitaron momentos de interacción con el medio ambiente, basándose en la dimensión de Paz con la Naturaleza del modelo holístico de Cultura de Paz, permitiendo sensibilizar a los niños y las niñas, sobre su papel en garantizar un equilibrio entre los recursos que necesitamos para vivir y crecer en un ambiente de paz.
Se realizaron Ceremonias del Cambio de la Rosa en el Parque de la Paz situado en el interior del Zoológico Nacional La Aurora, en honor al Día Nacional de las Niñas y Niños Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno y Día del Niño.
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Jornadas de Promoción por la Paz con el Medio Ambiente, Parque Zoológico la Aurora y diferentes Centros Educativos de Guatemala, 2015.
4. Seminarios 4.1 Cultura de Paz en la Administración Pública de Guatemala
Cultura de Paz en la Administración Pública de Guatemala 2015
Los Seminarios de Cultura de Paz en la Administración Pública de Guatemala, son otra metodología de formación no formal que realizó la Dirección de Conciliación, orientada a representantes de las instituciones que formaron parte de la Red de Funcionarios y Servidores Públicos Promotores de la Cultura de Paz, de la cual se logró la participación de 28 personas.
4.2 Formador de Formadores de Cultura de Paz
Formador de Formadores de Cultura de Paz Museo del Ferrocarril 2015
Para alcanzar un efecto multiplicador de los diferentes procesos e intervenciones de la Unidad de la Escuela de Cultura de Paz de la Dirección de Conciliación, se realizó el Seminario Formador de Formadores de Cultura de Paz, teniendo participación de 34 personas.
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5. Talleres 5.1 Paz, No Violencia y Derechos Humanos para jóvenes de establecimientos Educativos para la organización y conformación de mesas de Conciliación.
Taller Cultura de Paz, No Violencia y Derechos Humanos para jóvenes de establecimientos educativos para la organización y conformación de mesas de Conciliación, año 2015.
Las Mesas de Conciliación, son dirigidas a jóvenes de establecimientos educativos, surge como una propuesta para el establecimiento de procesos sostenibles de promoción de Cultura de Paz, No Violencia y Derechos Humanos, como alternativa de integración de la juventud, hacia su comunidad educativa en un primer momento y que se forman como agentes de cambio para una sociedad que requiere esfuerzos para la prevención de todo tipo de violencia, se atendió a 250 jóvenes adolescentes.
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ –DIMSAPDependencia responsable de la investigación, monitoreo y seguimiento de los Acuerdos de Paz, para desarrollar e impulsar las recomendaciones que la Secretaría de la Paz realice al Organismo Ejecutivo en materia de Acuerdos de Paz, dando cumplimento al que hacer de esta Dirección se ha desarrollado las siguientes actividades:
1. Asesoramiento a Instituciones del Organismo Ejecutivo Con el objetivo de conocer las acciones de las distintas instituciones del Organismo Ejecutivo que tienen vinculación con los compromisos de los Acuerdos de Paz, se desarrolló la elaboración de un cuadernillo enfocado al cumplimiento de los Acuerdos de Paz, esto con información proporcionada por las diferentes instituciones participantes. Este cuadernillo se identificó como Salud, Educación, Trabajo y Paz, para ello se realizaron varias actividades logrando el acercamiento con las instituciones y se obtuvo información relacionada a temas específicos. Esto con el fin de contar con una base que permita brindar asesoría a las Instituciones y dar seguimiento a los compromisos de los Acuerdos de Paz.
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Presentación de la Caracterización de la Institucionalidad de la Paz, año 2015.
2. Implementación del Observatorio para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz Se realizó la presentación del Observatorio en cumplimiento de los Acuerdos de Paz, a funcionarios de diferentes Instituciones del Organismo Ejecutivo, en la cual participaron un aproximado de 60 Instituciones y más de 100 personas. El objetivo del Observatorio, es proveer a las Instituciones del Organismo Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Sociedad Civil información sobre el avance en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Presentación del Observatorio sobre el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, año 2015
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3. Análisis del avance del cumplimiento de los Acuerdos de Paz en la Institucionalidad de la Paz Se realizó la Caracterización del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Educación y el Ministerio de Trabajo, así como la identificación de instituciones con alianzas estratégicas entre ellas están: El Ministerio de Economía, Secretaría de Seguridad Alimentaria y el Programa de Seguridad Alimentaria por ser los entes rectores de los temas de Mortalidad Materna, Desnutrición Crónica y la Formalidad de Empleo. La caracterización consistió en la identificación de funciones políticas establecidas en el plan de Desarrollo K’atun nuestra Guatemala 2032, los análisis estratégicos, los resultados estratégicos, que lograron alcanzar los objetivos plasmados en los planes estratégicos de cada institución responsable de la problemática.
Presentación de la Caracterización de la Institucionalidad de la Paz, año 2015
4. Asistencia al Ministerio de Cultura y Deportes Se brindó apoyo logístico, técnico y financiero para la movilización de los miembros de la Comisión de Lugares Sagrados, en temas vinculados a la administración de los lugares sagrados bajo la administración del Ministerio de Cultura y Deportes.
5. Conmemoración del Día Internacional de Pueblos Indígenas. Se conmemoró el día Nacional de los Pueblos Indígenas, con diversas actividades entre ellas una ceremonia Maya en Kaminal Juyú, participaron diferentes comunidades lingüísticas, así como representantes de Estado como el Fondo Indígena Guatemalteco, Registro Nacional de la Personas, Defensoría de la Mujer Indígena y la Comisión para la Definición de Lugares Sagrados.
Kaminal Juyú, año 2015 Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República
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CAPíTULO III UNIDADES ADMINISTRATIVAS
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DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA La Dirección Administrativa, es la encargada de planificar, organizar, dirigir y controlar, todas aquellas actividades que conlleven al buen funcionamiento operativo de esta Secretaría.
DIRECCIÓN FINANCIERA La Dirección Financiera, asiste al Despacho Superior en materia financiera, llevando el control de la ejecución presupuestaria, así como el uso correcto y transparente de los recursos, cumpliendo con las políticas, normas y leyes definidas por los entes rectores.
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS La Dirección de Asuntos Jurídicos, es la encargada de asesorar en aspectos legales, consultoría legal, procuración en apoyo jurídico al Despacho Superior, Direcciones, Coordinaciones y/o unidades de la Secretaría. La Dirección de Asuntos Jurídicos apoyó en el seguimiento a los siguientes expedientes: Expediente para la creación de la Comisión para la Definición de Lugares Sagrados, adscrita al Ministerio de Cultura y Deportes, por parte de las instancias que lo conforman. Expediente para la aprobación de la Política Pública de Cultura de Paz. Expediente para la aprobación del Acuerdo Gubernativo que contenga el nuevo Reglamento Orgánico Interno de la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República. Participación en las reuniones bimensuales del Consejo Consultivo de la Unidad de Acceso a la Información.
DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA La Dirección de Auditoría Interna, tiene la responsabilidad de controlar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas administrativos y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos. Con la finalidad de lograr que los gastos se efectúen en forma racional de acuerdo con las leyes y procedimientos vigentes. Se realizaron auditorías de gestión, auditorías financieras, auditorías administrativas y exámenes especiales, dando cumplimiento al Plan Anual de Auditoria -PAA-.
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN La Coordinación de Planificación, es responsable de promover, orientar y coordinar el proceso de planificación estratégica y operativa, así como el monitoreo y evaluación del cumplimiento de objetivos y metas propuestos por las unidades sustantivas; y para ello, ha realizado las siguientes acciones: Elaboró el Plan Operativo Anual -POA- con el apoyo de las unidades sustantivas e institucionalidad de la paz. Presentó un informe al Despacho Superior, para dar cumplimiento al monitoreo y evaluación en el cumplimiento de las metas 2015. Guía para la elaboración de los manuales con el objetivo de ser un instrumento de apoyo. Se participó en el replanteamiento de Manual de Procesos Administrativos Financieros, con el objetivo que sea una herramienta de apoyo y consulta. Se dio seguimiento a las recomendaciones de SEGEPLAN, sobre la reformulación del Plan Estratégico Institucional 2013-2016, de ésta Secretaría.
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CAPíTULO IV UNIDADES DE APOYO
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UNIDAD DE GÉNERO Se crea la Unidad de Género de la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República según Acuerdo Interno 074-2013, adscrita al Despacho Superior como órgano de coordinación y enlace técnico con el Gabinete Específico de la Mujer, promoviendo el trabajo interinstitucional de la perspectiva de género y etnia. Esta unidad ha realizado en el marco de sus actividades las siguientes acciones:
1. Talleres 1.1 Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad
Se realizó el proceso de sensibilización al personal de SEPAZ y PNR, sobre la importancia del respeto de los derechos humanos para la inclusión de la perspectiva de género y etnia en la construcción de la Cultura de Paz, realizado en coordinación con la Organización Panamericana de la Salud y la Coordinación de Recursos Humanos de la SEPAZ.
2. Capacitaciones 2.1 Perspectiva de Género y Etnia De conformidad con el Acuerdo Interno 007-2015, se impartieron talleres dirigidos a las Unidades de Género del Organismo Ejecutivo, en el marco de los Derechos Humanos de las Mujeres; con el objetivo de sentar las bases conceptuales para garantizar la Institucionalización de la perspectiva de Género y Etnia. Se desarrollaron con la coordinación interinstitucional entre la entidad de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres ONU-Mujeres, Dirección de Educación y Cultura de Paz de la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos –COPREDEH-, la Unidad de Género de COPREDEH y la Unidad de Género de SEPAZ. Los temas abordados en los talleres fueron: “Derechos Humanos específicos de las Mujeres Indígenas” y “Derechos Humanos y Laborales de las Mujeres” (abordaje Código de trabajo OIT 103/100/156 y análisis del contexto laboral guatemalteco) en ambos participaron 48 encargadas y/o coordinadoras de las Unidades de Género del Ejecutivo y personal de SEPAZ, de las cuales 46 fueron mujeres y 02 hombres.
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3. Apoyo Técnico Para la firma del convenio tripartito entre SEPAZ, ONU-Mujeres y el Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Para elaboración del un plan estratégico de trabajo con la Unidad Técnica y la Comisión Coordinadora Temporal del Foro Nacional de la Mujer. Para la elaboración del Informe de los avances del país en el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer –CEDAW-, de acuerdo al quehacer institucional y sistematización de la información para el monitoreo de la PNPDIM 2008-2023 y PEO.
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COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL La Coordinación de Comunicación Social, tiene como objetivo promover, crear y manejar la imagen de la Institución, de tal forma que la ciudadanía guatemalteca permanezca informada sobre las actividades realizadas por la SEPAZ. Además apoya en la documentación audiovisual de los eventos que realizan las unidades sustantivas de acuerdo a su planificación. Dentro de sus funciones esta coordinar la realización del Cambio de la Rosa en coordinación con el Ministerio de Cultura e instituciones del Organismo Ejecutivo. Es la unidad administrativa que coordina el trabajo de Protocolo, Libre Acceso a la Información, Archivo, Centro de Documentación y el Convenio No.- 37-2014-de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Gobernación y la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República.
Solemne acto del Cambio de la Rosa de la Paz Día de la Dignidad de las Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno
Conmemoración a Niñas y Niños Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno.
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Conmemoración del día del niño
Conmemoración Día del Niño, Escuela Rafael Ayau.
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Conmemoración a Niñas y Niños Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno.
Cambio de la Rosa en el marco del fortalecimiento institucional a personal de la Secretaría de la Paz, por prestar servicios más de doce años. En el Palacio Nacional de la Cultura, se llevó a cabo el Cambio de la Rosa de la Paz por parte de la Secretaría de la Paz, en reconocimiento a personas que a través de su trabajo se han esforzado por contribuir a la promoción de la paz en todos los ámbitos, en este caso, en laborar en la institución por más de doce años.
Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República
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Cambio de la Rosa en el marco del fortalecimiento institucional a personal de la Secretaría de la Paz, por prestar servicios más de doce años
Conmemoración del XIX Aniversario de la Firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera Como un reconocimiento a su aporte a la historia de Guatemala al frente del gobierno de transición, el presidente Alejandro Maldonado Aguirre fue nombrado Embajador de la Paz. En el evento se condecoró también al representante de Naciones Unidas, Mario Touchette, por su valioso apoyo en los Acuerdos de Paz.
Cambio de la Rosa en el marco del XIX Aniversario de la Firma de los Acuerdos de Paz.
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Libre acceso a la información Unidad facultada para recabar y difundir, a través de un portal institucional en Internet, la información pública de oficio u obligatoria a la que se refieren los artículos 10 y 11 de la Ley, y por otro, es la ventanilla única y concentradora para la recepción, control y seguimiento de todas las solicitudes de acceso a la información pública.
Unidad de Archivo Unidad creada en base al Acuerdo Interno No. 064-2014, encargada de coordinar, organizar, administrar y custodiar la sistematización de archivos de carácter administrativo generados por la Secretaría de la Paz, resguarda documentación desde 1997 hasta la presente fecha.
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Centro de documentación de la paz Guarda la memoria colectiva y documentada representada por el patrimonio documental en el tema de la paz, recuperada, seleccionada, analizada y debidamente clasificada para difundirla entre los usuarios.
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Gobernación y la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República, No.- 37-2014Dentro del procedimiento general de los compromisos adquiridos en dicho convenio se establece el apoyo en el procesamiento, limpieza, conservación y digitalización del acervo documental perteneciente al Departamento de Archivo de Personal, de la Sub Dirección General de Personal de la Dirección General de la Policía Nacional civil; de mil novecientos noventa y siete a la fecha; para lo cual se realizan los procesos archivísticos correspondientes.
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CAPíTULO V FORO NACIONAL DE LA MUJER
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FORO NACIONAL DE LA MUJER Es parte integrante de la Secretaria de la Paz (SEPAZ), está a cargo de contribuir a la reconciliación nacional y construcción de una nación multiétnica, pluricultural, y multilingüe democrática equitativa y con justicia social, por lo que en su marco de acciones ha realizado lo siguiente:
1. Formación y Capacitación 1.1 Mujeres Acuerdo de Paz y Políticas Públicas Se realizó un ciclo de talleres en diferentes comunidades urbano-marginadas y rurales de algunos municipios y departamentos con el objetivo de impulsar procesos de construcción de ciudadanía dirigidos a juventud de mujeres facilitando espacios de reflexión y discusión grupal, aplicando una pedagogía participativa y dinámica para construir aprendizaje significativo.
San Vicente Pacaya año 2015
La capacitación de los grupos de mujeres fue posible por el apoyo que brindaron algunos profesionales de manera voluntaria, realizándose en la Ciudad de Guatemala, Chinautla, San Vicente Pacaya, Escuintla, Cuilapa Santa Rosa, Livingston, Izabal. Además se dio asistencia técnica a las 22 coordinadoras departamentales de toda la república.
2. Talleres 2.1 Fortalecimiento a Personal Técnico y Profesional de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia del Ministerio de Gobernación. Se impartió el taller en la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia, del Ministerio de Gobernación, con la temática “Prevención de la Violencia Contra la Mujer” y “Transversalización de Género”
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3. Firma de carta de entendimiento entre Foro Nacional de la Mujer y Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz–CNAP-.
Firma de carta de entendimiento entre FNM Y CNAP, año 2015
Con la firma de la carta se busca el fortalecimiento de los procesos de inclusión y participación de la mujer en espacios de incidencia en el desarrollo del país. Además facilitará el acercamiento del Foro Nacional de la Mujer con instituciones del Estado para la elaboración de iniciativas de ley, proyectos y programas de beneficio para las mujeres guatemaltecas.
4. Asamblea de Resilencia Comunitaria Durante la reunión se realizó una presentación de las actividades en las que se ha participado durante varios años de carácter interinstitucional, contribuyendo con diferentes grupos de mujeres en los proyectos de abono orgánico y agricultura comunitaria por la seguridad alimentaria de las mujeres en época de desastres naturales.
5 Incidencia del Foro Nacional de la Mujer en el Consejo Nacional de Educación Se contribuyó al fortalecimiento del Consejo Nacional de Educación presentando un análisis jurídico, realizada por una abogada voluntaria del Foro Nacional de la Mujer respecto a una inconstitucionalidad declarada por la Corte de Constitucionalidad. Con el objetivo de informar al gobierno período 2016-2020, sobre la situación actual de las niñas, adolescentes y mujeres en el sistema educativo y hacia donde deben ir encaminados los esfuerzos del Ministerio de Educación.
Integrantes del Consejo Nacional de la Educación, año 2015
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6. Reunión Interinstitucional entre Foro Nacional de la Mujer y Asociación Movimiento por la Equidad –AMESe establecieron alianzas estratégicas entre ambas instituciones, para fortalecer la relación interinstitucional en beneficio de las mujeres.
Reunión entre FNM y AME 2015
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CAPíTULO VI INSTITUCIONALIDAD DE LA PAZ CONSEJO NACIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ -CNAPPROGRAMA NACIONAL DE RESARCIMIENTO -PNR-
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CONSEJO NACIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ -CNAPEs la instancia integrada por miembros designados de los tres Organismos del Estado, partidos políticos y sociedad, tiene autonomía e independencia funcional para dialogar, consensuar, e impulsar promover, orientar e incidir en las reformas legales, políticas, programas y proyectos derivados que contribuyan al pleno cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Derivado de lo anterior,el CNAP ha realizado las siguientes acciones:
1. II Informe sobre Cumplimiento de los Acuerdos de Paz En asamblea general y en diferentes reuniones de trabajo de los representantes de sectores ante el CNAP, se promovió el análisis del Informe sobre Cumplimiento de los Compromisos de los Acuerdos de Paz, en el que se evalúan los avances y retos en la ejecución de los principales Acuerdos.
2. Presentación de Política de Pueblos Indígenas al CNAP
Miembros del equipo técnico de la Secretaría Ejecutiva del Gabinete de Pueblos Indígenas e Interculturalidad entregaron a CNAP, el documento final de la Política Nacional de Pueblos Indígenas e Interculturalidad 20152017, este documento es un instrumento y conjunto de acciones para garantizar el respeto a los derechos de los pueblos indígenas, en cumplimiento a una serie de convenios internacionales y a los Acuerdos de Paz.
3. Participación de asesores en mesas de reformas a distintas leyes Se participó en mesas técnicas para discutir las propuestas de Reformas a la Ley del Servicio Civil; Ley Electoral y de Partidos Políticos, Reformas al Sector Justicia y Ley de Contrataciones del Estado, con el objeto de hacer las observaciones pertinentes relativas al espíritu de los Acuerdos de Paz. En el tema del Sector Justicia, se discutió la propuesta de reformas a la Ley de la Carrera Judicial y Ley de la Carrera del Ministerio Público. Estas mesas técnicas contaron con el apoyo de la CICIG y el Instituto Holandés para la Democracia.
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4. Firman Carta de Entendimiento CNAP Y AHPN La carta de entendimiento permitirá encuadrar las iniciativas y planes de trabajo, aunando esfuerzos para la preservación de la memoria histórica y el cumplimiento de los compromisos establecidos en los Acuerdos de Paz. Además, propiciará la transferencia de capacidades profesionales y tecnológicas del AHPN al CNAP para el desarrollo de procesos archivísticos para el resguardo, sistematización y difusión del material documental de la institución, incluyendo la memoria histórica del proceso de Paz.
5. Juramentación a integrantes de la Red por la Paz. La Red por la Paz, es un espacio de diálogo y trabajo en el que participan las instituciones del Estado creadas a partir de la firma de los Acuerdos de Paz y aquellas entidades relacionadas con su cumplimiento. Su principal objetivo es la coordinación y elaboración de estrategias para fortalecer la institucionalidad y promover el cumplimiento de los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz. Los representantes de las 32 entidades integrantes de la Red por la Paz, fueron juramentados en febrero en un acto especial.
Juramentación Red por la Paz
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PROGRAMA NACIONAL DE RESARCIMIENTO -PNR-
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PROGRAMA NACIONAL DE RESARCIMIENTO –PNREl Programa Nacional de Resarcimiento, se constituye como el programa de Estado que articula y ejecuta la política pública integral de resarcimiento, reparaciones y asistencia a víctimas de violaciones a derechos humanos cometidos durante el enfrentamiento armado interno, consecuentemente con el mandato el programa ha realizado las siguientes acciones:
1. Dignificación de las víctimas Mediante las acciones se ha apoyado a las exhumaciones, a medidas de verdad, memoria y procesos integrales de exhumación e inhumación. Realizando la construcción de nichos o panteones, velaciones y lápidas, beneficiando a 5,793 personas.
Acto de despedida a los difuntos comunidad Estrella Polar, Chajul Quiché, año 2015
2. Asistencia Psicosocial con enfoque comunitario y de género a grupos de víctimas del Enfrentamiento Armado Interno Los beneficiarios son los familiares de las víctimas cuyas osamentas que participan en los procesos de inhumación. Esta asistencia se orienta a grupos de víctimas, con el objetivo de cerrar los duelos y traumas surgidos a consecuencia de las violaciones sufridas durante el EAI, con esta medida se ha beneficiando a 905 personas.
Víctimas de varias comunidades de Chichicastenango recibiendo apoyo psicosocial sede de Sololá,año 2015
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3. Resarcimiento Cultural Las actividades programadas responden a la edición y publicación de testimonios de lo sucedido durante el Enfrentamiento Armado Interno. Realizando peritajes culturales, legales, antropológicos, monumentos de dignificación, centros ceremoniales, campañas de sensibilización, con esta media se ha beneficiado a 182 personas.
Acto de invocación por los difuntos en San Pedro Yepocapa, Chimaltenango, año 2015
4. Restitución material de vivienda, tierras, certeza jurídica de la tierra y en inversión productiva. Se realiza el acompañamiento a grupos de víctimas en procesos de restitución de tierras, certeza jurídica de la tierra, desarrollar, impulsar, ejecutar, acompañar, asistir técnicamente, evaluar iniciativas de inversión productiva y generar procesos de restitución de vivienda en comunidades afectadas. Para hacer efectiva estas acciones se ha diseñado un programa de transferencias condicionadas. La población beneficiaria de esta actividad son núcleos familiares de comunidades afectadas por el Enfrentamiento Armado Interno, priorizando acciones afirmativas a favor de mujeres víctimas, beneficiando a 359 personas.
Víctima firmando finiquito en Santa María Tzejá, Ixcán Quiché, año 2015
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5. Resarcimiento Económico
Entrega de resarcimiento monetario, realizado en PNR Central, año 2015
Es una medida de carácter simbólico que el Estado otorga cuando no es posible la restitución. El Estado reconoce la violación a derechos humanos relacionada con el enfrentamiento armado interno, beneficiando a 11 personas. El acercamiento a la población comunitaria Víctima del Enfrentamiento Armado Interno, ha sido el primer paso para iniciar actividades participativas que los integren al desarrollo de capacidades de reparación. En este sentido, se han establecido relaciones humanas fundamentales con las personas que viven en las áreas objetivo del PNR, para promover actitudes y cualidades necesarias durante el proceso de resarcimiento.
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS AHPN
Archivo Digital del Archivo Histórico de la Policía Nacional de Guatemala
AME
Asociación Movimiento por la Equidad
CEDAW
Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer
CICIG
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala
CNAP
Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz
COPREDEH
Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos
DIMSAP
Dirección de Investigación, Monitoreo y Seguimiento de los Acuerdos de Paz
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EAI
Enfrentamiento Armado Interno
NTICS
Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación Social
ONU-MUJERES
Organización de las Naciones Unidas
OPS
Organización Panamericana de la Salud
PAA
Plan Anual de Auditoría
PDH
Procuraduría de los Derechos Humanos
PEO
Plan de Equidad de Oportunidades
PNPDIM
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres
PNR
Programa Nacional de Resarcimiento
POA
Plan Operativo Anual
SEPAZ
Secretaría de la Paz
SEPREM
Secretaría Presidencial de la Mujer
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Instalaciones de la secretaría de la paz 17 calle 8-36 zona 1, Ciudad de Guatemala
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