MEMORIA DE LABORES 2013
Licenciado Antonio Arenales Forno
SECRETARIO DE LA PAZ Documento elaborado por
PLANIFICACION Y EVALUACION-SEPAZ Revisión y edición
COMUNICACIÓN SOCIAL-SEPAZ Diagramación
Diseño gráfico-SEPAZ Diseño del documento
SECRETARIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA www.sepaz.gob.gt
Ă?NDICE
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Memoria de labores
Presentación Introducción Capítulo I Marco Jurídico y Político Institucional Marco Estratégico Institucional Capítulo II Unidades Sustantivas Capítulo III Unidades Administrativas Capítulo IV Institucionalidad de la Paz Capítulo V Cooperación Interinstitucional Acrónimos y Siglas
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MENSAJE DEL SECRETARIO DE LA PAZ La firma de la Paz firme y duradera significó poner fin a 36 años de enfrentamiento armado interno, llegando en el 2013 a conmemorar 17 años de democracia sin ese enfrentamiento, durante los cuales se ha tratado de construir un Estado democrático de derecho, en el que se pueda garantizar plenamente los Derechos Humanos y libertades fundamentales. Con la firma de la Paz se pone en marcha una agenda de Estado compleja, representada por los Acuerdos de Paz que son una guía consensuada para cumplirla, que abarca todos los campos de la administración pública.
los compromisos firmados, para que Guatemala sea un Estado Democrático de Derecho, con índices adecuados de bienestar y desarrollo y de respeto a los derechos de sus habitantes. Así mismo, la Secretaría impulsa la participación de todos los ciudadanos guatemaltecos, cada uno en su campo, en el marco de la Sociedad Civil o bien en Partidos Políticos y aportar cada uno para el cambio de la nación, recordando que la democracia es el gobierno del pueblo para el pueblo y su base es la participación. Por lo tanto, la construcción de la Paz y la democracia es un asunto de todos.
Las acciones de este gobierno están enmarcadas dentro de los Acuerdos de Paz, teniendo la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República -SEPAZ- la misión de encausar a las Instituciones de Estado por el camino que marcan
El trabajo realizado por la Secretaría de la Paz en el año 2013, se presenta a continuación para que la ciudadanía conozca la labor que la institución realizó durante el presente período.
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INTRODUCCIÓN La Secretaría de la Paz como entidad que coordina y asesora en la formulación de políticas públicas relacionadas con el cumplimiento de los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz, tiene su ámbito de acción y competencia en el Pacto por la Seguridad, Justicia y Paz para lograr alcanzar un ambiente propicio que construya “…una Cultura de Paz, en la cual se favorezcan condiciones de desarrollo basado en prácticas que tiendan a reducir los niveles de conflicto existentes, como recurso privilegiado para tratar los conflictos en la sociedad y desterrar la violencia, la agresión y la intolerancia”1. Con base en estos aspectos, la Secretaría de la Paz se ha proyectado hacia la población guatemalteca, para fortalecer el avance del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, consolidar el Proceso de Paz en un ambiente nacional reconciliado, fomentar principios y valores de la Cultura de Paz, a través de una participación institucional.
1 Ministerio de Gobernación. Pacto por la Seguridad, Justicia y Paz.
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CAPÍTULO I MARCO JURÍDICO
La Secretaría de la Paz, es la entidad gubernamental constituida para el apoyo, asesoría, coordinación y seguimiento del cumplimiento de los compromisos gubernamentales originados en los Acuerdos de Paz, el 29 de diciembre de 1996. Fue creada en 1997, mediante el Decreto Número 17-97, del 12 de marzo de 1997, el cual fue sustituido por el Acuerdo Gubernativo Número 115-2001, del 13 de marzo de 2001, con dependencia de la Presidencia de la República y su actuación es regulada a través del Reglamento Orgánico Interno, el cual fue aprobado por medio del Acuerdo Gubernativo Número 430-2001, de fecha 18 de Octubre de 2001. La Ley Marco de los Acuerdos de Paz, Decreto Legislativo 52-2005 emitido el 3 de agosto de 2005, tiene por objeto establecer normas y mecanismos que regulen y orienten el proceso de cumplimiento de los Acuerdos de Paz y crea el Consejo Nacional para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz –CNAP-, otorgando a la SEPAZ la Secretaría Técnica del mismo. Esta Ley “reconoce a los Acuerdos de Paz el carácter de compromisos de Estado” y que el proceso para el cumplimiento de los mismos es “dinámico y gradual, por lo que corresponde al Estado ejecutar e impulsar los cambios normativos, institucionales y de políticas públicas”2 que corresponda. Las Leyes y Acuerdos mencionados constituyen la base legal que le da sustento y obligatoriedad en la administración y aplicación de los objetivos, funciones y autoridad que le es conferida a la misma.
2 Decreto número 52-2005 Ley Marco de los Acuerdos de Paz.
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MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
COMPETENCIA Según el Acuerdo Gubernativo No. 430-2005, el artículo 3 a la SEPAZ le corresponde: a) Tramitar todas las gestiones y asuntos relacionados con los Acuerdos de Paz, de acuerdo con instrucciones del Presidente de la República. b) Apoyar al Presidente de la República, los Ministerios de Estado y otros funcionarios públicos, así como entidades autónomas y descentralizadas del Estado, en la discusión, coordinación y seguimiento de programas y proyectos gubernamentales a su cargo, relacionados con los Acuerdos de Paz y con temas relacionados con la Paz social en general.
VISIÓN Ser la institución rectora del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, para la construcción de una Cultura de Paz y Reconciliación Nacional.
MISIÓN Somos la Institución que coordina, asesora e incide en la formulación de políticas, planes y proyectos de la institucionalidad del Estado para el cumplimiento de los compromisos de los Acuerdos de Paz.
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DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Integridad Actuar con autenticidad y honestidad. Lograr resultados óptimos haciendo las cosas de manera correcta. Incorporar la transparencia al desempeño diario personal, profesional y laboral.
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Justicia
Responsabilidad
Virtudes y pautas aprobadas de conducta que proveen el marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, con apego a la equidad y la imparcialidad en la búsqueda permanente del respeto a los derechos y garantías del ser humano.
Tomar la mejor decisión entre una gama de opciones y responder con habilidad. Reconocer la imputabilidad de las propias acciones y asumir las consecuencias de los propios actos. Tener dominio personal de las emociones y sentimientos.
Paz
Servicio
Es una condición en la persona, y por extensión en los grupos sociales, que sirve de base para el entendimiento y las relaciones armoniosas.
Conjunto de actividades interrelacionadas con el fin de ofrecer al usuario el producto en el momento y lugar adecuado.
Respeto
Trabajo en equipo
Es la actitud de aprecio, tolerancia y valoración de las diferencias y condiciones de todo tipo entre las personas y los grupos sociales.
Identificar y aceptar un objetivo en común y reconocerlo como la poderosa razón para cooperar, colaborar y coordinarse
PRODUCTOS INSTITUCIONALES 1. Despacho del Secretario de la Paz. 2. Mujeres lideresas de las sesenta y dos -62- estructuras lingüísticas y multisectoriales, capacitadas en la temática de la mujer. 3. Dependencias del Organismo Ejecutivo conocen los compromisos contraídos en los Acuerdos de Paz. 4. Las instituciones del Estado y Sectores Sociales, reciben información del avance en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, para su evaluación. 5. Líderes municipales, Servidores/Funcionarios del Sector Público capacitados en Cultura de Paz.
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CAPÍTULO II UNIDADES SUSTANTIVAS DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ -DIMSAPEs la unidad responsable de investigar, monitorear y darle seguimiento al proceso de los Acuerdos de Paz, para desarrollar e impulsar las recomendaciones que la Secretaria de la Paz realice al Organismo Ejecutivo en materia de los Acuerdos de Paz. Para llevar a las dependencias del Organismo Ejecutivo, el conocimiento de los compromisos contraídos en los Acuerdos de Paz, esta Dirección realizó lo siguiente:
Desarrollo de Aspectos Metodológicos para la Construcción de Indicadores
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Realización de veintisiete -27- reuniones de trabajo, entre el equipo técnico de la DIMSAP, el CNAP, COPREDEH y PNR, para la formulación y propuesta de indicadores de los compromisos señalados en los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y del Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas.
•
Un documento sobre los Indicadores de seguimiento y de impacto del Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria.
•
Un documento sobre los Indicadores de seguimiento y de impacto del Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas.
Caracterización de la Institucionalidad de la Paz •
Realización de diez -10- reuniones de trabajo para identificar a las doce -12- instituciones que están directamente vinculadas con los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y del Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas. (Se trabajó con 11 de esas instituciones)
•
Un documento sobre Caracterización de la Institucionalidad de la Paz en torno a los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y del Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas.
•
Como resultado de estas actividades se dio seguimiento a las siguientes instituciones: i.
Fondo de tierra –Fontierras-
ii. Registro de Información Catastral –RICiii. Secretaria de Asuntos Agrarios –SAAiv. Ministerio de Trabajo y Previsión Social –MINTRABv. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARNvi. Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo Contra los Pueblos Indígenas de Guatemala –CODISRAvii. Secretaria Presidencial de la Mujer –SEPREMviii. Defensoría de la Mujer Indígena –DEMIix. Ministerio de Cultura y Deportes –MICUDEx. Ministerio de Educación/ Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural -MINEDUC/DIGEBI xi. Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco –FODIGUA-
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Seguimiento a los compromisos de los Acuerdos de Paz •
Elaboración de veinticuatro -24- informes sobre el monitoreo de las acciones realizadas por las instituciones del Estado vinculadas a los Acuerdos de Paz.
•
Un documento de monitoreo de las acciones realizadas por las instituciones del Estado en materia de cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Coordinación, acompañamiento, asesoría y capacitación para las Comisiones de Derechos Humanos y Paz de las Corporaciones Municipales del departamento de Guatemala
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Realización de un taller sobre Valores Democráticos y Acuerdos de Paz para los COCODES de San José Pinula.
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Realización de un taller sobre Valores Democráticos y Acuerdos de Paz para estudiantes de Escuelas públicas en Santa Elena Barillas.
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Realización de veintidós -22- talleres sobre Valores Democráticos y Acuerdos de Paz.
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Realización de seis -6- reuniones con corporaciones municipales para dar a conocer la temática relacionada con la Comisión de Derechos Humanos y de Paz.
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Elaboración de una Guía de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos y de la Paz, destinado para las 337 corporaciones municipales.
Lugares Sagrados •
Realización de siete -7- ceremonias mayas.
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Instalación de cinco -5- paneles informativos relacionados con los Lugares Sagrados, para promover el respeto y la observancia de las normas de protección y conservación del Patrimonio Cultural y Natural para la celebración de las ceremonias de la Espiritualidad Maya. Se instalaron cuatro -4- en el interior y uno -1- en la capital.
•
Realización de diez y seis -16- reuniones de la Comisión de Lugares Sagrados, con la asistencia de 200 –doscientosguías espirituales.
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Realización de un taller de capacitación sobre Acuerdos de Paz y Derecho de los Pueblos Indígenas dirigida a cuarenta y siete -47- reinas indígenas de los departamentos de Chimaltenango y Sacatepéquez. La realización de actividades tuvo como finalidad dar a conocer entre las instituciones del Estado, la importancia de conocer los Lugares Sagrados.
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DIRECCIÓN DE CONCILIACIÓN Facilita los mecanismos y estrategias para la construcción de una Cultura de Paz, en alcanzar la Reconciliación Nacional y cumplir con las temáticas pendientes en los Acuerdos de Paz.
Red de Funcionarios y Servidores Públicos Promotores de Cultura de Paz y Reconciliación Nacional. La Red de Funcionarios Públicos Promotores de la Cultura de Paz y Reconciliación Nacional fue conformada inicialmente en el año 2012 con la participación de siete instituciones del Organismo Ejecutivo y 36 personas. Considerándose que para la promoción de Cultura de Paz desde el qué hacer de cada institución para poder transmitirlo a la población atendida por cada una, en este año 2013 se ampliará la participación de instituciones del Organismo Ejecutivo representadas y participando plenamente en la Red. Actividades realizadas: Reunión con Delegación Técnica de la Red de Funcionarios y Servidores Públicos Promotores de Cultura de Paz y Reconciliación Nacional del Organismo Ejecutivo del Estado Guatemalteco –RFSPPCP-. Al ser la primera actividad del año, se realizó para enlazar el proceso realizado en 2012 junto con el nuevo proceso en 2013, su objeto fue presentar y revalidar el Plan Operativo Anual 2013 de la Red para su ejecución respectiva. Taller A del Grupo 1 correspondiente al Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo del Estado Guatemalteco. Taller A del Grupo 2 correspondiente al Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo del Estado Guatemalteco. Participaron representantes del Ministerio de Educación -MINEDUC-, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-, Secretaría de Bienestar Social –SBS- y SEPAZ.
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Taller A del Grupo 3 correspondiente al Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo del Estado Guatemalteco.
Taller B del Grupo 3 correspondiente al Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo del Estado Guatemalteco.
El taller tuvo como objetivo atender al tercer grupo de Funcionarios y Servidores Públicos que estarían integrando la RFSPPCP, informando y fortaleciendo el conocimiento sobre el Sector Público del Estado de Guatemala y generalidades sobre Cultura de Paz y el Proceso de Paz.
Taller C Grupos 1,2 y 3 correspondiente al Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo de Guatemala.
Taller B del Grupo 1 correspondiente al Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo del Estado Guatemalteco. Se logró fortalecer la base de datos con la información proporcionada por los representantes de SBS, Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología –SENACYT-, MINEDUC, SEPREM, Secretaría de las Obras Sociales de la Esposa del Presidente –SOSEP-, CNAP, SEPAZ, Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio –SENABED- y SESAN
Encuentro y Clausura del Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo de Guatemala. El carácter de Encuentro y Clausura de un proceso, en este caso el Seminario de Cultura de Paz enfocado para miembros de la RFSPPCP, es la culminación de la suma de esfuerzos que permitieron una sinergia entre representantes de instituciones del Organismo Ejecutivo también es un momento para informar a la población sobre avances y acciones que generan cambios dentro de las estructuras del Organismo Ejecutivo, es por ello que se invitó a varios medios de comunicación quienes cubrieron y divulgaron las notas.
Taller B del Grupo 2 correspondiente al Seminario de Cultura de Paz para los Funcionarios y Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo del Estado Guatemalteco.
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Charlas impartidas (Guatemala, Guatemala) Como parte de las acciones definidas dentro del Plan Operativo de la Red de Funcionarios y Servidores Públicos Promotores de la Cultura de Paz, se visitó a distintas instituciones para realizar charlas sobre Cultura de Paz, que se describen a continuación:
1. Tema: “Cultura de Paz, Ciencia y Tecnología” con personeros de la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología –SENACYT2. Tema: “Cultura de Paz: referentes teóricos e históricos” con personeros de la Secretaría Nacional de Bienes en Extinción de Dominio –SENABED-. 3. Tema: “Cultura de Paz: referentes teóricos e históricos” con personeros de la Secretaría nacional de Bienes en Extinción de Dominio –SENABED4. Tema: “Cultura de Paz y la Ética Pública” con personeros del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS5. Tema: “Cultura de Paz y la Ética Pública” con personeros del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPASEntrega materiales publicitarios de Cultura de Paz a instituciones de la RFSPPCP. Participaron 40 personas, en su mayoría Funcionarios Públicos, con quienes se establecieron canales de comunicación para la entrega y colocación del Decálogo de Cultura de Paz en las instituciones del Organismo Ejecutivo.
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La participación de las instituciones del Organismo Ejecutivo en la RFSPPCP es un claro ejemplo de la disposición del Funcionariado y Servicio Públicos para la construcción de una Cultura de Paz, sin embargo, requiere de una suma de esfuerzos dentro de las instituciones públicas y dentro de las mismas personas que desempeñan un trabajo o prestan sus servicios al Estado de Guatemala. Actualmente la Red está conformada por 18 instituciones del Organismo Ejecutivo y sus representantes titulares y suplentes, además se tiene elaborado un Plan de Actividades (2013-2014) y se realizó la revisión del Plan Operativo de la Red elaborado en 2012.
Política Pública de Cultura de Paz 2006-2015, contextualizada a la realidad actual de Guatemala (Proceso de socialización y validación de la “Política Pública de Cultura de Paz”). En el año 2005 se realiza una primera propuesta de Política Pública de Cultura de Paz, la cual es el resultado del trabajo conjunto de la SEPAZ y la COPREDEH, sosteniéndose de insumos obtenidos en las Mesas Departamentales de Diálogo y al trabajo realizado entre COPREDEH e INTRAPAZ. Derivado de este esfuerzo se integra una Comisión Técnica que se encarga de la redacción del documento final. La propuesta nace de lo establecido tanto en los objetivos generales de la Mesa Intersectorial de Diálogo Cultura de Paz y Reconciliación, como a los documentos obtenido de los 4 ejes temáticos que se desarrollaron en dicha mesas, realizada en Guatemala en el año 2002 con el apoyo del representante en Guatemala de la OEA y del Sistema de las Naciones Unidas. El relanzamiento de la Política Pública de Cultura de Paz responde a la necesidad imperiosa de reformular este instrumento político que tiene por obligación las acciones del Organismo Ejecutivo en el tema de Cultura de Paz. La intención de este esfuerzo es activar y ejecutar de manera efectiva todas las acciones que se desprendan del instrumento con la finalidad de que el Estado y la Sociedad Civil asuman las responsabilidades correspondientes y más allá de resolver las confrontaciones ocasionadas por el enfrentamiento armado interno, se construyan alianzas y mecanismos a corto y mediano plazo para que en su conjunto se pueda vivir una verdadera Cultura de Paz. En tal sentido, este relanzamiento plantea 3 fases: 1) Análisis situacional de la Política Pública de Cultura de Paz 2006-2015; 2) Discusión de la consolidación de las propuestas sectoriales del Relanzamiento de la Política Pública de Cultura de Paz y Reconciliación a nivel intersectorial y ante el Organismo Ejecutivo y 3) Socialización de la Nueva Política Pública de Cultura de Paz y Reconciliación Nacional en Guatemala.
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La metodología a utilizar por cada una de las fases es la siguiente: a) Primera fase: Talleres de presentación y análisis de la propuesta actual de la Política Pública de Cultura de Paz. b) Segunda fase: Mesas de discusión del análisis sectorial de la propuesta actual de la Política Pública de Cultura de Paz. c) Tercera fase: Talleres de Socialización de la Nueva Propuesta de Política de Cultura de Paz y Reconciliación Nacional en Guatemala. Se realizaron talleres de Socialización y Validación de la Propuesta Política Pública de Cultura de Paz con los siguientes sectores:
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Organismo Ejecutivo;
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Organizaciones de Juventud;
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Grupos Religiosos;
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Delegaciones departamentales de las instituciones del Organismo Ejecutivo y Organizaciones de Sociedad Civil del Departamento de San Marcos sociedad civil del departamento de Quetzaltenango;
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Partidos Políticos;
•
Taller de Socialización y Validación de la Propuesta de “Política Pública de Cultura de Paz en Guatemala” con la participación de delegaciones Departamentales del Organismo Ejecutivo y Organizaciones de la Sociedad Civil del departamento de Zacapa;
•
Taller de Socialización y Validación de la Propuesta de “Política Pública de Cultura de Paz en Guatemala” con la participación de representantes de Instituciones Departamentales del Organismo Ejecutivo y Organizaciones de la Sociedad Civil del Departamento de Jutiapa.
•
Taller de socialización y validación de la propuesta de Política Pública de Cultura de Paz en Guatemala con representantes del Sistema de Naciones Unidas.
•
Taller de socialización y validación de la Propuesta de Política Pública de Cultura de Paz en Guatemala con miembros de la Comisión Nacional de Apoyo al Programa de Prevención de Linchamientos del Organismo Judicial.
Red de Jóvenes Promotores de la Cultura de Paz en el ámbito municipal La Red de Jóvenes Promotores de la Cultura de Paz busca la transmisión de información sobre Cultura de Paz hacia las y los jóvenes con la intensión de empoderarlos y empoderarlas, para que sean participes en el desarrollo de la comunidad a la que pertenecen como agentes de cambio promoviendo la Cultura de Paz en su ámbito de acción. Los talleres se dividieron en 3 partes, la primera de información (teoría), la segunda de construcción (práctica) y la tercera en donde los integrantes de la Red se convirtieron en agentes de cambio, situándose en su realidad inmediata para transformarla hacia una Cultura de Paz siendo promotores en sus respectivas familias, comunidades, organizaciones juveniles, centros educativos y municipios. La primera fase se concentró en reuniones con representantes de las Gobernaciones Departamentales, liderazgos locales y delegados de instituciones del Organismo Ejecutivo, especialmente de COPREDEH.
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La segunda ya involucró al grupo meta caracterizándose por ser jóvenes de entre 14 a 25 años, teniendo por objeto el generar cambios a nivel personal de las y los jóvenes para la convivencia colectiva en los ámbitos públicos y privados, a través de la información y reflexión en la prevención del delito para el fomento de la Cultura de Paz. La tercera fase se trabajó para darle el carácter de Red de Jóvenes Promotores de la Cultura de Paz, con sus propios proyectos de cambio. En esta última fase se logró la coordinación con el Instituto Nacional de Bosques –INAB- para que la Red de Jóvenes activara mediante la reforestación y conservación de los recursos naturales como parte de la Promoción de Cultura de Paz. Talleres de sensibilización para la construcción de la Red de Jóvenes Promotores de la Cultura de Paz en el ámbito municipal dirigido a jóvenes de los Departamentos de Zacapa, Jutiapa, Chimaltenango y Municipio de Mixco, Departamento de Guatemala. Reforestación y Conservación de los Recursos Naturales en el marco de la Red de Jóvenes Promotores de la Cultura de Paz con el apoyo del –INAB-y gobiernos departamentales.
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Diplomado Virtual en Cultura de Paz Como parte de los procesos de promoción y divulgación de la Cultura de Paz, se finalizó la construcción del Diplomado Virtual en Cultura de Paz.
El diplomado cuenta con diversos contenidos que incluyen valores, actitudes y comportamientos que reflejan el respeto a la vida, a la persona humana y a su dignidad; el rechazo de la violencia en todas sus formas y la adhesión al diálogo para la resolución de los conflictos, así como a los principios de Democracia, Libertad, Justicia, Solidaridad, Cooperación, Pluralismo y Tolerancia, al igual que la comprensión tanto entre los pueblos como entre los grupos y las personas sin importar sexo, etnia, religión, nacionalidad o cultura. Está dividido en siete módulos que incluyen contenidos teóricos, ejercicios prácticos y documentación de consulta, los temas generales son: 1. Cultura de Paz. 2. Identidad. 3. Los valores, clave para la construcción de la Paz. 4. La psicología de la Paz. 5. Educación para lograr la Paz. 6. La paz en el mundo. 7. Acciones personales para alcanzar la Paz.
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Conmemoración del XVII Aniversario de la Firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala, el 29 de diciembre 1996. Para conmemorar un año más de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, se promovieron Conversatorios sobre “Cultura de Paz” en donde expertos en temáticas sociales y analistas políticos analizaron la realidad nacional y muy especialmente la Cultura de Paz como una alternativa viable y confiable en una sociedad convulsa como la guatemalteca. Se realizaron cinco en los siguientes lugares:
San Marcos, San Marcos En el Conversatorio participaron 83 personas quienes pertenecían a las Instituciones departamentales del Organismo Ejecutivo, Medios de Comunicación y Sociedad Civil de las Comunidades de Malacatan, Sibinal, Tacaná, Ixhuatán, San Pedro, San Pablo y San Marcos. De igual manera se contó con la presencia del Señor Gobernador de San Marcos, quien inauguró el Conversatorio “Cultura de Paz”, que se realizó en dicho departamento, donde reiteró su apoyo para continuar el trabajo con la Secretaria de la Paz de la Presidencia de la República –SEPAZ-.
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Panajachel, Sololá La coordinación interinstitucional fue muy valiosa para el desarrollo de la actividad, ya que fue la primera actividad que Secretaría de la Paz realiza en el departamento en esta administración de gobierno. Tanto el Gobernador Departamental de Sololá, como la delegación departamental de COPREDEH.
Zacapa, Zacapa En el Conversatorio se tuvo la participación de 83 personas pertenecientes a las delegaciones departamentales del Organismo Ejecutivo, Medios de Comunicación y Sociedad Civil de las Comunidades de Zacapa, San José Teculután, Gualán, Cabañas y San Diego, al mismo tiempo se contó con la participación de la Señora Gobernadora, quien realizó un breve abordaje del contexto departamental de Zacapa y del trabajo interinstitucional que se ha realizado en el transcurso del año 2013 entre la Secretaria de la Paz y la Gobernación Departamental de Zacapa. En este evento participaron 89 personas así como también medios de comunicación locales que cubrieron el evento.
Quetzaltenango, Quetzaltenango Para la realización de la actividad se realizaron coordinaciones interinstitucionales, teniendo como referencia la Gobernación Departamental de Quetzaltenango para atender a la población del departamento, en esta ocasión se coordinó también con la delegación departamental del Consejo Nacional de la Juventud. Participaron 63 personas durante el evento, en su mayoría personas jóvenes que trabajan en organizaciones y/o como voluntarios de las mismas para promover actividades que incentivan la Cultura de Paz.
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Guatemala, Guatemala Como cierre de los Conversatorios: Cultura de Paz, se realizó el último en la Ciudad Capital, Participaron 79 personas en el evento quienes promovieron un diálogo fluido y lleno de valoraciones positivas para las acciones que SEPAZ está realizando para darle cumplimiento al Pacto Seguridad Justicia y Paz.
29 de Diciembre de 2013 (Guatemala, Guatemala) Se realizó la Ceremonia Maya de la Nueva Era en donde se pidió a las energías de la Madre Tierra por la Paz en Guatemala, desde la Cosmovisión Maya, para esta actividad se coordinó con la Comisión de Lugares Sagrados –COLUSAG-. La Ceremonia Maya se llevó a cabo en las instalaciones del Lugar Sagrado Kaminal Juyú. Seguidamente se llevó a cabo en el Palacio Nacional de la Cultura el solemne Cambio de la Rosa de la Paz en coordinación con el Ministerio de Cultura y Deportes, la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia y con el Servicio de Bandas Militares del Ministerio de la Defensa Nacional. Se homenajeó a la Organización Kiej de los Bosques y al Grupo Artístico Xajil, quienes con sus actividades han promovido la Cultura de Paz, el acto estuvo presidido por el Señor Presidente Constitucional de la República, Otto Fernando Pérez Molina, el Ministro de Cultura y Deportes, el Secretario de la Paz y Signatarios de los Acuerdos de Paz.
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Apoyo a Universidades Privadas Descripción: Se están realizando conferencias magistrales con el tema central de Cultura de Paz, enfocado a estudiantes de las Universidades Privadas, de la Mesoamericana, Universidad Mariano Gálvez, Universidad del Istmo, Universidad Panamericana, Universidad Rural, Universidad Rafael Landívar y Universidad San Pablo.
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CAPÍTULO III UNIDADES ADMINISTRATIVAS DIRECCIÓN FINANCIERA Vela por el cumplimiento de las normas presupuestarias de carácter general, asiste a la Dirección Superior en la gestión financiera, requiere y controla periódicamente la ejecución presupuestaria y lleva el inventario de los bienes de la Secretaría.
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Es el órgano que tiene a su cargo la función de asesoría, consultoría legal y procuración, en apoyo jurídico al Despacho Superior, Direcciones, Coordinaciones y/o Unidades de la Secretaria de la Paz. Se cooperó en la elaboración de dictámenes jurídicos, contratos y resoluciones tanto para el CNAP, PNR como a las diferentes unidades de la Secretaría. Se dio seguimiento al proceso de prórroga de la vigencia del Programa Nacional de Resarcimiento, elaborando dictamen sobre el cumplimiento por parte de la Comisión Nacional de Resarcimiento, a las recomendaciones formuladas por la Procuraduría General de la Nación. Se apoyó a la Unidad de Libre Acceso a la Información, en el seguimiento a solicitudes de información y requerimientos puntuales
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN Su responsabilidad es promover, orientar y coordinar el proceso de planificación de la Institución, así como el monitoreo del cumplimiento de los objetivos y metas de la Secretaría. Este año el Gobierno de la República, por intermedio de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN-, giró instrucciones para poner en práctica la Formulación Presupuesto por Resultados. Este proceso se llevó a la práctica con diferentes capacitaciones a Directores y Coordinadores, de las cuales se obtuvo como producto el Plan Operativo Anual (POA), enfocado a resultados. Se coordinó con la Segeplan el proceso de formulación del Plan Operativo Anual 2014 Se elaboraron los informes cuatrimestrales de ejecución física y financiera solicitados por la SEGEPLAN. Se coordinó con las unidades administrativas de la Secretaría la actualización de los manuales de Procesos administrativos y Financieros así como el de Organización y Funciones.
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COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Es la unidad administrativa que planifica, orienta y acompaña todas aquellas actividades que están relacionadas con la imagen institucional, maneja el protocolo en eventos y además documenta con fotografías y/o vídeos las actividades de la institución.
CAMBIOS DE LA ROSA •
Por el Día de los Niños y Niñas Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno.
•
Día de la Dignidad de la Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno
•
Juramentación del nuevo Comité Coordinador del CNAP
•
Reunión Ministerio de Paz de Nepal con SEPAZ, COPREDEH y PNR.
DIFUSIÓN •
Elaboración del folleto para colorear “Niñez y la Cultura de Paz”.
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Publicación de los Acuerdos de Paz como material de apoyo
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Redes Sociales: se han socializado las actividades de la institución teniendo interacción en Facebook y seguidores en Twitter.
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Boletines informativos
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Administración y diseño de la Página web
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN
Es la unidad responsable de la coordinación, organización y búsqueda, de recursos financieros, asesorías, concertación de convenios para el logro de proyectos y programas de la Secretaria, a nivel Nacional e Internacional.
Es el órgano administrativo facultado para recabar y difundir, a través de un portal institucional en Internet, la información pública de oficio u obligatoria a la que se refieren los artículos 10 y 11 de la Ley de Acceso a la Información Pública, constituyéndose en la ventanilla única y concentradora para la recepción, control y seguimiento de todas las solicitudes, de acceso o corrección de datos personales y los recursos de revisión que se interpongan.
Gestiona diálogos interinstitucionales como las Gobernaciones Departamentales y Municipalidades de la República y Organizaciones de la Sociedad Civil a fin de establecer convenios que fomenten valores, actitudes y comportamientos, que rechacen la violencia y puedan prevenir conflictos de diferente índole entre sectores.
La Unidad de Información Pública –UIP- atiende a estudiantes de todos los niveles educativos que buscan información sobre los temas y avance del cumplimiento de los Acuerdos de Paz. La atención se brinda, tanto en la sede de la Secretaría, como visitas a los establecimientos que así lo requieren, se visitaron 18 instituciones privadas. Al mismo tiempo, en cumplimiento a lo establecido en los artículos 10 (Información pública de oficio) y 11(Información pública de oficio del Organismo Ejecutivo) de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, se recibieron y atendieron 19 solicitudes. La Unidad de Acceso a la Información Pública, por intermedio del Equipo Técnico Archivístico, prestó apoyo a la Dirección General de la Policía Nacional Civil en limpieza física de Órdenes Generales de la Guardia de Hacienda, digitalización y entrega de archivos de la antigua Policía Nacional.
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CAPÍTULO IV INSTITUCIONALIDAD DE LA PAZ CONSEJO NACIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ – CNAP – Es la instancia integrada por los tres Poderes del Estado, Partidos Políticos y Organizaciones Sociales, para responsabilizarse de la conducción del cumplimiento de los compromisos de los Acuerdos de Paz y la coordinación de Participación Social y Consulta, con sectores de la Sociedad Civil organizada, que garantiza que el cumplimiento de los Acuerdos de Paz es tarea de toda la población guatemalteca.
Cambio de la Rosa de la Paz Se realizó el Cambio de la Rosa en el Patio de la Paz, correspondiendo el homenaje al licenciado Marco Antonio Curuchich, Subcoordinador del CNAP. El acto fue propuesto por la Asociación de Desarrollo Integral Q`aq`al Xikin, por los méritos del licenciado Curuchich, por la labor en el grupo de trabajo que presentó el proyecto de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
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Diplomado en Derechos Humanos, Discriminación y Racismo Se colaboró en la coordinación del diplomado organizado por la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo. Este diplomado cuenta con el aval académico del Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-.
Jornadas de Análisis y Reflexión en Acuerdos de Paz Las jornadas de Análisis y Reflexión en Acuerdos de Paz se realizaron en San Juan Chamelco, Cobán, Alta Verapaz y en Jocotán, Chiquimula. En estas jornadas participaron jóvenes de diferentes centros educativos y organizaciones sociales. El objetivo fue reflexionar sobre la realidad multicultural, Derechos de las mujeres y los jóvenes, situación Socioeconómica; Acuerdos de Paz; Cultura de Paz y Democracia; incentivar en la juventud el espíritu de participación social.
Coordinación interinstitucional para la Reforma de la Policía Nacional Civil En coordinación con la Comisión Presidencial para la Reforma Policial, se planificó la creación de una mesa técnica para promover una Iniciativa de Ley de la Policía Nacional Civil y lo relativo a la carrera policial. Se realizaron reuniones de trabajo sobre temas de propuesta de la iniciativa que se propondrá al Organismo Legislativo de una nueva ley de la Policía Nacional Civil. Con la participación de representantes de distintas Organizaciones Sociales. El CNAP da acompañamiento al proceso de la Reforma de la Policía Nacional Civil, como institución surgida por la firma de los Acuerdos de Paz.
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Mecanismo de Participación y Consulta Se instaló el Mecanismo de Participación y Consulta, para lo cual se han realizado los respectivos foros en las distintas regiones del país, con el objeto de designar a los representantes en las respectivas coordinaciones regionales. El Mecanismo propiciará la participación directa, activa y positiva de organizaciones, gremios, asociaciones, Líderes y Autoridades Indígenas, representantes de Organizaciones de Mujeres, Campesinos, Pueblos Indígenas, Sector Sindical, Académico y Empresarial, de las regiones.
Reunión La Paz en Guatemala y Colombia La Embajada de Colombia en Guatemala inició acercamientos con el Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, la Secretaría de la Paz y el Programa Nacional de Resarcimiento, con el objeto de tener información y conocer diversos aspectos de las negociaciones para alcanzar la Paz, así como el período postconflicto en Guatemala. Esto, para contar con los aportes y experiencias que contribuyan al proceso de Paz en construcción en Colombia.
CAPÍTULO V COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL Actividad de cooperación con la Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA) Se coordinaron tres -3- actividades con la SAA, (según el Acuerdo Interno No. 088-2013), para la socialización, consenso y validación de la Propuesta de Política Agraria con organizaciones campesinas e indígenas.
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Actividad de cooperación con la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas de Guatemala -CODISRASe coordinaron actividades para la realización del Día Nacional del Garífuna en Guatemala, según Acuerdo Interno No. 092-2013.
Actividad con el Sistema Penitenciario del Ministerio de Gobernación Se realizaron actividades con motivo del Seminario Internacional para lineamientos de Política Nacional Penitenciaria, según Acuerdo Interno No. 091-2013.
Reforma de la Policía Nacional Civil La Secretaría por intermedio del CNAP en conjunto con la Comisión Presidencial para la Reforma Policial, planificó la creación de una mesa técnica para promover una Iniciativa de Ley de la Policía Nacional Civil y lo relativo a la carrera policial.
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ACRÓNIMOS Y SIGLAS SIGNIFICADO CNAP
Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz
CODISRA
Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo
COPREDEH
Comisión Presidencial de Derechos Humanos
DEMI
Defensoría de la Mujer Indígena
DIMSAP
Dirección de Investigación, Monitoreo y Seguimiento de los Acuerdos de Paz
EAI
Enfrentamiento Armado Interno
FODIGUA
Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco
FONAPAZ
Fondo Nacional para la Paz
FONTIERRAS
Fondo de Tierras
INAP
Instituto Nacional de Administración Pública
INTRAPAZ
Instituto de Transformación de Conflictos para la Construcción de la Paz en Guatemala
MARN
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MICUDE
Ministerio de Cultura y Deportes
MINEDUC/DIGEBI
Ministerio de Educación/Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural
MINTRAB
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
OEA
Organización de Estados Americanos
PEI
Plan Estratégico Institucional
POA
Plan Operativo Anual
PNR
Programa Nacional de Resarcimiento
RENAP
Registro Nacional de las Personas
RIC
Registro de Información Catastral
SAA
Secretaría de Asuntos Agrarios
SEGEPLAN
Secretaría General de Planificación y Programación
SEPAZ
Secretaría de la Paz
SEPREM
Secretaría Presidencial de la Mujer
UIP
Unidad de Información Pública
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