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NOMBRES PROPIOS

Eventos Especiales Juramento Ejercientes Precolegiación Actos del 25 aniversario del TSJ

Entrevistamos a Antonio Vicente Sempere Navarro

Colaboraciones Alfonso Hernández Quereda José Silvano Ruiz Puertas José Castaño Semitiel

Nº 19 Julio 2014

Excelentísimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia

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Fotografía de portada: Taller Visual. Aquiles Edita: Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia C/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif. Príncipe de Asturias Entlo. Oficina 1 30007 - Murcia C/ Ángel Bruna, 40 - 1º 30203 - Cartagena

NOMBRES PROPIOS

Basilio Galindo Moreno Lucía Ruiz Peñas Mª Jesús Barquero Gil Antonio Rael González

Diseño y Maquetación: Publicidad líquida, S.L.

Redacción: Pascual Martínez Martínez Ana Belén Belmonte Belando Ana Martínez Martínez Fotografía: Pascual Martínez

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Impresión: Pictografía S.L. Depósito Legal: MU-311-2005 Los artículos firmados por los colaboradores de esta publicación son de su exclusiva responsabilidad y expresan únicamente la opinión de sus autores.

Director: Alfonso Hernández Quereda Consejo Editor: José Ruiz Sánchez

José Ruiz Sánchez

Presidente del Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia

“No pararemos hasta ver cumplidas todas nuestras reivindicaciones” Sin duda, la continuidad de nuestra revista colegial es un claro exponente de la fuerza y proyección que la profesión de Graduado Social tiene en nuestra sociedad, lo que no es más que el continuo esfuerzo de todos los compañeros/as que demuestran, día a día, su buen hacer profesional, máxime en unos tiempos un tanto extraños por la cantidad de acontecimientos que estamos viviendo. En este sentido, todos los Graduados Sociales estamos realizando un gran esfuerzo en actualizar y poner nuestros conocimientos a disposición de una sociedad que cada día nos necesita más. No tenemos duda alguna de que la tan comentada “Ley de Servicios Profesionales” contemplará la obligatoriedad de la colegiación para el ejercicio de nuestra profesión, que si bien puede parecer en estos tiempos que corren una exigencia, es un avance para todo nuestro colectivo, pues significa el reconocimiento de la importancia de nuestra profesión en el mundo jurídico. Otra cuestión que nos afectará muy pronto, será nuestra inclusión en la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita, que conllevará a su vez la obligatoriedad para poder ejercer la profesión

de un Examen de Estado, lo que, sin duda, consolidará aún más nuestra profesión al exigirse la demostración de un alto grado de conocimientos para la defensa de los intereses de nuestros representados ante los juzgados de lo Social. Que no te quepa la menor duda de que no pararemos hasta ver publicado en el Boletín Oficial del Estado estas normas, pues seguimos con nuestra vieja reivindicación: poder formalizar el Recurso de Casación ante el Tribunal Supremo, que por justicia y conocimientos nos corresponde. Por ello, y tal y como venimos haciendo hasta la fecha, os invito a seguir participando en las actividades colegiales, pues los frutos de este reciclaje y esfuerzo continuo que estamos realizando tendrán su reconocimiento. Recordaros, además, que debemos seguir perseverando en el conocimiento profundo de las materias que nos distinguen y que nos son propias: Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Fiscalidad. Recibid un fuerte abrazo de vuestro compañero.


SUMARIO Nombres Propios. 05 Antonio Vicente Sempere Navarro Magistrado de la Sala IV del Tribunal Supremo

CGS Informa. 08 CGS Formación. 26 Eventos Especiales. 32 Los nuevos colegiados No Ejercientes juran su cargo Bienvenida a 16 nuevos colegiados 25 Aniversario del TSJ

Crónica. 48 Las Alamedas de Lorca

Asociaciones. 50 Actividades Verano 2014

Nº 19 Julio 2014 Mazarrón, tradición y sabor marinero

Eventos Especiales Juramento Ejercientes Precolegiación Actos del 25 aniversario del TSJ

Entrevistamos a Antonio Vicente Sempere Navarro

Colaboraciones Alfonso Hernández Quereda José Silvano Ruiz Puertas José Castaño Semitiel

Nº 19 Julio 2014

Excelentísimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia

Mazarrón está asentada en una amplia bahía abierta al Mediterráneo, con 35 km de litoral. Al abrigo de sus 300 días de sol al año y una temperatura media de 20ºC, ofrece bellos rincones, a lo largo de sus 35 km de costa. Mazarrón ha sabido desarrollar una importante industria turística y agrícola, potenciando al mismo tiempo su intensa tradición pesquera y marinera. Esta actividad se hace patente en El Puerto, con sus embarcaciones de pesca de bajura y su lonja.


NOMBRES PROPIOS

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NOMBRES PROPIOS ENTREVISTA A

Antonio Vicente Sempere Navarro Magistrado de la Sala IV del Tribunal Supremo

Alfonso Hernández Quereda Director de Ventana Social

“Los colegios profesionales saben que cuentan conmigo”

El nuevo magistrado de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo es doctor en Derecho por la Universidad de Murcia, en la que se licenció en 1977, año en el que comenzó a trabajar como profesor en su Facultad de Derecho. Fue catedrático de la Universidad de Oviedo entre 1996 y 1987 y de la de Murcia entre ese año y 1999, cuando se incorporó, también como catedrático, a la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. Su actividad docente e investigadora durante los últimos 37 años, toda ella relacionada con la jurisdicción social, se completa con su participación en decenas de obras colectivas como “El nuevo Procedimiento Laboral”, “Comentarios al Estatuto de los Trabajadores”, “Derecho de la Seguridad y la Salud en el Trabajo”, “Políticas sociolaborales” o “Accidentes laborales de tráfico”. Sempere Navarro también dirigió la revista ‘Aranzadi Social’ desde 1996 hasta su desaparición en 2013 y desde este año es codirector de la nueva ‘Revista Española de Derecho del Trabajo’.

Ventana Social. ¿Cuáles son las primeras sensaciones tras ser nombrado Magistrado de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo? Antonio V. Sempere. Ser aceptado para concurrir a esa plaza, al igual que otras catorce personas, todas ellas de la máxima valía, ya fue un premio de primer nivel. Y salir elegido finalmente, por el llamado “quinto turno” es, al tiempo, un gran desafío profesional y una satisfacción personal. V. S. ¿Y cuáles son las primeras sensaciones al comenzar, efectivamente, la andadura en esa alta Magistratura? A. V. S. Va a cumplirse un mes desde que comencé el efectivo desempeño de mis cometidos jurisdiccionales y son múltiples las impresiones. Marginando las personales, me limitaré a constatar, una vez más, el error de quienes piensan que las aulas universitarias y la realidad jurídica son (o deben ser) mundos separados; que existe una fuerte presión de asuntos sobre la Sala Cuarta; que la inversión en medios personales debe reorientarse para hacer más eficaz la tarea de quienes ejercen jurisdicción; en fin, que asistimos a una etapa refundacional de nuestro Derecho del Trabajo, incluyendo la vertiente jurisprudencial.


06 NOMBRES PROPIOS

V. S. ¿Considera que la actual Ley reguladora de la Jurisdicción Social está a la altura de la circunstancias actuales del país en lo referente a la judicialización de los conflictos laborales? A. V. S. Se trata de una ley joven, que posee muchos recovecos inexplorados y que viene a significar la mayoría de edad del orden social de la jurisdicción, exigiendo el máximo nivel de competencia y dedicación a cuantos ejerzan actividades profesionales ante ella. No alcanzo a comprender cómo todavía hay quienes están ante algo menor o de “segundo nivel”. Ni los intereses en juego (sumamente relevantes), ni la arquitectura jurisdiccional (en sintonía con la LEC), ni la complejidad de las normas sustantivas aplicadas (por no hablar de su riqueza y heterogeneidad) casan con ese anquilosado prejuicio. La cercanía de quienes nos dedicamos al Derecho del Trabajo juega malas pasadas a quienes deducen esa conclusión a partir de una apariencia amable. V. S. En la actualidad, la Sala está inadmitiendo los recursos de casación por falta de contradicción e identidad en las sentencias de contraste. ¿No considera excesivamente riguroso el criterio de la sala en estos recursos? A. V. S. La casación unificadora ya es la tercera oportunidad que los litigantes han tenido para que su asunto sea estudiado jurisdiccionalmente; por fuerza, el número de asuntos que acce-

“Es un error pensar que las aulas universitarias y la realidad jurídica son mundos separados”

den a la cúspide no puede ser igual que el de los examinados en la base, salvo que hablemos de otro modelo de organización judicial. Los profesionales saben bien la angostura que deriva del actual art. 219 LRJS, idéntico a su predecesor en la LPL, de modo que son conscientes del criterio interpretativo dominante. Dicho lo cual: es seguro que puede haber resoluciones discutibles, aunque estoy comprobando que se extrema el celo para justificar la inadmisión. También es bueno recordar que la LRJS abrió nuevas vías de acceso a la unificación, apenas utilizadas en la práctica. V. S. Como Magistrado, qué piensa del hecho de que la Ley de Mediación sea únicamente para Civil y Mercantil? ¿Cree conveniente que se aplicara la Ley de mediación en la Jurisdicción Social? A. V. S. Conviene recordar que los mecanismos de solución extrajudicial de conflictos no han apostado por la mediación tanto como se

esperaba; sería muy conveniente que eso cambiara. Por otro lado, las facultades conciliatorias que se han establecido en sede jurisdiccional no distan tanto del papel mediador que puede corresponder al Juzgador que, no lo perdamos de vista, ha de conservar su imparcialidad por si debe pronunciarse sobre el fondo (al fracasar la mediación). Adicionalmente, es cierto que un sector muy dinámico de miembros de la Jurisdicción Social aboga por una mayor relevancia de la mediación dentro de la propia dinámica judicial. V. S. ¿Qué piensa de las últimas reformas laborales realizadas en nuestro país? ¿Sería necesaria una reforma más en profundidad? ¿Ha sido eficaz la última reforma para crear empleo y evitar la conflictividad laboral? A. V. S. Siempre he tenido una posición muy respetuosa hacia el legislador, sea cual sea su perfil, limitando mis críticas a los aspectos técnicos, no solo porque eso ya nos ha dado siempre mucho trabajo (perdón por la ironía), sino también por mi concepción respecto de lo que debe ser un Profesor (trasladar visiones útiles para todo el espectro de posiciones profesionales o ideológicas). Antes de ser Magistrado, he escrito muchas veces que el Derecho del Trabajo no iba a resolver los problemas de desempleos (al margen de que pueda estorbar o auxiliar); que las leyes deben poder reposar y penetrar progresivamente en la realidad; que con las mismas normas se


NOMBRES PROPIOS

Tampoco tengo inconveniente en afirmar que el Plan de Estudios de la UMU es uno de los que mayor confianza me merecen; me pareció muy bien que uno de mis hijos lo cursara.

puede llegar a sitios muy diversos; o que la gran revolución sería incidir sobre las conductas (sindicales, patronales, funcionariales, docentes, etc.) y dejar tranquilo el BOE durante una temporada. Como es lógico, no he cambiado de idea.

V. S. Con su llegada al Tribunal Supremo como miembro de la Sala de lo Social, ¿da por realizada su carrera profesional en el mundo del Derecho?

V. S. Como sabe, recientemente se ha incorporado al Graduado Social en el procedimiento del Recurso de Suplicación como jurista cualificado, en igualdad a otros profesionales del derecho. ¿Considera conveniente la incorporación también del Graduado Social en el Recurso de Casación?

A. V. S. Creo que culmino una etapa, pero no me gusta poner puntos finales. En la propia Sala es seguro que tendré que subir muchos peldaños, porque comienzo de puro Magistrado “en período de prueba” y “en prácticas”.

A. V. S. El nuevo tiempo en que estamos ayuda a entender la posibilidad de que las facultades profesionales solo estén monopolizados en casos muy contados, previa justificación objetiva y razonable de ello. La apertura de todos los trámites del orden jurisdiccional a profesionales que están en posesión de un Grado universitario y de una preparación adecuada es algo que no tardará, pero que debiera venir de modo pacífico, en modo alguno como victoria de un colectivo respecto de otros.

V. S. Desde su actual posición, a punto de entrar como magistrado de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, ¿quién considera que suele tener más razón en los pleitos que llegan a la cúspide de la jurisdicción española, los trabajadores o los empresarios? A. V. S. El acceso a la Sala Cuarta es tan técnico, en buena parte de los casos, que no vale la pena realizar estadísticas; el dato ha de buscarse entre el total de demandas presentadas ante los Juzgados de lo Social.

V. S. Si tuviera que definir un perfil del Graduado Social, cuál elegiría. A. V. S. No creo que haya un solo perfil profesional de Graduado Social; desde luego, para mí son tan válidos quienes han abierto su propio Despacho para el ejercicio liberal de la profesión como los que han optado por ocupaciones en régimen laboral o asalariado, en empresas, organizaciones sindicales o patronales, en gabinetes interdisciplinares, Mutuas, Compañías de servicios, etc. Asimismo, me merecen máxima consideración quienes han circulado por los terrenos de la gestión de personas, la prevención de riesgos laborales, la docencia, la consultoría, el diseño de profesiogramas, las auditorías u otros muchos terrenos donde se tiene un perfil menos convencional. Siempre me han gustado las adaptaciones, las innovaciones y he defendido que el título académico debe capacitar para un sinfín de ocupaciones. V. S. Para un profesional como usted, que se ha dedicado especialmente al estudio de la jurisprudencia, ¿qué sensación le causa que a partir de ahora le revisen y comenten sus decisiones jurisprudenciales? A. V. S. Me gustará ver que recibo la atención doctrinal del mismo modo crítico y respetuoso que yo he practicado siempre. Soy buen fajador y sé bien que el derecho posee pocos dogmas, que la solución de un caso depende de múlti-

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“La solución de un caso depende de múltiples factores, y que los humanos erramos más de lo deseable” ples factores y que los humanos erramos más de lo deseable. V. S. Dada su vinculación académica con el Graduado Social a lo largo de tantos años, ¿cree que es el momento de hacer una valoración del plan de estudios a nivel general del título de Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos, así como de sus posibilidades de continuidad como carrera en las distintas universidades? A. V. S. Por edad (ya más que respetable) y convicción (muy arraigada), no me ha agradado nunca el modo de entender la autonomía universitaria a la hora de redactar los Planes de Estudios. La heterogeneidad excesiva difumina los perfiles y competencias profesionales de los egresados, dificulta la libre circulación y facilita que solo se desarrollen a fondo determinadas parcelas. Pero no hay que hacerme mucho caso, porque ya estoy fuera del circuito.

No olvidemos, además, que muchos asuntos se dilucidan entre administrados (trabajadores, empleadores, pensionistas, etc.) y la Administración. V. S. ¿Considera que es posible a corto plazo una recuperación de la imagen sindical a través de la actividad estrictamente ligada a sus fines, es decir, la defensa de los intereses colectivos de los trabajadores? A. V. S. Que antiguos dirigentes empresariales estén procesados o que organizaciones sindicales se encuentren cuestionadas no debiera oscurecer el relevante papel que los agentes sociales poseen en nuestro sistema de relaciones laborales. V. S. ¿Podremos seguir viéndole frecuentemente por Murcia? A. V. S. Sin compararme a ellos, pero procurando imitarlos, intentaré seguir la senda de los admirados Joaquín Samper y Bartolomé Ríos, manteniendo una buena conexión con el iuslaboralismo de toda la Comunidad Autónoma (no solo con el de la capital). Desde luego, las instituciones académicas o los colegios profesionales saben que cuentan conmigo para todo lo que pueda colaborar con ellos. En particular, siempre recuerdo que estoy en posesión de la Medalla de Oro del Excmo Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia y que eso comporta unas obligaciones que siempre estoy muy dispuesto a asumir.


08 CGS INFORMA

Oferta financiera El CGS firma un nuevo convenio con Cajamar

El pasado 21 de febrero, se firmó un acuerdo de colaboración con Cajamar, que pasa a engrosar la oferta financiera del CGS para poder ofrecer más pluralidad en este tipo de servicios a los colegiados. En este sentido, el acuerdo establece condiciones y tipos especiales para que nuestros Graduados Sociales puedan beneficiarse de una bonificación o descuento en el precio de adquisición de inmuebles, además de obtener condiciones ventajosas en productos y servicios financieros como: créditos para impulsar negocios, préstamos tecnológicos, líneas de financiación ICO, gestión de remesas, e-factura, etc. Además de José Ruiz y Alfonso Hernández, que acudieron en representación del CGS, a la firma del convenio también asistieron, por parte de Cajamar, Pedro Escudero, director territorial de Murcia, Joaquín Radón, director de Oficina, y José Joaquín Martínez, director comercial en Murcia de la Delegación Territorial Centro. Tanto el presidente del Colegio, como el director territorial de Murcia-Centro han mostrado su confianza para que el convenio sea un revulsivo para animar la inversión y mejorar aún más la atención que prestan los Graduados Sociales a sus clientes, en su mayoría pymes.

Consumo energético

Controlwatio facilita a los colegiados la optimización energética en sus oficinas Controlwatio, empresa murciana dedicada a la auditoría, análisis, estudio del contrato de suministro eléctrico y de gas, firmó un convenio de colaboración con nuestro Colegio. Este acuerdo, firmado el pasado 21 de febrero en la sede del CGS, permitirá a nuestros colegiados disfrutar de unas condiciones ventajosas sobre los servicios de asesoramiento y optimización del consumo energético en sus propias oficinas, así como en las empresas de cualquier carácter que ellos asesoran. A la firma del convenio acudieron, Mateo Párraga, por parte de Controlwatio, y José Ruiz y Alfonso Hernández, presidente y vicepresidente del CGS respectivamente.

CGS INFORMA


CSG INFORMA

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Desempleo

El CGS de Murcia y el SEPE firman un nuevo convenio de colaboración

El pasado 22 de enero, el CGS de Murcia firmó un convenio de colaboración con el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) para la formación y actualización de conocimientos de los Graduados Sociales en materia de protección por desempleo. A dicha reunión asistieron José Antonio Morales, director provincial en Murcia del SEPE, que acudió acompañado de varios representantes del mismo, así como José Ruiz y Alfonso Hernández, presidente y vicepresidente del CGS. Con el fin de coordinar las actuaciones necesarias para el cumplimiento de dicho convenio, se creará una Comisión de Coordinación y Seguimiento, que estará compuesta por cuatro representantes: dos designados por el SEPE y dos por el CGS. Entre las funciones de esta comisión estarán: la determinación de los responsables de la dirección,

coordinación y realización de las tareas, así como la elaboración de un programa anual y calendario de actividades académicas y formativas en las que participará el SEPE. Además de la firma de este convenio, los representantes del Servicio Público de Empleo Estatal aprovecharon para presentarnos la reciente Carta de Servicios que han publicado, con el objeto de hacer visible el compromiso de progresar e informar a los ciudadanos y usuarios de los servicios que ofrecen, así como los derechos que les asisten y los compromisos de calidad que asumen en relación con estos servicios. Esta carta supone un nuevo impulso para la modernización del SEPE y servirá de instrumento interno para una mejora continua que los acerque más a los ciudadanos.


10 CGS INFORMA

Comunicación El Colegio de Periodistas enseña técnicas de comunicación a los colegiados

Con el fin de promover la formación y el reciclaje profesional de los

en los ámbitos de conocimiento anteriormente descritos, así como en

colegiados en el ámbito de la comunicación, se ha firmado un conve-

otros aspectos como la comunicación externa e interna, comunicación

nio con el Colegio de Periodistas de la Región de Murcia. Gracias a este

de crisis, formación de portavoces, relaciones con los medios de comu-

acuerdo, nuestros colegiados podrán aprender técnicas de expresión

nicación y, en general, en todas aquellas áreas que tienen que ver con

oral, comunicación eficaz, comunicación aplicada a la negociación,

la comunicación y la elaboración eficaz de mensajes a través de todo

telegenia…, además de ponerse al día en herramientas de comunica-

tipo de dispositivos y canales (prensa, radio, televisión, redes sociales,

ción online como blogs, redes sociales, páginas web…

digitales, multiplataforma...). Dicho acuerdo fue firmado por el decano

El Colegio de Periodistas de la Región de Murcia dispone de un claustro

del Colegio de Periodistas, Juan Antonio de las Heras, y José Ruiz, presi-

especializado de profesores, con amplia experiencia y especialización

dente de nuestro Colegio.

Seguro médico

ASISA amplía las coberturas médicas a nuestros colegiados

El Colegio de Graduados Sociales firmó recientemente un acuerdo de

escala, y servicios a un coste menor. Desde sus orígenes, en ASISA han

colaboración con ASISA que facilitará grandes ventajas económicas

sido fieles al compromiso de ofrecer una asistencia sanitaria de calidad.

para aquellos colegiados que quieran suscribir pólizas, tanto para ellos

Trabajan en un modelo asistencial óptimo, referente dentro de la medi-

como para los familiares directos (cónyuge/pareja e hijos). A través de

cina privada, aportando a los clientes todas las formas de medicina pre-

este convenio, se pretende dar una amplia cobertura en cuanto a es-

ventiva, asistencial, primaria, familiar y comunitaria, y contribuyendo, en

pecialidades médicas, en condiciones preeminentes, a todos aquellos

la medida de lo posible, a mejorar la sociedad en la que vivimos. Estas

interesados en la contratación de un seguro médico privado.

características positivas están a disposición de los Graduados Sociales.

A la firma asistieron, José Ruiz, presidente del Colegio, Diego Lorenzo,

Calidad, innovación, atención y cuidado han sido siempre los pilares bá-

delegado de Asisa, Mª Jesús Barquero, vicepresidenta del CGS Murcia,

sicos de ASISA con un equipo técnico y humano en constante moder-

así como Rafael José Carretero, Juan Francisco Martínez y María Rosique,

nización. Por eso se ha firmado el acuerdo de colaboración con ASISA

responsables de ASISA. Gracias al acuerdo el amplio colectivo profesio-

con la intención de que puedan ostentar la condición de beneficiarios

nal obtiene unas ventajas muy superiores por razones evidentes de

los colegiados y sus familias.


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Formación

EL CGS y el Colegio de Químicos se unen para optimizar la formación de los Graduados Sociales

El Colegio de Graduados Sociales firmó un protocolo de colaboración con el Colegio de Químicos de cara a optimizar recursos en formación conjunta y en otras áreas de interés común como riesgos laborales, expertos en mediación, etc. Con el ánimo de crear sinergias de trabajo entre los colegios profesionales de la Región de Murcia, ambas instituciones quieren realizar cursos y jornadas en búsqueda de una eficiencia que permita traer a profesionales de relevancia nacional e internacional. También se incrementarán las vías de comunicación y las acciones de promoción de ambas instituciones.

Antonio Bódalo, por parte del Colegio de Químicos y Asociación de

A la firma de dicho acuerdo asistieron, en la sede colegial, los decanos

ticos...).

Reconocimiento

Químicos, y José Ruiz, presidente del CGS Murcia. También ratificaron el acuerdo Juan Zaragoza, gerente del Colegio de Químicos, y Mª Jesús Barquero, vicepresidenta del CGS Murcia. En base a la firma de este compromiso se facilita el difundir, impulsar y coordinar todo tipo de actividades contempladas en este acuerdo, así como darles visibilidad a través de todos los medios de comunicación y difusión de que disponen (prensa, web, memoria de actividades, tríp-

La Asociación Nacional de Graduados Sociales Bigoles-Hidalgo Schumann homenajea a José Ruiz El pasado 21 de marzo, aprovechando la entrega de los premios PREVER, la sala de juntas del Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia acogió la reunión de la Junta directiva de la Asociación Nacional de Graduados Sociales Bigoles-Hidalgo Schumann. En dicha reunión, a la que asistieron varios de los representantes de la asociación, se hizo entrega de una placa a José Ruiz, presidente del Colegio, en reconocimiento y agradecimiento por su labor en pro de la profesión y por el acogimiento brindado para la celebración de la junta anual de la asociación.


12 CGS INFORMA

Inauguración

Arranca un nuevo curso de la EPL de Cartagena

El pasado mes de enero, tuvo lugar el acto de apertura del curso acadé-

dos y Secretarios de lo Social junto con Letrados del SMAC serán los

mico de la Escuela de Práctica Laboral de Cartagena (EPL). Estos cursos,

encargados de impartir este curso que durará seis meses y que se im-

que van dirigidos a diplomados en Relaciones Laborales y Graduados

partirá en las instalaciones de la sede del Colegio de Graduados Socia-

Sociales, se caracterizan por su carácter instructivo, basado en la expo-

les en Cartagena.

sición teórico- práctica del contenido de los módulos, abarcando un amplio temario que va desde la confección de nóminas y seguros sociales hasta el acto del juicio, la conciliación administrativa y el recurso de suplicación en el proceso laboral. Graduados Sociales, Abogados, Subinspectores de Trabajo, Magistra-

Ejercientes

El CGS celebra una asamblea extraordinaria El pasado 10 de diciembre, tuvo lugar en el Salón de Actos del CGS una Asamblea Extraordinaria de Ejercientes, convocada por las diferentes problemáticas surgidas en torno a las administraciones públicas. La Asamblea transcurrió con normalidad, asistiendo diversos compañeros de Junta de Gobierno y colegiados, que presentaron sus quejas y las manifestaron en dicho foro.

En este acto de inauguración pudimos ver al presidente del CGS, José Ruiz, al director académico de la EPL, José Luján, al director técnico de la EPL, Fulgencio Pagán, así como al delegado del Colegio en Cartagena, José Ramón Martínez, que fue, además, el encargado de impartir la primera clase.


CSG INFORMA

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Reunión

El CGS, miembro activo del Punto Neutro de Promoción de la Mediación

Como ya sabéis, nuestro Colegio pertenece al Punto Neutro de Promoción de la Mediación. En este sentido, participamos, el pasado 7 de mayo, en la presentación de la página web, la imagen corporativa y el mapa de recursos del Punto Neutro de Promoción de la Mediación (PNPM), celebrada en la Sede del CGS en Murcia. El PNPM pretende ser un espacio de encuentro y trabajo de profesionales interesados en el fomento y promoción de la mediación. El PNPMMurcia lo componen en torno a doscientos profesionales de muy distintos ámbitos, así como instituciones públicas, colegios profesionales

Jornadas

y asociaciones de mediadores, con el común denominador de estar todos interesados en promocionar el uso de la mediación en nuestra región. Los objetivos de esta presentación fueron: la creación del mapa de recursos, elaboración del Plan Estratégico, creación del Consejo Consultivo Interprofesional de la Mediación de la Región de Murcia; las publicación de los protocolos y el programa de celebración de tertulias mensuales sobre mediación.

El CGS participa en unas jornadas prácticas sobre juicio laboral

Con motivo de las fiestas de la Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Murcia, se celebraron, el pasado 29 de abril, unas jornadas prácticas denominadas “Representación de juicio laboral, iniciación al ejercicio en sala”, organizadas por la Delegación de Alumnos en colaboración del profesor José Luján Alcaraz, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. En dichas jornadas intervinieron: José Antonio Buendía Jiménez, magistrado titular del Juzgado de lo Social número 3 de Elche; José Ruiz Sánchez, presidente del CGS Murcia, y Francisca Pérez Gómez, graduada social y abogada.


14 CGS INFORMA

Colaboración

El CGS refuerza su colaboración con los Graduados Sociales de Almería El Presidente y la Secretaria del Colegio de Graduados Sociales de Almería visitaron, el pasado mes de junio, la Sede del CGS Murcia con el fin de mantener una reunión con nuestro presidente, José Ruiz. Ambos colegios mantienen desde hace tiempo una estrecha colaboración, que se manifiesta especialmente en la puesta en común de acciones formativas. En este sentido, se han planteado, para los próximos meses, varias actividades formativas, que se irán celebrando de forma alternativa en ambas sedes.

Formación y empleo

El CGS ratifica el convenio con FAMDIF El pasado mes de junio, FAMDIF/ COCEMFE-MURCIA (la Federación de Asociaciones Murcianas de Personas con Discapacidad Física y/u Orgánica), ratificó el convenio de colaboración en materia de formación y empleo que tiene con el CGS desde hace más de ocho años. Al acto asistieron Carmen Gil, presidenta de FAMDIF, Lucas García, técnico de empleo de FAMDIF, y Mª José González, coordinadora del Servicio de Empleo de FAMDIF, que estuvieron acompañados por el presidente del CGS, José Ruiz, la vicepresidenta, Mª Jesús Barquero, y Roberto Delmás, gerente del CGS. El CGS prestará un servicio de asesoramiento gratuito en materia de relaciones laborales a los técnicos de empleos de FAMDIF, para facilitar la labor de intermediación laboral que éstos realizan entre las personas con discapacidad física y/u orgánica y las empresas o entidades contratantes para agilizar así la participación de este colectivo en el acceso a puestos de trabajo. También promoverá la participación en los diversos programas de difusión relacionados con la formación y el empleo, desde cursos, y seminarios hasta las jornadas organizadas por el propio CGS.


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Tecnologías

La app del CGS estrena nuevas funciones prácticas Como sabéis, hace unos meses estrenamos la app del Colegio, destinada a acercar las nuevas tecnologías a nuestros colegiados. Y es que desde los dispositivos móviles se puede acceder a toda la información del Colegio, desde servicios, requisitos de colegiación, hasta la consulta de las últimas noticias legislativas y laborales, incluyendo contenidos totalmente actualizados. Además de todos estos servicios, a partir de ahora, el usuario también

podrá acceder a un “área restringida”. Con la misma clave de acceso que se utiliza para la web, desde la app, tanto si es colegiado como precolegiado, se podrá acceder a las bases de datos de legislación y jurisprudencia. Recuerda que puedes descargar la app de forma totalmente gratuita en Apple Store (para dispositivos Apple) y en Play Store (para los dispositivos Android). Sólo tienes que buscar “Graduados Sociales”.


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Graduación

La II promoción del Grado de RR LL y RR HH se gradúa El salón de actos de la Facultad de Economía y Empresa de la UMU acogió el acto de graduación de la II Promoción del Grado de Relaciones Laborales y Recursos Humanos de la UMU. Juan Luis Bañón, secretario judicial de la Sección de Subastas Electrónicas del Servicio Común Procesal de Ejecución de Murcia, fue nombrado becario de honor en esta segunda promoción. Prudencio José Riquelme, profesor del Departamento de Economía aplicada de la UMU, fue el padrino de esta promoción. A la imposición de becas, en representación del Colegio, acudió José Ruiz, presidente del CGS Murcia. Mª del Carmen López, vicesecretaria la UMU, el recién estrenado decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo, José Luján, así como el ex-decano de la Facultad, Domingo Manzanares, también asistieron a la ceremonia.


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Fin de curso

La EPL Cartagena clausura el curso con la entrega de diplomas El salón de actos de la sede del Colegio en Cartagena fue el escenario elegido para la entrega de diplomas del curso de la Escuela de Práctica Laboral de Cartagena. El curso, dirigido a diplomados en Relaciones Laborales y Graduados Sociales, se caracteriza por su carácter instructivo basado en la exposición teórico-práctica del contenido de los módulos. Graduados Sociales, Abogados, Subinspectores de Trabajo, Magistrados y Secretarios de lo Social, junto con Letrados del SMAC, han sido los encargados de impartir este curso durante 6 meses. Antes de la entrega de diplomas, Antonio V. Sempere Navarro, recientemente nombrado magistrado de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, impartió una conferencia a todos los asistentes. Tras dicha exposición, se procedió a la clausura y entrega de diplomas del curso, en la que participaron el presidente del CGS, José Ruiz, el director académico de la EPL, José Luján, y el director técnico de la EPL, Fulgencio Pagán.


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LA TRIBUNA

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LA TRIBUNA

Nivel de Seguridad ¿alto, medio o básico? Para datos de nómina (afiliación sindical y salud), procesos de selección de personal y prevención de riesgos laborales. Será el segundo artículo que publico relativo a la Ley Orgánica de Protección de Datos 15/1999, de 13 de diciembre. Como sabemos es un tema, pese al tiempo transcurrido desde la publicación de la Ley y su Reglamento de Desarrollo, que continúa generando dudas entre los profesionales y empresas. En este artículo vamos a intentar despejar las sombras sobre tres puntos principalmente: 1) Datos de nóminas, donde enmarcaremos los datos de afiliación sindical y salud. 2) Datos recogidos en los procesos de selección de personal. 3) Datos sobre prevención de riesgos laborales.

1) Nóminas. No hace mucho un compañero me comentó que le habían hecho un documento de seguridad donde lo habían encuadrado en el nivel alto de seguridad por tener los datos de afiliación sindical y el grado de minusvalía (salud). Vemos estos dos puntos: Primero por tener datos de afiliación sindical: como consultor las empresas le pasan los datos de afiliación para que en la nómina realice el descuento, ello lo encuadra en el nivel alto (ver artículo 81.3.a del Real Decreto 1720/2007 de 21 de diciembre). Segundo por la información sobre la salud. Las empresas le pasan los datos sobre el grado de minusvalía de los trabajadores que tienen que contratar, para hacer el contrato como discapacitado o para el cálculo del IRPF. Eso lo encuadra en el nivel alto (ver artículo 81.3.a del Real Decreto 1720/2007 de 21 de diciembre). En principio nos puede parecer que los motivos expuestos son suficientes para tener que aplicar el nivel alto de protección, afiliación sindical y salud. Pero, “los lectores habituales de mi blog saben que me gustan los peros”, si seguimos leyendo el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, podríamos llegar a otra conclusión. Leamos dos apartados más del artículo 81, el 5.a y el 6:

Artículo 81 << 5. En caso de ficheros o tratamientos de datos de ideología, afiliación sindical, religión, creencias, origen racial, salud o vida sexual bastará la implantación de las medidas de seguridad de nivel básico cuando: a) Los datos se utilicen con la única finalidad de realizar una transferencia dineraria a las entidades de las que los afectados sean asociados o miembros>>. Por lo tanto, sí la empresa te dice que a una serie de trabajadores hay que retenerles, pongamos 5 euros, en la nómina por estar afiliados a un sindicato, tú como consultor, ni siquiera necesitas saber qué sindicato es, simplemente retienes esos importes para después poder hacer la transferencia dineraria. Ojo si la empresa se hace sus propias nóminas, saber el sindicato no es un problema, pues es éste mismo el que le pasa los datos con el consentimiento de los trabajadores afiliados y su uso es a los solos efectos de realizar la nómina y la posterior transferencia. Artículo 81 <<6. También podrán implantarse las medidas de seguridad de nivel básico en los ficheros o tratamientos que contengan datos relativos a la salud, referentes exclusivamente al grado de discapacidad o la simple declaración de la condición de discapacidad o invalidez del afectado, con motivo del cumplimiento de deberes públicos>>.

Conclusión: El hecho de tener datos de afiliación sindical y de grado de minusvalía de los trabajadores

José Silvano Ruiz Puertas

Graduado Social. Colegiado Núm. 1411

para poder hacer la nómina, realizar los ingresos pertinentes al banco o comunicarlo a la Hacienda Pública, cuando sea obligatorio, no nos obliga a estar encuadrados en el nivel alto ni siquiera en el medio de protección. SEGUIMOS ESTANDO EN EL NIVEL BÁSICO, tanto empresas ordinarias como consultores. Por lo menos en lo referente a estos dos datos. No me he olvidado de los partes de baja, pero como empresas o consultores, que los tenemos que tramitar en la Winsuite, lo único que sabemos es que el trabajador en cuestión está enfermo, la fecha de baja, los días posibles y poco más. El diagnóstico es confidencial y no aparece en el parte que el trabajador entrega a la empresa. Así que si no sabes que enfermedad tiene, no estarías encuadrado en el nivel de seguridad Alto. Os adjunto el enlace a la Guía de Seguridad publicada en el año 2010. http://www.agpd.es/portalwebAGPD/canaldocumentacion/publicaciones/common/Guias/ GUIA_SEGURIDAD_2010.pdf

2) Procesos de selección de personal. En muchas Consultoras y empresas tenemos datos recabados durante los procesos de selección de personal. Nos vamos al artículo 81.2. f ) del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal.


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Artículo 81. Aplicación de los niveles de seguridad.

bién aplicarse las medidas de nivel básico, toda vez que los niveles son acumulativos.>>

(.....)

En el párrafo siguiente nos dice que cabe la posibilidad que los datos que recojamos, nos incluyan en el nivel de seguridad alto, cuando éstos sean relativos a la SALUD.

<<2. Deberán implantarse, además de las medidas de seguridad de nivel básico, las medidas de nivel medio, en los siguientes ficheros o tratamientos de datos de carácter personal: (.....) f ) Aquéllos que contengan un conjunto de datos de carácter personal que ofrezcan una definición de las características o de la personalidad de los ciudadanos y que permitan evaluar determinados aspectos de la personalidad o del comportamiento de los mismos.>>

Analicemos el contenido del artículo a ver a que conclusión llegamos. Uno de los fines de un proceso de selección es conocer a los candidatos que van a entrar en nuestras empresas y seleccionar de entre ellos el que mejor se adapte a nuestras necesidades, cultura organizativa, etcétera. Uno de los medios más habituales para llegar a ese conocimiento son los currículo y una vez preseleccionados podemos hacerles encuestas y otras muchas pruebas que hay en el amplio abanico de posibilidades. Pretendemos conocer: a) Las características y personalidad de los candidatos. b) Evaluar su personalidad y su futuro comportamiento. c) Conocer sus aficiones, sus hábitos. Con toda esta información creamos perfiles del candidato. Para mí no hay duda alguna que el nivel de seguridad que debemos aplicar a todos estos datos es el NIVEL MEDIO. Como siempre veamos que dice la Agencia Española de Protección de Datos, nos vamos a su informe 0590/2008. << En todo caso, se encontrarán comprendidos en el artículo 81.2 f ) todos los ficheros que contengan datos a partir de los cuales puedan deducirse los hábitos, preferencias, aficiones, actividades o posición económica de los afectados, datos curriculares que incluyan información muy detallada sobre el sujeto que permitan deducir un perfil de estudios o de trabajador como tendría el fichero para la selección de personal al que se refiere la consulta, de modo que el nivel de medidas de seguridad aplicable al supuesto consultado será el nivel medio, debiendo tam-

<<En cuanto a la posibilidad de que se incluyan datos relativos a los resultados obtenidos a través de pruebas de aptitud, psicotécnicas y psicológicas, debe indicarse que si el fichero contuviera datos que se refirieran al perfil psicológico de los afectados y que hicieran referencia a la existencia de anomalías o especialidades de la personalidad del sujeto, habrá de considerarse que el fichero contiene datos relacionados con la salud de las personas, siendo entonces de aplicación lo dispuesto en el artículo 81.3 a) del reglamento, que exige la adopción sobre estos ficheros de las medidas de seguridad de nivel alto, además de las medidas de nivel básico y medio. >> Para mí este dato sobre salud, podría considerase un dato incidental, el objeto del proceso de selección es encontrar el mejor candidato para el puesto. Pero como ya hemos hablado en anteriores artículos al no aparecer en el Reglamento esa posibilidad y los informes de la Agencia que he podido leer hablan de nivel alto, la forma de evitar sanciones es aplicar el nivel alto si tenemos estos datos. Atención. Debemos tener presente que en todo proceso de selección debemos cumplir con las obligaciones que nos establece la LOPD sobre información a los candidatos del uso de sus datos y la posibilidad que tienen de acceso, rectificación y cancelación, entre otros.

3) Prevención de riesgos laborales. Cuando hablo de prevención de riesgos laborales no me refiero a la evaluación en sí de los riesgos que hay en las instalaciones, si no a: a) Datos para la protección de las personas especialmente sensibles a determinados riesgos artículo 25 Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 de 8 de noviembre. <<Artículo 25.1. El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores que, por sus propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en

Debemos tener presente que en todo proceso de selección debemos cumplir con las obligaciones que nos establece la LOPD sobre información a los candidatos función de éstas, adoptará las medidas preventivas y de protección necesarias.>> b) Datos para realizar la investigación de los accidentes de trabajo. c) Vigilancia de la salud, artículo 22 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de 31/1995 de 8 de noviembre. Es un artículo muy largo así que voy a reproducir solo parte de. <<22.1. El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo. Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De este carácter voluntario sólo se exceptuarán, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los que la realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. 2. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la información relacionada con su estado de salud. 4. Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrán ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que


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pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador.>>

Trabajadores especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo: Evidentemente a nuestro servicio de prevención deberemos entregar ese dato, un listado de trabajadores con su grado de minusvalía para que nos puedan evaluar los distintos puestos de trabajo de nuestras instalaciones en función de grado y tipo de minusvalía que tengan y de aquellos que << por sus propias características personales o estado biológico conocido>> puedan ser especialmente sensibles a determinados riesgos. Doy por supuesto que ciertos datos serán manejados por el servicio médico que será el que dirá según la evaluación de riesgos y el tipo de discapacidad o estado biológico en que puestos puede estar el trabajador o que medidas para prevenir accidentes se deben aplicar ahí. Nosotros entregamos esa información al servicio de prevención por una imposición legal. Será el médico de vigilancia de la salud el que pedirá al trabajador los datos que precise sobre su situación. Sin embargo al no aparecer esta excepción directamente mencionada en el Reglamento, ni como ejemplo en la Guía, me inclino a pensar que el fichero que contenga datos de prevención de riesgos laborales con información sobre trabajadores especialmente sensible a determinados riesgos lo encuadra en el nivel alto de seguridad al serle de aplicación el artículo 81.3.a. del Reglamento de Desarrollo. Normalmente en las asesorías no tenemos este dato de las empresas clientes, pero podemos tenerlo de nuestra propia evaluación de riesgos. “Quiero hacer una precisión en este punto. Si el único dato respecto de estos trabajadores especialmente sensibles es el grado de minusvalía, al ser un dato incidental, podríamos, igual que en el caso de IRPF, aplicar el nivel básico de protección.”

Investigación de accidentes de trabajo: Como todos sabemos cuando en una empresa se produce un accidente de trabajo tenemos que tramitar el parte de accidente a través del sistema Delta, además de la investigación interna que realicemos del accidente (ver ORDEN TAS/29262002, modelo de parte accidente Delta). Tanto en uno como en otro tenemos que meter la parte del cuerpo lesionada y la descripción de la lesión. Ya podemos estar entrando en un diagnóstico médico. Evidentemente es la Ley

Lo único que el empresario o personal de la empresa puede saber es si el trabajador es APTO o NO APTO, para el desempeño de su trabajo. Lo demás es estrictamente confidencial. la que nos obliga a tratar esos datos y podríamos defender que el nivel de seguridad es el básico. Pero, al no haber una referencia expresa a este supuesto en el Reglamento me inclino a encuadrar en el nivel alto de protección a los ficheros que contengan datos sobre investigación de accidentes al aplicarse el artículo 81.3.a de Reglamento de Desarrollo.

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contengan datos sobre prevención de riesgos laborales (personas especialmente sensibles a determinados riesgos, investigación de accidentes y datos sobre vigilancia de la salud). Quiero hacer una precisión, cuando contratamos la prevención con un servicio de prevención ajeno, nosotros tenemos que proporcionarle una serie de datos de carácter personal de nuestros trabajadores, según mi parecer deberíamos firmar con el servicio de prevención ajeno un contrato donde figure que ellos serán los encargados del tratamiento de los datos que les proporcionamos o por lo menos debería aparecer entre las cláusulas del contrato de prestación de servicios. Distinta es la consideración que deben tener los datos que el servicio de prevención ajeno pueda obtener de realizar la vigilancia de la salud. En este caso son los responsables del tratamiento. Podríamos sintetizar: En caso de la contratación de las especialidades técnicas tienen la consideración de encargados del tratamiento.

En las consultoras podemos tener este dato, si hacemos nosotros el trámite en Delta.

En el caso de contratación de la especialidad de vigilancia de las saludo tienen la consideración de responsables del tratamiento.

Vigilancia de la salud:

<<En relación con el acceso a determinados datos de carácter personal de los trabajadores de aquellas empresas que tengan contratado con otra empresa el Servicio de Prevención de Riesgos laborales, de cara a la aplicación de la normativa sobre protección de datos de carácter personal, existirán supuestos en que es posible considerar que ese servicio de prevención ajeno accede a los datos en calidad de encargado del tratamiento (artículo 12 de la Ley 15/1999) y otros serán considerados como cesiones de datos (artículos 30.3 y 23.1 de la Ley 31/1995). En este último supuesto no cabe duda que el servicio de prevención será considerado responsable del tratamiento.>>

Estos datos no admiten ninguna discusión, NIVEL DE PROTECCIÓN ALTO, al aplicarse el artículo 81.3.a del Reglamento de Desarrollo. Ya tenga los datos la empresa, por tener un servicio de prevención propio donde incluya vigilancia de la salud (solo los médicos del servicio de prevención pueden manejar estos datos) o lo tenga externalizado con un servicio de prevención ajeno. Lo único que el empresario o personal de la empresa puede saber es si el trabajador es APTO o NO APTO, para el desempeño de su trabajo. Lo demás es estrictamente confidencial. Recapitulemos lo visto hasta ahora: 1) Nivel de seguridad BÁSICO para los ficheros que contengan datos sobre nómina. Incluso cuando: a) Aparezca datos de afiliación sindical (a los solos efectos de realizar el descuento de la cuota sindical en la nómina y la posible transferencia bancaria).

Contestación de la Agencia 0608/2009.

Así que al transmitir a la Agencia Española de Protección de Datos nuestros ficheros notificaremos que tenemos tres ficheros distintos con tres niveles de seguridad diferentes. O un solo fichero con diferentes niveles de seguridad.

b) Datos de salud (grado de minusvalía a los efectos de contratación, IRPF). 2) Nivel de seguridad MEDIO para los datos recogidos en los procesos de selección. 3) Nivel de seguridad ALTO a los ficheros que

A djunto cuadro resumen sobre lo visto.


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NIVEL SEGURIDAD

BÁSICO

MEDIO

ALTO

DATOS NÓMINAS Incluido los datos de salud referentes al grado de minusvalía. Datos necesarios para contratación y cálculo IRPF. Art. 81.6 Reglamento. X Datos de afiliación sindical necesarios para realizar el descuento de la cuota sindical en las nóminas y posterior transferencia bancaria. Art. 81.5.a Reglamento. X Datos relativos a partes de alta y baja por enfermedad común. No contienen diagnósticos. X Datos relativos a la religión cuando son comunicados a la empresa para solicitar el ajuste de la jornada laboral a las obligaciones religiosas. *1 X DATOS CURRÍCULOS Datos permiten elaborar un perfil del candidato. Art. 81.2.f Reglamento. *2

X

DATOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Datos referidos a la Aptitud o No Aptitud para el desempeño del puesto de trabajo. X Datos relativos a protección de trabajadores especialmente sensibles. Art. 81.3.a Reglamento. *3

X

Datos relativos a la investigación de accidentes de trabajo. Art. 81.3.a Reglamento.

X

Datos relativos a vigilancia de la salud. Art. 81.3.a Reglamento.

X

*1 Dato religioso en este caso es un dato incidental. *2 En caso de elaborar un perfil psicológico estaríamos incluidos en el nivel alto. *3 En el caso que sólo tengamos el dato del grado de minusvalía, al tratarse de un dato incidental, podríamos aplicar el nivel básico de protección.

Quiero hacer dos apreciaciones:

Primera apreciación respecto a los datos que hemos encuadrado en el nivel básico de protección. Si hacemos un uso diferente de esos datos, pasaríamos de estar encuadrados en el nivel básico al nivel alto. Además de las posibles consecuencias legales. Esto es si en un informe donde aparezcan las bajas de enfermedad común de nuestros trabajadores, además del día de la baja, del alta, del cálculo del tiempo de baja le sumamos el diagnóstico, que el propio trabajador nos puede haber dado, estaremos en un nivel de seguridad ALTO. Además de estar infringiendo la LEY.

Segunda apreciación que quiero que tengamos clara, “podemos tener distintos ficheros cada uno con distinto nivel de seguridad” o un solo fichero con niveles de seguridad diferentes.


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Jornadas

Éxito de participación en las jornadas sobre cierre fiscal y contable

Como cada año las jornadas sobre cierre fiscal y contable del ejercicio 2013 fueron un éxito y se realizaron los pasados días 11 y 12 de diciembre con el ponente Antonio López.

ma anual la formación necesaria sobre las novedades que afectan a cada ejercicio, para poder actuar eficazmente ante los clientes y poder ofrecer un cierre fiscal y contable con garantías.

La Comisión de Estudios Fiscales del Colegio puso un gran empeño en la realización de estas jornadas, dada la importancia que tiene este tema en el desarrollo de la actividad profesional de los Graduados Sociales.

Además de las principales novedades que afectan al ejercicio en materia del cierre fiscal y contable, se pudo ver la doctrina reciente de la DGT, así como las sentencias de tribunales relacionadas con los temas que se expusieron, régimen fiscal de operaciones vinculadas y la información a suministrar junto a la memoria de las cuentas anuales.

Debido a las continuas modificaciones, es de gran ayuda recibir de for-

Fiscal

Nueva jornada sobre novedades fiscales El pasado 8 de enero, se celebró en el Salón de Actos del CGS de Murcia la jornada de Novedades Fiscales 2013-2014, en la que se dieron cita alrededor de 60 colegiados. La jornada, presentada por Fulgencio Pagán, director técnico de la Escuela de Práctica Laboral de Cartagena, trató los siguientes temas: Ley de los Presupuestos Generales, la Ley de Medidas Fiscales, Ley de Emprendedores, Régimen Especial del Criterio de Caja en el IVA, modificación de los Reglamentos del IVA, IRPF. También hubo tiempo dedicado a consultas y jurisprudencia. El encuentro fue impartido por Luis Andrés Muñiz García, que es, además Jefe de la Secretaría Administrativa de la AEAT en Alicante, profesor de la Escuela de Negocios de la UA, y de la FUNDESEM Business School.

SEPA

Novedades en la normativa europea de cobros y pagos El pasado 16 de enero, el Salón de Actos del CGS acogió la Jornada sobre la Ley SEPA (Zona Única de Pagos en Euros), para aclarar todas las dudas entre nuestros colegiados por el cambio de nuestras relaciones entre cobros y pagos entre clientes y proveedores. Se trata de una estrategia europea para unificar y garantizar pagos en euros seguros para todas las transacciones bancarias, nuevos formatos e instrumentos de pago (transferencias, adeudos bancarios y pagos con tarjeta), con unos estándares comunes y eliminando las diferencias entre los pagos nacionales y los transfronterizos. La jornada, presentada por José Castaño, miembro de Junta de Gobierno y presidente de la Comisión de Estudios Fiscales, fue impartida por Pedro José Camarasa Conejero, delegado regional de Banco Sabadell Financiación.


CSG FORMACIÓN

Extranjería

Decenas de colegiados se dan cita en una nueva jornada sobre Extranjería El pasado 3 de febrero, las instalaciones de Ibermutuamur acogieron las jornadas de Extranjería en las que participaron más de 80 colegiados. En estas jornadas se trataron las principales novedades en materia de extranjería y los nuevos visados y autorizaciones de residencia para ciudadanos extranjeros, recogidos en la Ley 14/2013, de apoyo a emprendedores y su internacionalización. Estas jornadas fueron impartidas por Nuria Nicolás, jefa de la Oficina de Extranjería de Murcia, Mª José Hernández, responsable de información de la Oficina de Extranjería de Murcia, Lucía Ruiz, Secretaria del CGS, y José Ruiz, presidente del CGS.

Seguridad Social La jornada ‘Últimas reformas laborales y de Seguridad Social’ congrega a más de 240 participantes Más de 240 asistentes se dieron cita el pasado 4 de febrero en el Salón de Actos de la Facultad de Economía y Empresa del Campus de Espinardo, para tratar las últimas reformas laborales y de Seguridad Social. En la jornada, organizada por la EPL de Murcia en colaboración con el Colegio, se trataron aspectos relacionados con las normas en la contratación, modificaciones en el cálculo y determinación de la cotización a la Seguridad Social y prestaciones para 2014. José Luján, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Alfonso Fuentes, subdirector de la TGSS en Murcia, Guillermo Rodríguez, profesor titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, fueron los ponentes de las jornadas. Los encargados de presentar y moderar el encuentro fueron José Ruiz y Alfonso Hernández, presidente y vicepresidente del CGS Murcia respectivamente.

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Curso El CGS imparte por primera vez un curso de iniciación a la fiscalidad El CGS impartió recientemente, a petición de los colegiados, un curso de iniciación a la fiscalidad. El programa, en el que participaron 47 colegiados a lo largo de cuatro meses, fue diseñado por la Comisión de Estudios Fiscales del Colegio y contó con un total de 65 horas lectivas repartidas en seis módulos y con diferentes ponentes. Éstos explicaron de forma práctica a los asistentes todos los aspectos relacionados con la fiscalidad, haciendo especial hincapié en las dudas y consultas de los asistentes. Los Graduados Sociales José Castaño, José García, Jesús Monserrat, Fulgencio Pagán y Miguel Quijada fueron los encargados de impartir estas ponencias.

Fiscalidad

Los Graduados Sociales inauguran el I Foro Atenea Fiscal El Colegio de Graduados Sociales celebró recientemente el I Foro Atenea Fiscal. La idea inicial era realizar un foro específico sobre fiscalidad, continuado a lo largo del curso académico (de octubre a mayo) en conocimientos y en formación y algo más técnico y avanzado de lo que vienen siendo las jornadas de fiscalidad. Cristóbal Osete Caravaca, delegado Especial de la AEAT en Murcia, fue nombrado director académico. El foro fue estructurado en tres sesiones. La primera parte se dividió en Procedimientos de Inspección Gestión y Recaudación, IRPF e Impuesto del Patrimonio, Sociedades, IVA, Autonómicos y Tributación Local. En la segunda y tercera parte se profundizaron en temas de más actualidad. Los encargados de impartir estas ponencias fueron: Alfonso Del Moral, Félix Serrato, Ginés Sánchez, Joaquín Molina, Mateo Pérez, Cristóbal Osete, Pedro Fuentes, Jaime Sánchez y Fernando Rodríguez.


CSG FORMACIÓN

Empleo

Expertos debaten sobre los efectos de la economía sumergida Los pasados días 6 y 13 de febrero se celebraron en el salón de actos de la Facultad de Ciencias del Trabajo las jornadas sobre “El Empleo Irregular: hechos, causas y soluciones”. La Universidad de Murcia, en colaboración con la Dirección Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, fue la encargada de organizar el encuentro. En estas jornadas se analizó la realidad de nuestro mercado de trabajo y se generó un espacio de encuentro que permitió profundizar sobre el conocimiento existente de la economía sumergida y el empleo irregular aportando visiones desde el ámbito académico y profesional. En estas jornadas participaron expertos de reconocido prestigio procedentes del mundo académico y profesional, consiguiendo un espacio en el que se encuentran representadas las más significativas entidades y agentes sociales. El presidente del CGS, José Ruiz, participó en la mesa redonda sobre el papel de los profesionales en la lucha contra la economía sumergida y el empleo irregular.

Reforma laboral

Gran éxito de participación en la jornada ‘Últimas Reformas Laborales y de Seguridad Social’ Estas jornadas, organizadas por la EPL de Murcia y el Colegio el pasado 1 de abril, acogieron a más de 275 asistentes en el Salón de Actos de la Facultad de Economía y Empresa del Campus de Espinardo. El encuentro versó sobre las últimas reformas laborales y de Seguridad Social por la Ley 1/2014 y RD-ley 3/2014. En este sentido se hizo hincapié en la tarifa plana reducida de las cotizaciones sociales, para que las nuevas contrataciones indefinidas mantengan el empleo neto durante al menos tres años; la situación de la Seguridad Social de los trabajadores a tiempo parcial: la determinación de los días cotizados, cálculo de coeficiente global de parcialidad, periodo mínimo de cotización, cuantía de la pensión de la cotización, entre otros y por último novedades en materia de despidos colectivos y suspensión de contratos o reducción de la jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción. José Luján, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Cristóbal Molina, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Faustino Cavas, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, fueron, entre otros, los ponentes de las jornadas. Los encargados de presentar y moderar la jornada fueron: José Ruiz, presidente del CGS, Alfonso Hernández, vicepresidente del CGS, Guillermo Rodríguez, director académico de la EPL, y Mª Jesús Barquero, vicepresidenta de CGS y directora técnica de la EPL.

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IRPF

Nuevas jornadas sobre IRPF en Murcia y Cartagena Como todos los años, el CGS organizó unas jornadas sobre IRPF en sus sedes de Murcia y Cartagena. Las jornadas, impartidas el pasado mes de abril por Álvaro L. Pérez, jefe de Gestión de la AEAT de Cartagena, y en mayo por Antonio J. López Martínez, perteneciente al Cuerpo Técnico de Hacienda, comenzaron con un recordatorio sobre el impuesto del 2013, para tratar posteriormente los cambios para el año en curso, incidencia en renta y patrimonio. Asimismo, también se prestó atención al caso de las rentas exentas, los rendimientos del trabajo personal, planes de pensiones, contribuyentes que tienen la obligación de declarar, las exenciones, deducciones y reducciones, el tratamiento de los inmuebles en el impuesto, etc. Finalmente, se presentaron las principales novedades del Programa ‘Padre’, la aplicación informática de la Agencia Tributaria.

Jurídico

La Ley concursal, a debate

El Colegio de Graduados Sociales organizó, el pasado 11 de junio, en la sede del Colegio en Cartagena, unas jornadas sobre la Ley Concursal. A través de dicha ley se puede llevar a cabo el trámite judicial de las insolvencias, suspensiones de pagos y quiebras, entre otros, así como la declaración del concurso de la sociedad y sus efectos, contemplando por primera vez la figura procesal del graduado social. Así, esta norma viene a corregir los defectos que existían en nuestro Ordenamiento Jurídico, que demandaban la necesaria reforma global

del derecho concursal español, con una legislación dispersa, además de obsoleta. En estas jornadas se trataron de forma directa las competencias del Graduado Social en el Juzgado de lo Mercantil, desde las reclamaciones laborales, los ERES, concursos y mecanismos, el juez de lo Mercantil 1 de Murcia, Francisco Cano, fue el encargado de la exposición a lo largo de la jornada.


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Desempleo

El Colegio de Graduados Sociales analiza las prestaciones por desempleo

El Colegio de Graduados Sociales organizó los pasados 20 y 21 unas jornadas de información sobre las prestaciones por desempleo, tanto contributivas como asistenciales.

tacó la Fundación de las Cajas de Ahorros (Funcas) en el último boletín

Los ponentes, de marcado carácter técnico, fueron José Luis Vigueras Paredes, jefe de Sección de Relaciones con las Oficinas de la Dirección Provincial del SEPE de Murcia, y Juan Ignacio Cortés Guardiola, letrado del Servicio Público de Empleo Estatal de la Dirección Provincial de Murcia.

tado el paro de larga duración en España. Según la Encuesta de Po-

El análisis cobró especial interés, pues el número de perceptores de prestaciones por desempleo no contributivas supera, desde el pasado mes de septiembre, al de los beneficiarios de contributivas, según des-

por desempleo ha bajado hasta llegar a la cifra registrada de que cuatro

de Focus on Spanish Society. Funcas atribuyó este hecho al fuerte incremento que ha experimenblación Activa (EPA), las personas que llevan en paro dos años o más superaban a cierre del año pasado los 2,3 millones de desempleados. En el caso de Murcia, la tasa de cobertura del sistema de protección de cada diez murcianos en paro no tiene prestación por desempleo, según la última cifra publicada.


32 EVENTOS ESPECIALES EVENTOS ESPECIALES

Ejercientes

El Colegio de Graduados Sociales da la bienvenida a 16 nuevos colegiados La Sala del Jurado del Palacio de Justicia de la Región de Murcia fue el escenario donde el Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia dio la bienvenida a 16 nuevos miembros. El acto, que se celebró el pasado 28 de marzo, contó con la presencia del presidente del Colegio, José Ruiz, así como con las máximas autoridades judiciales de la Región. Pudimos ver al presidente de la Sala de lo Social, Rubén Antonio Jiménez, a Abel Ángel Sáez, presidente de la

Sala de lo Contencioso, y al secretario de la sala de Gobierno del TSJ, Javier Parra. Los nuevos colegiados son: Mª José Carcelén, Antonio García, Susana Gascón, Jose Lázaro Martínez, Miguel Martínez, Beatriz Moreno, Mª Eulalia Mula, Pedro Ortega, Francisco Javier Rabadán, Mª Fuensanta Rodríguez, Mª Inmaculada Sánchez de Val, Carlos Javier Sánchez, Luis Miguel Saura, José Enrique Saura, Ana Mª Vera y Andrés Villacorta.


EVENTOS ESPECIALES

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Reconocimiento

El Colegio de Graduados Sociales entre los premiados en prevención 2013

El Colegio de Graduados Sociales recogió, de la mano de su presidente José Ruiz, el Premio PREVER 2013; premios que anualmente otorga el Consejo General de Relaciones Industriales y Ciencias del Trabajo conscientes de la importancia que tiene la prevención de riesgos laborales en el mundo de las Relaciones Industriales y de las Relaciones Laborales. En el año 1998 se procedió a la creación de dichas distinciones que gracias a la colaboración de las direcciones generales de Trabajo y de Prevención de Riesgos Laborales de las distintas comunidades autónomas se van celebrando todos los años y se han convertido en un refe-

rente dentro de la prevención de los riesgos laborales a nivel nacional e internacional. A dicho acto, entre otras autoridades, acudieron la secretaria de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, María del Carmen Vela, y el secretario de Estado de la Seguridad Social, Tomás Burgos.

Medalla de Oro al Mérito Profesional La alegría del Colegio por dicho premio es doble, ya que Alfonso Hernández, vicepresidente, también recogió en el mismo acto la Medalla de Oro al Mérito Profesional de las Ciencias del Trabajo.


36 EVENTOS ESPECIALES

No Ejercientes

Los nuevos colegiados No Ejercientes juran su cargo ante la Comisión del CGS El pasado 28 de marzo, tuvo lugar el juramento de los nuevos colegiados No Ejercientes. Éste fue el primer punto del orden del día de la convocatoria con la que se abre la Junta General del Colegio. Los homenajeados, acompañados en todo momento por sus familiares, juraron el cargo ante la Comisión permanente del CGS, constituida por el presidente, la secretaria y los vocales de No Ejercientes, Basilio Galindo y Antonio Rael.

Asamblea General En la Asamblea General se abordaron algunos de los temas más importantes que afectan a nuestro colectivo. Después de la lectura y aproba-

ción del acta, los asistentes también aprobaron el Balance de Cuentas y Resultados de 2013, así como el presupuesto para el ejercicio 2014. Se aprobó por unanimidad de los asistentes la congelación de cuotas colegiales de Ejerciente y no Ejerciente durante el año 2014, y no proceder a la subida del IPC y la ratificación de la cuota de inscripción de los Graduados Sociales Ejercientes, según lo dispuesto en la Ley 25/2009. Como novedad, este año se aprobó el reglamento para la precolegiación, que permitirá el acceso a los estudiantes del Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos que deseen incorporarse al Colegio y estén cursando los dos últimos años.


EVENTOS ESPECIALES

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38 EVENTOS ESPECIALES

I Foro Atenea

Antonio Montero imparte una ponencia magistral sobre la Ley General Tributaria El pasado 22 de mayo, el subdirector general de Tributos del Ministe-

momento se estaba gestando y que, en principio, afectaría a todos los

rio de Hacienda y Administraciones Públicas, Antonio Montero, ofreció

impuestos.

–en el acto de clausura del “I Foro Atenea de Fiscalidad”– una clase

Al finalizar dicha intervención y para clausurar el acto, se hicieron entre-

magistral con su ponencia “La Ley General Tributaria tras diez años de

ga de los diplomas de asistencia a todos los participantes en este foro,

vigencia, pasado, presente y futuro”.

pionero en la Región de Murcia.

Esta ponencia tenía una especial relevancia, ya que presentaba un

La participación Antonio Montero fue posible gracias a la colaboración

tema muy interesante dada la nueva reforma tributaria que en aquel

especial del director académico de Atenea, Cristóbal Osete.


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40 EVENTOS ESPECIALES

Acto de clausura Gran acogida del curso ‘Iniciación a la fiscalidad’

El pasado 27 de mayo, se celebró el acto de clausura del curso “Iniciación a la fiscalidad”, en el que más de 40 participantes pudieron familiarizarse con algunos de los temas más importantes en materia fiscal. Se trata de uno de los cursos más demandados por los colegiados en los últimos meses y que comenzó el pasado mes de febrero. El programa que diseñó la Comisión de Estudios Fiscales del Colegio cuenta con un total de 65 horas lectivas repartidas en seis módulos. También se ha contado con la colaboración de diferentes ponentes, que han ido

explicando de forma práctica a los asistentes todo relacionado con la fiscalidad, para que pudieran aprender de forma amena y clara. Como punto y final a esta primera promoción, se hizo entrega de los diplomas que acreditan el aprovechamiento de este curso. Para la clausura se contó con la presencia del delegado especial de la Agencia Tributaria en Murcia, Cristóbal Osete, y del presidente del Colegio, José Ruiz, que hicieron entrega de los diplomas a todos los asistentes.


EVENTOS ESPECIALES

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42 EVENTOS ESPECIALES


EVENTOS ESPECIALES

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Precolegiación Los estudiantes de la UMU tendrán acceso al Colegio de Graduados Sociales

Con la finalidad de avanzar más allá en la formación y conseguir profesionalizarse a corto plazo, los estudiantes de Relaciones Laborales y el Colegio han impulsado la figura del precolegiado, dirigida a estudiantes de tercer y cuarto curso, que estrechará lazos entre alumnos y el Colegio. Siguiendo la estela de otras titulaciones, el representante de los estudiantes, junto a Domingo Manzanares, decano de la Facultad, José Ruiz, presidente del Colegio, y Roberto Delmás, presentaron, el pasado 10 de abril, en la Facultad de Ciencias del Trabajo esta nueva figura colegial. Se trata de una figura transitoria y previa a la colegiación, creada y aprobada en la Asamblea General del pasado mes de marzo, cuyo principal

objetivo es establecer un primer contacto entre los estudiantes y el Colegio Profesional.

Ventajas de la precolegiación Bajo el lema “tu futuro empieza aquí y ahora” el Colegio de Graduados Sociales anima a los estudiantes a la precolegiación, pues se trata de una oportunidad excepcional para su futuro profesional. Los estudiantes podrán disfrutar de unos servicios en condiciones similares a los colegiados (acceso a cursos de interés formativo, acceso a bases de datos, descuentos y ofertas conseguidas para el colectivo, así como la recepción de circulares, revistas, notas de prensa, etc.).


44 EVENTOS ESPECIALES

Aniversario

El TSJ conmemora el trabajo de la Administración en su 25 aniversario El Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Murcia conmemoró el pasado 6 de junio su 25 aniversario y lo hizo con un análisis de sus grandes avances y un recordatorio de sus retos pendientes. Un acto de conmemoración en el que se reconoció la labor de más de 300 profesionales de la Administración, junto a los colegios profesionales de la Región de Murcia que han ido de la mano de la justicia a lo largo de estos años. Entre ellos el Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia, que recogió la distinción otorgada de la mano de su

Presidente, José Ruiz. Las principales autoridades judiciales, sociales y políticas se dieron cita en la Ciudad de la Justicia de Murcia para asistir a este acto, que incluyó la inauguración de una exposición retrospectiva en imágenes de los principales hitos que ha vivido la justicia murciana en estos veinticinco años. La animación vino de la mano de un concierto de rock a cargo del Grupo Picoesquina, integrado por funcionarios de Justicia.


EVENTOS ESPECIALES

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Encuentro

Tres magistrados del Supremo, tres medallas de oro Con motivo del reciente nombramiento de Antonio V. Sempere como magistrado de la sala IV del Tribunal Supremo, dos de los antecesores en dicho cargo, Joaquín Samper y Bartolomé Ríos, se dieron cita en la sede del CGS en un encuentro histórico. Bartolomé Ríos ha pasado por las magistraturas de Baleares, Navarra, Murcia y Madrid. Durante el ejercicio de su magisterio ha sido y es un “amigo” de los Graduados Sociales. Desde su paso por la Escuela de Graduados Sociales –hoy Facultad de Ciencias del Trabajo– hasta su presidencia en la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Murcia, siempre ha estado con nosotros cuando el Colegio se lo ha demandado. Joaquín Samper ingresó en el Cuerpo Jurídico Militar, destinado a Barcelona. Tuvo su primer destino en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Olot, en Girona. Pronto consiguió trasladarse al Juzgado, de la misma clase, de Caravaca de la Cruz, ciudad de la que es Hijo Adoptivo. Volvió a Barcelona como Magistrado de Trabajo, para regresar a Murcia y servir en la Magistratura de Trabajo Nº 3, donde permanecería hasta el año de la creación del TSJ de Murcia, a cuya Sala de lo Social se incorporó hasta 1999, año en el que fue nombrado Magistrado del Tribunal Supremo, en Madrid. Además de magistrado del Tribunal Supremo, también fue presidente de la Sala IV de lo Social del mismo.

Antonio V. Sempere, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, es doctor en Derecho por la Universidad de Murcia, en la que se licenció en 1977, año en el que comenzó a trabajar como profesor en su Facultad de Derecho. Durante trece años fue director de la Escuela Social de Murcia. Su actividad docente e investigadora durante los últimos 37 años, toda ella relacionada con la jurisdicción social, se completa con su participación en decenas de obras colectivas. Vinculado de manera estrecha y especial al Colegio, siempre ha estado apoyando a los Graduados Sociales para conseguir que la profesión sea reconocida a niveles que antes no se habían conseguido. Ríos, Samper y Sempere, además de ostentar el mismo cargo en el Supremo y ser grandes amigos y conocidos por todos los Graduados Sociales, siempre han mantenido una estrecha relación con este Colegio y han apoyado a la institución y a la profesión de Graduado Social desde los distintos cargos que han ido desempeñando a lo largo de su carrera profesional. Además, los tres magistrados están en posesión de la mayor distinción que otorga este Colegio, la medalla de oro, razón de más para provocar este encuentro y poder intercambiar impresiones sobre los retos a los que se han enfrentado al frente de tan magna institución y poder aconsejar a Sempere, último en llegar al cargo, para el desempeño del mismo.


46 LA TRIBUNA LA TRIBUNA

Tributación fiscal de las indemnizaciones pagadas por la finalización de los contratos temporales, por obra o servicio determinado ANÁLISIS DE LA SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL DE 17 DE JULIO DE 2013

La Sentencia de 17 de julio de 2013, dictada por la Audiencia Nacional, se produce con ocasión de un litigio entre la empresa PEYBER HISPÁNICA S. L. y la Agencia Estatal de Administración Tributaria, como consecuencia de una liquidación por el concepto retenciones a cuenta del IRPF sobre retribuciones que habían sido pagadas, en concepto de indemnización, a trabajadores por finalización de contrato temporal, bien por obra o servicio determinado.

La AEAT sometió a retención estas retribuciones al considerarlas sujetas al Impuesto, mientras que la empresa defendía su exención de acuerdo con lo dispuesto en la letra g) del artículo 7 de la Ley del Impuesto y que, por tanto, no estaban sujetas a retención. La Administración fundamentaba su tesis en que estas indemnizaciones no traían causa del despido o cese del trabajador sino de la extinción del contrato, por lo que no existía daño o perjuicio a indemnizar en vía laboral. Para declarar la sujeción de estas rentas al Impuesto, la Administración no las fundamentaba en la falta de exclusión de las exenciones del artículo 7 de la ley del IRPF vigente, sino que lo hace con apoyo de un concepto tradicional en la normativa reguladora del IRPF, que vio la luz con la primera ley del Impuesto 44/1978, de 8 de septiembre, que en su artículo 3.4, y que más bien se construyó como un supuesto de no sujeción más que de exención, fueron reguladas en la primera ley del Impuesto como un concepto general, determinando que “tampoco tendrán la consideración de renta las indemnizaciones que constituyan compensación de la pérdida o deterioro de bienes o derechos que no sean susceptibles de integrar el hecho imponible del Impuesto sobre el Patrimonio” De ahí, se fue consolidando una doctrina que entendía como exentas o no sujetas las indemnizaciones no vinculadas a cosas materiales, sino a personales entendiendo siempre que la digni-

José Castaño Semitiel

Miembro de la Comisión de Estudios Fiscales del CGS. Miembro de la Comisión de Estudios del CGCOGSE

dad, o la salud, o la vida, o el derecho al trabajo, o cualquier otra faceta similar por la que fuera posible obtener una indemnización, en la medida que compensaba o era reparadora de ese menoscabo no podía quedar sujeta al Impuesto, pues venía a compensar la pérdida o deterioro de esos bienes que no eran susceptibles de integrar el hecho imponible del patrimonio. En la actualidad, ya no tenemos un concepto general del derecho que regule las exenciones, como sucedía en la ley 44/78, sino con un verdadero repertorio de supuestos concretos que además tienen carácter de numerus clausus. Una renta está exenta si está incluida en alguna de las letras de ese artículo séptimo de la ley. Y no exenta –con matizaciones- si no lo está. A todo esto, la letra g) del artículo 7 de la Ley del Impuesto extiende la extensión a: e) Las indemnizaciones por despido o cese del trabajador, en la cuantía establecida con carácter obligatorio en el Estatuto de los Trabajadores, en su normativa de desarrollo o, en su caso, en la normativa reguladora de la ejecución de sentencias, sin que pueda considerarse como tal la establecida en virtud de convenio, pacto o contrato. La normativa laboral regula diversas indemnizaciones por causa de extinción del contrato de trabajo: Movilidad geográfica, modificaciones sustanciales del contrato de trabajo, por causas técnicas y organizativas. Por despido colectivo, por despido improcedente, y por finalización de


LA TRIBUNA

contrato temporal. (Artículo 49.1 c) Estatuto de los Trabajadores: c) Por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato. A la finalización del contrato, excepto en los casos del contrato de interinidad y de los contratos formativos, el trabajador tendrá derecho a recibir una indemnización de cuantía equivalente a la parte proporcional de la cantidad que resultaría de abonar doce días de salario por cada año de servicio, o la establecida, en su caso, en la normativa específica que sea de aplicación. Y habrá que preguntarse, qué es lo que lleva a la Administración a entender que si la extinción del contrato de trabajo por culpa no imputable al trabajador, origina una indemnización, cuál es la causa por la que la indemnización pagada por la extinción del contrato, por el tiempo pactado, está sujeta al Impuesto, porque motivos de extinción son todos, unos y otros. En estos casos confluyen tres circunstancias: Que se trata de una verdadera indemnización por la extinción de un contrato de trabajo, porque es obligatoria y además, viene prevista en el Estatuto de los Trabajadores. Cumple pues todos los requisitos para quedar encuadrada en la letra g) del artículo 7 de la Ley del Impuesto. La sentencia de la AN que sirve de comentario fundamenta la exención de tales rentas en el principio de legalidad, y mientras que tal texto legal no se derogue, o modifiquen la norma, tales rentas están plenamente exentas del Impuesto. Al contrario, la Administración, en sus numerosas consultas vinculantes, sostiene lo ya comentado: que esta indemnización no trae causa de un despido, sino de la terminación de un contrato de duración determinada y que por tanto, está sujeta al Impuesto. • DGT núm. 1189/2004, de 11 mayo, DGT núm. 330/2003, de 5 marzo; DGT núm. 1397/2002, de 25 septiembre, o esta última, DGT 1123/2011 de 4 de mayo. • Incluso después de la sentencia de Audiencia Nacional comentada tenemos una Consulta Vinculante V3581-13, de 11 de diciembre de 2013 de la Subdirección General de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas, que se mantiene en sus mismos postulados y viene a decir: “En consecuencia, las cantidades que se perciban estarán, como rendimientos del trabajo,

plenamente sujetas al Impuesto y a su sistema de retenciones e ingresos a cuenta, conforme a lo previsto en los artículos 17 y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas. Por último, procede señalar la aplicación de la reducción del 40 por ciento a que se refiere el artículo 18.2 de la Ley del Impuesto, y que será aplicable en los casos en que exista un período de generación superior a dos años, es decir, que se trate de contratos temporales de duración superior a dos años.” • Y todavía en 2014 continúan saliendo consultas con la misma interpretación (rentas plenamente sujetas al IRPF y a su sistema de retenciones), prueba de ello las Consulta Vinculante V1099-14, de 15 de abril de 2014 de la Subdirección General de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y la Consulta Vinculante V0764-14, de 19 de marzo de 2014 del mismo órgano. Esta sola resolución de la Audiencia Nacional es muy poco para sostener que la Administración va a modificar su criterio, pues como se sabe, únicamente dos sentencias sucesivas del Tribunal Supremo crearían jurisprudencia, obligando a la Administración. A modo de conclusión, y cada cual que decida lo que quiera, hay que destacar que si el empresario ha pagado rentas de este tipo, y optamos por no practicar retención sobre ellas, por entenderlas exentas, tendremos que incluirlas en el resumen anual como rentas exentas, poniéndoselo en bandeja a la Administración para practicar la correspondiente liquidación. Y como no es previsible que la empresa pueda recuperar estas retenciones que debiera soportar el trabajador, dado que en la mayoría de los casos ya no existirá vínculo laboral alguno, será la cuenta de explotación de esta empresa la que soporte tales retenciones y de esta forma, la partida de gastos de personal se verá incrementada. Cuando no entienda además la Administración que esa conducta es infractora, y se imponga la correspondiente sanción. Y como alternativa solo le quedará iniciar un procedimiento judicial largo y costoso, y con resultados bastante inciertos. Por lo tanto, convendría al interés de la empresa (y al nuestro propio) practicar retención sobre esos rendimientos, y dejar que sea la decisión del trabajador, quien, en cada caso, pueda impugnar su declaración del Impuesto solicitando la devolución de esas retenciones cuestionadas.

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Debemos tener presente que en todo proceso de selección debemos cumplir con las obligaciones que nos establece la LOPD sobre información a los candidatos


48 CRÓNICA CRÓNICA

Las alamedas de Lorca Eduardo Sánchez Abadíe

Lorca conserva, inmediato al casco urbano, junto a arterias y calles bulliciosas transitadas por vehículos y sinfín de personas que deambulan a ritmo vertiginoso, un espacio ideal para disfrute y recreo de la población, que, en buena medida, le ha dado a la ciudad parte de su carácter y de su singular morfología. Nos referimos a las alamedas, un entorno natural que ha mudado su apariencia y funciones según los gustos estéticos de las distintas épocas y que, pese a las transformaciones más recientes –nuevas viviendas, equipamientos, etc.– mantiene aún un marcado encanto. Hagamos un breve recorrido por la historia de este entrañable lugar, que invita al paseo, a la lectura, a hacer deporte o a detenerse en sus populares quioscos y merenderos.

Una Real Cédula de su majestad en el siglo XVI refiere ya que en los términos de esta ciudad “se conserven las alamedas y salcedas que hay, y de nuevo se planten, haciendo sobre ello las ordenanzas que convengan; y en cumplimiento de la dicha Real Cédula, esta ciudad ha mandado plantar los dichos árboles en los brazales y acequias de la huerta”. Más adelante alude a que “hubiese persona que tuviese cuidado con la guarda y conservación de los dichos árboles, y que no los corten, y denuncien las penas por las ordenanzas de esta ciudad”. En efecto, las Ordenanzas de Lorca regulaban el uso y conservación de estos plantíos. Estas extensas zonas eran propiedad de particulares, encomiendas militares o el propio concejo, y por ellas cruzaban caminos de huerta que se extendían más allá del río. La ciudad nombraba comisarios que velaban por su cuidado y aprovechamiento, destinando la madera al reparo de edificios y al Arsenal de Cartagena. Sin embargo, algunas ya se concebían como zonas de esparcimiento y descanso, como demuestra el gasto hecho en 1774 “para comprar piedra de murviedro [que era una cantera próxima al castillo] para asientos y ponerlas en los paseos de las alamedas de la Princesa y Príncipe Carlos de esta ciudad”. A finales de esta centuria el corregidor Sebastián Ventura Sedano realizó notables mejoras, en especial en el partido de Sutullena,

labor que continuaron quienes le sucedieron. La preocupación de Sedano por el ornato, aseo y belleza de calles y espacios públicos queda recogida en un informe de 1785 que decía que en su tiempo “se han abierto nuevas alamedas, con plantío de olmos lo más de ellas, y el resto de chopos y álamos blancos, con sus óvalos o plazuelas a trechos, donde se están poniendo asientos de piedra de sillería para la comodidad del público; a cuyo mismo fin, desde la última de dichas tres nuevas calles de álamos, se han abierto dos anchurosos caminos a derecha e izquierda de la ribera del río”. En 1794 era Torcuato Antonio Collado quien declaraba “que se habían plantado ya muy crecido número en la salida de esta ciudad para Andalucía y sitio que nombran de San José, formándose un paseo de olmos, álamos, rosales y otros arbustos que decoran el aspecto público”. La Real Empresa, y después el Sindicato de Riegos, sostenían con sus fondos, guardias celadores que se encargaban de mantener las alamedas que dependían de estos organismos, como las del Real Camino de Águilas, Real Canal de Tercia, Hoya y Amarguillo. A su popularidad contribuyeron visitantes extranjeros, como el británico Joseph Towsend, que en 1797 nos dice: “Quedé encantado de los paseos públicos de las Alamedas. Se parecen a los de Oxford, pero tienen un plano más extenso y hermoso


CRÓNICA

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“En las alamedas que se extienden traspasada la línea del ferrocarril se construyeron quioscos de ladrillo, que popularizaron el lugar y animaron el ambiente”

porque los campos de trigo que encierra están bien regados. Allí los habitantes se reúnen para hacer ejercicio y gozar de la sociedad a la sombra de los altos árboles”. Años después es el viajero y político francés Alexandre de Laborde el que hace la siguiente descripción: “Su belleza es poco común. Están formados por un gran número de avenidas, anchas, largas, extendidas entre la ciudad y el río y dispuesto de forma que paseándose pasan de la una al otro. Sembradas de árboles muy altos que le dan sombra, estos forman, en algunos, magníficos enramados que los cubren completamente”. A Pedro Lapuente, corregidor entre 18141819, se debe la apertura de nuevas alamedas, repoblando y replantando las existentes, consciente ya de su importancia como espacio natural en una Lorca que va extendiéndose paulatinamente hacia el llano. Es obra suya la que desde el río iba hasta el Óvalo de Santa Paula conocida antiguamente como Duque Príncipe de Vergara o de Espartero y en la actualidad Avda. Juan Carlos I. Otro valioso comentario lo ofrece el ilustrado lorquino José Musso en 1830: “Fama tienen las alamedas de Lorca y deben tenerla. Calles de árboles, particularmente olmos y chopos con algunos, aunque pocos, sauces de Babilonia mezclados con varios arbustos se cruzan en diferentes direcciones y se alargan y multiplican por la parte oriental del pueblo. Algunas de ellas sirven sólo para la gente de a pie, cerrada la comunicación a los carruajes. A uno y otro lado se esparce la vista por campo cubierto de varias plantas según la estación, entre las cuales se ven barracas y casitas rústicas. […] De trecho en trecho se forman óvalos con asientos de piedra que tienen respaldos de hierro pintados de verde y en figura de verjas. La vista es hermosa y la sombra agradable”.

A las alamedas, como la del Afino, se solían trasladar los mercados semanales cuando se declaraban epidemias por ser lugares abiertos y más saludables. Lo mismo ocurría en el periodo estival para paliar el calor, como pregonaba en 1873 un bando del alcalde, que al mismo tiempo advertía “que se cuide de no estropear los paseos, ni árboles, bajo la multa de 15 pesetas a los que produzcan daño”. En el siglo XX, algunas alamedas van a acoger nuevas viviendas unifamiliares y renovar su mobiliario, principalmente las que arrancan perpendiculares a la actual avenida Juan Carlos I en el tramo que llegaba hasta la vía del tren. La alameda de la Constitución, llamada comúnmente de las Columnas por haberse ubicado allí a mediados de los 50 un pórtico de columnas de la antigua fábrica del Afino, adquiere relevancia, y además de la monumental portada, instala nuevo solado, grandes farolas, bancos y una fuente de piedra que antes estuvo en la plaza mayor. En las alamedas que se extienden traspasada la línea del ferrocarril se construyeron quioscos de ladrillo, que popularizaron el lugar y animaron el ambiente. En cuanto a los nombres que las identifican, antiguos y actuales, valga esta muestra: alameda de Sedano, de los Carros, Menchirón, de los Pescadores, de los Tristes, Ramón y Cajal, Fajardo el Bravo, Margarita Lozano… No sé quién dijo que una ciudad sin árboles es una ciudad muerta. Por suerte, Lorca cuenta con este acogedor jardín urbano, lleno de olor y vivos colores, al que los lorquinos han estado vinculados de modo afectivo. Ojalá que este lugar conserve por siempre su esencia, el espíritu sosegado y silencioso que lo hace único, para deleite nuestro y de las generaciones futuras.

“Ojalá que este lugar conserve por siempre su esencia, el espíritu sosegado y silencioso que lo hace único”


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Actividades Verano 2014 ASOCIACIÓN DE SENDERISTAS Y MONTAÑEROS DE LA REGIÓN DE MURCIA (ASM) Inscrita en la FEDME (www.fedme.es) con el nº 11.30.055

Miguel Camacho Ríos

Tesorero del CGS. Col. 1040

La Agrupación de Senderistas y Montañeros (ASM) programa paseos senderistas (muy fáciles, incluso para niños o personas de edad avanzada), excursiones senderistas y montañeras (para personas con algo de experiencia y forma física) y de alta montaña (para montañeros con experiencia y buena forma física) todas las semanas. También hacemos escalada y carreras por montaña, entre otras actividades por la naturaleza. Salvo las excursiones de escalada y montaña (reservadas a federados), las demás están abiertas a cualquier persona que ame la naturaleza, la montaña y el senderismo, previa invitación si no es socio. Las actividades de fin de semana o semanas completas son sólo para socios.

Cada año nuestro programa de excursiones tiene un lema, un eje central bajo el que se desarrollan. Para 2014 nuestro lema es ‘Nuestros Bosques’. Nos centraremos en la riqueza de los bosques, en la variedad de ellos. Los visitaremos en las diferentes épocas, comprobaremos como cambian de unas épocas a otras, como se adaptan a cada clima. Por eso, este veramos vamos a Eslovaquia, para visitar sus grandes bosques en los que todavía tiene su morada el oso pardo, y a la Cerdanya, uno de los pocos lugares que nos faltaba por visitar de los Pirineos.

Montes Tatra, la frontera natural entre Polonia y Eslovaquia Senderismo y montañismo en Parque Nacional Altos Montes Tatras Os ofrecemos un programa doble de dos semanas: una semana de tranquilo senderismo (del 12 al 19 de agosto), para disfrutar de los bosques, montañas, lagos, ríos y cultura de este hermoso parque nacional. Y una semana de montañismo (del 19 al 26 de agosto) para que los montañeros tengan la oportunidad de disfrutar de las salvajes montañas de estos Alpes en miniatura, “la alta montaña más pequeña del mundo”, como han sido definidas. Quien quiera puede incluso hacer estas dos semanas. El precio es excepcional, con

cómodo vuelo desde Alicante y alojamiento en encantador Hotel rural. Además, tendremos la suerte de contar con guías de habla hispana, a las que conocimos hace años en nuestras correrías por Pirineos. Los Montes Tatras hacen de frontera entre Polonia y Eslovaquia y forman parte de la lista de Reservas de la Biosfera de la Unesco desde 1993. Entre su fauna encontramos especies protegidas como el oso, el lobo o el lince ibérico, que se desarrollan bajo la protección de sus frondosos e impenetrables bosques que crecen en la base de las cumbres. En las cumbres encontramos marmotas y rebecos. Tienen gran extensión el bosque subalpino de coníferas boreales, píceas que pueden alcanzar hasta los 30 metros de altitud. El hayedo y el abetal dan protección a ciervos y corzos. En estas montañas de los Cárpatos también abundan los prados, florecientes, y las frondosas. Un magnífico escenario alpino para hacer lo que más nos gusta: el senderismo y el montañismo. Pero, como siempre, habrá algo más que caminar por el monte, pues las visitas culturales y la fiesta también están aseguradas. Vamos a disfrutar en exclusiva de un alojamiento rural para nosotros solos, la Pensión Tatra, ubicada en un escenario mágico. Más detalles sobre el alojamiento en el siguiente enlace: http://www. pension-tatra.com/?l=es


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Si quieres más detalle de estas actividades, asociarte o una invitación para participar en alguna de nuestras excursiones, escríbenos a: asmregiondemurcia@asmregiondemurcia.org o visita nuestra página web: http://www.asmregiondemurcia.org/

Cerdanya, el gran valle del Pirineo

danya con algún punto de aventura. Realizaremos excursiones senderistas por todas las zonas. También contamos con actividades para los más exigentes en montaña: varias vías ferratas de diferente dificultad. Y para los más peques contamos con un parque de aventuras en los árboles de los que será difícil bajarlos. Y como viene siendo habitual, también contamos con un atractivo programa cultural, donde podremos visitar el Parque de Búnquers de la Guerra Civil, Puigcerdá, parque megalítico, etc.

Diversión asegurada para todos los públicos La situación privilegiada y la formación singular de la Cerdanya la convierten en una de las comarcas naturales más definidas y atractivas del Pirineo occidental. Se caracteriza sobre todo por los contrastes existentes: la extensa llanura, surcada por el río Segre, y las imponentes sierras y montañas que la rodean que llegan casi a los 3.000 metros. En este enclave idílico disfrutaremos de una semana activa (del 2 al 8 de agosto) en contacto con la naturaleza, alojándonos en el Hotel de Montaña en La Molina. La Cerdanya ofrece una inmensa gama de paisajes, las paredes calcáreas del Cadí, que emergen sobre bosques de pino negro y abetos, contrastan con las formas graves de pizarra del Puigmal. Los lagos del Carlit y los grandes valles de origen glaciar del Puigpedros y Tossa Plana de Lles. Hemos confeccionado un programa ambicioso de actividades, con especial atención a las rutas montañeras donde ascenderemos a tres de las cuatro cumbres más altas del Pirineo catalán: Puigmal (2.910 m y los cuatro), el Carlít (2.921 m)

y la Lossa Plana de Lles (2.916 m). No hemos descuidado las actividades senderistas –mayoritarias en esta semana- realizando una programación que recorrerá toda la Cer-


LA TRIBUNA

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LA TRIBUNA

Deontología y ética profesional del Graduado Social La función social de nuestra profesión exige establecer unas normas deontológicas para su ejercicio profesional. A lo largo de los años muchos han sido los intereses confiados a nuestra profesión, todos ellos trascendentales, fundamentalmente relacionados con el mundo de las relaciones laborales y de la Seguridad Social y en ese quehacer que ha trascendido la propia y especifica actuación del Graduado Social, hemos ido acumulando valores garantizados por normas deontológicas necesarias para salvaguardar a la sociedad y a los propios profesionales de la actuación correcta y adecuada del ejercicio profesional. Como toda norma, la deontología se inserta en el universo del Derecho, regido por el principio de jerarquía normativa, exigiendo, claridad, adecuación y precisión, de suerte que cualquier modificación de hecho o de derecho en la situación regulada, obliga a adaptar la norma a la nueva realidad legal o social. En una sociedad constituida con base en el derecho, que proclama como valores fundamentales la igualdad y la justicia, el Graduado Social, experto en relaciones laborales y de la seguridad Social y conocedor de la técnica jurídica y de las estrategias procesales, se erige en elemento necesario para la realización de la justicia social, garantizando la información y asesoramiento, tanto en el proceso como fuera de el, encarnando el derecho de defensa, que es requisito imprescindible de la Tutela Judicial Efectiva. Por ello, hoy el Graduado Social precisa más que nunca de unas normas de comportamiento que permitan satisfacer los derechos del cliente, pero respetando también la defensa y consolidación de los valores superiores en los que se asienta la sociedad y la propia condición humana. El código deontológico de los Graduados Sociales, publicado en el Boletín Oficial del estado, establece que los principios fundamentales que deben presidir el ejercicio profesional del Graduado Social son los siguientes:

1) Independencia. La independencia del Graduado Social en el ejercicio de su profesión, que debe realizar sin estar sometido a ninguna presión, principalmente de aquella que pudiera proceder de sus propios intereses o de influencias exteriores, constituye garantía de que los intereses del cliente serán defendidos con objetividad.

2) Honestidad. Debe ser moralmente íntegro,

Alfonso Hernández Quereda

Vicepresidente 1º del Colegio de Graduados Sociales de Murcia. Vocal de Electivo del Consejo general de Colegios de Graduados Sociales de España. Director Observatorio de la profesión del Consejo General de Graduados Sociales de España.

veraz, leal y diligente en el desempeño de su función.

3) Dignidad. Debe actuar conforme a las normas de honor y de dignidad de la profesión.

4) Interés del cliente. Debe defender con diligencia los intereses de su cliente, incluso cuando estos resulten contrapuestos a los suyos propios, a los de un colega o a aquellos de la profesión en general.

5) Secreto profesional. Tiene el derecho y el deber de guardar secreto profesional de todos los hechos y noticias que conozca por razón de su actuación profesional.

6) Incompatibilidades. Debe respetar el régimen de incompatibilidades vigente en cada momento para el ejercicio de la profesión.

7) Función social. Debe tener presente en todo momento el carácter de su cometido como servicio a la sociedad.

8) Inmunidad. La Inmunidad del Graduado Social en sus actuaciones ante la Administración de Justicia ampara su libertad de expresión y el derecho a la defensa, que deberán ser ejercidos de forma responsable. Bien, pues con esta declaración de principios y con la regulación posterior que se hace en el mencionado código sobre obligaciones del Graduado Social con el Colegio, así como las obligaciones entre los Colegiados, las Obligaciones del Graduado Social con sus clientes, y las obligaciones con los Tribunales y las Administraciones Públicas, la venia y todo tipo de obligaciones que el Graduado Social contrae con el ejercicio de la profesión, en sus distintas modalidades, son los colegios profesionales los que deben velar para que se cumplan todo este tipo de obligaciones por parte del Graduado Social Colegiado, ya que el régimen disciplinario es

competencia de los distintos colegios profesionales, primero porque así lo marca el propio código, y segundo porque a partir de las competencias de las Comunidades Autónomas en materia de colegios profesionales, éstos pueden regular y modificar el mecanismo de defensa y cumplimiento de dichos principios y obligaciones. La pregunta que surge inmediatamente después de esta afirmación es si los distintos colegios de Graduados Sociales tienen regulado correctamente o de forma suficiente, tanto el régimen disciplinario como el órgano competente, para velar por el cumplimiento de dicha norma.

Regulación de la deontología y ética profesional Haciendo una visión general y rápida de los estatutos de los distintos colegios profesionales, se observa que hay bastante disparidad en lo referente al régimen disciplinario, ya que sobre un mismo hecho las consecuencias son distintas, según el Colegio en que se produzca, así como también se observa que la regulación del trámite en materia disciplinaria de los colegiados es distinta y con consecuencias también dispares. Esta regulación, que lógicamente entra dentro de la capacidad organizativa de cada Colegio y que es consecuencia de su independencia, es buena y saludable para el funcionamiento de los mismos y que, por supuesto, no se puede ni se debe limitar. Pero lo que también es cierto, es que esta disparidad en la regulación del régimen disciplinario de cada Colegio, cuanto menos genera confusión e inseguridad, lo que hace por otro lado que se pierda eficacia en el cumplimiento de nuestro código deontológico, máxime cuando cada compañero puede actuar en distintas provincias, independien-


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temente de donde esté colegiado, generando esta situación: que una actuación profesional en una localidad cualquiera sea totalmente lícita y en otra esté sancionada. Esto podría originar que en el Colegio de origen del compañero actuante de dicho acto no esté regulado y, por tanto, no sea susceptible de aplicación el régimen disciplinario, mientras que en el Colegio donde actúa profesionalmente sí se contemple dicha actuación como una infracción a nuestro código.

Necesidad de regular a nivel general la deontología profesional Por tanto, se hace necesario o sería conveniente el que se establecieran una especie de jornadas específicas a nivel de Consejo general, donde se unificaran criterios sobre la materia relacionada con nuestro Código Deontológico y su régimen disciplinario, partiendo, lógicamente, de la independencia que cada Colegio tiene sobre dicha materia, pero fundamentalmente con la finalidad de poder establecer una serie de criterios homogéneos que nos lleven a una regulación lo más parecida posible. Con esto se conseguiría el que se transmitieran experiencias sobre distintas conductas y actuaciones generadas en los distintos Colegios y de esta forma tener una visión global de esta cuestión, que nos llevará a la elaboración definitiva de un nuevo Código Deontológico que se adapte más a las exigencias de la profesión, sobre la base de los cambios que ésta ha experimentado y que ha supuesto el reconocimiento profesional en distintos campos, tanto de la administración en general como de los tribunales.

Necesidad de revisar el código deontológico de los graduados sociales Dicho esto se podría entrar a valorar el Código Deontológico que tenemos aprobado y ver la conveniencia o no de una revisión del mismo, pudiéndose hacer propuestas con la finalidad de poder adaptarlo a la actual situación que, como se ha dicho, ha cambiado bastante en cuanto a la competencia profesional e, incluso, en cuanto a la configuración de la profesión como tal, con dos grandes cambios importantes.

Primero, nuestra inclusión en la Ley Orgánica del Poder Judicial, que nos obliga a otro tipo de responsabilidades y conductas distintas, con el reconocimiento de la re-

presentación técnica que, definitivamente, la misma se configura como una actuación cualificada ante los juzgados de lo Social y tribunales superiores de justicia de cada comunidad autónoma, así como el Recurso de Suplicación que de alguna forma modifica bastante nuestra posición ante los tribunales de justicia como profesionales cualificados y habilitados para ello. Y segundo, el cambio de nuestros estudios, que aunque en principio seguimos con las mismas competencias, también es cierto que se le da un nuevo enfoque en materia de recursos humanos, competencia esta que no teníamos antes y que, cuanto menos, genera que se den otras actuaciones profesionales que no se contemplaban porque no existían y que ahora se hace necesario regular. Considerando que deben mantenerse como principios fundamentales en el ejercicio de la profesión de Graduado Social la independencia, la dignidad, la integridad, el servicio, el secreto profesional y la libertad de defensa. Resultando la independencia del Graduado Social tan necesaria como la imparcialidad del Juez dentro de un estado de derecho. El Graduado Social debe informar a su cliente de su posición jurídica, de los distintos valores que se ponen en juego en cualquiera de sus acciones u omisiones, proveyendo además de la defensa técnica de sus derechos y libertades frente a otros agentes sociales, cuyos derechos y dignidad personal han de ser también tenidas en cuenta. Y esta actuación del Graduado Social, tan compleja como unívoca, sólo sirve al ciudadano y al propio sistema del estado de derecho si está exenta de presión, si el Graduado Social posee total libertad e independencia de informar y defender, sin otra servidumbre que el ideal de justicia. Por tanto, en ningún caso debe actuar coaccionado ni por complacencia. La honradez, rectitud, lealtad, diligencia y veracidad son virtudes que deben adornar cualquier actuación del Graduado Social. Estos valores son la causa de las necesarias reacciones de confianza profesional-cliente y la base del honor y la dignidad de la profesión. El Graduado Social debe actuar siempre honesta y diligentemente, con competencia, con lealtad al cliente, respeto a la parte contraria, guardando secreto de cuanto conociere por razón de su profesión. Afectando, por tanto, la actuación individual del Graduado Social al honor y dignidad de la profesión. El Graduado Social no puede poner en riesgo su libertad e independencia, su lealtad al cliente ni el secreto profesional y por ello evitará ejercer

profesiones o desarrollar funciones que, de modo directo o indirecto, le creen cualquier tipo de presión física o anímica que pueda poner en riesgo su independencia o la revelación de cualquier dato secreto que no sólo podría perjudicar intereses particulares de los clientes sino que, además, afectaría gravemente a la confianza de los ciudadanos en el derecho de defensa y por extensión a todo el sistema de garantías. Debe dotarse de normas deontológicas a la publicidad personal, actividad hasta ahora estatutariamente restringida y que ha originado en los últimos años un conflicto entre los colegiados y los colegios profesionales, así como con el tribunal de la comptencia, lo que hace necesario que se establezcan las bases de la publicidad personal del Graduado Social, sólo en cuanto afecta a la deontología profesional. La publicidad deberá respetar los principios de dignidad, lealtad, veracidad y discreción, salvaguardando en todo caso el secreto profesional y la independencia del Graduado Social. La independencia del Graduado Social está íntimamente ligada con el principio de libertad de elección. El profesional es libre de asumir la dirección de un asunto y el ciudadano lo es también de encomendar sus intereses a un profesional de su elección y cesar en la relación profesional en el momento que lo crea conveniente. Esta absoluta libertad podría poner en riesgo el propio derecho de defensa si entre la actuación profesional de un Graduado Social y la de su sustituto se produce un vacío de asistencia técnica y jurídica efectiva. Por ello, de la antigua institución de la venia, conviene conservar la necesaria comunicación del sustituto al sustituido pero encomendando a éste una responsable actuación informativa, que ya venía sucediendo en la práctica. Esto permitirá garantizar que el ciudadano no quedará en indefensión entre la actuación del sustituido y el sustituto, estableciendo un único momento en el que cesarán las responsabilidades de uno y comenzaran las de otro. Siendo también necesaria la revisión de las normas deontológicas reguladoras de las obligaciones y relaciones del profesional con el Colegio con los Tribunales, con los compañeros o con los clientes. Debiéndose profundizar en la salvaguarda de los valores fundamentales que informan del ejercicio profesional en la relación con el cliente. Llevándonos todo esto a la conveniencia de revisar con detenimiento nuestro código deontológico, lo que haría necesario la elaboración por parte de cada Colegio profesional de una propuesta de modificación del actual código y un debate en el ámbito del Consejo General para su aprobación definitiva.


Ventana Social Nº 19  

Ya está en la calle el número 19 de nuestra revista VENTANA SOCIAL, con interesantes contenidos: tribunas, artículos de opinión, escapadas....

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