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VentanaSocial Eventos Especiales Cena de Hermandad Toma de posesión de Leocadio Campos y de la nueva Junta de Gobierno

Entrevistamos a Cristóbal Osete Caravaca

Colaboraciones Pedro A. Noguera Gil Fulgencio Pagán Martín-Portugués Mª Dolores Campuzano Vera Antonio Rael González Alberto Nicolás Franco José Castaño Semitiel

Nº 18 Diciembre 2013

Excelentísimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia


VentanaSocial Excelentísimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia

Fotografía de portada: “Panorámica castillo de Jumilla e Iglesia Mayor de Santiago” José Silvano Ruiz Puertas Edita: Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia C/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif. Príncipe de Asturias Entlo. Oficina 1 30007 - Murcia C/ Ángel Bruna, 40 - 1º 30203 - Cartagena

Consejo Editor: José Ruiz Sánchez Basilio Galindo Moreno Lucía Ruiz Peñas Mª Jesús Barquero Gil Antonio Rael González

Diseño y Maquetación: Publicidad líquida, S.L. Impresión: Pictografía S.L.

Redacción: Pascual Martínez Martínez Ana Belén Belmonte Belando Ana Martínez Martínez Fotografía: Pascual Martínez

Depósito Legal: MU-311-2005 Los artículos firmados por los colaboradores de esta publicación son de su exclusiva responsabilidad y expresan únicamente la opinión de sus autores.

Director: Alfonso Hernández Quereda

Los Graduados Sociales y la Ley de Mediación en Asuntos Civiles y Mercantiles Alfonso Hernández Quereda Director de Ventana Social

La mediación, como fórmula de autocomposición, es un instrumento eficaz para la resolución de controversias cuando el conflicto jurídico afecta a derechos subjetivos de carácter disponible. Como institución ordenada a la paz jurídica, contribuye a concebir a los tribunales de justicia en este sector del ordenamiento jurídico como un último recurso, en caso de que no sea posible componer la situación por la mera voluntad de las partes. La mediación puede ser, además, un hábil coadyuvante para la reducción de la carga de trabajo, pues puede reducir aquellos casos en los que las partes enfrentadas no hayan sido capaces de poner fin, desde el acuerdo, a la situación de controversia. La publicación de este Real Decreto-Ley por el que se desarrolla la Ley de Mediación, pretende la incorporación al derecho español de la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo, sobre ciertos aspectos de la mediación en asunto civiles y mercantiles. Desde nuestro punto de vista, es en esta parte donde se produce uno de los grandes errores de la Ley, ya que, como se dice en la misma, solamente se contemplan, para su implantación, las jurisdicciones civil y mercantil, dejando fuera de su regulación la Jurisdicción Social que, si por algo se caracteriza, es precisamente por su tradición mediadora y conciliadora, por lo que no tiene sentido que no se incluya en su regulación los asuntos sociales, cuando de todos es sabido que un porcentaje alto de estos casos se resuelve a través de un acuerdo conciliatorio.

Por otra parte existen otros cauces de negociación y conciliación que, además, vienen regulados tanto por la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social como por el Estatuto de los Trabajadores y los Convenios Colectivos (tanto provinciales o regionales como nacionales), lo que nos lleva a pensar que, desde luego, si existe una mentalidad y experiencia mediadora, es en los asuntos sociales, en los que intervienen los profesionales del Derecho, Graduados Sociales y abogados, que abogan por la mentalidad del acuerdo y del acercamiento de las partes a la solución del conflicto, tanto individual como colectivo. Se trata, por tanto, de una jurisdicción dinámica y flexible, que permite y posibilita, en cualquier fase del proceso, el pacto y solución al conflicto. En definitiva, consideramos que la Ley de Mediación 5/2012 es insuficiente y deficiente (no incluye la mediación laboral en su ámbito de aplicación), por lo que se hace necesario la regulación de un mecanismo de mediación que posibilite y organice la acción mediadora de los agentes sociales que intervienen en este tipo de asuntos. Por otro lado y dado el exceso de procesos que se acumulan en los juzgados de lo social, así como en las salas de lo social de los distintos tribunales superiores de justicia e, incluso, del Tribunal Supremo, extender su ámbito de aplicación a los asuntos laborales supondría la eliminación de muchos procesos, sobre todo aquéllos de carácter colectivo y, lógicamente, también los individuales. En consecuencia, la Jurisdicción Social gozaría de una mayor agilidad, porque se reducirían el número total de asuntos a resolver, lo que, acortaría los plazos de resolución de los conflictos laborales en los tribunales, ya que gran parte de estos asun-

tos se solucionarían por vía de la mediación. Los Graduados Sociales juristas que se desenvuelven en el ámbito laboral y, por tanto, en la Jurisdicción Social, como expertos en el derecho del trabajo y de la Seguridad Social, capitalizan e intervienen en el 70% de los procesos de dicho campo. Estos profesionales intervienen en conflictos de carácter individual y colectivo, actuando en la negociación colectiva, en convenios, tanto de ámbito local y nacional, lo que les convierte en verdaderos expertos en el funcionamiento de los asuntos laborales y de la Seguridad Social. La mediación en el proceso laboral no sólo es importante y necesaria, sino que también es fundamental para la resolución de conflictos, tanto a nivel individual como colectivo, así como para solucionar temas de gran conflictividad social que afectan de forma directa a la sociedad y cuya problemática genera una conflictividad entre las partes. Dada la importancia de la mediación en el proceso laboral, el Consejo General de Graduados Sociales de España está llevando acciones encaminadas a la inclusión de la mediación laboral. Por ello, se están realizando comparecencias en los órganos de representación como el Senado, o la Comisión de Justicia, para que se inicien los trámites para la reforma de la Ley 5/2012 en su artículo 2, así como con el Ministro de Justicia y la Ministra de Trabajo y Empleo, recabando el apoyo de los agentes sociales, desde organizaciones empresariales y sindicales, hasta organismos implicados directamente en el proceso laboral. Por otro lado se está llevando también una labor formativa en cuanto que se están creando cursos de formación para la capacitación de los Graduados Sociales como mediadores.


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SUMARIO Nombres Propios. 05 ENTREVISTA Cristóbal Osete Caravaca

CGS Informa. 08 CGS Formación. 21 Eventos Especiales. 26 Toma de posesión de Leocadio Campos y de la nueva Junta de Gobierno Cena de Hermandad

Concurso de fotografía. 59 Asociaciones. 62

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Agrupación de Senderistas y Montañeros de la Región de Murcia (ASM)

Nº 18 Diciembre 2013 Panorámica Castillo de Jumilla e Iglesia Mayor de Santiago

Eventos Especiales Cena Hermandad Toma de posesión de Leocadio Campos y de la nueva Junta de Gobierno

Entrevistamos a Cristóbal Osete Caravaca

Colaboraciones Pedro A. Noguera Gil Fulgencio Pagán Martín Mª Dolores Campuzano Vera Antonio Rael González Alberto Nicolás Franco

Nº 18 Diciembre 2013

Excelentísimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia

Esta fotografía es una muestra más de como en un mismo paisaje -en Jumilla- se entremezclan diferentes culturas en plena armonía. En el primer plano podemos apreciar como sobresale la Iglesia Mayor de Santiago. Este edificio, construído a largo de los siglos XV al XIX y declarado Monumento Nacional en 1931, es una muestra de arquitectura religiosa, abarcando diferentes estilos arquitectónicos (gótico, renacentista, barroco y neoclásico). Al fondo, en la parte de arriba, vemos el Castillo, construído por los árabes en el año 711. Los últimos episodios en los que nuestro castillo estuvo presente fueron la Guerra de Sucesión en 1707, y la Guerra de Independencia en 1813. Su reconstrucción comenzó en el año 1971 y finalizó en 2010. Se trata, en definitiva, de una maravillosa postal, pues recoge las huellas que a lo largo de los siglos nos han dejando diferentes culturas y que han forjado nuestro carácter.


NOMBRES PROPIOS

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NOMBRES PROPIOS

“Las propuestas que se hacen desde los colegios profesionales son siempre bien acogidas por la AEAT”

Tras un periplo de varios años como inspector en otras regiones, Cristóbal Osete llegó a Murcia en 2004 para encargarse de la Inspección de la AEAT, como Delegado Especial. Un cargo que, en palabras de Osete, “le ha supuesto todo un reto personal y un gran orgullo, pues se trata de una de las instituciones más prestigiosas a nivel nacional e internacional”. Cristóbal Osete es Licenciado en Derecho y Funcionario de carrera del Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado. Ha sido Jefe de Dependencia de Gestión Tributaria en la Delegación de la AEAT de Tarragona, Inspector de cartera en Castilla La Mancha e Inspector Jefe Provincial en Cuenca, Albacete y Alicante.

Alfonso Hernández Quereda Director de Ventana Social

ENTREVISTA A Cristóbal Osete Caravaca Delegado de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria de Murcia (AEAT) En colaboración con José Castaño Semitiel

Ventana Social. ¿Qué opinas de que la Agencia Tributaria haya creado el “Foro de Colegios y Profesionales Tributarios”, organismo en el que participamos los Graduados Sociales a través de nuestro Consejo General? Cristóbal Osete Caravaca. Creo que se trata de una iniciativa positiva en la que los profesionales tienen la posibilidad de poner de manifiesto los problemas con los que se encuentran en su quehacer diario, dando la posibilidad de explicarlos de forma directa a la Dirección de la Agencia Tributaria. Asimismo, me consta, que las propuestas constructivas que se hacen desde los Colegios Profesionales son siempre bien acogidas y estudiadas con la finalidad de mejorar la eficacia de la AEAT en la atención, información y asistencia a los contribuyentes y en el ámbito de la prevención y lucha contra el fraude fiscal.

V.S. ¿Crees que sería positivo que también existiera un foro como este a nivel de delegaciones?


06 NOMBRES PROPIOS

Una peculiaridad del ordenamiento jurídico tributario es su constante adaptación a la realidad social en la que nos movemos y, por tanto, las modificaciones que se producen son igualmente constantes y necesarias, por lo que el conocimiento puntual de todas las novedades que entran en vigor en materia fiscal es imprescindible. Es evidente que es necesaria una preparación específica para atender a las diferentes obligaciones fiscales, para un determinado perfil de obligado tributario. Respecto a la preferencia, no puedo hablar por todos los compañeros, pero personalmente siempre me ha gustado relacionarme con ambos, por una parte con el profesional, con el que resulta más fácil la comunicación jurídicatributaria, pero también con el contribuyente, para poder explicarle de primera mano dónde se han cometido los errores o fallos en sus declaraciones.

V.S. Un tema muy importante en nuestras relaciones diarias es la litigiosidad, la inseguridad jurídica. ¿Crees que podríamos trabajar juntos para conseguir reducir esos índices? ¿Tienes alguna propuesta que hacer sobre este tema? C.O.C. No debemos duplicar las tareas que realizamos pero, en la medida en que se cubran aspectos que el foro a nivel nacional no pueda abarcar, quizá sería una alternativa para resolver problemas de índole más local. En todo caso, no tengo una opinión formada al respecto. V.S. No sabemos si tendrás noticias de que se ha creado, a nivel nacional, la “Unión de Colectivos Profesionales Tributarios”, siendo unos de los colectivos que ha participado en su puesta en marcha el Consejo Nacional de Graduados Sociales de España. ¿Qué opinas sobre la creación de esta Unión? ¿Era necesaria en esta etapa de constantes cambios normativos? Teniendo en cuenta que las opiniones que salgan de aquí son consensuadas por todos sus integrantes, ¿crees que puede ayudar a la Administración la opinión del colectivo de Graduados Sociales? C.O.C. Me consta que en los diferentes cambios normativos se tienen en consideración las opiniones y consideraciones de diferentes colectivos profesionales. Si este colectivo se agrupa y los argumentos y aportaciones tienen solidez, seguramente será una buena herramienta para avanzar en la colaboración necesaria en el desarrollo de un Sistema Tributario justo y adecuado.

V.S. ¿De cara a las presentaciones telemáticas, podríamos saber qué porcentaje tenemos los Graduados Sociales sobre el total de éstas?

“En los diferentes cambios normativos se tienen en consideración las opiniones de los diferentes colectivos profesionales” C.O.C. No tengo cifras concretas pero la actividad de los colegiados en este ámbito es muy elevada.

C.O.C. En nuestra legislación fiscal ya hay normas tendentes a reducir la litigiosidad (actas con acuerdo en determinados supuestos, reducciones de las sanciones por conformidad…). Por ejemplo, las actas con acuerdo previstas en el artículo 155 de la Ley General Tributaria permiten que en casos de valoraciones en las que existen importantes diferencias entre la Administración y el contribuyente se pueda llegar a un entendimiento dentro del marco legal y evitar conflictos que alargarían el proceso. En cualquier caso, por supuesto que la AEAT siempre está abierta a sugerencias, y también para ello está pensado el Foro de Colegios y Profesionales Tributarios. V.S. ¿Qué te parece el proyecto “Atenea Fiscal” que hemos creado en este Colegio? C.O.C. En la línea de lo comentado anterior-

V.S. ¿Cómo valoráis el nivel de profesionalidad de nuestros colegiados y del resto de profesionales de la Región a la hora de resolver expedientes, ya sean presenciales o telemáticos, para su Delegación?¿Se prefiere que acuda el profesional o el propio contribuyente?

mente, me parece fundamental la actualización permanente de los profesionales del derecho tributario y en este foro se trata de cubrir esa necesidad. Creo que puede suponer una ayuda importante a los profesionales del Colegio para conseguir una mejor formación fiscal, y más actualizada.

C.O.C. El ordenamiento jurídico, no sólo el tributario, es complejo y requiere de personas especializadas en la materia. Cuanto más complejas son las relaciones y actividades de los contribuyentes más se necesita de un conocimiento preciso de la normativa que se requiere.

V.S. ¿Cuál es tu opinión personal sobre el nivel de profesionalidad de nuestro colectivo en el área fiscal y tributaria? C.O.C. Tengo que decir que los miembros de su colectivo siempre me han parecido profesio-


NOMBRES PROPIOS

V.S. En los últimos días se está hablando de una situación de repunte de la economía. ¿Puede la Agencia Tributaria percibir esto en el sentido de si se está recaudando más? C.O.C. Los últimos datos publicados por la AEAT en el informe mensual de octubre 2013 señalan que los ingresos tributarios crecieron un 4,3% hasta alcanzar los 26.860 millones, el mayor importe mensual desde 2007. Este crecimiento supone un incremento de 1.119 millones respecto al mismo mes de 2012. V.S. Podemos considerar el tipo de impuestos en este país apropiado a la situación actual?

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“Me parece fundamental la actualización permanente de los profesionales del derecho tributario” V.S. Y por último, ¿nos puede contar su experiencia personal en esta delegación de la Agencia Tributaria? C.O.C. Llegué a Murcia como Inspector Jefe

C.O.C. Tenemos el sistema tributario que el poder soberano de las Cortes Generales ha considerado apropiado hasta el momento. nales muy dedicados, preocupados por prestar un servicio adecuado y ajustado a las necesidades de los contribuyentes. En particular, tengo que destacar su afán de conocimientos, de estar siempre al día de las novedades fiscales, de esforzarse en prestar un servicio brillante a sus clientes y ajustado a la normativa fiscal.

V.S. Se puede hablar de las características de una región por el tipo de impuestos que se recaudan?

Como sabéis, se está abordando un análisis objetivo de la situación del sistema tributario actual y sus posibles modificaciones, pero cualquier modificación o innovación deberá ser aprobado por el Parlamento, conforme dicta nuestra Constitución.

V.S. ¿Cuál es la situación actual en la Región de Murcia en relación con la recaudación de impuestos? ¿Podemos hablar de morosidad? C.O.C. Como indica el informe de la AEAT

C.O.C. Es difícil analizar la estructura socioeconómica de una región sólo desde el punto de vista fiscal. No obstante, sí podemos conocer aspectos como la inversión en I+D+i analizando las deducciones en el Impuesto sobre Sociedades, sí se puede conocer el número de grandes empresas por el volumen de facturación…

sobre la recaudación del mes de octubre de 2013, el porcentaje de ingresos respecto de los impuestos directos (IRPF, IS, IRNR) se ha incrementado respecto a 2012 en un 42,7%, y con lo que respecta a los impuestos indirectos, un 4,2%. No tengo la sensación de que exista una morosidad diferente a la media nacional.

Regional en el año 2004, después de un periplo por otras regiones y con la ilusión de hacerme cargo de la Inspección de la AEAT de mi tierra, lo que tomé como un reto personal. Después de casi 8 años como inspector regional, me ofrecieron hacerme cargo de la Delegación Especial, lo que supuso un gran honor para mí. En primer lugar, porque supone representar a la AEAT, que es una de las instituciones más prestigiosas a nivel nacional e internacional y, en segundo lugar, porque, además, lo hacía de nuevo en el lugar donde nací. El trabajo como Delegado Especial resulta, además de intenso, muy gratificante, ya que tienes la oportunidad de conocer mejor a grandes profesionales como lo son los funcionarios destinados en la Delegación Especial de Murcia, pero también a los profesionales que hay al otro lado, entre los que os encontráis los Graduados Sociales. Sin duda, ese es el mejor aliento para seguir adelante, a pesar de las dificultades que te encuentras en el día a día. El factor humano es lo que realmente merece la pena.


08 CGS INFORMA CGS INFORMA

SEPE El CGS se reúne con el nuevo director del SEPE El pasado 13 de febrero, el presidente del CGS, José Ruiz, se entrevistó con el nuevo director del Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE), José Antonio Morales, que sustituye en el cargo a José Ramón Pérez. A la reunión, celebrada en la sede del SEPE, también asistieron Mª Jesús Barquero, vicepresidenta del CGS, y Miguel Camacho y Fulgencio Vives, tesorero y contador, respectivamente, del Colegio de Graduados Sociales. Dadas las buenas relaciones que mantenemos con este organismo público, ésta fue, sin duda, una cita indispensable para el CGS. Así, además de mostrar nuestro apoyo al nuevo director en su nueva andadura al frente del SEPE, aprovechamos la reunión para hacerle también partícipe de las necesidades e inquietudes que más preocupan a los Graduados Sociales.

Entrega de diplomas Los alumnos de la EPL, a un paso del empleo El pasado mes de marzo se entregaron los diplomas a los alumnos que acabaron las prácticas del Curso General de la EPL de Murcia, en el SEPE. Los cursos de la EPL, de carácter práctico, están dirigidos a diplomados en Relaciones Laborales, Graduados Sociales y Graduados en Relaciones Laborales y Recursos Humanos, y cada vez son más demandados debido a la facilidad que dan a los estudiantes para acceder al mercado laboral. El Director general del SEPE, José Antonio Morales, Domingo Manzanares, decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo, Mª Isabel Sánchez-Mora, vicerrectora de la UMU, y Guillermo Rodríguez, director académico de la EPL fueron los encargados de la entrega.


CGS INFORMA

Oficina de Extranjería EL CGS y la Oficina de Extranjería acercan posturas tras el cese de Fulgencio Puche La jefa de la Oficina de Extranjería de Murcia, Nuria Nicolás, mantuvo, el pasado 14 de febrero, una reunión con algunos miembros de la Junta de Gobierno del CGS con el fin de aclarar cómo será su gestión y su relación con nuestro Colegio al frente de este organismo tras el cese de Fulgencio Puche. Durante la reunión, ambas partes pudieron dialogar sobre las estrechas relaciones que han mantenido el CGS y la Oficina durante los últimos años, así como de las futuras colaboraciones. Además de José Ruiz y Mª Jesús Barquero, presidente y vicepresidenta del CGS, no quisieron perderse esta cita Lucía Ruiz y Mario L. Valencia, miembros de la Junta de Gobierno, y Roberto Delmás, gerente del CGS.

CC.TT. Alumnos de CC.TT. conocen el Colegio de Graduados Sociales Recientemente, el CGS recibió la vista de la Delegación de Alumnos de Relaciones Laborales de la Facultad de Ciencias del Trabajo, encabezada por Antonio Vidal, Luis Parra y Carlos Muñoz. Este tipo de reuniones sirve para poner en contacto a los futuros profesionales con el Colegio, que tienen una oportunidad excepcional de interactuar con los Graduados Sociales y conocer más de cerca nuestra profesión. En esta ocasión, junto nuestro presidente, José Ruiz, también acompañaron a los alumnos Antonio Rael, vocal No Ejerciente, y Roberto Delmás, gerente del Colegio.

RR.LL. Alumnos de RR.LL. visitan el CGS El pasado 30 de abril, el CGS recibió, en su sede social, a más de 80 alumnos de Relaciones Laborales de la Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Murcia. Los estudiantes fueron recibidos por el presidente del CGS, José Ruiz, que estuvo acompañado por Roberto Delmás, gerente del CGS, y por Antonio Vidal y Carlos Muñoz, representantes de la Delegación de Alumnos de Relaciones Laborales de la Facultad de Ciencias del Trabajo. Esta visita sirvió para que los alumnos pudieran conocer de primera mano las bases de datos con las que habitualmente trabajan los colegiados, así como las herramientas de comunicación del Colegio: Facebook, Twitter, Youtube… redes sociales imprescindibles para no perder detalle de las actividades del CGS.

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10 CGS INFORMA

Colaboración El Ayuntamiento de Murcia y el CGS estrechan lazos de colaboración El pasado mes de mayo, José Luis Caballero, en representación del Ayuntamiento de Murcia, visitó la sede del CGS para entrevistarse con José Ruiz, Mª Jesús Barquero y Roberto Delmás. El objetivo de esta reunión no fue otro que promover y desarrollar, conjuntamente con nuestro Colegio, iniciativas y proyectos en pro de la cohesión social y laboral, aspectos fundamentales que afectan al trabajo diario de nuestro colectivo.


CGS INFORMA

Convenio Los alumnos de la EPL de Murcia realizarán prácticas en Mutua Fraternidad Mupresa 48 alumnos de la EPL de Murcia realizarán prácticas en los servicios jurídicos y administrativos de la Mutua Fraternidad-Muprespa gracias a un acuerdo firmado recientemente entre ambas organizaciones. El convenio ha sido impulsado por el rector de la UMU, José Antonio Cobacho, el director de la Escuela de Práctica laboral, Guillermo Rodríguez Iniesta, y por la subdirectora general de Fraternidad-Muprespa, Natalia Fernández. Tal y como destacó Cobacho durante la firma de convenio, “se trata de una gran oportunidad para los alumnos de la EPL, ya que podrán formarse en una de las principales mutuas españolas”. José Ruiz, presidente del CGS, y Mª Jesús Barquero, vicepresienta del CGS y directora técnica de la EPL, no quisieron perderse este acto tan importante para estos alumnos.

Acto de clausura EPL La portavoz del CGPJ, Gabriela Bravo, clausura el curso de la EPL de Murcia La sede del Rectorado de la UMU acogió,

mados en Relaciones Laborales.

el pasado 27 de junio, el acto de clausura de la Escuela de Práctica Laboral de Murcia (EPL), y que este año corrió a cargo de la

Al acto de clausura asistieron personalidades de la Administración, SEPE, UMU, así como

portavoz y vocal del Consejo General del

de la Judicatura y otros organismos impor-

Poder Judicial, Gabriela Bravo.

tantes en el día a día de los Graduados Sociales.

Bravo puso punto y final a un intenso año en la EPL con su conferencia “El Compromi-

Además de Gabriela Bravo, en el acto de

so Profesional y Crisis Económica”. Y es que,

clausura también participaron el rector la

como viene ocurriendo en los últimos años,

Universidad de Murcia, José Cobacho, el

hubo récord de alumnos inscritos en la

presidente del TSJ de Murcia, Juan Martínez,

escuela. Este fenómeno se debe, principal-

el decano de la Facultad de Ciencias del

mente, porque en la EPL se recibe la forma-

Trabajo, Domingo Manzanares, el director

ción necesaria para el acceso al mercado

académico de la EPL, Guillermo Rodríguez,

laboral, aspecto fundamental para los diplo-

y el presidente del CGS, José Ruiz.

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12 CGS INFORMA

Curso académico Arranca un nuevo curso de la EPL de Murcia El pasado 6 de noviembre, tuvo lugar el acto de apertura del curso académico de la Escuela de Práctica Laboral de Murcia (EPL) Estos cursos, que van dirigidos a diplomados en Relaciones Laborales y Graduados Sociales, se caracterizan por su carácter instructivo, basado en la exposición teórico-práctica del contenido de los módulos, prácticas autorizadas, así como las visitas de los alumnos a los juzgados de lo Social

y el Servicio de Mediación, Arbitraje y Conciliación (SMAC). En este acto pudimos ver al decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo, Domingo Manzanares, al director académico de la EPL, Guillermo Rodríguez, a la directora técnica de la EPL, Mª Jesús Barquero, así como al presidente del CGS, José Ruiz, y a Miguel Camacho, miembro de Junta de Gobierno, que fue, además, el encargado de impartir la primera clase.

Acto conmemorativo La UMU inaugura los actos conmemorativos por su centenario La Universidad de Murcia celebró el pasado 2 de diciembre la apertura de los actos conmemorativos de su centenario. El acto contó con diversas autoridades y representantes de instituciones, entre los que se encontraba el presidente del CGS, José Ruiz. El catedrático de Filosofía, Francisco Jarauta, ofreció una conferencia bajo el título 'Desafíos de la Universidad ante los escenarios del futuro' en el Salón de Actos del Edificio de Convalecencia, sede de la UMU. Previamente, la coral de la Universidad ofreció un concierto en el hall del mismo edificio.


CGS INFORMA

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Comunicación Una app para “meterse al Colegio en el bolsillo” El CGS acaba de estrenar su propia app, disponible para smartphones y tablets iPhone y Android. Se trata de una aplicación informática específicamente diseñada para mostrar los contenidos digitales que actualmente se muestran en nuestra página web (programada en “Joomla”), pero con una interface propia y adaptada a estos dispositivos móviles. Así, los usuarios podrán acceder a todos los datos relativos al Colegio (servicios, normativas, colaboraciones, ventanilla única, revista Ventana Social, agenda, galería, noticias de actualidad, ofertas de empleo, boletines electrónicos…)

Con esta nueva aplicación, el Colegio puede llegar a más destinatarios, desde colegiados hasta los estudiantes universitarios del Grado en Relaciones Laborales, así como a la sociedad en general, ya que esta plataforma contiene información útil para todos los ciudadanos. Con esta app, el Colegio cierra su “plan estratégico”, marcado hace tres años, cuando se apostó por un nuevo modelo de comunicación, creando para ello un nuevo gestor de contenidos digitales, que se mantiene y actualiza, a tiempo real, desde el Colegio. Cabe destacar, además, que se acaba de editar y publicar un vídeo tutorial “Objetivo cumplido, el Colegio en el bolsillo” sobre la instalación y uso de la app, desarrollado íntegramente por el personal técnico del Colegio. Podéis verlo en la página web (http://www.cgsmurcia.org), en la sección “vídeos destacados”. Redes sociales Estos contenidos también pueden encontrarse en la web 2.0, a tráves de las principales redes sociales, y es que nuestro Colegio está presente en Facebook, (actualmente con 1.300 seguidores, aproximadamente), Twitter y un canal propio en YouTube, con más de 30 vídeos subidos, 5.680 reproducciones, según las últimas estadísticas del pasado mes de octubre).

Memoria de actividades Reunión del Consejo Rector de la EPL Murcia El pasado 15 de noviembre, tuvo lugar una reunión en la Facultad de Ciencias del Trabajo organizada por el Consejo Rector de la EPL de Murcia, para dar cuenta de la memoria económica y de actividad del año 2012. En dicha reunión, debido al cese en el Consejo Rector de Fulgencio Vives, se nombró, en sustitución de éste, a Amparo Leal. Asimismo, Belén Fernández anunció su cese como secretaria. A dicha reunión asistieron entre otros: José Ruiz, presidente del CGS, Mª Isabel Sánchez-Mora, vicerrectora de la UMU, y Domingo Manzanares, decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo.


14 LA TRIBUNA LA TRIBUNA

El Graduado Social y el acceso a la función pública en las enseñanzas de formación profesional

Profesores Técnicos de FP Diplomatura

Era necesario que, a nivel académico, se creara un segundo ciclo. Fue así como pudimos ver la luz a una licenciatura en Ciencias del Trabajo,

FAMILIA PROFESIONAL

Administración y Gestión

Comercio y Marketing

Especialidad Procesos de Gestión Administrativa Procesos Comerciales

Profesores de Enseñanza Secundaria

FOL

Profesores Técnicos de FP

Procesos de Gestión Administrativa Procesos Comerciales

Profesores de Enseñanza Secundaria

FOL Administración de Empresas Organización y Gestión Comercial

Licenciatura o Grado

Las dos primeras, pertenecientes al cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria, y la tercera al cuerpo de Profesores Técnicos de FP. En poco tiempo, con la reforma educativa y en el marco de las enseñanzas de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo, en adelante LOGSE, todo daría un cambio importante y nuestra titulación sufrió un revés, apartándonos la posibilidad de opositar a las especialidades de Formación Empresarial, y más tarde a Tecnología Administrativa y Comercial.

Cuerpo

que pronto se implantaría en la Universidad de Murcia. Nos situamos en la actualidad y valoramos cómo las titulaciones de Graduado Social Diplomado, Diplomado en Relaciones Laborales, Licenciado en Ciencias del Trabajo, o el actual Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos nos permiten el acceso a la función pública en las enseñanzas de Formación Profesional Específica. Como regla general, con un título de Diplomado, el acceso es al cuerpo de Profesores Técnicos

TABLA 1

Titulación

Graduado Social Diplomado Profesores Técnicos de FP Procesos de Gestión Administrativa

de FP, mientras que con un título de Licenciado o de Grado el acceso puede ser tanto al cuerpo de Profesores Técnicos de FP como al de Profesores de Enseñanza Secundaria; aunque hay equivalencias establecidas donde, con una Diplomatura, se puede acceder también al cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria, como es el caso de la especialidad de FOL (Formación y Orientación Laboral). Buscando aquellas especialidades afines a nuestra titulación podemos elegir entre las que aparecen en la TABLA 1.

GRADO

CICLO FORMATIVO LOGSE

RRDD. de Título y Currículo

MEDIO SUPERIOR

GESTIÓN ADMINISTRATIVA ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

SUPERIOR

SECRETARIADO

MEDIO

COMERCIO

SUPERIOR

COMERCIO INTERNACIONAL

SUPERIOR

GESTIÓN COMERCIAL Y MARKETING

SUPERIOR

GESTIÓN DEL TRANSPORTE

SUPERIOR

SERVICIO AL CONSUMIDOR

Implantación LOE Implantación LOE (R.D. título 1658/1994, BOE 30/09/94) (R.D. de currículo 1673/1994, BOE 06/10/94) (R.D. título 1655/1994, BOE 29/09/94) (R.D. de currículo 1670/1994, BOE 04/10/94) Implantación LOE (R.D. título 1651/1994, BOE 28/09/94) (R.D. de currículo 1666/1994, BOE 04/10/94) Implantación LOE (R.D. título 1652/1994, BOE 28/09/94) (R.D. de currículo 1667/1994, BOE 04/10/94)

TABLA 2

Hace bastantes años que me dedico a enseñar Formación Profesional. Comencé en el año 1990, cuando la titulación de Graduado Social Diplomado nos abría las puertas a tres especialidades de la Formación Profesional: Formación Empresarial (hoy llamada FOL), Tecnología Administrativa y Comercial, y Prácticas Administrativas y Comerciales.

Mª Dolores Campuzano Vera


LA TRIBUNA

En la TABLA 2, vemos los distintos ciclos formativos (LOGSE), que son afines a nuestra titulación y que han servido de referencia para la oposición de 2010. Sin embargo, hay nuevos ciclos formativos dispuestos por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en adelante LOE, que ya se han implantado o se implantarán en cursos sucesivos y que serán los que tendremos en cuenta para la siguiente convocatoria de oposiciones (TABLA 3). Para el cuerpo de Profesores Técnicos de FP, hasta la última convocatoria de oposiciones (Orden 5 de abril de 2010, BORM 12 de abril), quedó diferida la exigencia de la formación pedagógica y didáctica; sin embargo, hay una resolución de 27 de junio de 2013, de la Dirección

FAMILIA PROFESIONAL

Administración y Gestión

General de Recursos Humanos y Calidad Educativa, por la que se dictan instrucciones en relación con la acreditación de la formación pedagógica y didáctica contemplada en el artículo 100.2 de la LOE, para el profesorado interino del cuerpo de Profesores Técnicos de Formación Profesional. No debemos olvidar que las exigencias de titulación son diferentes para el acceso a la función pública como funcionario de carrera que como funcionario interino, y habrá que estar atento a lo que dispongan las normas en cada momento. Igualmente, no olvidaremos que estamos pendientes de la nueva ley de educación, Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), que traerá, sin duda alguna, cambios importantes. Para obtener información: www.carm.es Consejería de Educación, Formación y Empleo-Novedades de RRHH (histórico de convocatorias oposiciones, legislación, F.P., etc.).

“Estamos pendientes de la nueva ley LOMCE, que traerá cambios importantes”

www.llegarasalto.com (oferta de ciclos formativos, legislación que los regula, implantación, etc.)

GRADO

CICLO FORMATIVO LOE

PUBLICACIÓN TÍTULO

CURRÍCULO

Medio

GESTIÓN ADMINISTRATIVA (implantado)

R.D.1631/2009, de 30 octubre (BOE 1 de diciembre)

Orden de 15 de marzo de 2012 (BORM 26 de marzo)

Superior

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS (implantación 2013/2014)

R.D.1584/2011, de 4 de noviembre (BOE 15 de diciembre)

BORRADOR DE CURRÍCULO

Superior

ASISTENCIA A LA DIRECCIÓN (implantación 2014/2015)

R.D.1582/2011, de 4 de noviembre (BOE 15 de diciembre)

SIN PUBLICAR

Medio

ACTIVIDADES COMERCIALES (implantación 2014/2015)

R.D. 1688/2011, de 18 de noviembre (BOE 27 de diciembre)

SIN PUBLICAR

COMERCIO INTERNACIONAL (implantación 2013/2014)

R.D. 1573/2011, de 4 de noviembre (BOE 13 de diciembre). Corrección de errores BOE 16-02-12.

BORRADOR DE CURRÍCULO

Superior Comercio y Marketing Superior

GESTIÓN DE VENTAS Y ESPACIOS COMERCIALES (implantación 2014/2015)

R.D. 1574/2011, de 4 de noviembre (BOE 13 de diciembre)

SIN PUBLICAR

Superior

MARKETING Y PUBLICIDAD (implantación 2014/2015)

R.D. 1571/2011, de 4 de noviembre (BOE 13 de diciembre)

SIN PUBLICAR

Superior

TRANSPORTE Y LOGÍSTICA (implantación 2013/2014)

R.D. 1572/2011, de 4 de noviembre (BOE 13 de diciembre) Corrección de errores BOE 16-02-12.

BORRADOR DE CURRÍCULO

TABLA 3

Para saber qué módulos (en FP un módulo es una asignatura) se imparten en cada ciclo formativo hay que dirigirse a los Reales Decretos de Título y de Currículo de cada ciclo formativo que interese. En estas disposiciones legales se deja constancia del cuerpo de profesores y la especialidad del profesorado para impartir cada módulo.

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A vueltas con la ultraactividad de los convenios colectivos

Pedro A. Noguera Gil Subinspector de Empleo y Seguridad Social

El concepto de “ultraactividad” de los convenios colectivos es otro de esos neologismos a los que nos hemos tenido que acostumbrar como consecuencia de los nuevos tiempos y de las nuevas maneras que las sucesivas reformas legales han implantado en el derecho laboral. Podríamos definirlo, de una manera sencilla como: “la continuidad de las cláusulas normativas establecidas en un convenio colectivo una vez que dicho convenio ha llegado al fin de su periodo de vigencia”. En la tradición del derecho laboral precrisis los convenios colectivos estatutarios tenían una vigencia limitada en el tiempo, a fin de evitar su “petrificación”, y una vez llegado dicho término tras la inevitable denuncia del mismo (normalmente realizada por la representación de los trabajadores), decaía su contenido obligacional, es decir, el deber de paz y de no convocar huelgas implícito en cualquier pacto, pero se mantenían el resto de obligaciones normativas alcanzadas hasta ese momento, por tanto, los trabajadores mantenían los aspectos más relevantes de sus derechos: salario, jornada, vacaciones, etc. A partir de ese momento se abría una fase negociadora, de incierta duración, en la que los trabajadores intentaban aumentar sus derechos partiendo de ese “suelo intocable” que eran las condiciones anteriores. Ese sistema tenía la ventaja de que mientras durase la negociación los trabajadores disponían de los mismos derechos que venían disfrutando, e incluso de alguna subida “a cuenta de convenio” que el empresario previsor (o el asesor laboral del mismo) iba incluyendo en la nómina de sus trabajadores para que, llegado el inevitable día

de alcanzar el acuerdo final, las subidas salariales pactadas (siempre con efectos retroactivos al día siguiente de fin de vigencia del anterior convenio denunciado) se convirtieran en unos asumibles “atrasos de convenio” abonables en el mes o dos meses siguientes a la entrada en vigor. Planteaba, por tanto, un elemento de estabilidad en la negociación que ha venido operando prácticamente durante 30 años. Sin embargo, dicho mecanismo también tenía algún efecto perverso sobre la negociación colectiva, empezando por los propios “atrasos de convenio” que en algunos casos donde no se habían adelantado suponían un auténtico quebranto económico para la empresa, que a veces suponía que ésta se viera obligada a obviar los atrasos y esperar acontecimientos (como caso emblemático de atrasos “disparatados” podríamos mencionar a título de ejemplo lo ocurrido con el XXIII Convenio Marco de Oficinas de Farmacia del año 2008, que tras diversas vicisitudes judiciales acabó con unos atrasos acumulados y cuya media para algunos trabajadores era de 6.000 euros). Igualmente se criticaba que el mantenimiento indefinido de las mejoras del convenio (salvo pacto en contra que nunca se daba) producía grandes desajustes para las empresas cuando la situación económica fuese cambiante y fomentaba una cierta dejadez a la hora de renegociar los convenios colectivos que podían tardar años en sustituirse por un nuevo texto. Y en esta tesitura llega la crisis económica y con ella las inevitables reformas laborales de los sucesivos gobiernos.

La reforma de la vigencia de los convenios colectivos El Real Decreto-Ley 10/2010, convertido en la Ley 35/2010, el Real Decreto-Ley 7/2011, y el Real Decreto-Ley 3/2012 sustituido por la Ley 3/2012 han ido introduciendo importantes reformas en la vigencia de los convenios colectivos, y de manera más trascendente, en el aspecto del mantenimiento de sus condiciones una vez finalizada la vigencia del mismo. Así, en la actualidad, el art. 86 del vigente Estatuto de los Trabajadores señala que: “Corresponde a las partes negociadoras establecer la duración de los convenios, pudiendo eventualmente pactarse distintos períodos de vigencia para cada materia o grupo homogéneo de materias dentro del mismo convenio. Durante la vigencia del convenio colectivo, los sujetos que reúnan los requisitos de legitimación previstos en los artículos 87 y 88 de esta Ley podrán negociar su revisión. En su punto segundo se establece que: “Salvo pacto en contrario, los convenios colectivos se prorrogarán de año en año si no mediara denuncia expresa de las partes”. Y el punto tercero del mismo artículo señala que: “La vigencia de un convenio colectivo, una vez


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denunciado y concluida la duración pactada, se producirá en los términos que se hubiesen establecido en el propio convenio”. La interesante sentencia de la Audiencia Nacional de 11 de julio de 13 en el conflicto entre la empresa Air Nostrum Líneas Aéreas y el sindicato de pilotos SEPLA establece de manera clara que la reforma introducida por la Ley 3/2012 no es aplicable de manera “automática” como pretendía la parte empresarial si existía una pacto previo a pesar de que éste fuese anterior a la propia reforma legal. Es decir, las decisiones de mantener la vigencia previstas antes de la reforma deben respetarse. En consecuencia, si no se produce denuncia de alguna de las partes no existe ningún inconveniente legal en seguir aplicando lo establecido en el propio convenio, aunque bien para conseguir mejoras (parte social) o bien para poder “empeorar” (“flexibilizar sería el concepto que utilizarían) dichas condiciones por la parte empresarial, lo lógico es que alguna de ellas denuncie el convenio. Aunque eso ocurra no hay ningún inconveniente legal en que las propias partes, eso sí, de común acuerdo, decidan, en cualquier momento del fin de la vigencia del texto, mantener, mientras se negocia el nuevo redactado, las condiciones anteriores sin ningún tipo de merma. A continuación, se produciría el intento negociador y si éste finaliza con acuerdo, las partes podrán disponer válidamente de cualquiera de los derechos reconocidos en el anterior convenio, incluyendo posibles rebajas salariales o empeoramiento de condiciones generales si la situación de la empresa así lo exige (no son pocos los negociadores sindicales que acuden a la negociación con una subida salarial del 0% como punto de partida, dato éste impensable hace unos pocos años). Si no hubiese acuerdo, algo muy posible en un escenario como el actual, la ley opta claramente por intentar evitar otras consecuencias más drásticas, como huelgas o conflictos, y pretende que sean los acuerdos interprofesionales de ámbito estatal o autonómico los que intenten resolver las discrepancias mediante procedimientos de solución de conflictos que prevén, incluso, arbitrajes obligatorios. Sin embargo, si esto no es posible, o mientras no esté disponible tal posibilidad práctica, la ley debe resolver el problema que plantea la falta de acuerdo una vez que el convenio ha finalizado su vigencia, se ha denunciado, no ha habido acuerdo y no se prevé que ocurre con el contenido normativo del convenio anterior. En este punto es donde la ley introduce un

“La ley no ha querido que la doctrina o la jurisprudencia tenga que resolver una cuestión que sólo los negociadores pueden solventar razonablemente.” elemento que fue enormemente criticado por los representantes sindicales: “Transcurrido un año desde la denuncia del convenio colectivo sin que se haya acordado un nuevo convenio o dictado un laudo arbitral, aquél perderá, salvo pacto en contrario, vigencia y se aplicará, si lo hubiere, el convenio colectivo de ámbito superior que fuera de aplicación.” Dicho plazo de fin de la ultraactividad era de dos años con el R.D. Ley 3/2012 pero la Ley 3/2012, que entró en vigor el 8 de julio de 2012, modificó el plazo de dos años por el de un año tan sólo. Como caso particular y que ha provocado una enorme controversia a partir del 8 de julio de 2013, el plazo de un año previsto en la norma para aquellos convenios colectivos ya denunciados antes de la reforma legal se entendía que finalizaba en esta fecha, por lo que a partir de la misma los convenios denunciados y no negociados perderían su vigencia y aquellos que vayan finalizando paulatinamente su vigencia, salvo pacto en contra tendrán la misma consecuencia en cuanto transcurra ese plazo de un año.

Las consecuencias del fin de la vigencia de los convenios Nos encontramos, por tanto, ante convenios colectivos, denunciados, que no tienen previsto el mantenimiento de sus condiciones anteriores, o que las partes no se ponen de acuerdo en que se mantengan, donde no ha sido posible negociar el nuevo convenio dentro del plazo de un año, y

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donde los acuerdos interprofesionales no han podido resolver de manera arbitral la falta de acuerdo negociador, y donde no existe un convenio colectivo de ámbito superior que pudiera ser de aplicación (aspecto éste de la norma ambiguo y de difícil interpretación hasta que no se llegue a ese momento puntual). En este tipo de convenios y en esta situación concreta es donde se despliegan las enormes dificultades que el cuarto párrafo del art. 86. 3 plantea a la hora de resolver una cuestión realmente peliaguda: ¿Qué condiciones laborales, fundamentalmente qué salario, vamos a aplicar a los trabajadores de esas empresas cuyo convenio colectivo ha decaído por haberse producido esa concatenación de acontecimientos descrito en el párrafo anterior? De entrada parece claro que hay que afirmar que el convenio colectivo anterior ha finalizado su vigencia, es decir, en principio ya no existe como tal o al menos como tal convenio de eficacia general de acuerdo con lo previsto en la Constitución Española. Tampoco planteará ningún problema si el empresario o los empresarios, en tanto se produce la negociación, deciden, de manera unilateral, seguir manteniendo las mismas condiciones laborales anteriores a sus trabajadores. En este caso se podría hablar de un mecanismo de adquisición de derechos por parte de los trabajadores aunque también es cierto que, llegado el momento, el empresario podría utilizar el hoy amplísimo art. 41 del Estatuto para establecer una rebaja de esas condiciones por medio de la modificación sustancial de condiciones de trabajo cuando éstas no vienen recogidas en un convenio colectivo en vigor, como tal. También habrá que entender que los trabajadores que venían disfrutando, individualmente, de condiciones más beneficiosas que el convenio finalizado también las mantendrán salvo pacto, de común acuerdo en contrario, o la posibilidad antes descrita (auténtica “espada de Damocles” de la reforma laboral) de aplicar el art. 41 a dichos trabajadores “privilegiados” cuando se justifiquen causas económicas, organizativas o de producción. Por tanto, centrando a los destinatarios de nuestra análisis: ¿qué ocurrirá con las condiciones laborales de los trabajadores de las empresas afectadas que venían recogidas específicamente en el convenio ahora desaparecido? Ha de tenerse en cuenta que estamos pensando, esencialmente en el salario, pero que hoy en día la legislación laboral remite muchos de sus aspectos, no a un


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referente mínimo legal, sino a lo que prevea la negociación colectiva (por ejemplo, grupos profesionales, poder disciplinario, duración de contratos, etc.). Si se quiere una pregunta aún más concreta y más dramática pondríamos el siguiente ejemplo: un trabajador que estaba cobrando 1.200 euros al mes de salario convenio, ¿pasaría ahora a percibir el Salario Mínimo Interprofesional, que para el año 2013 supondría cobrar 645,30 euros al mes? Dejemos aparte las consecuencias económicas y sociales que supondría tal rebaja salarial sobre la economía familiar y el conjunto de gasto de las familias afectadas en una situación de depresión económica (que se volverían contra el consumo de los productos o servicios fabricados u ofertados por la empresa que practique dicha rebaja) y centrémonos en la viabilidad jurídica de tal medida al amparo del vigente derecho laboral.

Las condiciones aplicables a los trabajadores con convenios finalizados Ante el deliberado vacío legal de la norma, que no prevé qué mecanismos resultan de aplicación una vez que se ha llegado al punto en el que el convenio no existe y no se ha pactado ninguna alternativa de las varias que prevé el Estatuto, sólo cabe acudir a diversos mecanismos de interpretación del controvertido punto final del 86.3. De entrada, aunque interpretar el espíritu de una norma no deja de resultar algo tan etéreo como interpretar el alma humana, no puede olvidarse que la reforma legal está situada en un contexto económico de profunda crisis y que de las sucesivas modificaciones de la legislación laboral parece desprenderse, claramente, un intento de hacer que las empresas ganen competitividad, entre otros mecanismos de flexibilización, por medio de una rebaja de salarios que hagan más competitivos los productos o servicios que produce. Por tanto, no es arriesgado pensar que el legislador haya omitido deliberadamente cualquier solución moderada o paliativa a la desaparición de los mínimos del convenio, como castigo a las partes (¿más a la parte social?) por no haber sido capaces de llegar a un acuerdo en el momento oportuno. Se trataría así de otra “espada de Damocles”, tal y como apuntábamos al mencionar el art. 41, que obligase a los

“Si no hubiese acuerdo, algo muy posible en un escenario como el actual, la ley opta claramente por intentar evitar otras consecuencias más drásticas, como huelgas o conflictos.” representantes sociales a tener que aceptar acuerdos “menos malos”, incluyendo reducciones de sueldos con respecto al anterior convenio, a fin de evitar el perjuicio notable que supondría la interpretación literal y rigurosa del art. 86. 3 es decir: 1. La aplicación automática de las condiciones mínimas legales del Estatuto y normas de desarrollo a todos los trabajadores de la empresa con el convenio vencido. De esta manera todos los trabajadores incluidos en el ámbito de aplicación del convenio “claudicado”, como le denomina el profesor Sempere, pasarían a percibir el S.M.I. como retribución, y a aplicársele la jornada laboral de 40 horas semanales de promedio, etc. Dicha interpretación, ya intentada por alguna empresa concreta (por ejemplo, el conflicto de la empresa Candy Spain de Albacete (perteneciente a un grupo empresarial murciano) tiene un fuerte respaldo desde el

“Si no se produce denuncia de alguna de las partes no existe ningún inconveniente legal en seguir aplicando lo establecido en el propio convenio.”

punto de vista estrictamente legal e importantes apoyos doctrinales (Sempere Navarro, Cuenca Valdivia, etc.). Abre, sin embargo, una vía de fuerte litigiosidad que obligaría a numerosos (y aventuro, discrepantes) pronunciamientos judiciales y que desde el punto de vista social y económico podría provocar una degradación aún mayor de las condiciones económicas de un número elevado de familias, a su vez, un efecto colateral perjudicial para el resto de empresas. Señalar aquí el número de posibles afectados por una medida de este tipo es prácticamente imposible, ya que no puede haber cifras más contradictorias sobre un mismo problema. Efectivamente, las cifras pueden oscilar entre las aportadas por las centrales sindicales UGT y CCOO que hablan de 1.682 convenios colectivos y un total de 3.386.627 trabajadores afectados, que con diversas negociaciones pudieran haberse quedado en menos de 2 millones de trabajadores después del conflictivo ocho de julio de 13, y la cifra de unos pocos centenares de miles que defiende la patronal, intentando minimizar el problema. En todo caso lo que es evidente es que supondría un aumento de litigiosidad enorme y un sinfín de conflictos y huelgas en múltiples empresas que la parte patronal debería de sopesar antes de lanzarse a una medida tan relevante. La posibilidad de reclamar en la vía administrativa ante la Inspección de Trabajo plantea, a mi juicio, enormes dificultades que limitan la acción inspectora por cuanto difícilmente se podría defender la infracción de la empresa consistente en incumplir el contenido normativo de un convenio que ya no existe o reclamar unas diferencias de cotización entre un salario que ya no es el aplicable frente a una cotización realizada en base al Salario Mínimo Interprofesional. Probablemente ante estas reclamaciones la Inspección tendría que abstenerse de intervenir y recomendar la vía judicial. 2. Con escaso seguimiento se defiende, como segunda alternativa interpretativa, la de considerar que las condiciones del convenio vencido pasarían a tener la consideración de costumbre o uso profesional de acuerdo con las fuentes del propio ordenamiento laboral. No se explica muy bien este cambio en el sistema de fuentes y su escasa defensa ante los tribunales laborales (hablamos siempre de un escenario de litigo por cuanto si el empresario acepta negociar o acepta aplicar tácitamente el convenio derogado no habría lugar al conflicto) y parece de escaso recorrido.


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3. Otra opinión doctrinal (Escudero Rodríguez) sostiene que el convenio estatutario finalizado podría considerarse como un convenio “extraestatutario” de eficacia limitada y sin la fuerza vinculante que el art. 37 de la Constitución reconoce a los estatutarios. Tiene difícil cabida interpretativa por cuanto aun siendo un convenio atípico debe recordarse que seguiría siendo un pacto de voluntades y en este caso partimos de la idea de que el empresario no ha querido convenir o mantener esas condiciones. Debe considerarse como una tesis muy débil y también de incierta reclamación judicial. 4. La tesis más interesante, y la que plantea mayores posibilidades de reclamación por parte de los trabajadores sería la de considerar que a partir del momento (julio de 2013) en el que la empresa mantiene, aunque sea de manera fáctica, las condiciones que venía recogiendo el convenio derogado, éstas se incorporan al contenido de derechos del trabajador por medio de las condiciones más favorables y como condición más beneficiosa e incluso convirtiéndose en contenido puramente contractual. Esta tesis tiene la ventaja de que “congela” pero no empeora las condiciones de los trabajadores (recuérdese que según datos recogidos por el diario El País, de 9 de agosto de 2013, los convenios colectivos ya negociados congelan el sueldo de uno de cada cuatro trabajadores y un 28% de los empleados de los acuerdos registrados hasta julio de este año aceptan una subida del 0% del sueldo para el 2.013), lo cual, para los tiempos que corren no es tan malo. Permite un cierto respiro a la negociación del nuevo convenio, si hay voluntad para ello, y puede evitar situaciones de litigiosidad. Los inconvenientes que plantea, aparte de las opiniones doctrinales contrarias, sería que excluiría a los nuevos trabajadores incorporados a la

“Sólo hay una solución posible (y que seguramente es la que quería el legislador desde el principio): negociar, negociar y negociar.”

“La reforma legal está situada en un contexto económico de profunda crisis, y que de las sucesivas modificaciones de la legislación laboral parece desprenderse, claramente, un intento de hacer que las empresas ganen competitividad.”

empresa, con lo que nos encontraríamos con un doble derecho laboral según la antigüedad de los trabajadores (recuperando de facto la denostada “doble escala salarial” (tan conflictiva por su carácter discriminatorio) y que no eliminaría la posibilidad de que el empresario, aun aceptando esta situación inicialmente, pudiera utilizar la vía de las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo del art. 41 para suprimir las condiciones que tal precepto permite (las más importantes para un trabajador: salario, jornada, horario, funciones, etc.) y por tanto, con una mínima justificación económica, técnica, u organizativa, eliminar, finalmente, la aplicación residual del convenio vencido. La segunda crítica, de carácter doctrinal, (Sempere Navarro) señala que para evitar el vacío derivado de la desaparición del convenio se estaría alterando la naturaleza de las instituciones jurídicas que reiterada jurisprudencia rechaza, por cuanto hace surgir un derecho adquirido a partir de lo previsto en una norma. Esta interpretación además podría entenderse como un intento de perpetuar lo que el legislador ha querido evitar, es decir, el mantenimiento indefinido de las condiciones de un convenio finiquitado. Tal y como señala el mismo profesor Sempere: “transformar la naturaleza de las reglas del convenio, pasando de normativas a contractuales implica una actuación jurídica creativa, no amparada en norma

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alguna y ajena a la voluntad concurrente tanto de quienes negociaron el convenio cuanto a los sujetos de cada contrato de trabajo”.

Conclusiones finales Dando por hecho de que ninguna solución interpretativa es apropiada o al menos indiscutible, parece evidente que sólo hay una solución posible (y que seguramente es la que quería el legislador desde el principio): “negociar, negociar y negociar”. Es decir, son las propias partes afectadas por los convenios las que deben de dar la solución que la norma no ha querido dar. Primero intentando que los convenios se renueven, negociando de buena fe, y evitando retrasos excesivos. Segundo, pactando expresamente qué va a ocurrir con las condiciones normativas, o tercero resolviendo mediante conciliaciones, mediaciones o arbitrajes, los conflictos negociadores. En este sentido tiene particular relevancia el acuerdo firmado el 23 de mayo de 2013 por los dos sindicatos mayoritarios, UGT y CC.OO. con las organizaciones empresariales CEOE y CEPIME para impulsar la negociación colectiva y superar los bloqueos en la negociación de los diferentes convenios ya vencidos así como acuerdan recomendar a los diferentes agentes negociadores de cada convenio, dentro de su libertad negociadora, el mantenimiento del convenio anterior en tanto no se negocia uno nuevo, y en todo caso, utilizar mecanismos de solución extra-judiciales para la resolución de los conflictos que pudieran producirse, especialmente si se trata de convenios denunciados antes del 8 de julio de 2013 y donde ya haya transcurrido el año desde su denuncia. Aunque no deja de ser una recomendación a los diferentes ámbitos negociadores, no cabe duda que es un compromiso muy a tener en cuenta en los diferentes convenios que se vayan negociando o aquellos que ya acabaron su ámbito de vigencia y sin tener que acudir a extraños artificios interpretativos que únicamente introducirían un nuevo escenario de conflicto en unas relaciones laborales ya de por sí difíciles y delicadas por los momentos actuales. Es decir, la ley no ha querido que la doctrina o la jurisprudencia tenga que resolver una cuestión que sólo los negociadores pueden solventar razonablemente.


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Contratación Los nuevos contratos formativos beneficiarán a empresas y trabajadores Más de cien personas asistieron a la jornada sobre "nuevos contratos formativos", celebrada, el pasado 12 de febrero, en Ibermutuamur, para tratar aspectos de la Ley 3/2012 y el Real Decreto 1529/2012, que introducen cambios importantes en los contratos para la formación y aprendizaje, lo que resulta muy interesante y beneficioso para la empresa y el trabajador. Para la empresa por su reducido coste y para el trabajador porque, a través de este contrato, puede obtener una titulación oficial (Certificado de Profesionalidad) equiparable a la de Formación Profesional nivel 2. Los contenidos formativos de los certificados de profesionalidad, que son obligatorios desde el pasado mes de febrero, van ligados a los contratos en formación pero también a la formación

continua, en aplicación de lo que dispone la UE en el Marco Europeo de Educación. El Graduado Social deberá liderar estos cambios, que afectarán a empresa y trabajador, y asesorar sobre su aplicación en el marco laboral. Los encargados de las ponencias fueron, en el tema de los certificados de profesionalidad, Lucía Acuña, secretaria general de la Asociación Nacional de Centros de Elearning y Distancia (ANCED); y del apartado de los contratos de formación se encargó: Mariano Sampedro, magistrado de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo y profesor de Derecho Internacional, de Seguridad Social, de Derecho del Trabajo y de Derecho Civil. La presentación corrió a cargo de José Ruiz, presidente del Colegio.

Prevención Jornadas sobre asesores y documentación El pasado 9 de abril, la Sociedad de Prevención de Ibermutuamur (SPI) celebró en el CGS una jornada sobre “asesores y documentación de la prevención actual”. El objetivo de esta jornada fue aclarar temas referentes a las necesidades documentales de las empresas ante la Inspección de Trabajo, las modificaciones del reglamento de los servicios de prevención y la coordinación de

actividades empresariales y su impacto, entre otros. Alejandro Andreu, José Luis Tomás, técnicos superiores de Prevención de Ibermutuamur, y Matías García, gerente Territorial de la SPI, fueron los encargados de dar la ponencia, que fue presentada por Francisco Jiménez, miembro de Junta de Gobierno del CGS.

Pensiones El CGS participa en una jornada sobre la pensión de jubilación Los pasados 10, 11 y 15 de abril, Ibermutuamur celebró unas jornadas de estudio y análisis práctico sobre la pensión de jubilación (anticipada y parcial), abordando aspectos clave como el estado y mercado de trabajo en la reforma de la Seguridad Social. Manuel Chaves, presidente de la Comisión del Congreso para el Pacto de Toledo, y José

Ruiz, presidente del CGS, fueron los encargados de abrir las jornadas, en las que participaron, además, como ponentes: Faustino Cavas, decano de la Facultad de Derecho, Belén García, profesora titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, José Luis Tortuero, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, José Antonio Panizo, administrador civil del Estado, entre otros.

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IRPF El CGS analiza en una jornada los cambios del IRPF Como todos los años, el CGS organizó unas jornadas sobre IRPF en sus sedes de Murcia y Cartagena. Las jornadas, impartidas el pasado mes de abril por Álvaro L. Pérez, jefe de Gestión de la AEAT de Cartagena, y Antonio J. López Martínez, perteneciente al Cuerpo Técnico de Hacienda, comenzaron con un recordatorio sobre el impuesto, para tratar posteriormente cambios del Impuesto para el año 2013,

Modelo 720, incidencia en renta y patrimonio. Asimismo, también se prestó atención al caso de los contribuyentes que tienen la obligación de declarar, las exenciones, deducciones y reducciones, el tratamiento de los inmuebles en el impuesto, etc. Finalmente, se presentaron las principales novedades del Programa 'Padre', la aplicación informática de la Agencia Tributaria.

Seguridad Social La EPL de Cartagena imparte una jornada sobre las últimas reformas en la Seguridad Social La Escuela de Práctica Laboral de Cartagena organizó, el pasado 29 de abril, una jornada informativa sobre el expediente electrónico y los aspectos prácticos de las últimas reformas en materia de Seguridad Social. Esta jornada pretendió presentar a los profesionales y estudiosos del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social cómo se están aplicando por la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) los cambios resultantes de las importantes reformas realizadas en los últimos meses. Especialmente fueron objeto de estudio los criterios para la aplicación del RDL 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y

de la creación de empleo. Además de explicar el alcance de las órdenes ministeriales del pasado 26 de marzo sobre las notificaciones telemáticas de la Seguridad Social. El ponente de la jornada fue Mariano García, director de la Tesorería General de la Seguridad Social en Cartagena, fue moderada por José Luján, catedrático de Derecho del trabajo y de la Seguridad Social, director de la Escuela de Práctica laboral de la Universidad Politécnica de Cartagena, y coordinada por Fulgencio Pagán, director técnico de la Escuela de Práctica Laboral de Cartagena. A dicha jornada asistió José Ruiz, presidente del CGS, acompañado de varios de los miembros de la Junta de Gobierno.

SEF La Oficina de Empleo de Cartagena organiza una jornada de trabajo Con motivo del acuerdo de colaboración

de atención a los empresarios, los asistentes

que nuestro Colegio mantiene con el SEF,

también pudieron ponerse al día en aspec-

a través de la Oficina de Empleo de Carta-

tos como las nuevas herramientas vincula-

gena, se organizó, el pasado 12 de junio

das a la intermediación laboral, diseñadas

(en el Salón de Actos de dicho organismo),

para implantar un modelo de gestión cen-

una jornada de trabajo para que los Gra-

trado en las necesidades de las empresas.

duados Sociales pudieran profundizar sobre los servicios que presta el SEF a las empresas. Además de conocer los nuevos servicios

La presentación de la jornada corrió a cargo de José Ruiz, presidente del Colegio, que acudió acompañado de José Ramón Martínez, delegado del Colegio en Cartagena.


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Administración electrónica Jornada para entender las claves del marco normativo de la Administración electrónica Desde la implantación del Sistema Red, allá por el año 1998, no se había conocido una modernización electrónica que afecte a los Graduados Sociales tan importante como la que se ha llevado a cabo con el nuevo marco normativo de la Administración electrónica, que afecta al Sistema Red, notificaciones telemáticas y registro de apoderamientos con la Seguridad Social. El objetivo de esta reforma es facilitar la práctica de la notificación de los actos administrativos hacia los interesados (particulares y empresas) con pleno valor jurídico. Este servicio proporciona una dirección electrónica habilitada y esa dirección se asocia a un buzón en el que recibir las notificaciones de las administraciones con las que se relacionan de forma telemática. Por este motivo, el pasado 28 de mayo, la Tesorería General de la Seguridad Social or-

ganizó, en colaboración con nuestro Colegio, unas jornadas divulgativas donde, además de explicar ese nuevo marco normativo que afecta a las notificaciones con la Seguridad Social, también se trataron temas sobre la Sede Electrónica, el registro electrónico de solicitudes y el apoyo a la gestión de los usuarios del Sistema Red. Más de 280 personas asistieron a la jornada, que se celebró en el salón de actos del Hotel Novotel de Murcia. José Ruiz, Presidente del CGS, Juan Vicente, Director de la Tesorería de la Seguridad Social, fueron los encargados de la apertura del curso, José Antonio Alcaraz, Director de la Administración de la Seguridad Social y Alfonso Pérez coordinador del Sistema de la Dirección Provincial de Murcia fueron los encargados de la ponencia.

Tertulia jurídica La ultraactividad de los convenios colectivos, a debate Hasta la aprobación, el año pasado, de la última Reforma Laboral, cuando vencía un convenio colectivo se mantenían las condiciones del mismo hasta la aprobación del nuevo acuerdo, esto es lo que llamamos ultraactividad de los convenios. Lo que introdujo la Reforma Laboral es que esa prórroga sólo podría mantenerse durante los doce meses posteriores a la caducidad del convenio, periodo que se estima suficiente para llegar a un nuevo acuerdo, trascurrido ese plazo las condiciones en vigor quedarían sin efecto. Lo que significa el final de la ultraactividad. La Reforma Laboral entró en vigor el 8 de julio de 2012, por tanto, todos aquellos convenios

vencidos y no renovados posteriormente estarían en esta situación. La fecha clave sería pues el 8 de julio de 2013, a partir de la cual podrían empezar a producirse los primeros conflictos. El hecho de que el convenio quedara sin efecto implicaría que empresas y trabajadores acogidos al mismo quedarían referenciados al convenio inmediatamente superior y, en último caso, al Estatuto de los Trabajadores. Sin embargo, este aspecto tiene sus lagunas desde el punto de vista jurídico. Por este motivo, Fulgencio Pagán MartínPortugués, director técnico de la EPL de la UPCT, coordinó una tertulia jurídica sobre la ultraacti-

vidad de los convenios colectivos, donde José Luján, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y director académico de la EPL de la UPCT, ofreció a los profesionales la oportunidad de debatir sobre el nuevo régimen jurídico de la ultraactividad y sus más inmediatas aplicaciones prácticas. Más de 80 personas asistieron a la tertulia que se celebró en el salón de actos la Facultad de Ciencias de la Empresa de la ciudad portuaria. José Ruiz, presidente del CGS, Fulgencio Pagán, director de la EPL de la UPCT, y J. Ramón Martínez, delegado del Colegio en Cartagena, fueron los encargados de la apertura de la tertulia.


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Reforma laboral Gran éxito de participación en la jornada de CROEM sobre las últimas reformas laborales Más de 130 asistentes se dieron cita, los pasados 8 y 9 de octubre, en el salón de actos de la CROEM, para participar en una jornada sobre las últimas reformas laborales y de Seguridad Social de 2013. En la jornada, organizada por la EPL de Murcia en colaboración con nuestro Colegio, se habló de las nuevas medidas de apoyo al emprendedor, el estímulo a la creación de empleo, de las reformas en la prestación por desempleo: capitalización, compatibilidades, los nuevos ERES tras la reforma Ley 11/2013, de

2 de agosto, y sobre la reforma en la protección social de los trabajadores a tiempo parcial. Rosalía Sánchez, directora de Relaciones Laborales de la CROEM, Juan Ignacio Cortés, letrado del Servicio de Empleo Estatal, Faustino Cavas, catedrático del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Herminio Duarte, graduado social y abogado, fueron los ponentes de las jornadas. Por su parte, José Ruiz, presidente del CGS, y Alfonso Hernández, vicepresidente del mismo, fueron los encargados de presentar y moderar el encuentro.

Sesión piloto Nace 'Atenea Fiscal', un foro técnico y avanzado para temas fiscales La Comisión de Estudios Fiscales del CGS celebró, el pasado 29 de mayo, una sesión piloto del Proyecto “Atenea Fiscal” de los Graduados Sociales de la Región de Murcia. Se trata de un foro cuya idea inicial parte de realizar un estudio específico sobre fiscalidad, continuado a lo largo del curso académico (de octubre a mayo), que suponga, en conocimientos y en formación, algo más técnico y avanzado de lo que vienen siendo las jornadas de fiscalidad organizadas en este Colegio (pero sin competir con estas

actividades, que se seguirán realizando como hasta la fecha). Para que el foro sea lo más interesante y participativo posible, la parte docente ha sido minuciosamente seleccionada y preparada, para que todos los participantes puedan avanzar en materias fiscales. Con este objetivo se realizó dicha sesión piloto del foro, que se desarrolló en tres partes: la primera para repasar las consultas, resoluciones

y sentencias más destacadas del ejercicio; la segunda se centró en el Impuesto sobre Sociedades; y por último, en la tercera, se trató el IVA. Cristóbal Osete y Alfonso Del Moral, del Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado, fueron los encargados de la ponencia. La presentación corrió a cargo de José Ruiz, presidente del Colegio, y José Castaño, miembro de Junta de Gobierno y presidente de la Comisión de Estudios Fiscales.

Entidades financieras Los graduados sociales aprenden técnicas para negociar con entidades financieras El pasado 9 de mayo, el CGS organizó una jornada práctica destinada a mejorar las estrategias de negociación de los colegiados con las entidades financieras, en especial cuando se trata de alguna reclamación. La jornada, presentada por José Ruiz, fue

impartida por el asesor financiero y vicepresidente de AGIFE, Antonio García, y sirvió para que los participantes se pusieran al día en temas relacionados con el sistema financiero, sobre productos de financiación (para particulares, autónomos, pymes y empresas), fondos de garantía de depósitos, etc.


CGS FORMACIÓN

Foro DGT y TEAC, primeras sesiones del 'Foro Atenea Fiscal' En los meses de octubre y noviembre se celebraron las dos primeras sesiones del I Foro Atenea Fiscal de los Graduados Sociales de la Región de Murcia. Se trata de una iniciativa que pretende realizar un estudio avanzado, específico y técnico sobre fiscalidad, continuado a lo largo del curso académico (de octubre a mayo).

repasado las recientes consultas de la DGT

El foro se articula en sesiones que se celebran una vez al mes. Hasta la fecha, se han

pectores de Hacienda del Estado, han sido

y las resoluciones del TEAC, así como las sentencias a los tribunales superiores de Justicia, Tribunal Supremo y Audiencia Nacional. Cristóbal Osete, Alfonso Del Moral y Joaquín Molina, del Cuerpo Superior de Inslos encargados de estas ponencias.

SEF Jornada en Lorca para conocer los servicios que presta el SEF a las empresas El Centro de Desarrollo Local de Lorca acogió, el pasado 24 de octubre, una jornada de trabajo para que los Graduados Sociales pudieran profundizar sobre los servicios que presta el SEF a las empresas. Al igual que la reunión celebrada el pasado 12 de junio en la Oficina de Empleo de Cartagena, esta jornada, promovida gracias a estrecha colaboración que el Colegio mantiene con el SEF, sirvió para que nuestros

compañeros de Lorca pudieran conocer los nuevos servicios de atención a los empresarios y sobre las nuevas herramientas vinculadas a la intermediación laboral, diseñadas para implantar un modelo de gestión centrado en las necesidades de las empresas. La presentación de la jornada corrió a cargo de Pedro Castro, delegado del Colegio en Lorca, y los técnicos del SEF fueron los encargados de impartir las conferencias.

Jornada fiscal El CGS aclara en una jornada los puntos clave de la nueva ley del emprendedor El pasado mes de noviembre, más de 80 colegiados participaron en la jornada sobre la ley de emprendedores y otras novedades tributarias organizada por el CGS. En la jornada, impartida por Antonio López, del Cuerpo Técnico de Hacienda, se analizaron, desde el punto de vista tributario y haciendo hincapié en los incentivos fiscales, el real decreto de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo de crecimiento y creación de empleo, así como la ley de apoyo

a los emprendedores y a la competitividad e internacionalización de las pequeñas y medianas empresas. Fue una jornada eminentemente fiscal y técnica, en la que se analizaron leyes y reales decretos sobre las medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, así como las medidas en materia tributaria del sector público de política social y otras medidas administrativas.

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Leocadio Campos jura su cargo como delegado del CGS en la Demarcación del Altiplano El pasado 21 de febrero, la Junta de Gobierno del CGS de Murcia se desplazó a Jumilla, para la toma de posesión de Leocadio Campos como delegado del Colegio en la Demarcación del Altiplano. De esta forma Yecla y Jumilla estarán representadas en el la Junta de Gobierno de este Colegio. En un acto institucional presidido por el Alcalde la ciudad, y tras celebrar en el salón de concejales del Ayuntamiento de Jumilla la Junta de Gobierno, Leocadio Campos tomó posesión de su cargo y juró su compromiso, abriendo de esta forma una nueva etapa en esta materia en el Altiplano, pues hasta la fecha esta Demarcación no estaba representada, y con la figura de Campos los objetivos e intereses de la zona estarán más respaldados.


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El CGS da la bienvenida a 24 nuevos Graduados Sociales El pasado 19 de abril, el Colegio de Graduados Sociales dio la bienvenida a 24 nuevos miembros. El acto, que se celebró en el salón de actos del Palacio de Justicia de Murcia, contó con la presencia del presidente del Colegio, José Ruiz Sánchez, así como con las máximas autoridades judiciales de la Región. Entre ellos se encontraba el presidente del TSJ, Juan Martínez Moya, el presidente de la Audiencia Provincial, Andrés Pacheco, y el presidente de la Sala de lo Social, Rubén Antonio Jiménez. Los nombres de los 24 nuevos colegiados son: José Antonio Alemán, Francisca Ballester, Inmaculada Bas, Manuela Beltrán, Miguel Camacho, Jesús Cortado, María Jennifer Fernández, Matilde Gálvez, Rodrigo García, Juan Pedro García, Miguel Ángel Gil, Salvador Hernández, Ana Lara, Joaquín León, Elisa Mª López, Inmaculada López, Inmaculada López, Mario Martínez, Juana Miras, José Manuel Nortes, Encarnación Olmos, Enrique Ríos, Ana Salmerón, José Manuel San Juan, Gloria Torralba.


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Fulgencio Vives, elegido “Contador de Honor” en la Asamblea General del CGS El pasado 19 de abril, tuvo lugar la Asamblea General del CGS, siendo el salón de actos el escenario del acto de juramento de los nuevos colegiados No Ejercientes, cuyo acto es el primer punto del orden del día de la convocatoria con la que se abre la Junta General. Los homenajeados, acompañados en todo momento por sus familiares, juraron el cargo ante la Comisión permanente del CGS, constituida por el Presidente, la Vicepresidenta, la Secretaria y el vocal No Ejerciente, Antonio Rael. Después del Juramento de No Ejercientes y tras cinco minutos de receso, comenzó la Asamblea General, en la que se abordaron algunos de los temas más importantes que afectan al Colegio. Después de la lectura y aprobación del acta, los asistentes también aprobaron el Balance de Cuentas y Resultados de 2012, así como el presupuesto para el próximo ejercicio 2013. Asimismo, se aprobó el nombramiento de "Contador de Honor" a Fulgencio Vives Bañón, por los méritos contraídos por sus 20 años de dedicación ininterrumpida a la Junta de Gobierno del Colegio, así como la congelación de las cuotas colegiales para este ejercicio 2013, además de la ratificación de la cuota de incorporación de los graduados sociales Ejercientes, y la aprobación y creación del Servicio de Asesoramiento Jurídico-Laboral y de Seguridad Social "Gratuito y Altruista" para los ciudadanos de la Región de Murcia. Durante el desarrollo de la Asamblea General, la mesa de las elecciones para la renovación parcial de los cargos de la Junta de Gobierno del CGS permaneció abierta, desde las 17 a las 19 horas. Tras el cierre de la mesa se procedió al escrutinio de las votaciones con motivo de las elecciones a 1 Vocal No Ejerciente, resultando elegido por mayoría de votos, Antonio Rael González. Después de la lectura del acta de los resultados de las elecciones, se puso punto y final a la Asamblea General de 2013.


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Los nuevos miembros de la Junta de Gobierno toman posesión de su cargo En la sesión ordinaria de la Junta de Gobierno del pasado 23 de mayo, tomaron posesión los miembros de Junta de Gobierno elegidos en las elecciones celebradas el pasado 19 de abril en el CGS. En virtud de lo dispuesto en el artículo 29 de los vigentes Estatutos del Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia, aprobados por la resolución de la Secretaría General de la Consejería de Presidencia de 13 de octubre de 2004, la Junta de Gobierno del Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales ha quedado constituida como a continuación se detalla, tras haberse celebrado las elecciones reglamentarias, así como la designación de cargos en la reunión ordinaria de Junta de Gobierno:

Presidente: Ilmo. Sr. D. José Ruiz Sánchez

Contador: Don Mario Luis Valencia García

Vicepresidente 1º: Don Alfonso Hernández Quereda

Vocales Ejercientes: Don José Castaño Semitiel Don Pedro Castro García Don Francisco Javier Jiménez García Doña Amparo Leal Periago Don José María López Carrasco

Vicepresidenta 2ª: Doña Mª Jesús Barquero Gil Secretaria: Doña Lucía Ruiz Peñas Tesorero: Don Miguel Camacho Ríos

Vocales No Ejercientes: Don Basilio Galindo Moreno Don Antonio Rael González


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Cobacho, elegido 'Becario de Honor' en la graduación de la I Promoción del Grado de RR. LL. El pasado mes de octubre tuvo lugar el acto de graduación de la I Promoción del Grado de Relaciones Laborales y Recursos Humanos de la UMU. Desde la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior (el conocido como Plan Bolonia) en la Universidad de Murcia y con la adecuación e implantación del “Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos”, este año ha visto la luz la primera promoción de la que José Antonio Cobacho, rector de la UMU, fue nombrado Becario de Honor, por su dedicación y empeño para que este y otros grados sean una realidad a día de hoy. Si el Rector de la UMU fue el Becario de Honor, José Luján, fue el padrino de la misma. A la imposición de becas, en representación del Colegio acudió Mario Valencia, contador del CGS Murcia. María Isabel Sánchez-Mora, vicerrectora de la UMU, y Domingo Manzanares, Decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo, también asistieron a la ceremonia. Esta promoción, menos multitudinaria que en anteriores años, los becados fueron 40 nuevos graduados. Otro de los cambios que se han introducido con el Plan Bolonia es que tan solo se gradúan aquellos que han superado el número necesario de créditos y que están en posesión de la titulación obtenida.


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LA TRIBUNA

Anulación de sanción por omisión en la confección del Resumen Anual del IVA El Tribunal Económico Administrativo Regional de Murcia ha fallado, a fecha 18 de julio de 2013, anulando el acto impugnado de Gestión Tributaria de Cartagena, y por ende, la sanción impuesta. El supuesto es el siguiente: la empresa, en concreto una sociedad civil, cesa en su actividad, y comunica a la Agencia Tributaria su baja censal el 5/1/2010 a efectos de 31/12/2009; si bien, y durante ese año 2009, al estar en alta, estuvo presentado los impuestos trimestrales con el resultado cero, la controversia surge cuando la Agencia Tributaria requiere el resumen anual del modelo 390, requerimiento que es contestado y, que tras los trámites procedimentales, de propuesta y alegaciones, concluye con sanción por la no presentación del resumen anual del año 2009, al entender que es necesaria su confección por la existencia de impresos trimestrales. El contribuyente, durante todo el trámite ante la Administración, tanto en la contestación al requerimiento, como en fase de Alegaciones y posterior Recurso de Reposición, hace saber el mismo argumento, esto es, que no existe incumplimiento alguno, pues el resumen anual, como su nombre indica, resume datos, cifras, pero si todo es 0, no hay nada que resumir, por cuanto no existe omisión de trascendencia tributaria y, por tanto, no debe imponerse sanción alguna. En este punto es obligado noticiar que el contribuyente nunca llegó a presentar el Resumen Anual requerido, manteniendo la no necesaria presentación, en todo el iter administrativo. Interpuesto el recurso, con la argumentación expuesta, ante el Tribunal Económico Administrativo Regional, en adelante TEAR, por éste, se entra a la resolución del recurso,

reproduciendo los argumentos del recurrente, y procediéndose al análisis jurídico de la cuestión. El Tribunal inicia su resolución centrando la controversia en si los hechos son sancionables, conforme al art.198 de la LGT, precepto que establece que constituye infracción tributaria la no presentación en plazo de autoliquidaciones o declaraciones, siempre que no se haya producido o no se pueda producir perjuicio económico a la Hacienda Pública; y entrando en el análisis de la motivación de los actos administrativos para la imposición de sanciones, recuerda la doctrina constitucional que establece que la brevedad y concisión de los actos administrativos no traen consigo la falta de motivación, pues, queda cumplido el requisito si el administrado conoce los motivos que fundan la actuación administrativa que permite su impugnación. Seguidamente se procede por la resolución del TEAR a la invocación del art.211 de la LGT, entendiendo que sí se ha cumplido por la Administración con el elemento objetivo de la infracción descrita, al haber dejado constancia de los hechos determinantes de la comisión de la misma, siendo esta la falta de presentación de la declaración informativa modelo 390 resumen anual correspondiente a 2009, hechos probados y no cuestionados por el interesado, y cuya obligatoriedad se contiene en la Orden EHA/3111/2009 que aprueba el modelo del resumen anual del IVA, y que en su art.1.1 dispone la obligatoriedad de su presentación. Asimismo, razona el Tribunal que el interesado conocedor de sus obligaciones, conforme al art.167.1 de la Ley 37/1992 del IVA, trimestralmente presentaba sus declaraciones periódicas trimestrales, estando también obligado, por el art.71 del Reglamento de desarrollo de la Ley del IVA,

Fulgencio Pagán Martín-Portugués Graduado Social - Abogado Gestor Administrativo

a presentar su declaración resumen anual. El elemento determinante que lleva al TEAR a la estimación del recurso viene por la baja censal realizada en fecha 5/1/2010, con efectos 31/12/2009, esto es, antes de la finalización del período voluntario de la presentación de la declaración resumen anual correspondiente a 2009, hecho que sumado a la situación de inexistencia de actividad reflejado en cada uno de los trimestrales, constataban la inexistencia de actividad, entendiendo el Tribunal que la comunicación de cese realizada a la Administración tributaria expresa la suficiente diligencia, sin que pueda ser exigible un resumen con partidas a cero. Para el TEAR el supuesto no establece una responsabilidad objetiva que viene dada por el elemento intencional o de culpabilidad, por vía de dolo, consciencia, voluntariedad, culpa o negligencia; así y con invocación a la doctrina del Tribunal Supremo- sentencia de 11/6/2011, recurso 588/2009-, y de acuerdo con la doctrina constitucional sentencia TC n.164/2005 de 20/6, concluye que se vulnera el derecho a la presunción de inocencia cuando se impone la sanción y no se acredita un mínimo de culpabilidad y de ánimo defraudatorio, sin que por la Administración Tributaria se pueda sancionar por el mero resultado, siendo necesaria la motivación, y las pruebas, en torno a la culpabilidad o negligencia. Se concluye por el Tribunal que el no queda justificada la existencia del elemento subjetivo necesario para cualquier infracción tributaria, estableciendo que el acuerdo impugnado no es conforme a derecho, y previa estimación del recurso, procede a la anulación del mismo.

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El Colegio despide el año 2013 en su noche más mágica Otro año más los salones de Promenade fueron testigos de la confraternidad y buena relación que existe entre todos los Graduados Sociales al acoger nuestra habitual cena navideña, celebrada el pasado 29 de noviembre. Arropados por los más altos representantes de la Administración y de la judicatura murciana, pasamos una fantástica velada en compañía de amigos y compañeros de profesión. Como de costumbre, pudimos ver, en la pantalla gigante que había en el salón y mientras disfrutábamos del cóctel, las fotografías del año anterior, recordando multitud de anécdotas. En este acto también se efectuó la imposición de medallas de Bronce y Plata a los graduados con 15 y 25 años de colegiación. Asimismo, se entregó una medalla de plata a Fulgencio Vives como miembro saliente de la Junta de Gobierno, donde ha permanecido 20 años.

Homenaje a José Antonio Cobacho Este acto también se quiso homenajear la actividad desarrollada por parte del Rector de la UMU, José Antonio Cobacho, al cual se le impuso nuestro máximo galardón, la Medalla de Oro por su labor en pro de los Graduados Sociales. Como Rector de la UMU desde 2006 ha contribuido a que ésta sea una universidad abierta a la sociedad, adaptada al Espacio Europeo de Educación Superior (como Plan Bolonia) con la adecuación e implantación de los ya conocidos “grados”. Entre estos se encuentra nuestro “Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos” del que este año ya ha visto la luz la primera promoción, y de la que el mismo José Antonio fue nombrado Becario de Honor, por su dedicación y empeño para que fuese una realidad. José Antonio siempre ha valorado la importante tarea que realizamos los Graduados Sociales como profesionales de apoyo, tanto a los trabajadores, como a los empresarios y a la Administración pública. Finalmente, terminamos con los tradicionales fuegos artificiales, que dieron paso al baile y al sorteo de regalos.


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¡Ojalá fuera un sueño!

Alberto Nicolás Franco Magistrado de Trabajo del Juzgado de Elche

Ilustraciones: Käthe Kollwitz (1867-1945)

Por la mañana se había levantado muy temprano, casi al alba. Su madre le tenía preparado el vaso de leche y una fiambrera con tortilla y ensalada. El padre todavía estaba en la cama, rumiando su tristeza porque su hijo mayor hubiera decidido, hacia siete días, dejar sus brillantes estudios de EGB y ponerse a trabajar en la construcción. Lo hacía en la costa, a cincuenta kilómetros del pueblo, en una urbani-

zación de chalets que estaban construyendo en un lugar al que antiguamente iba toda la familia a disfrutar el día, en un imponente paisaje que ahora empezaba a estar lleno de grúas, cemento, hormigoneras y que siempre se había pensado que seria un sitio para disfrutar de la naturaleza. Se trataba de una gran urbanización, con varios campos de golf y miles de chalets que casi no dejaban ver el mar.

El complejo urbanístico estaba en marcha, era de propiedad de una sociedad cuyo nombre no recordaba pero a cuyo propietario había visto la madre salir en la televisión en alguno de los programas de la gente bien de este país. Tenía un gran yate y quienes iban en él eran muy guapos y siempre se les veía con una gran sonrisa y con poca ropa, como si fueran la felicidad misma.


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Hacía quince días que el hijo mayor había pasado un fin de semana de camping con un grupo de amigos. Habían estado en la costa y venían muy contentos y soleados. A la hora de comer, el hijo, que era especialmente alegre y llenaba con su presencia la casa y era el faro en el que se miraban sus hermanos pequeños, comentó donde habían estado. La conversación fue, como siempre, alegre, distendida, hasta que el hijo dijo lo que dijo. Todos se quedaron con la cuchara sosteniéndola en el aire, se les fueron las risas juveniles, al padre se le agrandaron las arrugas que le surcaban el rostro todavía curtido por el sol y las muchas horas en trabajos en contacto permanente con el aire, unas veces en el campo otras en la construcción, trabajos duros, con largas horas de jornada y salarios que apenas daban para alimentar y vestir a sus cuatro hijos. La madre bajó la cabeza y reprimió sus lágrimas. Sabía que eso podría destrozar al padre, que ella y su marido habían sacrificado todo por lograr que sus hijos estudiaran en el cada vez mejor colegio del barrio, colegio público en el que habían jóvenes profesores, algunos con barba, que habían enseñado a leer a sus hijos, a amar la lectura, a interesarse por el mundo. Le habían enseñado la historia de su país y como hombres y mujeres, como sus padres, habían logrado tirar de la “estaca” y conseguir que nuevamente, y esta vez con posibles visos de permanencia, existiera una democracia en esta parte del mundo, que los hombres fueran ciudadanos y no súbditos. Sabía que el padre había estirado su jornada hasta el máximo y ella ayudado en las tareas de fábrica de verano con largas horas manipulando melocotones húmedos que le habían metido la artrosis en las manos, para conseguir que sus hijos pudieran estudiar y que tuvieran la posibilidad de elegir su futuro en función de sus gustos y preferencias y no en función de su origen, para tener abiertas todas las puertas del porvenir. A partir de esa comida la familia ya no fue la misma. El hijo mayor sabía que a su padre su decisión le iba a entristecer, pero estaba como narcotizado, a pesar de que nunca había probado droga alguna, con la decisión que había tomado el día anterior. Uno de los amigos del grupo, que se había presentado en el camping con un precioso coche descapotable, les había llevado a una construcción cercana y presentado al encargado de la misma, quien le había enseñado una maqueta de todo el complejo urbanístico, de los miles de chalets, dos campos de golf, un gran hotel y varios restaurantes, de lo que en

“Produciendo tantos y tantos accidentes que provocaban tanto dolor. Si bancos y promotoras quisieran, los accidentes prácticamente no existirían, pensaba ahora el padre apretando los labios.”

definitiva seria aquello en cuatro o cinco años, para lo que se necesitaba mucha gente, trabajadores que serían bien pagados y a los que se les facilitaba ubicación para dormir y comer. El del descapotable lanzó la pregunta mágica que a los del joven grupo les rondaba continuamente por la cabeza desde hacía unas semanas, ¿cuánto?, ¿cuánto se podría ganar? El encargado, sabiendo que era la pregunta clave, dio largas a la respuesta; insistió en enseñarles la maqueta, les llevó al chalet piloto y al restaurante. Al final, tomando unos cubalibres en unos sofás muy cómodos y de piel, respondió: “Depende, depende de lo que cada cual quiera. Está lo del convenio, que se fija para los folloneros y la gente de los sindicatos (y lanzó una sonrisa de desprecio), para los que son ya mayores y los florones sin ambición, y después para los jóvenes, que es el que quieran. La pasta (no quería utilizar la palabra salario, ya que le parecía un término demasiado sindical), se decide por el trabajador, ya que es en función de los metros cuadrados que realice”. El del descapotable dijo sonriendo que él hacía 2.000 m2 cada semana de enlosamiento, pero que había otros que llegaban a 3000 m2. El resto del grupo todavía no sabía, estaban esperando el número mágico de esa nueva moneda que era el euro. Uno de ellos preguntó tímidamente: “¿Pero cuántos euros se pueden ganar a la semana?”. Y el encargado sacó una libreta pequeña que tenía y comenzó a leer: “El que más 1.500 € a la semana y el que menos, de los que yo llevo, 1.000 € a la semana, y ¡eso ya libre de polvo y paja!, sin descuentos, ya que en vez de

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pagar al Estado se le da ¡a quien lo trabaja!”, dijo con una amplia carcajada. El hijo mayor y sus amigos se dejaron caer en el respaldo del sofá (casi no oyeron la carcajada que les dio un poco de repugnancia) y sumaron rápidamente (en el colegio el profesor de matemáticas les había enseñado a hacerlo mentalmente e incluso a amar a las matemáticas), y se vieron con 6.000 € al mes o como mínimo 4.100 €. El hijo pensó que, incluso dando el doble de la pensión que cobraban padre y madre, se podría quedar con un mínimo de 4.000 €, ya que si él se ponía, pensó con contundencia, sería el primero, como lo era en la clase. Y así fue como comenzaron sus amigos y él. El lunes siguiente se presentaron en la obra, y el encargado con quien habían tomado el cubalibre el sábado anterior, los mandó a una caseta de madera que estaba en medio del campo. Allí entregaron los documentos que les había indicado su amigo, el del coche descapotable, el carnet de identidad ycuatro fotografías. Y firmaron uno, dos, tres, cuatro, cinco documentos, documentos que, con la irresponsabilidad de quienes se consideran dueños de su futuro, ni siquiera leyeron, y que hacían referencia al contrato de trabajo, de duración determinada y para la terminación de un número de chalets, aunque le dijeron que después habrían hasta cientos de chalets más, con periodo de prueba de un mes, y en el que figuraba una empresa que no era la que ponían los carteles que anunciaban el gran complejo que se estaba construyendo, sino una que se había constituido hacía unas semanas por un trabajador a quien le habían dicho que si quería seguir trabajando se tenía que hacer empresario y que le habían arreglado la documentación para ello en una ventana única de la Administración, de esas que tanta fama estaban teniendo en la Administración regional porque “eliminaban”, decían las pomposas declaraciones oficiales, la “burocracia”. En el contrato se ponía que la jornada semanal era de lunes a domingo, con descansos cada quince días, y que la jornada diaria podía ser irregular en función de la climatología. Igualmente firmaron un documento por el que reconocían que habían participado activamente en un curso de formación de riesgos laborales, e informado de los riesgos específicos que conllevaba el trabajo a realizar. Otro documento era el recibí de los correspondientes medios de protección individuales, arneses (una vez se lo habían puesto en el Instituto cuando el profesor de gimnasia llevó a la clase a un montañero, hacia ya dos años de eso), cascos de protección, guantes, gafas, botas,


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etc., y que reconocían expresamente que les habían enseñaban cómo se utilizaban correctamente. Hacía un sol de primavera, pero que en estos parajes dejaba su huella al poco de estar sin protección. Se pusieron los equipos de protección, los arneses, las botas, los guantes, la gafas, bueno las gafas no, que quedaban mejor las que ellos llevaban de sol, y se hicieron fotos, muchas fotos para inmortalizar el primer día a partir del cual ya serían otros. Ya soñaban con sus respectivos coches, con la moto, con lo que le compraría a su padre para que se le fuera el mal humor, con el vestido para su madre, con los regalos para sus hermanos, con la invitación que iba a hacer a esa compañera de clase con la que se llevaba también y con la que había estudiado tantas veces en su casa y con la que quizá alguna día se casaría. Finalmente fueron andando hacia la zona donde les dijeron. Pasaron por muchos chalets a medio, un bloque de viviendas, un edificio que parecía destinado a un hotel, una gran piscina en construcción, y vieron a muchos trabajadores que estaban en cada uno de ellos, que los veían moverse con rapidez, sin dirigirles una ligera mirada. Estaban curtidos por el sol, la piel morena y un poco agrietada, se desplazaban como autómatas, unos trasladando materiales, otros haciendo “ferralla” (a los pocos días preguntaron el significado de ese nuevo término que desconocían pero que tendría que ver con el hierro, intuyeron al recordar la clase de química), otros colocando ladrillos subidos en tablones de madera que estaban encima de unos hierros, otros enlosando, otros enluciendo otros… Parecía que formaban grupos que no tenían nada que ver los unos con los otros. De todo eso hacía ya trece años. Ahora el padre y la madre estaban sentados en un banco en una gran sala, delante había unas personas sentadas detrás de unas mesas, llevaban batas negras y en la pared una fotografía de una persona a quien la madre había ido a ver cuando vino a la capital y que ahora, después de lo que había oído en la radio y leído en la prensa, ya no le merecía el mismo respeto. En un lado estaba la bandera de España. A la izquierda de ellos estaba su abogado, al que habían conocido hacia ya 12 años y

“Ellos nunca habían dejado de actuar, nunca habían dejado de pedir justicia, de reclamar frente a todos los que consideraban responsables.”

pico y al que fue a ver el padre cuando pasaron varios meses de los hechos. Sus mejores amigos le habían insistido. Hazlo por sus hermanos, por tu esposa, por nuestros propios hijos. Va a ser doloroso recordar una y otra vez lo que ocurrió, le decían, pero peor será si pasa el tiempo y no intentas que quienes posibilitaron y fomentaron lo que le pasó a tantos jóvenes a quienes engañaron, a quienes engatusaron y narcotizaron con un dinero fácil que les robaba con seguridad su futuro y a muchos de ellos, como a tu hijo, su propia vida, paguen sus culpas. Quizá será difícil que los últimos responsables, quienes facilitaron esa locura por el enriquecimiento fácil y rápido, pero que eran migajas de su propio y desmesurado enriquecimiento, quienes aprobaron esas leyes que destrozaron nuestra costa, quienes avalaron esas políticas que desplazaron las inversiones hacia empresas del ladrillo de-

jando de lado aquellas que hubieran creado riqueza sostenible, les alcance la responsabilidad, quizá vuestra denuncia y otras que se puedan formular sirvan para señalarlos, para que se avergüencen de lo que han hecho, para que se vayan de sus cargos y para que se dicten otras leyes que no permitan olvidar la locura que se produjo y que va a influir tan dramáticamente en el futuro. También, quizá, aunque es muy difícil, como sucede en otros países, que algunos de los responsables cumplan las condenas que las leyes establecen para quienes juegan con la vida de las personas. Y por eso finalmente fueron a ver al abogado. Empezaron recopilando papeles y comprobaron que la empresa para la que trabajó su hijo era una pequeña empresa que tenía dados de alta a seis trabajadores, y que esa empresa, a su vez, había sido contratada por otra que se dedicaba a hacer parte de la estructura de los chalets, y que también había sido contratada por otra empresa constructora, que finalmente había contratado con otra, cuyo nombre ya sí le sonaba porque su dueño salía con frecuencia en televisión, en algunos eventos deportivos, y por fin había otra empresa, que ya no se le decía constructora sino otro nombre, promotora, que pertenecía a otra persona que también salía por televisión


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y que todos los veranos se le veía en una regata que se desarrollaba por Mallorca. Estas dos últimas, la constructora, del de los deportes, y la promotora, del de las regatas, así como una entidad financiera (no recuerda ya si era un banco o una caja de ahorros), eran la que figuraban en los grandes carteles, banderas de todo tipo, que aparecían por doquier en el complejo urbanístico, en el que irían tres campos de golf y en el que también aparecía alguna pancarta de esas que había visto llevar a los agricultores para reivindicar agua para sus cultivos, que estaba a punto de finalizar cuando empezó esto de la crisis y que hoy día parece un campo de batalla tras una guerra en donde la naturaleza empieza ya a volver a reclamar su preeminencia, y en las cocinas de los chalets vacíos ya asoman ramas de tomillo y de romero levantando el suelo de losa de esa empresa que tanto salía en la televisión con sus anuncios en los que una bella señora, que en su día fue mujer de un famoso cantante, decía con una amplia sonrisa que era la mejor losa del mundo. Después de muchos meses, de muchos escritos, pudieron conseguir un acta de la Inspección de Trabajo, en la que se decía que donde trabajaba su hijo no se cumplía nada de lo que exigía una ley del año 1995 (tenía un nombre que le gustó, Ley de Prevención Riesgos Laborales). Que a su hijo no le habían dado ninguna formación, ni le habían enseñado cómo se colocaban los arneses (que no estaban homologados), ni exigido que se pusiera los cascos y las gafas, y todo ello porque la empresa no tenía lo que la ley llamaba “la evaluación de riesgos” y que la ley de 1995 (recordaba haber oído alguna critica contra la misma que al principio no sabía qué significaba, pues se decía que iba contra el progreso, que quería que no existieran empresas, ni riqueza, que el Estado la había dictado sólo para recaudar mas impuestos para los políticos, que sólo establecía sanciones y no trataba de cambiar la cultura, que…); decía que era requisito necesario para empezar toda actividad laboral. Tampoco se habían puesto adecuadamente las redes para evitar caídas desde alturas. En fin, que lo que en su día había sido presentado por las autoridades locales y regionales como el futuro de riqueza, que habría de convertir una zona de esparto y matojos en un complejo urbanístico envidiado por toda Europa, era, realmente, para los que allí trabajaron, un campo sembrado de trampas en el que necesariamente se habrían de producir el suficiente numero de accidentes de trabajo como para ser, en esto sí, el primer país, entre los europeos, en accidentes de tra-

bajo. Y es que a la empresa en la que aparecía dado de alta su hijo, con seis trabajadores, no le pagaban lo necesario para hacer gastos en materia de seguridad y salud laboral. Eso eran “costes”, el padre se había familiarizado con esa terminología después de los años que llevaba de denuncias y demandas, que la empresa del de los eventos deportivos y a la promotora del de las regatas y al del banco que daba los préstamos para la compra de los chalets (ahora recordaba, el banco aparecía, también, en una competición, no se acordaba si era de coches, motos o bicicletas), consideraban que eran excesivos. Que ya era mucho lo que se abonaba por las cuotas de Seguridad Social, y por las banderas y la publicidad que se hacía en radio y televisión, en los aeropuertos y también en países del extranjero… y con tantos costes al final los beneficios se reducían y eso no era posible. Fue muy triste para el padre leer el acta de la Inspección de Trabajo. ¿Por qué la Inspección no fue antes de pasar lo que pasó? El complejo era muy grande, tendrían que saber lo que se

“Y firmaron documentos que ni siquiera leyeron, y que hacían referencia al contrato de trabajo.”

estaba construyendo y cómo, quizá hubiera evitado que sucediera, quizá… No le dijo nada a su esposa, no quería aumentarle la amargura, él se quedaría sólo con su lectura y con la pregunta sin responder. El abogado les dijo que ya tenían que presentar las correspondientes demandas, ya que nadie se quería hacer responsable de los incumplimientos, la empresa, en la que estaba dado de alta su hijo, porque no tenía ningún patrimonio. Se había creado un mes antes, había una escritura notarial que la constituyó, su “capital” era de 3.000 € que se habían aportado en maquinaria, una hormigonera, varias herramientas de mano, una furgoneta de segunda mano. Le habían dejado a deber 80.000 €, que había reclamado a la empresa superior y ésta a la más

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importante y así hasta llegar a las dos empresas principales. Las dos empresas últimas, la constructora principal y la promotora, habían presentado ante el Juzgado Mercantil (el padre se había también familiarizado con los distintos juzgados existentes), un concurso de acreedores, porque debían más de 4.000 millones entre las dos (a muchas pequeñas empresas, y a otras no tan pequeñas, como las del cemento, los ladrillos, la pintura, las de las grúas… y a los bancos). El banco decía que no tenia que ver nada con todo eso, que él no era el empresario, que se limitaba a dar préstamos y que también a él le debían mucho dinero, aunque no contaban lo muchísimo que también había ganado de intereses en los últimos años, sus accionistas, sus directivos… El abogado, una vez recibida el acta de la Inspección de Trabajo, le comentó lo que harían. Irían a la vía penal, donde tendrían al Fiscal de su parte, y conseguirían, le dijo al padre, que todos los que habían intervenido asumieran su responsabilidad. Entonces le leyó, y los aprendió de memoria, lo que disponen los arts. 316, 317 y 318 del Código Penal. Eso sería más lento pero lo que decía el Código Penal estaba bien claro. Igualmente formularía demanda en la vía social, lo que sería más rápido y pronto tendrían una Sentencia. También les leyó lo que disponía el convenio colectivo de la construcción. En el art. 22 se fijaba una indemnización de 38.000 € euros en caso de accidente de trabajo con resultado de muerte. Los que habían firmado el convenio habían tenido la precaución de establecer que en el caso de empresas que subcontrataran serían responsables todas ellas. El padre no se lo había comentado a la madre, que no quería hablar de dinero, pero pensaba que ese dinero lo utilizarían para que sus otros tres hijos pudieran seguir estudiando hasta ir a la Universidad. Y así comenzaron los trámites. Diez años después todavía no se había celebrado el juicio penal, todavía quedaban trámites que hacer por el Juzgado, pero el abogado le había dicho que el juicio se celebraría pronto. Sin embargo, el juicio laboral sí se había celebrado y se había dictado Sentencia condenando a algunas de las demandadas, no a todas, pero aún no habían percibido ninguna cantidad. La empresa en la que fue dado de alta su hijo durante 13 días, no tenía ningún patrimonio, tampoco la superior. Respecto a la empresa promotora, aquella que era la dueña de todo el complejo, la Sentencia declaraba que no era responsable de nada, lo que aún no había


58 LA TRIBUNA

entendido a pesar de que su abogado se lo había tratado de explicar leyéndole lo que establecía el art. 42 del Estatuto de los Trabajadores. Todavía no entendía como la ley podía decir eso, como los del partido político que ellos habían votado no habían establecido una redacción distinta o exigido su cambio, o como los tribunales habían interpretado el termino “propia actividad” en forma tal que los principales beneficiarios, aparte de los bancos, de todo lo que se había construido en España en los últimos veinte años no estuvieran implicados a la hora de proteger la integridad física de los trabajadores. Si a ellos no les alcanzaba ninguna responsabilidad, ni a los bancos tampoco, por no respetar las empresas constructoras las leyes sobre seguridad y salud laboral de los trabajadores, lo que la Constitución exigía, pensaba el padre, nunca obligarían a las constructoras a que cumplieran la ley, y así se seguirían produciendo tantos y tantos accidentes que provocaban tanto dolor. Si bancos y promotoras quisieran, los accidentes prácticamente no existirían, pensaba ahora el padre apretando los labios. Por eso se encontraban nuevamente, casi diez años después, ante el mismo Juzgado. Había cambiado la ubicación, ahora estaba en un edificio nuevo, en una sala mucho más grande que en la que habían estado hacía años. No se acordaban de si quienes estaban en la mesa, que parecía principal, eran los mismos o no que entonces. Su abogado, también con diez años más, le había explicado que en el proceso penal se había podido comprobar que la empresa segunda, con la que había contratado la empresa que dio de alta a su hijo en la Seguridad Social, tenía un seguro para cubrir lo que establecía el convenio colectivo (la indemnización por accidente con incapacidad permanente o muerte) y que a lo mejor (ya el abogado no se atrevía, después de tantos años, a asegurar nada al padre), podrían conseguir que esa compañía fuera la que abonara la cantidad fijada en el convenio. Y aquí estaban. Su hijo había muerto el 6 de noviembre de 2003, trece días después de empezar a trabajar. El día anterior había llegado a su casa a las 10 de la noche, había trabajado trece horas seguidas, estaba cansado pero contento, conseguiría eliminar el mal humor de su padre, pensó mientras se quedó dormido en el sillón. El arnés no funcionaba y las redes estaban inservibles. Solo habían conseguido una Sentencia que decía que les tenían que

"¿Por qué la Inspección no fue antes de pasar lo que pasó? "

abonar una indemnización de 38.000 € y eso por fijarlo el convenido colectivo y al margen de la responsabilidad que se pudiera fijar por no haberse adoptado las mínimas medidas de seguridad. Doce años después estaban padre y madre juntos, muy juntos, con dignidad, sentados en un banco. Ya sabían por qué su hijo había muerto, ya sabían, lo habían entendido. Quienes provocaron esa locura, quienes narcotizaron a los jóvenes que estaban estudiando, quienes se beneficiaron de eso, porque no se cumplieron las medidas de seguridad que la ley exigía, estaban delante de hombres que vestían batas negras. Sus otros tres hijos seguían estudiando, les habían prohibido que fueran al juzgado, no podían dejar de ir a clase, les había dicho la madre. Oyeron lo que decía su abogado, hacía un breve resumen de lo que había sucedido y solicitaba que se declarara responsable a la compañía de seguros que finalmente había aparecido dentro de los papeles presentados en el proceso penal por una de las empresas contratistas. La madre cerró los ojos y recordó, como si fuera hoy mismo, el gesto de agradecimiento que puso su hijo cuando le entregó los bocadillos con la ensalada en una bolsa con una servilleta y el beso que le dio. El padre estaba atento a lo que decía su abogado. Después habló el de la compañía de seguros, dijo que era la compañía que había comprado la compañía anterior y cuyo nombre es el que aparecía en el contrato y que lamentaba lo sucedido. Que efectivamente existía ese contrato de seguro pero que había dos problemas que impedían que abonaran la indemnización. El primer problema ya se lo había mencionado su propio abogado. Utilizó una palabra cuyo significado lo había leído y releído muchas

veces desde que se lo comentó su abogado, “prescripción”. Cuando la dijo el abogado de la compañía, flotó en su mente su significado: “las acciones prescriben por el mero lapso del tiempo fijado por la Ley”. Confiaba que no admitieran esa alegación. Sabía que aunque dijera eso la ley, hacia falta que se diera una “falta de ejercicio o no actuación” por parte de quien podía hacerlo. Y ellos habían reclamado una y otra vez. Ante la Inspección de Trabajo, ante la Seguridad Social, ante la Comunidad Autónoma, ante los distintos juzgados. Ellos nunca habían dejado de actuar, nunca habían dejado de pedir justicia, de reclamar frente a todos los que consideraban responsables. Por ello, el término ese, “prescripción” que había utilizado el abogado de la compañía de seguros como quien tiene la máxima baza en una partida de cartas, no lo consideró definitivo, tenía esperanzas. Continuó oyendo al abogado de la compañía de seguros quien dijo que aun cuando no fuera de aplicación la prescripción, que insistió en que sí lo era, tampoco sería responsable la compañía de seguros. El padre intentó prestar atención a lo que iba a decir el abogado, que continuó señalando que el contrato lo formalizó la constructora que había contratado con la constructora del fallecido, para cumplir lo que establecía el convenio colectivo, pero sólo amparaba a esa constructora, no a la del fallecido, que para nada aparecía en el contrato y ni se le mencionaba. Eso ya era más complejo, no lo entendía. Esperó a ver lo que decía su abogado, y en eso la mente se le fue volando, y voló y voló hasta el momento anterior a aquel día en que su hijo había venido de pasar el fin de semana de camping con sus amigos. Y la memoria reposó en el momento en que su hijo estaba comentando, antes de decir lo que dijo, como habían puesto la tienda de campaña, como habían dormido los cinco amigos juntos, los chistes que había comentado su amigo Pedro, el hijo del panadero, y recordó la mirada iluminada con la que le miraban sus hermanos más pequeños, y soñó con que todo fuera un sueño del que despertaría, sin ver delante a esas personas con gesto serio y batas negras (“toga” había oído a uno nombrarla) que había visto instantes antes, soñó que estaba en la cama, junto a su mujer, bien juntos, le cogió la mano, en un domingo de invierno frío, recordando las buenas notas que habían obtenido sus cuatro hijos en el primer trimestre del curso escolar.


CONCURSO FOTOGRAFÍA

CONCURSO FOTOGRAFÍA

I Concurso de fotografía 'Ventana Social' El pasado mes de octubre se falló el II Concurso de Fotografía “Ventana Social”. Los resultados de las votaciones quedaron de la siguiente forma:

01

1º Premio Cámara Canon Bridge SuperZoom + Portada de VS 18

José Silvano Ruiz Puertas por “Panorámica Castillo de Jumilla e iglesia Mayor de Santiago” 2º Mención de honor + Publicación en VS 18

Juan Francisco López Portillo por “Las Cadenas” 3º Mención de honor + Publicación en VS 18

José Vicente Ruiz La Rosa por “Nuestro Río”

Os agradecemos sinceramente a todos vuestra participación, y aprovechamos la ocasión para transmitir nuestra más cordial enhorabuena a aquellos que habéis sido premiados y seleccionados. Título: Panorámica Castillo de Jumilla e iglesia Mayor de Santiago Autor: José Silvano Ruiz Puertas

02

Título: Las Cadenas Autor: Juan Francisco López Portillo

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Título: Nuestro río Autor: José Vicente Ruiz La Rosa

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60 TRIBUNA ESTUDIOS FISCALES

TRIBUNA ESTUDIOS FISCALES

La exención en el IRPF en las indemnizaciones por despido Éste es un tema que es objeto de frecuentes dudas, más que por la complejidad del concepto que encierra, por las múltiples normas legales que intervienen en su desarrollo.

La Ley del IRPF desde siempre ha realizado esta regularización con remisión a la legislación laboral, por lo que la modificación del artículo 56 del Estatuto de los Trabajadores ha traído como efecto la modificación del artículo 7.e de la Ley del Impuesto con el fin de coordinar ambos preceptos. Centraremos el estudio en dos tipos de indemnizaciones exentas del Impuesto, que son las que ofrecen más dificultad. 1. La exención en las indemnizaciones que traen causa de un despido improcedente. La anterior redacción del artículo 56 del Estatuto de los Trabajadores daba la posibilidad al empleador de “reconocer” la improcedencia del despido antes de llegar a la celebración del acto ante SMAC. Tal posibilidad legal de reconocerlo era suficiente para entender que las cantidades percibidas por despido improcedente quedaban exentas de tributación. Pero la eliminación de esta expresión, que ha sido suprimida por la reforma introducida por el RDL Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, tiene como objetivo práctico asimilar este despido improcedente reconocido por el empresario extrajudicialmente, como un

motivo de extinción de mutuo acuerdo del contrato de trabajo. Motivo por el que a efectos fiscales, quedaría claramente excluido de lo dispuesto en el artículo 7.e de la Ley del Impuesto, y la indemnización pactada entre empresa y trabajador sujeta al Impuesto, sin perjuicio de la aplicación de los coeficientes reductores por poder tener el carácter de rentas irregulares las indemnizaciones percibidas.

José Castaño Semitiel Miembro de la Comisión de Estudios Fiscales del CGS. Miembro de la Comisión de Estudios Fiscales del CGCOGSE

sado en las causas previstas en el artículo 51 y 52. c del Estatuto de los Trabajadores, es decir, técnicas, organizativas o de fuerza mayor, o bien por circunstancias objetivas. Por esta causa podemos encontrar a su vez tres situaciones, en función de la fecha en que se produce la extinción de la relación laboral.

Para comprender mejor la TABLA 1, conviene realizar las siguientes apreciaciones:

a) Extinciones de contratos de trabajo aprobados por la autoridad administrativa con anterioridad al 9 de marzo de 2009 y pendientes de ejecución.

• Que las indemnizaciones percibidas por despido improcedente siempre han estado exentas, y lo que se ha modificado es tanto su importe máximo como los requisitos para su acreditación.

El problema que se suscita es determinar, según el momento en que se produce la extinción de la relación laboral, el importe máximo de la indemnización exenta.

• Que las fechas de nacimiento y extinción del contrato de trabajo, determina el importe de la indemnización máxima, y que se corresponde justamente con el límite máximo de la exención. • Que para la acreditación de los requisitos, habrá que estar a la fecha de extinción del contrato. 2. La exención en las indemnizaciones que traen causa de un despido colectivo ba-

Para los ERES aprobados con anterioridad a 8 de marzo de 2009 la cuantía exenta era de 20 días por año con un máximo de 12 mensualidades. b) Extinciones de contratos de trabajo aprobados por la autoridad administrativa con posterioridad al día 9 de marzo de 2009, pero antes del día 12 de febrero de 2012 y pendientes de ejecución. Con carácter excepcional y distinto al previsto


Antes del 12/02/2012

Extinción del contrato de trabajo

Requisitos para el reconocimiento de la exención

Indemnización máxima = límite exento en el IRPF

Mismo periodo

Simple reconocimiento del empleador

45 días de salario con un máximo de 48 mensualidades

De 12/02/2012 a 7/07/2012

Simple reconocimiento del empleador

Indemnización proporcionada al tiempo según DT 5º Ley 3/2012

Después del 07/07/2012

Necesidad de conciliación

Indemnización proporcionada al tiempo según DT 5º Ley 3/2012

En el mismo periodo

Simple reconocimiento del empleador

33 días de salario con un máximo de 24 mensualidades

Después del 7 de julio de 2012

Necesidad de conciliación o reconocimiento judicial

33 días de salario con un máximo de 24 mensualidades

Mismo periodo

Necesidad de conciliación o reconocimiento judicial

33 días de salario con un máximo de 24 mensualidades

Desde 12/02/2012 a 07/07/2012

Después del 7 de julio de 2012

“El Real Decretoley 3/2012 fijó la indemnización en función del momento de concertación del contrato de trabajo.”

en el Estatuto de los Trabajadores, la disposición adicional decimotercera de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo y la protección de las personas desempleadas, modificó el art. 7.e) de la ley

del IRPF 2006, ampliando la indemnización exenta de 45 días por año de servicio para los expedientes derivados de regulación de empleo (ERE) o por amortización de puestos de trabajo que sean aprobados a partir del 8 de marzo de 2009. Es decir, asimiló estas indemnizaciones a las que correspondían para el despido improcedente. c) Extinciones de contratos de trabajo producidos por las causas del artículo 51 del ET producidos sin la aprobación de la autoridad administrativa, y posteriores al día 12 de febrero de 2012. La situación volvió a modificarse con la introducción realizada por el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado que, por remisión a lo dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores, fijó la indemnización en función del momento de concertación del contrato de trabajo, debiendo distinguirse entre los contratos de trabajo concertados con anterioridad al 12 de

febrero de 2012 y los concertados con posterioridad para hablar de una indemnización de 33 de salario, en función del momento de nacimiento del contrato laboral. En la TABLA 2 se explica mejor esta situación. La información de la TABLA 2 quedaría incompleta si antes no nos referimos al carácter de rentas irregulares que pudieran tener las anteriores indemnizaciones por despido, cuando aún después de todo, la indemnización que se percibe es incluso superior a los límites establecidos con carácter obligatorio en el estatuto de los trabajadores. O al contrario, tal y como puede suceder para el caso de que el despido haya sido concertado de forma voluntaria entre trabajador y empresa, y por tanto la indemnización que se perciba no quede total o parcialmente exenta, pueden en todo caso aplicar la reducción del 40 por ciento en concepto de rentas irregulares, siempre que se cumplan las condiciones legales y reglamentariamente establecidas.

Requisitos para el reconocimiento de la exención

Indemnización máxima según estatuto trabajadores (Art. 53.1 b) E.T.

Límite exento. Ar 7 e) IRPF

Hasta el día 8 de marzo de 2009

Aprobación autoridad laboral

20 días de salario por año, límite 12 mensualidades.

20 días de salario por año, límite 12 mensualidades

Desde 9 de marzo hasta 12/02/2012

Aprobación autoridad laboral

20 días de salario por año, límite 12 mensualidades

45 días salario con un máximo de 48 mensualidades

Después del 7 de julio de 2012

Adecuación del procedimiento a lo dispuesto en el art. 51 ET. No es necesaria aprobación autoridad laboral.

20 días de salario por año, límite 12 mensualidades

33 días de salario con un máximo de 24 mensualidades.

Fecha aprobación ERE

TABLA 2

Entrada en vigor del contrato de trabajo

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TABLA 1

TRIBUNA ESTUDIOS FISCALES


62 ASOCIACIONES ASOCIACIONES

Miguel Camacho Ríos Tesorero del CGS. Col. 1040

Agrupación de Senderistas y Montañeros de la Región de Murcia (ASM) Inscrita en la FEDME (www.fedme.es) con el nº 11.30.055

Nochevieja en la Isla de Madeira Y es que la isla de Madeira es fascinante por sus valores naturales. Un Jardín flotante, con más de 140 especies vegetales endémicas, con parques naturales y jardines botánicos, con un selvático bosque de laurisilvia. Un paraíso para el senderismo, con un variado paisaje, en el que destacan las levadas, una red de caminos única por los atrevidos canales de riego que surcan toda la isla. Una isla volcánica, que surgió de la dorsal atlántica hace 20 millones de años, y que se encuentra dominada en su centro por una altiva y erosionada cordillera cuyo techo es el Pico Ruivo (1.862 m), al que ascenderemos. Por ese paraíso natural queremos caminar, hacer senderismo y montañismo, pero sin olvidar las visitas a sus casas típicas, el paseo por la orilla del mar, o el casco viejo de Funchal. Un clima subtropical, con suaves temperaturas invernales nos espera. Y vamos a estar alojados en el mismo centro de la isla, en un hotel de montaña, desde el que podremos desplazarnos a sus cuatro puntos cardinales. Nada quedará lejos de nuestros pies y nuestras máquinas de fotos. Las excursiones previstas, un total de 11 por lo mejor de la isla, incluyendo algunas cortas a lugares emblemáticos, a todos los paisajes de interés de sus cuatro puntos cardinales, no son una propuesta obligatoria. Cada cual puede participar en las que quiera o aprovechar el tiempo para visitar los lugares que desee, todos los rincones de Madeira son bonitos. Un programa abierto a todas las sensaciones para despedir al año viejo e iniciar el nuevo año.

La Agrupación de Senderistas y Montañeros (ASM) propone para fin de año a sus socios una semana excepcional en la Isla de Madeira, haciendo lo que más nos gusta: senderismo y montañismo con los amigos y en un paraíso natural. Un semana para despedir el año con buena compañía en el Jardín Flotante del Atlántico, cuyo bosque de laurisilvia ha sido declarado Patrimonio Natural de la Unesco. Un lujo natural por el que iniciaremos el programa sobre 'Nuestros Bosques de 2014'. Y los caminos por las levadas (acequias), las cascadas, las brumas del bosque y el océano nos servirán para despedir con broche de oro nuestro programa sobre el Agua en la Naturaleza que hemos realizado durante 2013.

Salida A los inscritos se les comunicará la hora de salida del autobús de Murcia a Madrid. Vuelo de Madrid a Madeira por Lisboa. Autobús con guía de Funchal a Encumeada. Vuelta en avión y también en autobús de Madrid a Murcia.

Alojamiento, comida y cuotas de inscripción Alojamiento (Hotel Encumeada***) y desayuno (7 noches). No incluye cenas, ni el precio especial de la cena de Nochevieja, ni la comida del mediodía.

Programa VIERNES 27. Salida. Murcia-Madrid-FunchalEncumeada. Viaje Murcia-Madrid, con escala en Lisboa, vuelo a Funchal y bus al hotel. Alojamiento. SÁBADO 28. De Ribeiro Frio a Portela. Excursión senderista lineal que constituye todo un clásico en la isla. Tiene todo lo que hace interesante a una ruta por levadas: brechas en la roca, túneles, frondosa vegetación, cascadas, arroyos “cantarines” y ambiente húmedo. Desnivel: 260 metros en descenso. Tiempo: 4 horas. Dificultad: Media. Los tramos escarpados están asegurados con vallas. Breve descripción del recorrido: Dejamos unos coches en Portela y con los demás nos vamos

a Ribeiro Frio (860 m) para empezar la ruta, siguiendo la señalización del PR 10 por la Levada do Furado. Cruzamos un puente sobre un cantarín arroyo y pronto entramos en un ambiente de laureles y brezos formando un denso techo. El agua gotea en arroyos y pequeñas cascadas. Pasamos nuevos puentes, rodeamos sendas cascadas, alguna espectacular. Pasamos varios túneles siguiendo la levada, algunas veces por un angosto camino. Abandonamos el paraje por un ancho camino en la Casa de la levada de Lamaceiros, cuya área recreativa a modo de casa forestal invita al descanso, y donde haremos el almuerzo. Luego tomamos la Levada da Portela, estrecha por delante de una finca vallada. Por unos escalones bajamos a Portela (600 m) DOMINGO, 29. La península de Sao Lorenço Excursión senderista de ida y vuelta por los espectaculares acantilados de la punta más oriental de la isla. Una península vestida con


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altos valles y túneles, con espléndidas vistas, llegando al empinado Pico do Ruivo (1.862 m), que domina toda la isla con un excelso panorama de vistas. La vuelta se puede hacer volviendo al punto de inicio por la ruta oriental o los túneles, o incluso seguir hasta el Puerto de Encumeada. • El Pozo de la Nieve y el Parque ecológico de Funchal

una verde alfombra que nos ofrece un excepcional panorama del azul océano. Desnivel: 340 metros. Tiempo: 3 horas. Dificultad: Sencilla, ruta por sendas, pedregosas en algún tramo. Los tramos expuestos sobre los acantilados están protegidos por barandillas. Marcada como PR8. Breve descripción del recorrido: Dejamos los coches en el aparcamiento por encima de la Baía d´Abra, donde finaliza la carretera. Ruta de ida y vuelta por el lomo de esta península con algunas opciones para bajar a las escasas playas que tiene Madeira. Como puntos de interés señalamos el arco rocoso del Pico do Furado (agujereado, al que pueden subir los montañeros), la Casa de la Sardina, rodeada por un palmeral, la piscifactoría y la doble punta del final de la península. Posibilidad de bajar a alguna de las calas. Recomendable hacer la comida en este lugar.

Corta excursión senderista circular por la altiplanicie de Madeira. Excelentes vistas. Desnivel: 350 metros. Tiempo: 2:30 horas. Dificultad: Ruta sencilla con cortos, continuados y empinados ascensos y descensos. Breve descripción del recorrido: Dejamos los coches en el aparcamiento junto al Pozo de la Nieve, que visitamos. Luego seguimos el sendero al contrario de las agujas del reloj, pasamos por una minilevada y por un sendero de escalones bajamos a un valle cubierto de vegetación exuberante. Cruzamos varios arroyos y seguimos la levada do Barreiro, llegando en descanso fuerte a la Casa do Burro. Camino de escalones y por pista llegamos a la Casa do Arieiro. Amplio panorama sobre la costa norte. Un camino verde nos devolverá al Poço da Neve.

MARTES, 31. Caldeirao Verde

• Del Pico do Arriero (1.818) al Pico Ruivo (1.862)

Excursión senderista de ida y vuelta por una de las levadas más espectaculares de la isla, casi toda escavada en la roca. Impresionantes gargantas y frondosa vegetación. Final en una garganta con bella cascada. Desnivel: Irrelevante. Tiempo: 4,30 horas. Dificultad: Camino estrecho en algunos tramos, asegurados con alambradas en los tramos más vertiginosos. PR.

La ruta de montaña más emocionante de Madeira. El panorámico camino, trazado hace 40 años por la administración de la isla, une de manera espectacular las tres montañas más altas. Madrugada para evitar las nieblas del mediodía. Ruta de ida y vuelta, aunque se puede hacer lineal hasta el Puerto de Encumeada. Desnivel: 750 metros. Tiempo: 5 horas. Dificultad: Excursión montañera por sendas estrechas, en parte empedradas y escalonadas, en parte pedregosas. Los tramos expuestos están asegurados.

Breve descripción del recorrido: Iniciamos el camino junto a la típica Casa Santana, con tejado de cañas. Seguimos a contracorriente la Levada do Caldeirao, con bellas hortensias en el camino. Pasamos por el Parque das Queimadas. El camino se estrecha entre tupida vegetación. Varias cascadas jalonan el camino. Túneles y algún tramo vertiginoso asegurado con alambrada. Llegamos a la monumental Garganta de la Ribeira Grande y finalmente a la Caldeirao Verde, impresionante cascada. Vuelta por el mismo camino.

Breve descripción del recorrido: Desde al aparcamiento del Pico do Arriero (1.818 m) bajamos por un camino empedrado hasta el Mirador del Águila. Seguimos por un camino asegurado con cable hasta el túnel del Pico del Gato. Por la ladera del Pico das Torres, continuamos por

MIÉRCOLES, 1. El camino de los helechos al Pico Ruivo do Paul

LUNES, 30

Excursión senderista casi circular para disfrutar todos de un inconmensurable panorama el día de año nuevo desde un mirador excepcional

de la isla. No puede faltar la levada de todos los días. Desnivel: 140 metros. Tiempo: 2 horas. Dificultad: Sencilla ruta por sendas con abundantes helechos. Breve descripción del recorrido: Dejamos los coches en el aparcamiento cerca de la casa forestal de Estanquinhos. Por praderas de helechos, y tramo de pinar vamos hasta el área recreativa de Fontes Ruivas, siguiendo una levada. Subimos a través de los helechos al siempre verde pico con un panorama grandioso sobre la meseta, el parque eólico, el macizo central y el Valle de San Vicente. Para la vuelta damos un rodeo por un pinar hasta volver al punto de inicio. MARTES, 2. La cascada de Risco en Rabaçal y las 25 fuentes Para terminar nuestra estancia en Madeira una fantástica combinación de dos rutas que son una explosión de agua y vegetación. La cascada de Rabaçal es de visita obligada (y fácil). La ruta a las 25 fuentes nos lleva por una de las levadas más bonitas de la isla siguiendo un romántico camino a través de brezos blancos y laurisilvia a un espectáculo de agua sin igual. Se puede hacer sólo una ruta o las dos, lo que recomendamos, haciendo la comida en el camino. Desnivel: 240 y 320 metros. Tiempo: 2 y 3 horas. Dificultad: Cómodo paseo por un señalizado camino de levada la primera ruta. La segunda tiene tramos algo más expuestos, asegurados por vallas. Recorremos varios PR señalizados. Breve descripción del recorrido. Primera parte: Esta es una excursión doble, que vamos a hacer en una, aunque se tiene la posibilidad de acortar recorrido. La ruta la iniciamos en el aparcamiento de Nuestra Señora de Fátima siguiendo la Levada do Risco. Pasamos por pequeñas cascadas, adentrándonos en una caldera semicircular por la que llegamos a la espectacular Cascada de Risco. Si se desea se puede volver y terminar la excusión. Segunda parte: Bajamos


64 ASOCIACIONES

a la Levada das 25 Fontes, que seguimos, bajando luego por unas escaleras hasta la garganta entallada de la Ribeira Grande, que cruzamos por un puente. Unos escalones nos suben de nuevo a la levada. Entramos en un cerrado túnel de brezos. Llegamos a la caldera rocosa por la que se deslizan las 25 Fuentes en las ollas. Vuelta al lugar de inicio. Recomendable hacer la comida en ruta, portándola en la mochila. Y si sobra tiempo y ganas de hacer cosas: • Herborizar en el Folhadal Fácil y corta excursión senderista de ida y vuelta desde Boca de Encumeada. La caminata es una intensa lección de botánica. Desnivel: Irrelevante. Tiempo: 1,30 horas. Dificultad: Sencilla ruta de levada. Largo túnel y algún tramo algo expuesto, aunque asegurado. Breve descripción del recorrido: Salimos del hotel y tomamos las escaleras que nos llevan hasta la Levada do Norte. Tenemos los inevitables túneles en la levada, sobre la que se inclinan helechos y hortensias. Entramos en una exuberante selva verde. Al final del último túnel una bella cascada nos enseña el camino de vuelta. • Pico Grande (1.654 m) Excursión montañera de ida y vuelta. Aunque no se trata del pico más alto de Madeira, la ascensión al Pico Grande es, por la dificultad del ascenso y la calidad de las vistas, una de las mejores excursiones montañeras de la isla. Abundantes trepadas. Desnivel: 670 metros. Tiempo: 4 horas. Dificultad: Difícil excursión no aconsejable con niebla. Trepadas en la cumbre y otras zonas. Cables de aseguramiento. Breve descripción del recorrido: Desde la Boca da Corrida elegimos la senda que indica al Pico Grande. Pasamos por grandes castaños y un sendero asegurado con un cable en los tramos

más complicados. Tras unos escalones llegamos a un mirador y abordamos la subida final. Tras una pequeña escalada alcanzamos la difícil cima. Regreso por el mismo camino. • De Bica da Cana al Pináculo No sólo Río, sino también Madeira, tienen un pan de azúcar, aunque el Pináculo es sólo una bella miniatura. El camino de vuelta de esta excursión circular nos conduce al Desnivel: 150 metros. Tiempo: 1,30 horas. Dificultad: Ruta sencilla por un camino en parte pedregoso, con los tramos expuestos asegurados. No falta la clásica levada, ni la abundante vegetación. Breve descripción del recorrido: Salimos de la Casa del Abrigo siguiendo un camino herboso, atravesando un túnel de brezos. Posteriormente el camino es rocoso y cubierto de helechos. Seguimos el PR 17 y la Levada da Serra. Rodeamos una pared de basalto y alcanzamos una gran cascada. Al llegar a los pies del pan de azúcar descansamos. La vuelta la hacemos por una senda, parcialmente escalonada, que asciende empinada hasta un collado y dos grandes brezos blancos, situados en la cumbre de Bica da Cana (1.620 m). Tras disfrutar de las vistas sobre las cumbres más altas de Madeira bajamos por ancha pista al inicio de la ruta.

y montaña (reservadas a federados), las demás están abiertas a cualquier persona que ame la naturaleza, la montaña y el senderismo, previa invitación si no es socio. Las actividades de fin de semana o semanas completas son sólo para socios.

Un día de sendero, una semana de salud. Fin de año en Madeira, una vida de salud.

MIÉRCOLES, 3. Vuelta a casa. La Agrupación de Senderistas y Montañeros (ASM) programa paseos senderistas (muy fáciles, incluso para niños o personas de edad avanzada), excursiones senderistas y montañeras (para personas con algo de experiencia y forma física) y de alta montaña (para montañeros con experiencia y buena forma física) todas las semanas. También hacemos escalada y carreras por montaña, entre otras actividades por la naturaleza. Salvo las excursiones de escalada

Las fotos que acompañan este texto corresponden a la isla de La Palma, realizadas por José Tárraga Poveda, y están tomadas de la red. Todavía no hemos estado en la isla de Madeira como club, pero prometemos volver con cientos de imágenes de este paraíso senderista y montañero.


LA TRIBUNA

LA TRIBUNA

Pensiones: reparto versus capitalización

Antonio Rael González Graduado Social y Licenciado en Ciencias del Trabajo. Vocal de la Junta de Gobierno del Excmo. C.G.S.S. de Murcia Miembro del Consejo Editor de la Ventana Social

Si el sistema público de pensiones español nos ha proporcionado bienestar y equidad, parece razonable introducir los cambios precisos para asegurar su solvencia en el futuro.

medio del 20% con respecto a la situación actual, como consecuencia de la ampliación del periodo de cálculo de la base reguladora de la pensión.

Todos sabemos que el actual sistema de pensiones se diseñó para un contexto demográfico que ha variado drásticamente. A medio plazo seremos muchos más para cobrar y muchos menos para cotizar.

No es tanto una cuestión de ahorro como de discutir qué preferimos: ¿Hacer evolucionar la edad efectiva o disminuir la cuantía de la pensión?

El sistema de pensiones contributivas español es un sistema de reparto, basado en el principio de solidaridad, que consiste principalmente en que las pensiones de los actuales pensionistas se pagan con las cotizaciones de quienes estamos en activo actualmente, y nuestras pensiones las pagarán las generaciones posteriores. Pero si la población española envejece, la esperanza de vida aumenta y el número de personas en edad de trabajar para sostener las pensiones disminuye. La pregunta es inevitable: ¿Habrá pensión para todos? El envejecimiento creciente de la población y el aumento generalizado del paro dejan el sistema de reparto contra las cuerdas. Por ello, se han adoptado medidas, como aumentar la edad de jubilación de 65 años a 67 años, o aumentar las bases de cotización para el cálculo de la pensión, entre otras reformas del sistema, lo esto nos plantea otra cuestión: ¿Cómo nos afectan estas dos reformas? Aumentar la edad de jubilación, nos supone trabajar dos años más y cobrar la pensión durante dos años menos. Teniendo en cuenta que la esperanza de vida a los 65 años, es de unos 20 años aproximadamente, lo que supone cobrar un 10% menos a lo largo de nuestra vida como pensionista. Las pensiones futuras sufrirán un recorte

Jubilarse más tarde es mejor que cobrar menos pensión. En la medida que la edad se retrase, la prestación será más alta y en la medida en que se adelante será mas baja, como pasa en EE.UU. Sin embargo, el panorama parece ensombrecerse en el futuro, sobre todo, por la mayor incorporación de personas a la jubilación, debido al envejecimiento progresivo de la población, pues las previsiones para el año 2050, es que pasaremos de 6´7 millones de personas mayores de 65 años a 11 millones, lo que supondría el 32% del total de la población española, por lo que el problema sería doble, mayor obligación de gasto y menos población activa para asumirlo. La alternativa a un sistema de reparto, es un sistema de capitalización. Un sistema de capitalización es básicamente como un plan de pensiones privado. Los trabajadores cotizan para una cuenta individual, que se irá revalorizando en función de la inversión que se haga con esos fondos, hasta el momento de su jubilación, por lo que corre el peligro de que si la inversión no es acertada, los fondos se pueden depreciar. Cada sistema tiene sus ventajas e inconvenientes. El sistema de capitalización, tiene la ventaja de que la pensión no depende de la demografía ni de la cantidad de cotizantes, aunque es más inestable en tanto en cuanto

“Las pensiones futuras sufrirán un recorte medio del 20% con respecto a la situación actual.” su cuantía depende de los rendimientos de las inversiones. El sistema de reparto depende, como hemos visto, de que exista una base de cotizantes grande y, por lo tanto, de la demografía, pero en cambio tiene la ventaja de que la pensión está protegida de la inflación. Pasar de un sistema de reparto a un sistema de capitalización sería muy costoso; en el sistema de reparto no hace falta ahorrar una gran cantidad de dinero para que los jubilados puedan recibir la pensión, nada más jubilarse, mientras que en el de capitalización sí. Crear esta masa de ahorro para pasar de un sistema a otro es algo costosísimo que lastraría la economía de España. De lo que no hay duda, desde mi punto de vista, es que debido a la disminución de la natalidad y al aumento de la esperanza de vida, el Gobierno debe poner en marcha todo un dispositivo de gratificaciones e incentivos encaminados a fomentar vías alternativas, que aseguren el futuro de las pensiones. Los seguros privados son alternativas llamadas a ganar cada vez más protagonismo. De

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“Si no se llevan a cabo estas reformas, la Seguridad Social entrará en déficit antes del año 2020.”

este modo se descargaría al Estado de una presión que en el futuro y dadas las condiciones demográficas sería, desde mi punto de vista, inviable. Si hemos visto que tanto el sistema de reparto como el de capitalización tienen ventajas e inconvenientes, un sistema mixto podría ser la solución que garantice el sistema de pensiones y su viabilidad, puesto que el de reparto no ha evolucionado al mismo ritmo que la sociedad; y si los sistemas de pensiones están pensados para entornos determinados, y éstos no son vitalicios, sería el momento de implantar un sistema mixto, que junto al retraso en la edad de jubilación garantice la sostenibilidad del sistema, puesto que al alargar la edad de jubilación se aumentan las contribuciones y se reduce el pasivo total de las pensiones. En un sistema mixto los trabajadores activos podrían dedicar una parte de sus cuotas sociales a un plan personal, gestionado de forma pública o privada, y el resto seguiría contribuyendo al fondo general de la Seguridad Social.

y practicando severos recortes para reducir sus déficits excesivos, minimizando o paliando los problemas propios causados por el envejecimiento de la población, la baja natalidad, el retraso en la incorporación de los jóvenes al mercado de trabajo y el aumento de la esperanza de vida. Un sistema mixto de pensiones aseguraría la sostenibilidad de las pensiones y frenaría la pobreza en la población mayor de 65 años. El sistema mixto consistiría en una combinación de pensiones públicas, complementadas con pensiones colectivas en el ámbito laboral y ahorros privados.

“El sistema mixto consistiría en una combinación de pensiones públicas, complementadas con pensiones colectivas en el ámbito laboral y ahorros privados.”

Las primeras tendrían la función de garantizar unos ingresos mínimos a los jubilados, las otras, derivadas de la capitalización, tendrían como objetivo, complementar la pensión que se recibe en el momento de la jubilación, no siendo sustitutivas de esta última y que permitirían, pasado un tiempo, recuperar el valor de lo invertido, más los rendimientos que hayan generado en ese periodo. Si como he dicho antes, los sistemas de pensiones están pensados para entornos determinados, y si éstos no son vitalicios, deberíamos plantearnos si las reformas emprendidas por el Ejecutivo en el sistema español de pensiones no son suficientes para garantizar la sostenibilidad del mismo, y si el sistema de capitalización es muy arriesgado e inestable en cuanto a su cuantía, pues depende de los rendimientos de las inversiones, lo que lo hace muy volátil. ¿Ha llegado el momento de pasar de un modelo de reparto a uno mixto en el que coexistan un sistema público de reparto y un sistema obligatorio de capitalización privado?

Hay estudios que demuestran que si no se llevan a cabo estas reformas, la Seguridad Social entrará en déficit antes del año 2020, y en quiebra antes del 2030.

Por último, para terminar, me gustaría hacer una reflexión: si hay un país que se asienta en el Estado del bienestar ese es Suecia, pues bien, el Estado sueco ha acometido una reforma estructural del sistema de pensiones, para hacerlo sostenible e inteligente.

Varios países de la OCDE ya han adoptado reformas, aplicando medidas de austeridad

Progresistas y liberarles se han puesto de acuerdo para que los suecos se puedan jubi-

lar a partir de los 61 años, cuando quieran, sin límite máximo, pero teniendo en cuenta que cuanto más tarde lo hagan, mayor importe de pensión tendrán. Entre otras cosas porque la prestación se calcula con arreglo a toda la vida laboral del trabajador. Existe una renta mínima para quienes cuentan con niveles bajos de cotización, que se financia a través de los Presupuestos del Estado, y que puede cobrarse a partir de los 65 años. Pero la pensión de los trabajadores depende del capital que hayan acumulado en su cuenta de cotización, con las cantidades que ellos y sus empresas pagan en las nóminas, de los que el 16% del salario bruto, va a la cuenta de la seguridad social -reparto-, y el 2,5% se destina obligatoriamente a una cuenta individual en régimen de capitalización. Es un sistema mixto de reparto y capitalización, en el que las prestaciones se ajustan a lo largo del tiempo en función de la capacidad financiera del Estado, por lo que no se pone en riesgo la existencia de un déficit.


Ventana Social Nº 18  

Ya está en la calle el número 18 de nuestra revista VENTANA SOCIAL, con interesantes contenidos: tribunas, artículos de opinión, escapadas....

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