Dossiê Abrasco: impacto dos agrotóxicos na saúde by Aicó Culturas

um alerta sobre os impactos

Organizadores

dos agrotóxicos na saúde

fernando ferreira carneiro raquel maria rigotto lia giraldo da silva augusto karen Friedrich andrÉ CAMPOS BÚRIGO

FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ Presidente Paulo Gadelha ESCOLA POLITÉCNICA DE SAÚDE JOAQUIM VENÂNCIO Diretor Paulo César de Castro Ribeiro

Conselho de Política Editorial da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio Marco Antonio Carvalho Santos

Vice-diretora de Ensino e Informação

Bianca Cortes

Páulea Zaquini Monteiro Lima

Felipe Rangel Gracia Gondim

Vice-diretora de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico Marcela Pronko

Grasiele Nespoli José Roberto Franco Reis Luciana M. da Silva Figueiredo Márcia Valéria Morosini

Vice-diretor de Gestão e Desenvolvimento Institucional José Orbilio de Souza Abreu

Paulo Ganaes Ramón Peña Castro Eveline Algebaile José dos Santos Souza Fátima Siliansky

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE SAÚDE COLETIVA - ABRASCO Presidente Luis Eugenio Portela Fernandes de Souza Grupo InterGTs de Diálogos e Convergências GT de Saúde e Ambiente

GT de Promoção da Saúde

Fernando Ferreira Carneiro

Veruska Prado Alexandre

Lia Giraldo da Silva Augusto Raquel Maria Rigotto

GT de Vigilância Sanitária

Karen Friedrich

Alice Maria Correia Pequeno Marinho

GT de Saúde do Trabalhador

Indicada pela Presidência da ABRASCO

Wanderlei Antonio Pignati

Neice Muller Xavier Faria

GT de Alimentação e Nutrição Anelise Rizzolo de Oliveira Pinheiro

Fernando Ferreira Carneiro Lia Giraldo da Silva Augusto Raquel Maria Rigotto Karen Friedrich André Campos Búrigo organizadores

Um alerta sobre os impactos dos agrotóxicos na saúde

2015 Rio de Janeiro / São Paulo Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio Expressão Popular

Copyright © 2015 dos organizadores Todos os direitos desta edição reservados à Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio/ Fundação Oswaldo Cruz e à Editora Expressão Popular Revisão técnica Karen Friedrich Copidesque e revisão Irene Ernest Dias Capa, projeto gráfico e diagramação Bernardo Vaz | Aicó Culturas Ilustrações dos painéis síntese Camila Scramim Rigo Catalogação na fonte Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio Biblioteca Emília Bustamante

C289d

Carneiro, Fernando Ferreira (Org.) Dossiê ABRASCO: um alerta sobre os impactos dos agrotóxicos na saúde / Organização de Fernando Ferreira Carneiro, Lia Giraldo da Silva Augusto, Raquel Maria Rigotto, Karen Friedrich e André Campos Búrigo. - Rio de Janeiro: EPSJV; São Paulo: Expressão Popular, 2015.

624 p. : il.

ISBN: 978-85-9876-880-9 (EPSJV) ISBN: 978-85-7743-256-1 (Expressão Popular)

1. Saúde. 2. Agrotóxico. 3. Segurança alimentar. 4. Ambiente. 5. Sustentabilidade. 6. Conhecimento. 7. Agronegócio. 8. Agroecologia. I. Título. II.Augusto, Lia Giraldo da Silva. III. Rigotto, Raquel Maria. IV. Friedrich, Karen. V. Búrigo, André Campos.

CDD 632.95

Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio/Fiocruz

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4 partes

Sumário, listas e apresentações

segurança alimentar E nutricional e saúde

saúde, ambiente e sustentabilidade

conhecimento científico e popular: CONSTRUINDO A ECOLOGIA DE SABERES

a crise do paradigma do agronegócio e as lutas pela agroecologia bibliografia, anexos e autores

21 subpartes

Produção de alimentos e o uso massivo de agrotóxicos no Brasil

Insustentabilidade socioambiental do agronegócio brasileiro

Evidências científicas: riscos na ingestão de alimentos com agrotóxicos

Os povos do campo e das florestas vulnerabilizados pelo agronegócio

Desafios para a ciência

Agrotóxico e saúde ambiental

Dez ações urgentes

Lutas, resistências, (re)construção dos territórios e sustentabilidade

Lacunas de conhecimento e de política: o que o Estado deveria fazer e não faz

Doze prioridades em defesa da vida

Ciência e saberes: a saúde coletiva em busca de novos paradigmas

Dois anos intensos de lutas contra os agrotóxicos e em defesa da vida

A saúde coletiva como campo da ciência moderna: reflexão crítica

A indústria de dúvidas, venenos e mortes: a violência do agronegócio

Para a construção de um novo paradigma de ciência

A desregulamentação dos agrotóxicos no Brasil

Ouçamos as vozes dos territórios: caminhos para o diálogo

As lutas contra os agrotóxicos na sociedade civil e em instituições públicas

Dialogando com os saberes dos territórios

Agroecologia: experiências e conexões na relação campo-cidade

Apontando caminhos para a superação

sumário

Listas de figuras, quadros e tabelas ................................................................................................................. Lista de siglas e abreviações ................................................................................................................................ Prefácio, por Paulo Petersen ............................................................................................................................... Apresentação ............................................................................................................................................................... Ética incorruptible de una ciencia solidaria, por Jaime Breilh ..........................................................

15 19 27 37 41

parte 1

SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E SAÚDE Painel síntese . ........................................................................................................................................... 46 1.1 - Produção de alimentos e o uso massivo de agrotóxicos no Brasil ....................................... 49 1.2 - Evidências científicas: riscos na ingestão de alimentos com agrotóxicos.......................... 56 ◦Resíduos de agrotóxicos em alimentos no Brasil ...................................................................................... 56 ◦Resíduos de agrotóxicos em alimentos e agravos à saúde ................................................................. 58 ◦Contaminação da água de consumo humano e da chuva por agrotóxicos ............................. 66 ◦Contaminação das águas por agrotóxicos no Ceará ............................................................................... 69 ◦Contaminação das águas e da chuva por agrotóxicos no Mato Grosso ...................................... 71 ◦Contaminação de leite materno por agrotóxicos ..................................................................................... 72 1.3 - Desafios para a ciência ........................................................................................................................... 74 ◦Multiexposição, transgênicos e limites da ciência na proteção da saúde . ................................. 74 ◦Desafios para as políticas públicas de controle e regulação de agrotóxicos e promoção de processos produtivos saudáveis ......................................................................................... 81 ◦Riscos do uso dos resíduos tóxicos na produção de micronutrientes para a agricultura ........ 83 ◦A agroecologia como estratégia de promoção da saúde .................................................................... 84 1.4 - Dez ações urgentes ................................................................................................................................. 86

parte 2

SAÚDE, AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE Painel síntese . ............................................................................................................................................ 90 2.1 - Insustentabilidade socioambiental do agronegócio brasileiro................................................ 93 ◦O dossiê no contexto da Rio+20 ........................................................................................................................ 93 ◦As implicações socioambientais e econômicas do desenvolvimento agrário brasileiro........ 96 ◦O consumo de agrotóxicos no Brasil ............................................................................................................ 108 ◦A agricultura transgênica requer agrotóxico e produz impactos socioambientais..............112 ◦É preciso desconstruir os mitos do agronegócio .................................................................................. 114 2.2 - Os povos do campo e das florestas vulnerabilizados pelo agronegócio...........................116 2.3 - Agrotóxico e saúde ambiental ......................................................................................................... 124 ◦O caso dos organofosforados .............................................................................................................................130 ◦O caso dos organoclorados ............................................................................................................................... 139 ◦As embalagens dos agrotóxicos como indicadores de poluição e responsabilização dos produtores e usuários .................................................................................................................................. 147 ◦Estudos envolvendo a contaminação de mananciais ........................................................................ 151 ◦O caso da Chapada do Apodi, CE ................................................................................................................... 152 ◦O caso de Lucas do Rio Verde, MT ................................................................................................................. 155 ◦O caso do Pantanal Mato-grossense ............................................................................................................ 157 ◦O caso do Polo Fruticultor de Exportação de Petrolina, PE ............................................................. 158 ◦O caso do uso de inseticidas para controle de endemias e pragas urbanas ......................... 164 ◦Uso doméstico de agrotóxicos ........................................................................................................................ 167 ◦A invisibilidade dos agrotóxicos usados pela área veterinária ....................................................... 168 2.4 - Lutas, resistências, (re)construção dos territórios e sustentabilidade . ............................ 170 ◦Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida ........................................................... 182 ◦Fórum Nacional de Combate aos Efeitos dos Agrotóxicos na Saúde e no Meio Ambiente ......................................................................................................................... 183 2.5 - Lacunas de conhecimento e de política: o que o Estado deveria fazer e não faz ....... 184 ◦A omissão do SUS em relação às políticas de enfrentamento dos impactos dos agrotóxicos na saúde . .................................................................................................................................. 187 2.6 - Doze prioridades em defesa da vida ............................................................................................ 190

parte 3

CONHECIMENTO CIENTÍFICO E POPULAR: CONSTRUINDO A ECOLOGIA DE SABERES Painel síntese .............................................................................................................................................. 196

Um olhar sobre o dossiê a partir da ecologia de saberes, por Boaventura de Sousa Santos ....................................................................................................... 198 3.1 - Ciência e saberes: a saúde coletiva em busca de novos paradigmas .............................. 205 ◦ A ciência moderna: por uma orientação solidária da atividade acadêmica .......................... 205 3.2 - A saúde coletiva como campo da ciência moderna: reflexão crítica . ............................... 212 ◦ Um exercício de reflexão sobre a ciência moderna e a saúde coletiva .................................... 212 ◦ A ‘ditadura do quantificável’ e o problema da ignorância: aspectos epistemológicos e políticos dos riscos e incertezas .................................................................................................................. 221 ◦ Tecnociência, riscos e alternativas nos processos decisórios: uma experiência de encontro entre academia e política na questão dos agrotóxicos ........................................ 225 ◦ A mercantilização da produção científica e a criminalização de pesquisadores ................ 230 ◦ Esboçando breve reflexão crítica sobre o sistema de avaliação da pós-graduação e da pesquisa no Brasil e suas implicações para a atividade acadêmica ............................................ 231 ◦ Cartografia da produção acadêmica sobre agrotóxicos e saúde no Brasil . .......................... 235 ◦ Conflitos de interesses na construção da agenda de enfrentamento do uso de agrotóxicos no Brasil . ............................................................................................................................................ 245 3.3 - Para a construção de um novo paradigma de ciência ............................................................ 248 ◦ Ciência cidadã, militante, ou ciência para a justiça ambiental ...................................................... ◦ Epidemiologia popular e pesquisa participativa baseada na comunidade ........................... ◦ A agroecologia como inspiração e exemplo de um novo paradigma de ciência . ............ ◦ Diálogos e convergências na Abrasco: a experiência da construção do dossiê . ................ ◦ A Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida como exercício da práxis ...................................................................................................................................................

248 249 251 254 259

3.4 - Ouçamos as vozes dos territórios: caminhos para o diálogo . .............................................. 264 ◦ Coletivo do Assentamento 14 de Agosto, RO ......................................................................................... ◦ Agricultores agroecológicos de Apodi, RN ............................................................................................... ◦ Assentamento Oziel Alves, CE ......................................................................................................................... ◦ Etnia Tapuya Kariri, CE ........................................................................................................................................... ◦ Assentamento Chico Mendes, PE . ................................................................................................................. ◦ Acampamento Santa Ana, PE ........................................................................................................................... ◦Comunidades indígenas do sul da Bahia .................................................................................................... ◦Território quilombola Saco das Almas, MA ................................................................................................ ◦ Comunidades da Borborema, PB . .................................................................................................................. ◦ Assentamento Roseli Nunes, MT......................................................................................................................

271 273 285 301 307 313 315 321 341 347

◦ Assentamento Dom Fernando, GO ............................................................................................................... ◦ Comunidades do Norte do Espírito Santo ................................................................................................ ◦ Comunidades do Vale do Jequitinhonha, MG ........................................................................................ ◦ Trabalhadores rurais do sul de Minas Gerais............................................................................................. ◦ Agricultor agroecológico em Porto Alegre, RS........................................................................................

353 357 361 367 369

3.5 - Dialogando com os saberes dos territórios................................................................................... 374 3.6 - Apontando caminhos para a superação ....................................................................................... 389 ◦ Promoção efetiva da agroecologia e da produção de alimentos saudáveis ......................... 387 a. Criação de zonas livres da influência dos monocultivos, agrotóxicos e transgênicos ..... b. Seguro para agroecologia e produção orgânica ............................................................................... c. Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER)/Assistência Técnica, Social e Ambiental à Reforma Agrária (ATES) para agroecologia e produção orgânica .......................................... d. Pesquisa para agroecologia e produção orgânica ............................................................................ e. Criação de um Fundo Nacional de Apoio e Fomento à Agroecologia e Produção Orgânica e readequação dos fundos e programas de fomento já existentes ..................... f. Ampliação do acesso da agricultura familiar camponesa e dos povos e comunidades tradicionais aos mercados institucionais ............................................................................................... g. Adequação da legislação de vigilância sanitária às características da agricultura familiar camponesa e de povos e comunidades tradicionais ......................................................

388 388 388 389 390 391 392

◦ Bandeiras urgentes ................................................................................................................................................. 393 a. Banimento dos banidos ................................................................................................................................ b. Proibição da pulverização aérea ................................................................................................................ c. Fim das isenções fiscais para agrotóxicos ............................................................................................. d. Fim do crédito para agrotóxicos ............................................................................................................... e. Reavaliação dos agrotóxicos autorizados ............................................................................................. f. Monitoramento de resíduos de agrotóxicos em água e alimentos .......................................... g. Rotulagem de produtos com agrotóxicos . .......................................................................................... h. Fiscalização das condições de trabalho de populações expostas ............................................. i. Fiscalização de danos ao meio ambiente ............................................................................................. j. Fiscalização da emissão de receituários agronômicos e monitoramento ............................. k. Participação da sociedade na construção do Plano Nacional de Enfrentamento do Uso dos Agrotóxicos e seus Impactos na Saúde e no Ambiente.........................................

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◦ Políticas públicas e linhas de pesquisa ........................................................................................................ 399 a. Vigilância em saúde – riscos: informações sobre agrotóxicos ..................................................... 400 b. Vigilância em saúde – efeitos sobre a saúde: registro das intoxicações por agrotóxicos ...... 402 c. Desafios toxicológicos . .......................................................................................................................................... 404 d. Formação e capacitação de profissionais para os serviços de saúde e outras áreas ......... 406 e. Diagnóstico dos impactos do uso de agrotóxicos . .......................................................................... 407 f. A proteção do trabalhador rural ................................................................................................................ 408 g. Agrotóxicos e movimentos sociais .......................................................................................................... 410

parte 4

a crise do paradigma do agronegócio e as lutas pela agroecologia Painel síntese . .......................................................................................................................................... 414 4.1 - Dois anos intensos de lutas contra os agrotóxicos e em defesa da vida ......................... 417 4.2 - A indústria de dúvidas, venenos e mortes: a violência do agronegócio . ....................... 430 ◦ Impactos sociossanitário-ambientais do agronegócio na população Xavante e na terra indígena Marãiwatsédé, Mato Grosso ......................................................................................... 430 ◦ Os ‘envenenados’ de Rio Verde, Goiás ............................................................................................................... 435 ◦ Projetos em conflito de interesses: a penetração do agronegócio na educação e na saúde públicas ......................................................................................................................................................... 440 ◦ Ataque à Fiocruz, à Abrasco e ao Inca: a perseguição de pesquisadores é uma prática da indústria de agrotóxicos ...................................................................................................................... 446 ◦ O bilionário mercado de agrotóxicos no Brasil: em busca de mais recordes . ........................ 451 ◦ Uma atualização sobre o tema dos transgênicos no Brasil . ................................................................ 456 - Plantas GM resistentes a insetos e insetos resistentes a essas plantas ......................................... 460 - Aedes aegypti geneticamente modificado . ................................................................................................ 462 - Eucalipto transgênico .............................................................................................................................................. 464

4.3 - A desregulamentação dos agrotóxicos no Brasil . ..................................................................... 466 ◦ Desestruturação da GGTOX e da regulação de agrotóxicos no Brasil ....................................... 466 - A exoneração do gerente geral de Toxicologia da Anvisa que denunciou irregularidades no processo de aprovação de agrotóxicos dentro da agência .................... - Um golpe na democracia brasileira: ‘emergência fitossanitária’ para autorizar agrotóxicos proibidos ............................................................................................................................................. - A lagarta e o veneno já proibido: a produção de falsos cenários . ................................................ - Lentidão perigosa e subordinada aos interesses do agronegócio: reavaliação de agrotóxicos na Anvisa e no Ibama . .......................................................................................................... - Mais veneno na mesa: enfraquecimento do PARA e ocultamento dos impactos dos agrotóxicos ..........................................................................................................................................................

467 468 471 474 476

◦ A contaminação da água para o consumo humano .......................................................................... 480 ◦ O veneno nas cidades ........................................................................................................................................... 482 4.4 - As lutas contra os agrotóxicos na sociedade civil e em instituições públicas .................. 486 ◦ Exposição a agrotóxicos e vigilância em saúde: a experiência do SUS no Paraná ............. 490 ◦ Atuação do Ministério Público na defesa do meio ambiente e da saúde pública ............. 494 - Encontro Nacional do Ministério Público ...................................................................................................... 496 - O caso da contaminação coletiva e condenação milionária da Shell/Basf ................................ 497 - Condenação da empresa Del Monte pela morte de um trabalhador na fruticultura irrigada para exportação na Chapada do Apodi, CE . ............................................................................. 498

4.5 - Agroecologia: experiências e conexões na relação campo-cidade................................... 500 ◦ Conhecimento, ciência e tecnologia na agricultura: a agroecologia no debate internacional . .................................................................................................... 507 ◦ Agroecologia e desenvolvimento rural no Brasil: diversidade e identidades ....................... 511 - As múltiplas identidades ......................................................................................................................................... - A abrangência e diversidade das práticas ..................................................................................................... - O fortalecimento da agroecologia como enfoque interdisciplinar no ensino, na pesquisa e na extensão .................................................................................................................................... - A agroecologia nos movimentos sociais .......................................................................................................

511 513 514 515

◦ Agroecologia e mercados na promoção da soberania e segurança alimentar e nutricional............................................................................................................... 518 ◦ Agroecologia e políticas públicas .................................................................................................................. 521 - A Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica ................................................................ - A Política de Assistência Técnica e Extensão Rural .................................................................................. - O enfoque agroecológico nas políticas de crédito para a agricultura familiar ........................ - O Programa Ecoforte ................................................................................................................................................. - Os Núcleos de Agroecologia ................................................................................................................................ - O Programa Nacional de Redução de Agrotóxicos - Pronara ............................................................ - A abertura dos bancos de germoplasma da Embrapa ..........................................................................

521 523 525 527 528 529 531

◦ Futuros alternativos e espaços de possibilidades: o adensamento das redes e experiências de promoção da agroecologia......................................................................................... 533 - Agroecologia e luta pela terra no território do Bico do Papagaio, TO .......................................... - Assentamento Terra Vista – Arataca, BA ........................................................................................................ - Quilombolas e agroecologia no sul do Brasil .............................................................................................. - Agroecologia no Semiárido: desafios para uma atuação junto aos povos e comunidades tradicionais do sertão mineiro .......................................................................................... - A Rede de Agrobiodiversidade do Semiárido Mineiro: tecendo estratégias conjuntas ..... - Rede de inovação agroecológica na Zona da Mata de Minas Gerais ............................................ - Água, vida e cidadania no Semiárido ............................................................................................................. - A construção social de mercados: a experiência da Rede Ecovida de Agroecologia ..........

533 535 537 538 540 542 544 545

bibliografia, anexos e autores Referências bibliográficas . ...................................................................................................................................... 548 Anexo I – Documento do GT Saúde e Ambiente da Abrasco ........................................................... 590 Anexo II – Moções da Abrasco relacionadas a agrotóxicos ................................................................. 598 Anexo III – Moção e propostas da 4ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (CNSAN) relacionadas aos agrotóxicos ...................................................... 602 Anexo IV – Bibliografia sobre o campesinato na contemporaneidade, o atual modelo agrícola e a relação com os agrotóxicos ............................................................. 604 Anexo V – Para elaborar as cartas dos territórios ....................................................................................... 606 Anexo VI – Moção de repúdio ao veneno do agronegócio em Rio Verde, GO ........................ 608 Anexo VII – Nota conjunta Fiocruz, Inca e Abrasco .................................................................................. 610 Anexo VIII – Moção sobre o desmanche da legislação sobre agrotóxicos ................................. 612 Anexo IX – Carta aberta da Fiocruz sobre as atuais mudanças na regulação de agrotóxicos e perdas para a saúde pública .................................................................... 614 Sobre os autores e colaboradores ...................................................................................................................... 616

lista de Figuras 1.1 - Produção agrícola e consumo de agrotóxicos e fertilizantes químicos nas lavouras do Brasil, 2002-2011

1.2 - Utilização de agrotóxicos por municípios brasileiros em 2006

1.3 - Amostras segundo a presença ou a ausência de resíduos de agrotóxicos. PARA, 2010

1.4 - Municípios que relataram poluição por agrotóxicos em água, Brasil, 2011

1.5 - Diferentes tipos de ingrediente ativo de agrotóxico detectados em amostras de leite materno em Lucas do Rio Verde, MT, em 2010

2.1 - Etapas do processo produtivo do agronegócio e seus impactos na saúde do trabalhador, na população e no ambiente

110

2.2 - Série histórica da distribuição da população brasileira, por situação de domicílio, entre 1950 e 2010

117

2.3 - Cobertura de componentes do saneamento básico no Brasil, por situação do domicílio, 1991 e 2000

121

2.4 - Coeficiente de mortalidade por intoxicação (CM/100.000) entre trabalhadores da agropecuária, por sexo. Brasil, 2000-2008

129

2.5 - Coeficiente de incidência de acidentes de trabalho por intoxicação por agrotóxico em trabalhadores da agropecuária (CI/1.000). Brasil, 2007-2011

129

2.6 - Estrutura química geral dos organofosforados (OPs)

130

2.7 - Evolução das importações de metamidofós de 2000 a 2008

136

2.8 - Mortandade de peixes por vazamento de endosulfan da Servatis no rio Paraíba do Sul em 2008

145

2.9 - Contiguidade entre as áreas de plantio e as residências

154

2.10 - Radiografias e aspectos morfológicos de anfíbios com más-formações coletados em lagoas e córregos em Lucas do Rio Verde, MT, em 2009

155

2.11 - Conflitos no Brasil envolvendo injustiça ambiental e saúde por agrotóxicos

173

2.12 - Experiências agroecológicas distribuídas por todo o território nacional

177

2.13 - Experiências de economia solidária em agricultura

179

2.14 - Cartaz de 2011 da Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida

182

3.1- Vista aérea de comunidades indígenas Guarani-Kaiowá na região de Dourados, MS

215

3.2 - Localização dos pesquisadores que citaram agrotóxico, defensivo agrícola ou pesticida em seu currículo Lattes

237

3.3 - Distribuição, por estados do Brasil, dos pesquisadores que citaram agrotóxicos, defensivo agrícola ou pesticida em seu currículo Lattes

238

3.4 - Pesquisadores brasileiros, por região, que citaram em seus currículos toxicidade e agrotóxico (%)

239

3.5 - Pesquisadores brasileiros, por região, que realizaram pesquisas epidemiológicas e experimentais com agrotóxico de 2007 a 2012 (%)

240

lista de Figuras

continuação

3.6 - Distribuição por região de pesquisadores brasileiros que citaram em seus currículos toxicidade aguda e agrotóxico (%)

241

3.7 - Distribuição por região de pesquisadores brasileiros que citaram em seus currículos algum tipo de efeito crônico de agrotóxico (%)

242

3.8 - Categorias dos estudos utilizando o glifosato no Brasil (%)

244

3.9 - Feira de troca de sementes no III Encontro Nacional de Agroecologia. Juazeiro, BA, 2014

253

3.10 - Marcha de lançamento da Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida, Brasília, em abril de 2011

261

3.11 - Lançamento do filme O Veneno está na mesa, de Silvio Tendler, em Fortaleza, CE, 2011

262

3.12 - Origem das cartas, depoimentos e relatos enviados

267

4.1 - Escola de Samba Unidos de Vila Isabel, campeã do Grupo Especial do carnaval carioca em 2013, que teve a agricultura como tema e o patrocínio da Basf

418

4.2 - Evolução da área plantada de arroz, feijão, mandioca, cana-de-açúcar, milho e soja no Brasil, entre 1990 e 2014

424

4.3 - Pulverização aérea de agrotóxicos na soja do entorno e sobre aldeia Xavante, MT, dezembro de 2012

431

4.4 - Localização da terra indígena Marãiwatsédé, Mato Grosso, Brasil, 2012

432

4.5 - Demarcação dos limítrofes e paisagem do território xavante Marãiwatsédé MT, 2009

433

4.6 e 4.7 - Contiguidade da Escola Rural com a lavoura onde é realizada pulverização aérea de agrotóxicos

436

4.8 - Rede Global da CropLife International, que articula e representa os interesses de multinacionais que dominam a produção de agrotóxicos em todo o planeta

442

4.9 - Exemplos de tumores mamários observados em fêmeas

449

4.10 - Variação no consumo de agrotóxicos e na produção de commodities

454

4.11 - Vítimas do agente laranja, usado pelos EUA de 1961 a 1971 no Vietnã

459

4.12 - Distribuição das amostras analisadas segundo a presença ou a ausência de resíduos de agrotóxicos, PARA, 2011

477

4.13 - Distribuição das amostras analisadas segundo a presença ou a ausência de resíduos de agrotóxicos, PARA, 2012

477

4.14 - Municípios que apresentaram algum resultado fora do padrão de potabilidade para o parâmetro agrotóxicos. Brasil, 2012

481

4.15 - Produção de açaí na Amazônia

512

4.16 - Intercâmbio realizado durante a Caravana Agroecológica e Cultural da Zona da Mata (MG), maio de 2013

514

4.17 - Plenária de abertura do III ENA, Juazeiro, BA, maio de 2014

517

4.18 - Mulheres trabalham no processamento da mandioca no Bico do Papagaio, TO, 2013

534

4.19 e 4.20 - Vistas panorâmicas do Assentamento Terra Vista, BA, em 1998 e em 2014, comparando a mudança de paisagem após trabalho de recuperação ambiental

537

4.21 - Cooperativa Ecotorres, no RS, membro da Rede Ecovida de Agroecologia, 2013

546

lista de QUADROS 1.1 - Consumo de agrotóxicos e fertilizantes químicos nas lavouras do Brasil, de 2002 a 2011

1.2 - Classificação e efeitos e/ou sintomas agudos e crônicos dos agrotóxicos

1.3 - Efeitos tóxicos dos ingredientes ativos de agrotóxicos banidos ou em reavaliação com as respectivas restrições ao uso no mundo

1.4 - Resultados das análises laboratoriais para identificação de resíduos de agrotóxicos na Chapada do Apodi, Ceará, 2009

1.5 - Resultados das análises de resíduos de agrotóxicos na água da Bacia Potiguar, 2009

1.6 - Frequência de detecção de agrotóxicos analisados em leite de nutrizes de Lucas do Rio Verde, MT, em 2010

1.7 - Principais produtos usados nas propriedades em Bento Gonçalves, RS, 2006 (n=235)

2.1 - Acesso a consultas médicas e odontológicas no Brasil, em percentual da população, por situação de domicílio, em 2003 e 2008

121

2.2 - Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes do uso de agrotóxicos

137

2.3 - Destino de embalagens de agrotóxicos por unidade da federação (% de estabelecimentos rurais)

148

2.4 - Estudos brasileiros, entre trabalhadores rurais, que dimensionaram o destino das embalagens dos agrotóxicos

150

2.5 - Ingredientes ativos utilizados na pulverização aérea na Chapada do Apodi e sua classificação toxicológica e ambiental

153

2.6 - Ingredientes ativos mais utilizados no Vale do São Francisco e suas fórmulas químicas

163

2.7 - Cronologia do aparecimento e desenvolvimento dos inseticidas

165

3.1 - Currículos que cruzam agrotóxicos e termos de grande interesse nessa área de pesquisa (%)

238

3.2 - Pesquisadores que citaram em seus currículos os agrotóxicos em processo de reavaliação toxicológica pela Anvisa (%)

243

lista de tabelas 1.1 - Produção agrícola brasileira de 2002 a 2011, em milhões de hectares

1.2 - Produção pecuária brasileira de 2002 a 2011, em milhões de cabeças

1.3 - Brasil – projeções de exportação 2010-2011 a 2020-2021

1.4 - Amostras analisadas por cultura e resultados insatisfatórios. PARA, 2010

2.1 - Classificação dos 108 agrotóxicos comercializados na região submédia do Vale do São Francisco

162

2.2 - Estrutura fundiária no Brasil em 2009

171

4.1 - Quantidade de agrotóxicos comercializada por ano, em toneladas e US$

452

4.2 - Comercialização de agrotóxicos por unidade da federação (UF)

453

lista de Siglas e abreviações A

ABA............................................................................................. Associação Brasileira de Agroecologia Abrasco................................................................................. Associação Brasileira de Saúde Coletiva ACTH.........................................................................................................hormônio adrenocorticotrófico Agrofit......................................................................................Sistema de Agrotóxicos Fitossanitários AMB................................................................................................... Articulação de Mulheres Brasileiras ANA............................................................................................ Articulação Nacional de Agroecologia Anda........................................................................... Associação Nacional para Difusão de Adubos Andef...................................................................................... Associação Nacional de Defesa Vegetal Anvisa................................................................................... Agência Nacional de Vigilância Sanitária Apaara................................. Assoc. de Produtores Agroflorestais dos Assent. de Reforma Agrária APP ..................................................................................................... Área de Preservação Permanente ASA ......................................................................................................... Articulação Semiárido Brasileiro AS-PTA ....................................... Assessoria e Serviços a Projetos em Agricultura Alternativa ATER ............................................................................................. Assistência Técnica e Extensão Rural ATES .............................................. Assistência Técnica, Social e Ambiental à Reforma Agrária

BChE ...................................................................................................................... colinesterase plasmática BNDES ........................................... Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social

Capes ..............................Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior CBPR ................................................................................. community-based participatory research CdC . ................................................................................................................................. Código de Conduta Cepea .................................................................................... Centro de Pesquisa e Extensão Apícola Cerest ................................................................ Centro de Referência em Saúde do Trabalhador Cimi .................................................................................................... Conselho Indigenista Missionário CIT ............................................................................................... Centro de Informações Toxicológicas CLOC .................................. Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo CNA .................................................................. Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil Cnapo ........................................ Comissão Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica CNPq ............................Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico CNSAN...................................... Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional COGERH . .................................................................. Companhia de Gestão de Recursos Hídricos Comest..The World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology Conama.................................................................................. Conselho Nacional de Meio Ambiente Condraf...................................... Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável Consea ......................................... Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Contag ........................................ Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CPqAM ................................................................................ Centro de Pesquisas Aggeu Magalhães CPT ................................................................................................................... Comissão Pastoral da Terra CTNBio . ................................................................. Comissão Técnica Nacional de Biossegurança CUT ....................................................................................................... Central Única dos Trabalhadores

Dater/MDA ................................................. Departamento de Assistência Técnica e Extensão Rural DCNT ....................................................................................................... doenças crônicas não transmissíveis DDE ................................................................................................................................ diclorodifenildicloroetano DDT ................................................................................................................................ diclorodifeniltricloroetano DHAA ........................................................................................... direito humano à alimentação adequada DL 50 ........................................................................................................................................................... dose letal 50 DNA . ............................................................................................................................... ácido desoxirribonucleico Dnocs ........................................................................ Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DSEI ............................................................................................................. Distrito Sanitário Especial Indígena DVSAST .............. Departamento de Vigilância em Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador

EIA ........................................................................................................................... Estudo de Impacto Ambiental Emater ....................................................................................................................... Empresas Estaduais de Ater Embrapa ............................................................................. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária ENA ........................................................................................................... Encontro Nacional de Agroecologia Ensp ............................................................................... Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca EPI ........................................................................................................... equipamento de proteção individual EPSJV ............................................................................... Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio ERC ................................................................................................................................. enfermidade renal crônica ESF ............................................................................................................................... Estratégia Saúde da Família

FAO ............................................................................................................. Food and Agriculture Organization Fase ........................................................ Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional FBB ................................................................................................................................... Fundação Banco do Brasil FBES .................................................................................................. Fórum Brasileiro de Economia Solidária FBSSAN ....................... Fórum Brasileiro de Soberania e de Segurança Alimentar e Nutricional Fetraf ............................................................................................................ Federação da Agricultura Familiar Fida . ......................................................................... Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrícola Finep ......................................................................................................... Financiadora de Estudos e Projetos Fiocruz .............................................................................................................................. Fundação Oswaldo Cruz FNMA ................. Fundo Nacional de Apoio e Fomento à Agroecologia e Produção Orgânica Formad . ........................................ Fórum Matogrossense de Meio Ambiente e Desenvolvimento FSH ........................................................................................................................ hormônio folículo estimulante Funai .......................................................................................................................... Fundação Nacional do Índio

GC-ECD ............................................... cromatografia gasosa com detector de captura de elétrons GGTOX . ................................................................................................................ Gerência Geral de Toxicologia GH ................................................................................................................................... hormônio do crescimento GT ..................................................................................................................................................... Grupo de trabalho GTI.................................................................................................................. Grupo de Trabalho Interministerial

HCH ......................................................................................................................................... hexaclorociclohexano HPT ................................................................................................... eixo do hipotálamo, pituitária e tireoide HTML .............................. hypertext markup language MBA - master of business administration

IA ......................................................................................................................................................... ingrediente ativo IARC.. ................................................................ International Agency for Research on Cancer Ibama ................... Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBGE ......................................................................................... Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IDA ....................................................................................................................................... ingestão diária aceitável Idec ........................................................................................ Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor IgG .................................................................................................................................................... imunoglobulina G IMA ................................................................................................................ Instituto Mineiro de Agropecuária IML .......................................................................................................................................... Instituto Médico-Legal Inca ............................................................................................................................ Instituto Nacional do Câncer INCQS ............................................................. Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Saúde Incra ..................................................................... Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária Indea-MT .......................................... Instituto de Defesa Agropecuária do Estado de Mato Grosso INPI ........................................................................................... Instituto Nacional da Propriedade Industrial Ipea..................................................................................... Instituto de Pesquisas Econômicas e Aplicadas

LC-MS . ...................................................................................................... massas com ionização electrospray LH ............................................................................................................................................ hormônio luteinizante LMR ................................................................................................................................. limite máximo de resíduo

MAPA ................................................................... Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento MCT .............................................................................................................. Ministério da Ciência e Tecnologia MDA .................................................................................................. Ministério do Desenvolvimento Agrário MDS ......................................................... Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome MEC ...................................................................................................................................... Ministério da Educação MDA .................................................................................................. Ministério do Desenvolvimento Agrário Mercosul . ........................................................................................................................ Mercado Comum do Sul MIT ....................................................................................................... Massachusetts Institute of Technology MLST .............................................................................................. Movimento de Libertação dos Sem Terra MMA ....................................................................................................................... Ministério do Meio Ambiente MMM ...................................................................................................................... Marcha Mundial de Mulheres MP ..................................................................................................................................................... Ministério Público MPF ................................................................................................................................. Ministério Público Federal MPT ...................................................................................................................... Ministério Público do Trabalho MS ................................................................................................................................................. Ministério da Saúde MST ................................................................................ Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

NA .............................................................................................................................. agrotóxicos não autorizados Notivisa .......................................................................... Sistema de Notificações em Vigilância Sanitária NPK ............................................................................................................................. nitrogênio, fósforo, potássio NR . ................................................................................................................................. normas regulamentadoras

OCDE ................................................. Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico OGM .................................................................................................. organismo geneticamente modificado OLC . ................................................................................................................... Organização da Luta no Campo OMS .................................................................................................................... Organização Mundial da Saúde ONG ................................................................................................................. organização não governamental ONU .................................................................................................................. Organização das Nações Unidas OP ........................................................................................................................................................ organofosforado Opan . .......................................................................................................................... Operação Amazônia Nativa

P1+2 ........................................................................................................... Programa Uma Terra e Duas Águas P1MC ........................................................................................................... Programa Um Milhão de Cisternas PAA . ....................................................................................................... Programa de Aquisição de Alimentos Paara ............ Associação de Produtores Agroflorestal do Assentamento de Reforma Agrária PAC ................................................................................................ Programa de Aceleração do Crescimento PARA ........................................... Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos PDA ........................................................................................................................................ Projeto Demonstrativo PGPM .............................................................................................................. Política Geral de Preços Mínimos PGPMBio ............................... Política Geral de Preços Mínimos dos Produtos da Biodiversidade PIB ............................................................................................................................................ Produto Interno Bruto PIC ............................................................................................................. Prévia Informação e Consentimento PL . .............................................................................................................................................................. Projeto de Lei Planapo ........................................................... Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica Pnad . .................................................................................. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Pnae .......................................................................................... Programa Nacional de Alimentação Escolar Pnapo . ......................................................... Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica Pnater ............................................................................................................................... Política Nacional de Ater Pnud ............................................................... Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento POP . ...................................................................................................................... poluente orgânico persistente PRL ...................................................................................................................................................................... prolactina Procon ................................................................. Programa de Orientação e Proteção ao Consumidor Pronacampo ...................................................................... Programa Nacional de Educação do Campo Pronaf ............................................. Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronara .......................................................................... Programa Nacional de Redução de Agrotóxicos Pronatec ........................................... Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego PTA/Fase .................................................................. Projeto Tecnologias Alternativas vinculado à Fase

RADV ......................................................................................................... Rede Alerta contra o Deserto Verde RBJA ......................................................................................................... Rede Brasileira de Justiça Ambiental RDC ................................................................................................................. Resolução da Diretoria Colegiada Renaciat ........................... Rede Nacional de Centros de Informação e Assistência Toxicológica RN . .................................................................................................................................................... notas reguladoras

SAA ............................................................................................................ Sistema de Abastecimento de Água SAAE ...................................................................................................... Serviço Autônomo de Água e Esgoto SAF ............................................................................................................................................. sistema agroflorestal SAN.................................................................................................................. segurança alimentar e nutricional SBPC . ............................................................................ Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência Senaes/MTE .. Secretaria Nac. de Economia Solidária do Ministério do Trabalho e Emprego SENAR ........................................................................................... Serviço Nacional de Aprendizagem Rural SES-MT ............................................................................ Secretaria de Estado de Saúde de Mato Grosso Sinan . ........................................................................................... Sistema Nacional de Agravos Notificados Sindag . ....................... Sindicato Nacional da Indústria de Produtos para Defesa Agropecuária Sindiveg ................................... Sindicato Nacional da Indústria de Produtos para Defesa Vegetal Sinitox ....................................................... Sistema Nacional de Informações Tóxico-Farmacológicas Sinpaf........... Sindicato Nac. dos Trabalhadores de Pesquisa e Desenvolvimento Agropecuário Sisagua .............. Sistema de Informação de Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano Sisan . ............................................................. Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional Siscomex ....................................................................................... Sistema Integrado de Comércio Exterior Sisnama ................................................................................................ Sistema Nacional do Meio Ambiente SMS-BG .................................................................. Secretaria Municipal de Saúde de Bento Gonçalves STF ................................................................................................................................... Supremo Tribunal Federal STP ............................................................................................................................ substância tóxica persistente Suasa .................................................................... Sistema Único de Atenção à Sanidade Agropecuária SUS ..................................................................................................................................... Sistema Único de Saúde SVS ...................................................................................................................... Sistema de Vigilância em Saúde

T3 . ............................................................................................................................................................. triiodotironina T4 . ............................................................................................................................................................................ tiroxina TAC ........................................................................................................................... Termo de Ajuste de Conduta TCU ............................................................................................................................ Tribunal de Contas da União TRF .................................................................................................................................... Tribunal Regional Federal TSH ................................................................................................................ hormônio estimulante da tireoide

UE ............................................................................................................................................................ União Europeia UEA ....................................................................................................... Universidade do Estado do Amazonas UEG ..................................................................................................................... Universidade Estadual de Goiás UFC ....................................................................................................................... Universidade Federal do Ceará UFG ....................................................................................................................... Universidade Federal de Goiás UFMG ................................................................................................... Universidade Federal de Minas Gerais UFMT .................................................................................................... Universidade Federal de Mato Grosso UFPEL ............................................................................................................... Universidade Federal de Pelotas UFRJ ................................................................................................... Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRGS ....................................................................................... Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRRJ ................................................................................... Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UNA-SUS ................................................................................................................. Universidade Aberta do SUS UnB . ..................................................................................................................................... Universidade de Brasília Unctad ............................. Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento Unicamp . ............................................................................................... Universidade Estadual de Campinas UniRio ....................................................................... Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro UPA ................................................................................................................. Unidade de Pronto Atendimento UPE ......................................................................................................................... Universidade de Pernambuco US-EPA ......................................................................... United States Environmental Protection Agency

Vigiagua . ................................................ Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano

Estamos correndo todo esse risco para quê?

Precisamos urgentemente acabar com essas falsas

garantias, com o adoçamento das amargas verdades.

A população precisa decidir se deseja continuar no caminho atual, e só poderá fazê-lo quando estiver em plena posse

dos fatos. Nas palavras de Jean Rostand: a obrigação de suportar nos dá o direito de saber.

Rachel Carson

prefácio Paulo Petersen Coordenador executivo da AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia Membro da Diretoria da Associação Brasileira de Agroecologia (ABA)

Um novo grito contra o silêncio A dúvida é se a civilização pode mesmo travar esta guerra contra a vida sem se destruir e sem perder o direito de se chamar de civilizada. Rachel Carson Primavera Silenciosa, 1962 As palavras de Rachel Carson não foram em vão. Muito embora a atual tragédia provocada pelos agrotóxicos possa sugerir o contrário, somos incapazes de dimensionar a escala que ela assumiria não fosse a corajosa denúncia feita por essa bióloga norte-americana quando, em 1962, publicou Primavera Silenciosa. Seu livro representou um marco no despertar do ecologismo político ao desnudar publicamente os efeitos nocivos de uma tecnologia transplantada da indústria bélica para a agricultura e que se disseminou globalmente após a Segunda Guerra Mundial, com o projeto político-ideológico da Revolução Verde. Não sem razão, Carson questionou o sentido de uma civilização que optou por travar uma guerra contra a vida. De fato, os agrotóxicos não podem ser compreendidos senão como armas de uma guerra não declarada, cujas vítimas humanas e não humanas são ocultadas por uma ciência cerceada por interesses econômicos ou justificadas por esta mesma ciência como efeitos colaterais do emprego de uma tecnologia apresentada como indispensável. Ocultar ou justificar os males dos agrotóxicos sempre foram os principais estratagemas adotados pelos que se beneficiam dessa prática mortífera para legitimá-la entre suas vítimas. Por essa razão, o alarme soado em Primavera Silenciosa representou um duro golpe contra os argumentos propagandeados até então pelas indústrias agroquímicas. A partir daí, sempre em aliança com segmentos cooptados da ciência institucionalizada, um terceiro e poderoso estratagema passou a ser adotado: a desqualificação. Prefácio

Rachel Carson provou o gosto amargo da execração pública, tendo sofrido toda sorte de acusações e ameaças por questionar o sistema de poder corporativo em plena era macarthista. O título nada convencional de um artigo publicado na época atesta a virulência de pesquisadores recrutados pela indústria agroquímica contra as revelações apresentadas em Primavera Silenciosa: “Silêncio, Sra. Carson” (DARBY, 1962)1. Ainda hoje há quem a responsabilize pela morte de milhões de pessoas por malária ou por dengue, já que seus estudos foram determinantes para o desencadeamento de uma exitosa campanha pelo banimento do inseticida DDT. Pura cortina de fumaça que faz recair a pecha de ideológico sobre todos os que não estão dispostos a dissociar a ciência da ética a fim de atender a interesses empresariais. Passados mais de cinquenta anos desde a publicação de Primavera Silenciosa, as retóricas da ocultação, da justificação e da desqualificação permanecem vigentes e reforçam-se mutuamente na legitimação da guerra contra a vida denunciada por Rachel Carson2.

A retórica da ocultação Designar os agrotóxicos como defensivos agrícolas é o artifício retórico mais elementar para dissimular a natureza nociva desses produtos. Por um lado, ele sugere que os agrotóxicos supostamente protegem os cultivos3; por outro, oculta os efeitos deletérios desses produtos sobre a saúde humana e o meio ambiente. Ainda na década de 1980, uma verdadeira contenda semântica foi desencadeada por ocasião dos debates sobre a regulação do registro e uso dos venenos agrícolas no Rio Grande do Sul, resultando na criação de uma legislação estadual específica que oficializou o conceito de agrotóxico, fato posteriormente repetido em âmbito federal por meio da promulgação da Lei 7.802/89. Em que pese esse avanço institucional, considerado na época como uma vitória sem precedentes na luta contra os agrotóxicos pelo ecologista José Lutzenberger, a indústria insiste até hoje em divulgar seus produtos com a terminologia mais conveniente aos seus interesses. 1

Informação pessoal de Raquel Rigotto. Aqui me inspiro na tese da Retórica da Intransigência: futilidade, ameaça e perversidade, na qual Albert Hirschman demonstra como as narrativas conservadoras e reacionárias buscam convencer a sociedade de que as propostas de mudança social são inúteis, desastradas ou prejudiciais (HIRSCHMAN, 1992). 3 Segundo a teoria da trofobiose, sistematizada pelo agrônomo francês Francis Chaboussou, o emprego dos agrotóxicos pode gerar um efeito inverso ao esperado, ou seja, pode levar a maior incidência de insetos herbívoros e microrganismos patogênicos nas lavouras. Isso porque os agrotóxicos (assim como os fertilizantes solúveis) geram desequilíbrios fisiológicos nas plantas cultivadas, criando o meio nutricional adequado para a explosão populacional de insetos e microrganismos. Além disso, Chaboussou (2006) comprovou que o uso sistemático de agrotóxicos foi determinante para o surgimento de novas doenças e insetos-praga na agricultura. 2

Importa frisar, no entanto, que a retórica da ocultação não encontraria suficiente lastro se não contasse com a guarida de instituições científicas que, com suas abordagens positivistas e reducionistas, são apresentadas à opinião pública como neutras e, portanto, imunes a subjetivismos ideológicos. Essa blindagem epistemológica encontra sua expressão mais eloquente nas noções de uso seguro ou de uso racional dos agrotóxicos. Além de criarem a falsa ideia de que algumas medidas preventivas eliminariam os riscos de intoxicação humana e ambiental, essas terminologias formam uma blindagem jurídica para as empresas agroquímicas diante dos milhares de casos de intoxicação anuais, cuja responsabilidade é cínica e convenientemente transferida para as vítimas, sob a alegação de que estas não adotam os procedimentos de segurança recomendados. As noções de limite máximo de resíduos (LMR) ou de ingestão diária aceitável (IDA) também integram o amplo repertório da retórica da ocultação. Ambas são derivadas de um enfoque cartesiano indevidamente aplicado a um objeto de estudo complexo como a toxicologia, mas extremamente funcional para transmitir a ideia de confiança em supostos limites de tolerância relacionados à contaminação por agrotóxicos dos alimentos e da água de consumo humano. Quando essa aberrante abordagem de quantificação da saúde se presta a estabelecer um parâmetro aceitável de contaminação do leite materno (NETTO, 2009), fica patente que o limite transposto é o da tolerância ética para com os usos e abusos de uma ciência domesticada pelos interesses do grande capital. Nessa mesma linha, o que dizer da autorização da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) para a elevação em cinquenta vezes dos LMR de glifosato na soja (ANVISA, 2005) e em dez vezes no milho, viabilizando dessa forma o plantio comercial de variedades transgênicas resistentes a este princípio ativo comprovadamente carcinogênico que integra a composição do herbicida mais empregado nas lavouras brasileiras? (AS-PTA, 2010). O que dizer ainda do fato de 22 dos cinquenta princípios ativos mais empregados no Brasil estarem banidos em outros países? Será o metabolismo dos brasileiros mais tolerante aos venenos, ou serão as instituições de regulação brasileiras mais tolerantes às pressões corporativas? Pesquisas independentes apresentam evidências suficientes para a imposição de limites ao uso comercial de determinados princípios ativos, mas são frequentemente consideradas não conclusivas pelos pares alinhados à academia domesticada. Em nome da boa ciência, estudos complementares são solicitados, postergando-se indefinidamente a validação científica de informações comprometedoras das estratégias comerciais das indústrias. Dessa forma, o sistema de poder que sustenta a irracionalidade dos agrotóxicos é institucionalmente caucionado, assegurando a continuidade de negócios privados bilionários que se fazem em detrimento do interesse público. Como se vê, o divórcio entre a ética e a prática científica exerce papel central na produção da retórica da ocultação. O restabelecimento dos vínculos entre a razão moral e a razão científica cobra a reformulação das instituições acadêmicas com o desenPrefácio

volvimento de um sistema de avaliação e controle da produção científico-tecnológica não restrito à comunidade de especialistas. Essa ideia é coerente com os princípios da ciência pós-normal defendida por Funtowicz e Ravetz (2000). Argumentando que as incertezas e os riscos ecológicos se estendem a toda a biosfera, que foi convertida em um grande laboratório para as experiências tecnológicas, esses autores defendem que toda a sociedade deve participar da avaliação e do controle da ciência e da tecnologia. Também nesse aspecto, revela-se o pioneirismo da crítica elaborada por Rachel Carson quando alegou que se o público está sendo solicitado a assumir os riscos que os controladores de insetos calculam (...) a obrigação de tolerar, de suportar, dá-nos o direito de saber. O exercício dos direitos de saber e de participar de decisões que afetam o conjunto da sociedade depende da instituição de uma ciência democratizada que seja regulada pela comunidade estendida de pares, tal como definem os proponentes da ciência pós-normal. Um dos principais alicerces desses direitos é o princípio da precaução. Nesse caso, a precaução é um enunciado moral e político segundo o qual a ausência de certeza, levando-se em conta os conhecimentos científicos disponíveis, é encarada como razão suficiente para impedir o desenvolvimento e/ou o emprego de tecnologias que podem gerar danos graves ou irreversíveis para a saúde e para o meio ambiente. A aplicação desse princípio implica que o ônus da prova deve ser invertido, passando a ser assumido pelos interessados na introdução das novidades tecnológicas potencialmente nocivas.

A retórica da justificação A estratégia de justificar a necessidade dos agrotóxicos é exercida por meio da imposição da racionalidade tecnocrática sobre a opinião pública. Esse artifício se baseia na ideia implícita de que toda técnica destinada a solucionar o desafio alimentar no mundo é moralmente justificável e, portanto, deve ser aplicada. Valendo-se de argumentações mecanicistas nunca demonstradas, o imperativo tecnocrático apresenta como objetivamente necessário aquilo que é econômica e ideologicamente oportuno. Ao legitimar o sistema dominante por meio de mistificações e teorias de veracidade não comprovada, a tecnocracia exerce um poder análogo ao desempenhado pela Igreja na Idade Média, nesse caso consagrando os efeitos negativos dos agrotóxicos como uma necessidade social inevitável. Um exemplo recente do emprego desse estratagema retórico está registrado no videodocumentário O Veneno Está na Mesa, produzido por Silvio Tendler4, no qual assistimos ao discurso de uma conhecida senadora da República, líder ruralista, que afirma que os pobres não têm escolha: ou se alimentam de alimentos contaminados, ou não se alimentam. 4

Disponível em: www.contraosagrotoxicos.org/index.php/filme

Embora nem sempre repercutida de forma tão explícita e autoritária, a tese do mal necessário é veiculada cotidianamente pelos meios formadores de opinião pública, criando as condições para que se instaure um clima de salve-se quem puder. Em um mundo ideologicamente dominado pelos preceitos do liberalismo econômico, o lugar de busca da salvação individual é o mercado, a instituição que supostamente deveria assegurar aos cidadãos (i.e., os consumidores) a liberdade de escolha sobre o que se consome. Não sem razão, diante do crescente esclarecimento público quanto aos riscos dos agrotóxicos para a saúde, a demanda por alimentos orgânicos cresce a taxas exponenciais, inflacionando um mercado só acessível para os que têm suficiente poder aquisitivo para consumir alimentos livres de agrotóxicos e outros contaminantes industriais. No entanto, a venda dos alimentos orgânicos com preço superior ao dos convencionais não é uma condição natural inscrita no livro do Gênesis, como quer fazer crer a senadora ruralista. A sobrevalorização monetária se deve a que esse segmento de mercado evolui como um nicho estruturado para vincular comercialmente poucos produtores a poucos consumidores. Nesse contexto, a noção de liberdade de escolha não pode ser compreendida senão como mais uma mistificação de um sistema de poder econômico-ideológico erigido sob a égide da propaganda enganosa. Contrariando a narrativa justificadora do mal necessário, são fartas as evidências documentadas em todos os quadrantes do planeta que comprovam que a produção de alimentos intoxicados não é uma necessidade irremediável para assegurar o abastecimento de uma população mundial crescente. Uma extensa compilação de estudos realizada por pesquisadores da Universidade de Michigan (EUA) demonstrou que os sistemas orgânicos de produção sistematicamente alcançam rendimentos físicos iguais ou superiores aos dos sistemas que lançam mão de agroquímicos (BADGLEY et al., 2007). Além de confirmarem que a crescente demanda por produção alimentar no mundo pode ser tecnicamente atendida sem o emprego de agrotóxicos e da expansão das áreas agrícolas, esse e muitos outros estudos demonstram que a agricultura de base ecológica é capaz de oferecer respostas consistentes a um conjunto de desafios ambientais, econômicos e sociais que colocam a humanidade em uma verdadeira encruzilhada histórica. Essa é a razão pela qual, desde a crise alimentar de 2008, vários órgãos das Nações Unidas vêm divulgando importantes documentos que apontam a agroecologia como o enfoque mais adequado para a reestruturação dos modernos sistemas agroalimentares (IAASTD, 2009; DE SCHUTTER, 2011; UNCTD, 2013). Como uma teoria crítica, a agroecologia surgiu ao formular um questionamento radical à agricultura industrial, fornecendo simultaneamente as bases conceituais e metodológicas para o desenvolvimento de agriculturas que cumpram múltiplas funções de interesse público para as sociedades contemporâneas. Entre outros aspectos, o enfoque da agricultura multifuncional impõe a superação da perspectiva do produtivismo economicista que induz a ocupação dos espaços agrários com monoculturas extensivas e a criação de agroecossistemas ecologicamente vulneráveis e, por conseguinte, químico-dependentes. Prefácio

A perspectiva agroecológica desmascara a retórica da justificação dos agrotóxicos ao demonstrar que paisagens rurais biologicamente diversificadas mantêm infraestruturas ecológicas responsáveis pela regulação das populações de organismos espontâneos, convenientemente denominados como pragas pelos interessados na venda de praguicidas. Por meio dos processos de autorregulação biótica proporcionados pelos serviços ecológicos da biodiversidade, evita-se a explosão populacional dessas espécies espontâneas (também convenientemente chamadas de daninhas), o que torna o uso dos agrotóxicos absolutamente prescindível. A agroecologia é também portadora de métodos naturais e/ou de controle biológico de insetos herbívoros e microrganismos potencialmente patogênicos sempre que eventuais desequilíbrios populacionais dessas espécies coloquem em risco o sucesso das lavouras. No entanto, o emprego do enfoque agroecológico em larga escala é incompatível com o domínio da racionalidade econômica do agronegócio sobre as orientações políticas para o desenvolvimento rural. Ao guiar-se pela lógica da extração de lucro no curto prazo, o agronegócio se reproduz por meio de economias de escala que induzem a ocupação dos territórios rurais com extensas monoculturas e criatórios industrializados. Nessa ordem de ideias, a alegada necessidade do emprego dos agrotóxicos só pode ser compreendida como o resultado da combinação deletéria e mutuamente recíproca entre a voracidade econômica e a vulnerabilidade ecológica do agronegócio. Não sem razão, a expansão desmedida das monoculturas sobre nossos biomas em resposta à oportunidade conjuntural criada com o aumento da demanda externa por commodities agrícolas fez com que o Brasil assumisse nos últimos anos o nada honroso posto de maior consumidor mundial de agrotóxicos. A narrativa justificadora em nome de necessidades básicas da sociedade torna-se ainda mais frágil quando a expansão do consumo dos agrotóxicos é correlacionada ao aumento do consumo de medicamentos. Essa correlação é dupla e se dá de forma direta e indireta: diretamente, pelo aumento dos casos de intoxicação – muito embora a maior parte dos efeitos crônicos dos agrotóxicos sobre a saúde de agricultores e consumidores não seja comumente relacionada à exposição e à ingestão de tais produtos5; indiretamente, porque o aumento do emprego dos agrotóxicos é um fenômeno intrinsecamente relacionado à expansão dos sistemas agroalimentares globalizados e à correspondente mudança nos hábitos alimentares da população, com o incremento do consumo de comida ultraprocessada, altamente calórica e portadora de ingredientes químicos maléficos à saúde. Com a unificação das indústrias químicas em grandes corporações transnacionais, o ramo dos produtos que geram doenças, notadamente os agrotóxicos, articulou-se comercialmente ao ramo dos produtos que curam, os medicamentos. Uma verdadeira integração de mercados dinâmicos, tão ao gosto do projeto neoliberal, onde quem ga5

Segundo a Organização Mundial da Saúde, a subnotificação dos casos de intoxicação por agrotóxicos é da ordem de 1 para 50, ou seja, para cada caso notificado, há 50 não notificados.

nha gerando a demanda ao mesmo tempo ganha impondo a oferta6. Essa articulação perversa é responsável pelo fato de o maior consumidor mundial de agrotóxicos assistir também ao crescimento vertiginoso do consumo de medicamentos7.

A retórica da desqualificação A retórica da desqualificação é empregada para deslegitimar adversários portadores de proposições e críticas de interesse público. No caso dos agrotóxicos, essa estratégia argumentativa se escora e aprofunda as retóricas da ocultação e da justificação, mas se distingue destas pelo fato de ser produzida como reação específica a denúncias e/ou resultados inconvenientes de pesquisas relacionadas aos efeitos dos venenos agrícolas, obrigando os defensores dos agrotóxicos ao embate frontal com seus oponentes. Embora seja formulada como reação a críticas específicas, a narrativa da desqualificação adota uma linha de argumentação genérica, justamente buscando atribuir aos críticos uma postura ideológica reacionária por serem supostamente avessos ao progresso técnico, econômico e social. Para lançarem mão desse sofisma, os defensores incondicionais dos agrotóxicos escudam-se numa alegada neutralidade e universalidade das verdades que professam, atribuindo-se o monopólio da autoridade sobre o tema, uma pretensão que constitui em si uma postura radicalmente ideologizada. Ao se referir à polêmica em torno da transgenia na agricultura, o jornalista Washington Novaes chamou a atenção para a existência de uma inversão semântica nesse artifício retórico, já que são acusados de obscurantistas os que cobram pesquisas independentes sobre biossegurança, enquanto os que se apresentam como paladinos da ciência fazem ferrenha oposição à realização desses estudos e desconsideram os seus resultados sempre que divulgados. Em um sistema institucional hostil à crítica, a retórica da desqualificação funciona como a terceira perna do arrimo ideológico que dá sustentação a práticas autoritárias de restrição à pesquisa independente e busca legitimá-las. É isso que explica o fato de assistirmos com espantosa frequência à criminalização de pesquisadores críticos por meio de processos judiciais e ao estabelecimento de variadas formas de coerção profissional e pessoal. 6

É importante frisar que a transgenia na agricultura surgiu como um elo essencial na conformação de grandes conglomerados transnacionais e na consolidação da cadeia de dependência química da agricultura industrial. Em 2013, o mercado brasileiro de medicamentos teve uma expansão de 22% em relação ao ano anterior, sendo que, assim como o uso dos agrotóxicos, o uso de medicamentos no Brasil é uma prática institucionalmente descontrolada. Ver: Venda de medicamentos cresce 13% no ano até maio, Jornal do Comércio, 14 jun. 2014. Disponível em: <http://jcrs.uol.com.br/site/noticia.php?codn=164554>. Acesso em: 18 set. 2014. Prefácio

Tal como o funcionamento de um sistema imunológico, o poder corporativo possui extensas redes de autodefesa que se capilarizam nas instituições científicas e políticas a fim de se prevenir de desviantes indesejáveis. Por outro lado, essas redes estão estruturadas para premiar a pesquisa comprometida com os seus interesses. Estamos, pois, diante de um quadro de institucionalização da mentira, no qual a mentira premiada se converte em verdade legitimada, passando a mentira a funcionar como filosofia de negociação pública (SOUZA SILVA, 2014).

Um grito contra a mentira institucionalizada Como reza o ditado, mentirosos são pródigos em juras. No lugar de produzirem provas científicas para sustentar suas argumentações, preferem fazer cortina de fumaça com suas retóricas diversionistas. Mas, assim como o óleo, a mentira flutua na superfície da verdade. Os esforços para que as verdades sobre os agrotóxicos venham à tona não são vãos, assim como não foi a iniciativa de Rachel Carson ao denunciar o silêncio na primavera provocado pela morte de pássaros intoxicados. O dossiê Alerta sobre os Impactos dos Agrotóxicos na Saúde é uma enorme contribuição na luta contra o silêncio. Ele grita. Grita contra a mentira institucionalizada. Grita ao denunciar o horror provocado pelo emprego mortífero dos agrotóxicos no Brasil. Grita ao fazer ressoar o grito de vítimas desse horror. Ao produzi-lo, a Associação Brasileira de Saúde Coletiva (Abrasco) dá uma mostra do engajamento da ciência crítica comprometida com transformações estruturais na sociedade. Uma ciência que não se arroga a condição de portadora de verdades inquestionáveis e nem se alega isenta de valores morais e ideológicos, uma vez que não pretende se posicionar fora ou acima das relações de poder na sociedade. O lançamento de cada uma das partes do dossiê foi realizado em eventos de repercussão internacional nos quais a Abrasco se somou a outras organizações que gritam para romper o silêncio cúmplice que sustenta o status quo. São gritos que denunciam a retórica da ocultação. Mas também são gritos que anunciam caminhos alternativos ao regime agroalimentar dominante, um sistema de poder apresentado como inexorável pela retórica da justificação. Nesse processo de diálogos e convergências entre denúncias e anúncios, a militância pela saúde coletiva se associa à militância pela agroecologia para pavimentar esses caminhos alternativos na teoria, na prática e na política. Ao produzir e divulgar o dossiê ancorando-se na comunidade estendida de pares (FUNTOWICZ; RAVETZ, 2000) e no princípio da ecologia dos saberes (MORIN, 1998; SOUSA SANTOS, 2010), a Abrasco inspira um caminho fecundo para a construção de uma democracia cognitiva capaz de reposicionar as instituições científicas na sociedade, limitando a influência do poder corporativo sobre as decisões tecnológicas de interesse público. Mas esse caminho não é livre de obstáculos. Tão logo o dossiê foi 34

divulgado, provocou reações típicas da retórica da desqualificação: o dossiê tem mais viés ideológico que científico, asseveraram em uníssono um renomado pesquisador da Unicamp, cujas investigações sobre riscos de intoxicação de agricultores comprovam que não há motivo para preocupação, e o diretor executivo da Associação Nacional de Defesa Vegetal (Andef), que congrega as empresas que se beneficiam com o bilionário mercado de agrotóxicos (MALI, 2013). Ocultar, justificar e desqualificar continuam sendo as armas para impor o silêncio que tem bloqueado a realização de um amplo e bem informado debate público sobre a tragédia dos agrotóxicos. A maior virtude da iniciativa do Dossiê da Abrasco está exatamente em reagir à imposição desse silêncio dentro das instituições científicas. Amplamente difundido em grandes veículos de comunicação nacional, o documento respaldou campanhas nacionais contra o uso de agrotóxicos impulsionadas por redes da sociedade civil e movimentos sociais8. Tem sido também um importante instrumento na sustentação técnica e política à instituição do Programa Nacional de Redução de Agrotóxicos (Pronara), proposta que vem sendo negociada entre organizações da sociedade civil e o governo federal no âmbito do Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (Planapo). A experiência bem-sucedida de produção do dossiê estimulou ainda uma iniciativa análoga em âmbito latino-americano, que promete se desdobrar em ações articuladas entre a saúde coletiva e a agroecologia no continente. Como Boaventura de Sousa Santos ressaltou na apresentação da terceira parte do dossiê, uma iniciativa como a da Abrasco se inscreve em uma luta de forte dimensão civilizatória que implica uma nova geração de direitos fundamentais. Conhecer e debater as opções tecnológicas que condicionam o futuro da civilização permanece como um dos direitos mais cerceados do cidadão. Lutar por ele é uma tarefa imediata. Este dossiê é uma expressão dessa luta.

Referências ANVISA – AGÊNCIA NACIONAL DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA. Resolução-RE n. 477, de 23 de fevereiro de 2005. Brasília, Diário Oficial da União, 24 fev. 2005. AS-PTA – AGRICULTURA FAMILIAR E AGROECOLOGIA. Governo aprova milho com mais veneno. Campanha por um Brasil Ecológico e Livre de Transgênicos e Agrotóxicos, Boletim 516, 19 nov. 2010. Disponível em: <http://bit.do/aspta1110>. Acesso em: 15 set. 2014. BADGLEY, C et al. Organic agriculture and the global food supply. Renewable Agriculture and Food Systems, vol. 22, n. 2, p. 86-108, 2007. CARSON, R. Primavera silenciosa. São Paulo: Melhoramentos, 1964. 8

Refiro-me aqui à Campanha Brasil Ecológico, Livre de Transgênicos e Agrotóxicos, existente desde 1999 (http://aspta.org.br/campanhas), e à Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida, existente desde 2011 (www.contraosagrotoxicos.org). Prefácio

CHABOUSSOU, F. Plantas doentes pelo uso de agrotóxicos: novas bases para prevenção de doenças e parasitas – a teoria da trofobiose. São Paulo: Expressão Popular, 2006. DARBY, B. Silence, Miss Carson. Chemical and Engineering News, vol. 40, n. 1, p. 60-3, 1962. DE SCHUTTER, O. Agroecology and the right to food. Relatório apresentado na 16a Sessão do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas. ONU, 2011. FUNTOWICZ, SO.; RAVETZ, JR. La ciencia posnormal: ciencia con la gente. Barcelona: Icaria Editorial, 2000. HIRSCHMAN, AO. A retórica da intransigência: perversidade, futilidade, ameaça. São Paulo: Cia das Letras, 1992. IAASTD – INTERNATIONAL ASSESMENT OF AGRICULTURAL KNOWLODGE, SCIENCE AND TECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT. Agriculture at a crossroads: global report. IAASTD Reports. Washington, 2009. MALI, T. Pesquisas contra agrotóxicos têm viés ideológico. Galileu, n. 266, 9 set. 2013. Disponível em: <http://bit.do/galileu0913>. Acesso em: 15 set. 2014 MORIN, E. O método 4: as ideias. Porto Alegre: Sulina, 1998. NETTO, C. G. Nem o leite materno escapa de contaminação. Jornal da Unicamp, 23 mar. 2009, p. 4. Disponível em: <www.unicamp.br/unicamp/unicamp_hoje/ju/marco2009/ju423pdf/Pag04.pdf>. Acesso em: 15 set. 2014. SOUSA SANTOS, B. A gramática do tempo: por uma nova cultura política. São Paulo: Cortez, 2010. SOUZA SILVA, J. Aquecimento global: a ‘mentira premiada’ que ameaça a vida do planeta. Campina Grande, União Geral dos Trabalhadores (UGT) do Brasil, 2014. UNCTD – UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT. Trade and environment review 2013: wake up before it is too late: make agriculture truly sustainable now for food security in a changing climate. Geneva, 2013.

apresentação Luiz Augusto Facchini

Luis Eugenio de Souza

Presidente da Abrasco 2009-2012

Presidente da Abrasco 2012-2015

Desde 2008, o Brasil ocupa o lugar de maior consumidor de agrotóxicos do mundo. Os impactos na saúde pública são amplos, atingem vastos territórios e envolvem diferentes grupos populacionais, como trabalhadores em diversos ramos de atividades, moradores do entorno de fábricas e fazendas, além de todos nós, que consumimos alimentos contaminados. Tais impactos estão associados ao nosso atual modelo de desenvolvimento, voltado prioritariamente para a produção de bens primários para exportação. Com este dossiê, a Associação Brasileira de Saúde Coletiva (Abrasco) visa a alertar, por meio de estudos científicos, as autoridades públicas nacionais, internacionais e a sociedade em geral para a necessidade de políticas que possam proteger e promover a saúde humana e os ecossistemas. Trata-se também de uma manifestação da Abrasco, entidade que nasceu no contexto das lutas sociais pela redemocratização do Brasil e está comprometida com a emancipação dos sujeitos e a conquista de modos de vida mais saudáveis. Ao registrar e difundir a preocupação de pesquisadores, professores e profissionais da saúde coletiva com a escalada no uso de agrotóxicos no país e na contaminação do ambiente e das pessoas, com severos impactos sobre a saúde pública, a Abrasco expressa o seu compromisso com a saúde da população, no contexto de reprimarização da economia, da expansão das fronteiras agrícolas para a exportação de commodities, da afirmação do modelo da modernização agrícola conservadora e da monocultura químico-dependente. Soja, cana-de-açúcar, algodão, milho e eucalipto são exemplos de cultivos que vêm ocupando cada vez mais terras agricultáveis, para alimentar prioritariamente o ciclo dos agrocombustíveis, da produção de carne em outros países, da celulose ou do ferro-aço, e não as pessoas, ao tempo em que avançam sobre biomas como o cerrado e Amazônia, impondo limites à produção de alimentos pela agricultura familiar camponesa e ao modo de vida que se constitui em torno desta produção. Somente soja, cana-de-açúcar, milho e algodão foram responsáveis por 80% dos agrotóxicos consumidos no Brasil em 2013. O dossiê foi lançado durante os três mais importantes eventos relacionados ao tema realizados em 2012: no World Nutrition Congress em abril; na Cúpula dos Povos Rio+20 por Justiça Social e Ambiental, em junho, ambos no Rio de Janeiro; no 10o Congresso Brasileiro de Saúde Coletiva, da Abrasco, em novembro, em Porto Alegre. Este livro está dividido em quatro partes. A primeira tem foco na segurança e soberania alimentar, sintonizada com os desafios de um congresso mundial de nutrição. Apresentação

A segunda parte dialoga com os grandes dilemas do desenvolvimento, tendo como pano de fundo a Rio+20 e a Cúpula dos Povos. A terceira parte tem o foco na ciência e na ecologia de saberes, em sintonia com o tema central do 10o Congresso da Abrasco, ciência e cidadania. Além do que foi apresentado nesses eventos, este volume inclui uma quarta parte, que traz uma atualização inédita sobre os debates em torno do tema realizados até o ano de 2014. A Abrasco participou, entre 2009 e 2011, da organização do Encontro Nacional de Diálogos e Convergências em Agroecologia, Justiça e Saúde Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidária e Feminismo (http://dialogoseconvergencias.org/), realizado em Salvador em setembro de 2011. Esse processo de articulação com os movimentos sociais possibilitou identificar que a humanidade vive uma crise civilizatória, que se manifesta em diversas dimensões: econômica, socioambiental, energética e alimentar. O objetivo daquele encontro foi contribuir para a reversão da fragmentação do campo democrático e popular no Brasil, juntando as forças dos setores da sociedade civil comprometidos com a justiça social. Dele participaram os GTs Saúde e Ambiente; Saúde do Trabalhador; Alimentação e Nutrição em Saúde Coletiva; Promoção da Saúde; Educação Popular e Saúde. Além da Abrasco, fizeram parte da comissão organizadora do encontro a Articulação Nacional de Agroecologia (ANA), o Fórum Brasileiro de Economia Solidária (FBES), a Rede Brasileira de Justiça Ambiental (RBJA), a Rede Alerta contra o Deserto Verde (RADV), a Associação Brasileira de Agroecologia (ABA), o Fórum Brasileiro de Soberania e de Segurança Alimentar e Nutricional (FBSSAN), a Marcha Mundial de Mulheres (MMM) e a Articulação de Mulheres Brasileiras (AMB). O sucesso dessa articulação repercutiu bem no interior da Abrasco e abriu caminho para, por meio da promoção concreta de diálogos e convergências no âmbito de nossa organização, construirmos este dossiê sobre o impacto dos agrotóxicos na saúde. A ideia do dossiê surge da constatação, em oficina do GT Saúde e Ambiente no Congresso de Epidemiologia de 2011 da Abrasco, da magnitude do problema dos agrotóxicos no Brasil, de sua relevância para a saúde pública e das dificuldades do Estado em garantir o direito à saúde neste campo, mediante políticas ágeis, adequadas e eficazes. O desejo de contribuir com o esforço nascido na sociedade, a partir da Campanha Contra os Agrotóxicos e Pela Vida, lançada alguns meses antes e reunindo diversas entidades ligadas ao campo, foi uma das motivações. Assim se constituiu o Grupo Diálogos e Convergências, envolvendo os GTs supramencionados e mais recentemente o GT Vigilância Sanitária, compostos por pesquisadores da Universidade de Brasília; das universidades federais de Mato Grosso, do Ceará, de Minas Gerais, de Pelotas, de Goiás e do Rio de Janeiro; da Universidade Estadual de Pernambuco; da Fundação Oswaldo Cruz (Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca e Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio) e da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária/Sindicato Nacional dos Trabalhadores de Pesquisa e Desenvolvimento Agropecuário. Com base na perspectiva da ecologia de saberes, o grupo desenvolveu uma estratégia metodoló38

gica em conjunto com os movimentos sociais do campo e dos territórios atingidos pelos agrotóxicos, representados também pela Campanha Nacional Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida. Além disso, contou com a colaboração do Prof. Boaventura de Sousa Santos, da Universidade de Coimbra, um dos formuladores do conceito de ecologia de saberes, que veio a escrever o prefácio da terceira parte do dossiê. Sem falsa modéstia, a Abrasco sabe que o nosso dossiê colocou esse debate – a partir do lugar de uma ciência não subordinada – na agenda nacional e latino-americana. O dossiê mostrou significativa potência para a produção de conhecimentos em processo de diálogos e convergências de saberes, exercitando a ecologia de saberes, um caminho que reinstala o desejo que esteve presente na 8a Conferência Nacional de Saúde em 1986 e pode ser sintetizado na definição da saúde como direito humano. A identificação de numerosos estudos que comprovam os graves e diversificados danos à saúde provocados por agrotóxicos impulsiona esta iniciativa. Constatar a amplitude da população à qual o risco é imposto sublinha a sua relevância: trabalhadores das fábricas de agrotóxicos, da agricultura, da saúde pública e de outros setores; população do entorno das fábricas e das áreas agrícolas; os consumidores de alimentos contaminados – ou seja, quase toda a população, como evidenciam os dados oficiais. Ao tempo em que instigou a realização de um inovador trabalho interdisciplinar em busca de compreender as diversas e complexas facetas da questão dos agrotóxicos, a elaboração do dossiê nos colocou diante da enormidade do problema e da tarefa de abordá-lo adequadamente. Reconhecendo nossos limites, admitimos que não se trata de um documento exaustivo e completo, mas estamos convictos do rigor das evidências que apresenta, assim como da sua oportunidade, para não postergar a urgente tarefa de trazer a público o problema. As repercussões desta iniciativa têm nos surpreendido. Uma rápida consulta a sistemas de busca na internet mostra mais de 2.400 citações (em 31 de julho de 2014) que divulgaram o documento. Na mídia, as reportagens têm se multiplicado em programas televisivos e em revistas e jornais impressos. De mesmo modo, organizações, movimentos e entidades pautam o tema em suas reuniões e atividades, e órgãos dos governos discutem respostas. Registre-se que a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO) recebeu o documento, cumprimentou a Abrasco pela iniciativa e ofereceu suas contribuições. A Revista Brasileira de Saúde Materno Infantil, em seu editorial de abril-junho de 2012, afirma que o dossiê é “um documento que deve se tornar histórico”. Esses são alguns exemplos de um cenário de repercussões que sequer podemos monitorar em sua amplitude. Sem nos afastarmos da necessária humildade, cogitamos que este trabalho coletivo pode atualizar hoje no Brasil o que Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, significou há 50 anos. Essa rica experiência não teria sido possível se a Abrasco não estimulasse o trabalho coletivo e integrado dos pesquisadores da saúde coletiva, criando um campo fecundo para novas iniciativas. A expectativa é mobilizar positivamente os diferentes Apresentação

atores sociais para a questão, prosseguindo na tarefa de descrevê-la de forma cada vez mais completa, caracterizar sua determinação estrutural, identificar as lacunas de conhecimento e, muito especialmente, as lacunas de ação voltada para a promoção e a proteção da saúde da população e do planeta. Finalmente, gostaríamos de agradecer a boa acolhida da Escola Politécnica Joaquim Venâncio, sempre na vanguarda da discussão das transformações sociais no Brasil, à nossa proposta de publicação, e a Expressão Popular, editora compromissada com a disseminação de conhecimento voltado para a libertação dos povos.

ÉTICA INCORRUPTIBLE DE UNA CIENCIA SOLIDARIA Jaime Breilh Md. PhD, director del área de Salud de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador

En varias oportunidades me han preguntado sobre ¿cuál es el eje de la reforma sanitaria en el siglo XXI? y he respondido sin dudar que, tal como van las cosas, no habrán posibilidades reales para construir sociedades saludables si no terminamos con el modelo hiper-extractivista en la minería y los monopolios agrícolas del agronegocio, que han expuesto a una gran mayoría de colectividades del mundo – trabajadores o comunidades rurales o consumidores urbanos de alimentos de nuestras ciudades –, a ser víctimas de la aplicación impune y masiva de usos tecnológicos y sistemas productivos destructores y malsanos; que han despojado a los pueblos de sus mejores tierras y espacios; y que han destruido los recursos de la vida, como el agua y los ecosistemas del planeta, sometiéndolos a una desatada y múltiple contaminación. Y es que sufrimos ahora la expansión de un nuevo y acelerado capitalismo que para apresurar la acumulación económica, profundiza no sólo el monopolio neoliberal del mercado, sino que aplica sus ingentes capitales en la convergencia de usos tecnológicos peligrosos que aceleran la extracción y la fertilización comercial de la naturaleza. El modelo se apoya en la compra o despojo violento de las mejores tierras, bosques y fuentes de agua del planeta, y no repara inclusive en utilizar los estados de shock social para multiplicar sus ganancias. Esta lógica perversa muestra algunos de sus peores atributos en el campo de la agricultura capitalista, que expande ahora su manto de destrucción, desnaturalizando el papel de la agricultura y convirtiendo la que fue una actividad para la alimentación de la vida, para el dominio soberano sobre las fuentes de nutrición y la construcción de una cultura de la vida, en un espacio social de la codicia agrícola y de recreación de una lógica de la muerte. Y entonces deviene inevitablemente la urgencia de las empresas responsables de esa múltiple y abominable crisis planetaria, de justificar o esconder los efectos devastadores de su voracidad. Hay que justificar lo injustificable y silenciar las voces de denuncia. Hay que convencer de que el “fracking” es inocuo y supuestamente responde a las necesidades energéticas de la humanidad; hay que defender la minería de cielo abierto como fuente de recursos para el desarrollo; y hay que justificar a los gigantes monopolios de la agricultura química, que sobre-explotan las fuentes hídricas y ecosistemas, y destruyen las fuentes alimentarias y culturales de la soberanía cultural. Ética incorruptible de una ciencia solidaria

Es en este escenario de irracionalidad extrema que podemos aquilatar en su justa medida la trascendencia del Dossiê Abrasco: um alerta sobre os impactos dos agrotóxicos na saúde. Obra de inspiración colectiva que reúne la creatividad y capacidad de un grupo de científicos del hermano pueblo brasileño, curtidos no sólo en innumerables jornadas de la ciencia más rigurosa, sino en un compromiso profundo y militante con su pueblo. Elaboración minuciosa y bien construida que se inscribe como una de las más importantes contribuciones latinoamericanas a la tradición de los grandes libros de lucha contra la agricultura de la muerte, que se inspiró en la Primavera Silenciosa de Raquel Carson (1962), El Dossiê Abrasco reúne en sus tres volúmenes un recorrido crítico por los grandes temas del conocimiento sobre la realidad agroindustrial de la mayor economía agrícola del Sur de América y sus devastadores impactos sobre la salud y la naturaleza. Mediante un cuidadoso trabajo interdisciplinar, un grupo selecto de científicos provenientes de algunos de los más importantes centros de investigación de universidades y núcleos del sector público como la Fiocruz, nos entrega una evaluación en tres grandes campos. Primeramente, sobre los graves impactos en la salud de trabajadores y comunidades de esa agricultura irresponsable; sobre la contaminación múltiple de los ecosistemas en los espacios agrícolas donde opera el agronegocio y de los alimentos que este produce. En segundo lugar, un análisis acerca de la no sustentabilidad del modelo agroindustrial brasileño; la irracionalidad y círculo vicioso del modelo de uso intensivo de los grandes grupos de agrotóxicos en monocultivos y grandes plantaciones de sembríos transgénicos; la masificación de recipientes y materiales de embalaje de esa espiral creciente de productos tóxicos; cerrando con una sistematización esclarecedora acerca de los mitos tantas veces sustentados por la propaganda de las corporaciones sobre sus multimillonarias operaciones: el agronegocio como fuente de progreso económico y local; los usos seguros de productos tóxicos y la supuesta responsabilidad de las empresas; la falta de modelos alternativos eficientes; y la capacidad de control de las instancias burocráticas. Y finalmente un análisis innovador sobre el pensamiento alternativo, el conocimiento científico y popular y las potencialidades de construcción intercultural del conocimiento desde distintos saberes sobre la nocividad de la agricultura de la muerte y acerca de las ventajas y mayor eficiencia productiva de la agroecología. Y como no podía ser de otra manera no bien empezó a circular el poderoso Dossiê Abrasco y empezó a ser conocido por las autoridades, vino la contraofensiva empresarial sustentada mediante actores académicos vinculados para cumplir el rito de ocultación, de justificación y de descalificación “científica” de los estudios que reúne el dossiê que bien se explican en la presentación de la obra. Proceso de disenso científico sobre el que hay un voluminoso expediente en la ciencia mundial que he procurado resumir en mi artículo de homenaje al trabajo científico de Fiocruz, de Abrasco y el Instituto Nacional del Cáncer, y que ha sido difundido por el Centro Brasileño de Estudios en Salud (Cebes). En ese resumen destaco la colusión entre lógica de 42

lucro, debilidad jurídica y ciencia comprada. Es decir, la conjunción de operaciones académicas, jurídicas y comunicacionales que se urden para fabricar dudas científicas acerca de estudios epidemiológicos y ambientales como los del dossiê, que demuestran los impactos de sistemas productivos malsanos. Esa fabricación de dudas hace parte de la descalificación que hemos citado, y se basa en “manipular estudios para diluir evidencias de tales problemas, con el fin de prolongar la impunidad jurídica, desgastar la credibilidad de denuncias ante tales daños y confundir la opinión pública.” La gran pregunta que surge luego de la aparición del dossiê es lo que ahora importa. ¿Qué vamos a hacer con estos resultados en la era de capitalismo acelerado, incluso en sociedades latinoamericanas con gobiernos autodefinidos como progresistas? ¿Qué vamos a hacer desde la salud colectiva para defender en nuestros espacios de docencia, de investigación y de vinculación con las comunidades afectadas a los seres humanos, la naturaleza y la agricultura de la vida? ¿Qué vamos a hacer, ante la reversión de la democracia, bajo un nuevo neoliberalismo que busca sustentarse en niveles mínimos de gobernanza e inclusión social que permitan mantener la hegemonía del productivismo? En las universidades y sus programas de pre y posgrado ha penetrado una cultura y un ethos tecnocráticos, que vuelven a imponerse aun en los congresos y espacios de la salud colectiva que forjamos. Surge entonces la urgencia de recuperar y revitalizar esos espacios contra-hegemónicos que construimos; contrarrestar la destrucción del legado de nuestros ancestros y generaciones de campesinos que forjaron la agroecología, abriéndonos a sus saberes, pero sin recaer en un culturalismo que desconozca el legado de los saberes académicos que tejieron puentes entre la economía política, el pensamiento y las teorías de la acción.

Ética incorruptible de una ciencia solidaria

segurança Alimentar e nutricional e saúde

autores Fernando Ferreira Carneiro

Colaboradores

Wanderlei Antonio Pignati

André Campos Búrigo

Raquel Maria Rigotto

Lucas Resende

Lia Giraldo da Silva Augusto

Cheila Nataly Galindo Bedor

Anelise Rizzolo de Oliveira Pinheiro Neice Muller Xavier Faria Veruska Prado Alexandre Karen Friedrich Marcia Sarpa de Campos Mello

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

parte 1 segurança alimentar e nutricional e saúde

O processo produtivo agrícola brasileiro está cada vez mais dependente dos agrotóxicos e fertilizantes químicos. A lei dos agrotóxicos (BRASIL, 1989) e o decreto que a regulamenta (BRASIL, 2002) definem que essas substâncias são

1.1 produção de alimentos e o uso massivo de agrotóxicos no brasil

os produtos e os agentes de processos físicos, químicos ou biológicos, destinados ao uso nos setores de produção, no armazenamento e beneficiamento de produtos agrícolas, nas pastagens, na proteção de florestas, nativas ou implantadas, e de outros ecossistemas e também de ambientes urbanos, hídricos e industriais, cuja finalidade seja alterar a composição da flora ou da fauna, a fim de preservá-las da ação danosa de seres vivos considerados nocivos.

Segundo dados da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) e do Observatório da Indústria dos Agrotóxicos da Universidade Federal do Paraná divulgados durante o 2º Seminário sobre Mercado de Agrotóxicos e Regulação, realizado em Brasília, DF, em abril de 2012, enquanto nos últimos dez anos o mercado mundial de agrotóxicos cresceu 93%, o mercado brasileiro cresceu 190%. Em 2008, o Brasil ultrapassou os Estados Unidos e assumiu o posto de maior mercado mundial de agrotóxicos. Na última safra, que envolve o segundo semestre de 2010 e o primeiro semestre de 2011, o mercado nacional de venda de agrotóxicos movimentou 936 mil toneladas de produtos, das quais 833 mil toneladas produzidas no país e 246 mil toneladas importadas (ANVISA; UFPR, 2012). parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Em 2010, o mercado nacional movimentou cerca de US$ 7,3 bilhões e representou 19% do mercado global de agrotóxicos. Em 2011 houve um aumento de 16,3% das vendas, alcançando US$ 8,5 bilhões, sendo que as lavouras de soja, milho, algodão e cana-de-açúcar representam 80% do total das vendas do setor (SINDAG, 2012). Já os Estados Unidos foram responsáveis por 17% do mercado mundial, que girou em torno de US$ 51,2 bilhões (ANVISA; UFPR, 2012). Outra constatação refere-se à existência de uma concentração do mercado de agrotóxicos em determinadas categorias de produtos. Os herbicidas, por exemplo, representaram 45% do total de agrotóxicos comercializados. Os fungicidas respondem por 14% do mercado nacional, os inseticidas por 12% e as demais categorias de agrotóxicos, por 29% (ANVISA; UFPR, 2012). Na safra de 2011 no Brasil, foram plantados 71 milhões de hectares de lavoura temporária (soja, milho, cana, algodão) e permanente (café, cítricos, frutas, eucaliptos), o que corresponde a cerca de 853 milhões de litros (produtos formulados) de agrotóxicos pulverizados nessas lavouras, principalmente de herbicidas, fungicidas e inseticidas, representando média de uso de 12 litros/hectare e exposição média ambiental/ ocupacional/alimentar de 4,5 litros de agrotóxicos por habitante (IBGE/SIDRA, 19982011; SINDAG, 2011). Nas tabelas 1.1 e 1.2 são apresentados dados sobre a produção agropecuária brasileira entre os anos de 2002 e 2011; na primeira, os dados indicam que, no período, alguns alimentos adotados no cotidiano de boa parte dos brasileiros (arroz, feijão e mandioca) continuaram com a mesma área plantada, enquanto soja, milho, sorgo e algodão tiveram aumentos de área plantada; na segunda, observa-se expansão da produção para exportação e/ou para alimentar animais em regime de monocultura e confinamento. Além disso, parte da cana-de-açúcar, que também teve aumento importante da área plantada, irá se transformar em etanol e parte do óleo de soja em biodiesel, implementando o ciclo de transformação dos alimentos em biocombustíveis. No quadro 1.1, mostra-se o crescente consumo de agrotóxicos e fertilizantes químicos pela agricultura brasileira, proporcional ao aumento das monoculturas, cada vez mais dependentes dos insumos químicos. O uso de agrotóxicos foi calculado com base em dados de 2008 a 2010 divulgados pelo Sindicato Nacional da Indústria de Produtos para Defesa Agropecuária (SINDAG, 2009; 2011), e para o período de 2002 a 2007 foi feita estimativa utilizando-se o consumo médio em cada cultura por hectare, com base nos dados divulgados,na produção anual informada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2012) e em projeção elaborada pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (BRASIL. MAPA, 2010). A quantidade de fertilizantes químicos por hectare (kg/ha), calculada com base em dados divulgados pela Associação Nacional para Difusão de Adubos (ANDA, 2011), chama a atenção nos casos da soja (200 kg/ha), do milho (100 kg/ha) e do algodão (500 kg/ha). 50

Tabela 1.1- Produção agrícola brasileira de 2002 a 2011, em milhões de hectares 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Algodão

0,8

0,7

1,2

1,3

0,9

1,1

1,2

1,4

1,7

Arroz

3,2

3,8

4,0

3,0

2,9

2,8

2,9

2,8

Borracha

0,1

0,2

0,1

Café

2,4

2,3

2,2

2,1

2,2

Cana

5,2

5,4

5,6

5,8

6,4

7,1

8,2

9,5

10,0

11,0

Feijão

4,3

4,4

4,3

4,0

4,2

4,0

4,3

3,7

Mandioca

1,7

1,6

1,8

1,9

2,0

1,9

2,0

2,1

1,8

Milho

12,3

13,3

12,9

12,2

14,7

15,5

13,6

Soja

16,4

18,5

21,6

23,4

22,1

20,6

21,1

21,6

22,2

22,7

Sorgo

0,5

0,8

0,9

0,8

0,7

0,8

1,1

0,8

0,7

Trigo

2,2

2,6

2,8

2,4

1,8

1,9

2,4

2,6

2,4

2,2

Citrus

0,9

Outros

4,5

4,7

5,1

4,9

4,8

6,4

7,8

54,5

58,5

63,0

64,3

62,6

62,3

65,3

68,4

69,0

71,2

Total

2009 2010

2011

Fontes: IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).

Tabela 1.2 - Produção pecuária brasileira de 2002 a 2011, em milhões de cabeças 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Bovino

185,3

195,6

204,5

207,2

205,9

199,8

202,3

204,9

209,5

213,7

Suíno

31,9

32,3

33,1

34,1

35,2

35,9

36,8

37,7

39,0

39,7

Frangos

703,7

737,5

759,5

812,5

819,9

930

994,3

1.063

1.028,2

1.048,7

Galinhas

180,4

183,8

184,8

186,6

191,6

197,6

207,7

218,3

210,8

215,0

39,1

41,1

42,6

43,4

42,8

44,4

48,9

49,9

1.296 1.406,2 1.485,5 1.569,9 1.536,3

1.567

Outros Total

1.140,5 1.189,2

1.223 1.282,8

Fontes: IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Quadro 1.1 - Consumo de agrotóxicos e fertilizantes nas lavouras do Brasil, de 2002 a 2011

Agrotóxicos (milhões de l)

Fertilizante (milhões de Kg)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

599,5

643,5

693,0

706,2

687,5

686,4

673,9

725,0

827,8

852,8

4.910

5.380

6.210

6.550

6.170

6.070

6.240

6.470

6.497

6.743

Fontes: SINDAG (2009, 2011), ANDA (2011), IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).

Na figura 1.1, nota-se que o consumo médio de agrotóxicos vem aumentando em relação à área plantada, ou seja, passou-se de 10,5 litros por hectare (l/ha) em 2002 para 12 l/ha em 2011. Tal aumento está relacionado a vários fatores, como a expansão do plantio da soja transgênica, que amplia o consumo de glifosato, a crescente resistência das ervas “daninhas”, dos fungos e dos insetos demandando maior consumo de agrotóxicos e/ou o aumento de doenças nas lavouras, como a ferrugem asiática na soja, o que aumenta o consumo de fungicidas. Importante estímulo ao consumo advém da diminuição dos preços e da absurda isenção de impostos dos agrotóxicos, fazendo com que os agricultores utilizem maior quantidade por hectare (PIGNATI; MACHADO, 2011). Quanto aos fertilizantes químicos, a média de consumo por hectare continuou no mesmo nível no período. Figura 1.1 - Produção agrícola e consumo de agrotóxicos e fertilizantes químicos nas lavouras do Brasil, 2002-2011

Agrotóxicos (milhões de litros) Milhões de hectares Fertilizantes (10 mil toneladas)

Fontes: SINDAG (2009; 2011), ANDA (2011), IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).

Esse volume de agrotóxicos foi consumido por vários tipos de cultura, sendo que a soja utilizou 40% do volume total entre herbicidas, inseticidas, fungicidas, acaricidas e outros (adjuvantes, surfactantes e reguladores). Em seguida estão o milho com 15%, a cana e o algodão com 10%, depois os cítricos com 7%, o café com 3%, o trigo (3%), o arroz (3%), o feijão (2%), a pastagem (1%), a batata (1%), o tomate (1%), a maçã (0,5%), a banana (0,2%), e as demais culturas consumiram 3,3% do total de 852,8 milhões de litros de agrotóxicos pulverizados nessas lavouras em 2011, segundo o Sindag (2009; 2011) e projeção do MAPA (2010). Para calcular a quantidade de agrotóxicos utilizada por tipo de cultura, tomamos a média nacional da tabela 1.1 (hectares de lavouras) e do quadro 1.1 (consumo de agrotóxicos), mais os dados informados acima sobre o consumo/cultura, e pareados com os dados de consumo/cultura/hectare fornecidos pelo banco de dados do Instituto de Defesa Agropecuária de Mato Grosso (INDEA/MT, 2011) e por Moreira e colaboradores (2010). Essas informações indicam que o consumo médio de agrotóxicos (herbicidas, inseticidas e fungicidas) por hectare de soja foi de 12 litros, o de milho, 6 l/ha; o de algodão, 28 l/ha; o de cana, 4,8 l/ha; o de cítricos, 23 l/ha; o de café, 10 l/ha; o de arroz, 10 l/ha; o de trigo, 10 l/ha e o de feijão, 5 l/hectare. Cerca de 430 ingredientes ativos (IAs), 750 produtos técnicos e 1.400 formulações de agrotóxicos estão autorizados pelo Ministério da Saúde (MS) e pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA) e registrados no MAPA. São permitidos no Brasil de acordo com os critérios de uso e indicação estabelecidos em suas monografias. Porém, dos cinquenta mais utilizados nas lavouras de nosso país, 22 são proibidos na União Europeia. Na Anvisa estão em processo de revisão, desde 2008, 14 agrotóxicos: dos quatro já proibidos, dois (cihexatina e tricloform) foram retirados do mercado, o metamidofós será retirado a partir de junho de 2012 e o endosulfan, a partir de junho de 2013. O fosmete e o acefato tiveram seus usos restringidos, apesar de os achados toxicológicos constituírem indicativo para banimento. Outros dois já concluíram a consulta pública de revisão (forato e parationa-metílica) e os demais já tiveram suas notas técnicas de revisão concluídas pela Fiocruz: lactofem, furano, tiram, paraquat, glifosato, abamectina (BRASIL. ANVISA, 2008, 2012a, 2012b). Com base nos dados do Censo Agropecuário Brasileiro (IBGE, 2006), Bombardi (2011) indica a intensidade do uso de agrotóxicos por municípios no Brasil (figura 1.2). Verifica-se que 27% das pequenas propriedades (de 0 a 10 hectares), 36% das propriedades de 10 a 100 hectares e 80% das propriedades maiores de 100 hectares usam agrotóxicos. Nota-se nesse mapa que as maiores concentrações de utilização de agrotóxicos coincidem com as regiões de maior intensidade de monoculturas de soja, milho, cana, cítricos, algodão e arroz. Mato Grosso é o maior consumidor de agrotóxicos, representando 18,9%, seguido de São Paulo (14,5%), Paraná (14,3%), Rio Grande do Sul (10,8%), Goiás (8,8%), Minas Gerais (9,0%), Bahia (6,5%), Mato Grosso do Sul (4,7%), Santa Catarina (2,1%). Os demais estados consumiram 10,4% do total do Brasil, segundo o IBGE (2006), o Sindag (2011) e Theisen (2010). parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Figura 1.2 - Utilização de agrotóxicos por municípios brasileiros em 2006

Fonte: IBGE, 2006.

Fonte: Dept. de Geografia - FFLCH - Universidade de São Paulo. Elaboração: Larissa Mies Bombardi; Eduardo Dias Penha. Software cartográfico: Phicarto (philcarto.free.fr). Base cartográfica: IBGE, 2011.

Em relação ao cultivo de hortaliças, segundo dados disponíveis na literatura especializada (FAO, 2008) o consumo de fungicidas atingiu uma área potencial de aproximadamente 800 mil hectares, contra 21 milhões de hectares somente na cultura da soja. Isso revela um quadro preocupante de concentração no uso de IA de fungicida por área plantada em hortaliças no Brasil, que pode chegar de 8 a 16 vezes mais agrotóxico por hectare do que o utilizado na cultura da soja, por exemplo. Numa comparação simples, estima-se que a concentração de uso de IA de fungicida em soja no Brasil, no ano de 2008, foi de 0,5 litro por hectare, bem inferior à estimativa de quatro a oito litros por hectare em hortaliças, em média. Pode-se constatar que cerca de 20% da comercialização de IA de fungicida no Brasil são destinados ao uso em hortaliças. Dessa maneira, pode-se inferir que o uso de agrotóxicos em hortaliças, especialmente de fungicidas, expõe de forma perigosa e frequente o consumidor, o ambiente e os tra54

balhadores à contaminação química por uso de agrotóxicos (ALMEIDA; CARNEIRO; VILELA, 2009). Se o cenário atual já é suficientemente preocupante, no que diz respeito à saúde pública deve-se levar em conta que as perspectivas são de agravamento dos problemas nos próximos anos. De acordo com as projeções do MAPA para 2020-2021, a produção de commodities para exportação deve aumentar em proporções de 55% para a soja, 56,46% para o milho, 45,8% para o açúcar, entre outros (tabela 1.3). Como são monocultivos químico-dependentes, as tendências atuais de contaminação devem ser aprofundadas e ampliadas. Tabela 1.3 - Brasil – projeções de exportação 2010-2011 a 2020-2021 Produto

Unidade

2010-2011

2020-2021

variação

Algodão pluma

Milhões t

0,5

0,8

68,4 %

Milho

Milhões t

9,1

14,3

56,46 %

Soja - grão

Milhões t

29,3

40,7

39,06 %

Soja - farelo

Milhões t

13,9

15,4

10,84 %

Soja - óleo

Milhões t

1,4

1,5

3,95 %

Suco de laranja

Milhões t

2,1

2,7

27,7 %

Carne de frango

Milhões t

3,9

5,2

33,7 %

Carne bovina

Milhões t

1,8

2,3

29,42 %

Carne suína

Milhões t

0,6

0,8

31,16 %

Café

Milhões sc

33,7

42,09*

24,89 %

Açúcar

Milhões t

28,4

41,4

45,87 %

Leite

Bilhões litros

0,2

0,3

50,49 %

Papel

Milhões t

2,1

2,7

26,18 %

Celulose

Milhões t

8,9

12,5

40,60 %

* Refere-se a 2019/2020 . Fonte: AGE/MAPA e SGE/Embrapa.

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

parte 1 segurança alimentar e nutricional e saúde

Resíduos de agrotóxicos em alimentos no Brasil

1.2 Evidências científicas: riscos na ingestão de alimentos com agrotóxicos

Um terço dos alimentos consumidos cotidianamente pelos brasileiros está contaminado pelos agrotóxicos, segundo análise de amostras coletadas em todas os 26 estados do Brasil, realizada pelo Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos (PARA) da Anvisa (2011). A figura 1.3 evidencia que 63% das amostras analisadas apresentaram contaminação por agrotóxicos, sendo que 28% apresentaram IAs não autorizados (NAs) para aquele cultivo e/ou ultrapassaram os limites máximos de resíduos (LMRs) considerados aceitáveis. Outros 35% apresentaram contaminação por agrotóxicos, porém dentro desses limites. Se esses números já delineiam um quadro muito preocupante no concernente à saúde pública, eles podem não estar ainda refletindo adequadamente as dimensões do problema, seja porque há muita incerteza científicas embutidas na definição de tais limites, seja porque os 37% de amostras sem resíduos se referem aos IAs pesquisados (235 em 2010), o que não permite afirmar a ausência dos demais (cerca de quatrocentos), inclusive do glifosato, largamente utilizado (40% das vendas) e não pesquisado no PARA (figura 1.3). Destaca-se também que o nível médio de contaminação das amostras dos 26 estados brasileiros está distribuído pelas culturas agrícolas da seguinte maneira: pimentão (91,8%), morango (63,4%), pepino (57,4%), alface (54,2%), cenoura (49,6%), abacaxi (32,8%), beterraba (32,6%) e mamão (30,4%), além de outras culturas analisadas e registradas com resíduos de agrotóxicos, conforme apresentado na tabela 1.4 (BRASIL. ANVISA, 2011a).

Figura 1.3 - Amostras segundo a presença ou a ausência de resíduos. PARA, 2010

● Total de amostras sem resíduos ● Total de amostras satisfatórias com resíduos ● Total de amostras insatisfatórias

28%

37%

Fonte: ANVISA (2011).

35%

Tabela 1.4 - Amostras analisadas por cultura e resultados insatisfatórios. PARA, 2010

n°de amostras analisadas

n°

> LMR

> LMR e NA

(1)

(2)

(3)

n°

Total de insatisfatórias

(1 + 2 + 3) %

n°

Abacaxi

122

16,4%

8,2%

32,8%

Alface

131

51,9%

0,0%

2,3%

54,2%

Arroz

148

7,4%

0,0%

7,4%

Batata

145

0,0%

Beterraba

144

30,6%

1,4%

0,7%

32,6%

Cebola

131

3,1%

0,0%

3,1%

Cenoura

141

48,9%

0,0%

0,7%

49,6%

Couve

144

24,3%

2,8%

4,9%

31,9%

Feijão

153

5,2%

1,3%

0,0%

6,5%

Laranja

148

10,1%

2,0%

0,0%

12,2%

Maçã

146

5,5%

3,4%

0,0%

8,9%

Mamão

148

21,6%

6,8%

2,0%

30,4%

Manga

125

4,0%

0,0%

4,0%

Morango

112

51,8%

2,7%

8,9%

63,4%

Pepino

136

55,9%

1,5%

0,0%

57,4%

Pimentão

146

124

84,9%

0,0%

6,8%

134

91,8%

Repolho

127

6,3%

0,0%

6,3%

Tomate Total

141

14,2%

0,7%

1,4%

16,3%

2.488

605

24,3%

1,7%

1,9%

694

27,9%

(1) amostras que apresentaram somente IA não autorizados (NA); (2) amostras somente com IA autorizados, mas acima dos limites máximos autorizados (> LMR); (3) amostras com as duas irregularidawdes (NA e > LMR); (1+2+3) soma de todos os tipos de irregularidades.

Fonte: ANVISA (2011).

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Do total de 2.488 amostras analisadas e apresentadas no item 3 da tabela acima, 605 amostras apresentaram IAs de agrotóxicos nas amostras analisadas para aquela cultura e 47 ultrapassaram os LMRs estabelecidos pelas normas brasileiras. Somados os itens 2 e 3, obtêm-se 694 amostras insatisfatórias, ou 27,9% do total analisado. Além disso, 208 amostras ou 30% do total analisado apresentaram IAs que se encontram em processo de reavaliação toxicológica pela Anvisa (2008) ou em etapa de retirada programada do mercado devido a decisão de banimento do IA. Entretanto, eles representam 70% do volume total de agrotóxicos consumidos em nossas lavouras, no qual estão incluídos o glifosato, o endosulfan, o metamidofós, o 2.4D, o paration-metílico e o acefato. Isso é confirmado pelos dados de fabricação nacional, segundo os relatórios de comercialização de agrotóxicos fornecidos pelas empresas à Anvisa (ANVISA; UFPR, 2012), ou de importação registrados no Sistema Integrado de Comércio Exterior (Siscomex), no qual se verifica que os IAs em reavaliação continuam sendo importados em larga escala pelo Brasil. O uso de um ou mais agrotóxicos em culturas para as quais eles não estão autorizados, sobretudo daqueles em fase de reavaliação ou de descontinuidade programada devido à sua alta toxicidade, apresenta consequências negativas na saúde humana e ambiental. Uma delas é o aumento da insegurança alimentar para os consumidores que ingerem o alimento contaminado com IAs, pois esse uso, por ser absolutamente irregular, não foi considerado no cálculo da ingestão diária aceitável (IDA), e esta insegurança se agrava na medida em que esse agrotóxico é encontrado em vários alimentos consumidos em nossa dieta cotidiana. Segundo a Anvisa, trata-se de ingredientes ativos com elevado grau de toxicidade aguda comprovada e que causam problemas neurológicos, reprodutivos, de desregularão hormonal e até câncer (...) [e] Apesar de serem proibidos em vários locais do mundo, como União Europeia e Estados Unidos, há pressões do setor agrícola para manter esses três produtos (endosulfan, metamidofós e acefato) no Brasil, mesmo após serem retirados de forma voluntária em outros países (BRASIL. ANVISA, 2011a).

Resíduos de agrotóxicos em alimentos e agravos à saúde Mesmo que alguns dos IAs possam – com base em seus efeitos agudos – ser classificados como medianamente ou pouco tóxicos, não se pode perder de vista os efeitos crônicos que podem ocorrer meses, anos ou até décadas após a exposição, manifestando-se em várias doenças como cânceres, más-formações congênitas, distúrbios endócrinos, neurológicos e mentais. No quadro 1.2 são apresentados os sintomas de intoxicação aguda e crônica dos principais grupos químicos de agrotóxicos. 58

Quadro 1.2 - Classificação e efeitos e/ou sintomas agudos e crônicos dos agrotóxicos praga que controla

Inseticidas

Fungicidas

grupo químico

intoxicação aguda

Sintomas de intoxicação crônica

Organofosforados e carbamatos

Fraqueza, cólicas abdominais, vômitos, espasmos musculares e convulsões

Efeitos neurotóxicos retardados, alterações cromossomiais e dermatites de contato

Organoclorados

Náuseas, vômitos, contrações musculares involuntárias

Lesões hepáticas, arritmias cardíacas, lesões renais e neuropatias periféricas

Piretroides sintéticos

Irritações das conjuntivas, espirros, excitação, convulsões

Alergias, asma brônquica, irritações nas mucosas, hipersensibilidade

Ditiocarbamatos

Tonteiras, vômitos, tremores musculares, dor de cabeça

Alergias respiratórias, dermatites, doença de Parkinson, cânceres

Fentalamidas

Herbicidas

Sintomas de

Teratogêneses

Dinitroferóis e pentaciclorofenol

Dificuldade respiratória, hipertermia, convulsões

Cânceres (PCP-formação de dioxinas), cloroacnes

Fenoxiacéticos

Perda de apetite, enjoo, vômitos, fasciculação muscular

Indução da produção de enzimas hepáticas, cânceres, teratogeneses

Dipiridilos

Sangramento nasal, fraqueza, desmaios, conjuntivites

Lesões hepáticas, dermatites de contato, fibrose pulmonar Fonte: OPAS/OMS (1996).

Os agrotóxicos relacionados a seguir têm sido encontrados nos alimentos analisados pelo Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos (PARA) da Anvisa, seja em níveis acima dos limites máximos permitidos ou em culturas para as quais não são autorizados. Os agrotóxicos do grupo piretroide, usados na agricultura, no ambiente doméstico e em campanhas de saúde pública como inseticida, estão associados a diversos efeitos graves sobre a saúde. A cipermetrina, agrotóxico classificado como altamente tóxico (classe II), é tóxica para os embriões de ratos, incluindo a perda pós-implantação dos fetos e más-formações viscerais (ASSAYED; KHALAF; SALEM, 2010). Efeitos semelhantes – mortes neonatais e más-formações congênitas – foram descritos em seres humanos parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

plantadores de algodão (RUPA; REDDY; REDDI, 1991). O potencial mutagênico e genotóxico da cipermetrina foi comprovado em diferentes estudos: aberrações cromossômicas, indução de micronúcleos, alterações de espermatozoides, mutações letais dominantes e trocas de cromátides irmãs foram observados em camundongos (BHUNYA; PATI, 1988; SHUKLA; TANEJA, 2002; CHAUHAN; AGARWAL; SUNDARARAMAN, 1997). Em linfócitos humanos tratados com cipermetrina, também foram observadas aberrações cromossômicas e trocas de cromátides irmãs (KOCAMAN; TOPAKTAS, 2009). Além disso, a cipermetrina induziu a promoção de tumores em camundongos (SHUKLA; YADAV; ARORA, 2002) e, quando tratados por via oral, verificaram-se alterações nos níveis de testosterona com a consequente diminuição do número de espermatozoides (WANG et al., 2010), efeitos deletérios sobre os órgãos reprodutivos (DAHAMNA et al., 2010) inclusive após exposição na vida intrauterina (WANG et al., 2011) e também em ratos expostos por via oral (ELBETIEHA et al., 2001). Distúrbios neurocomportamentais também foram observados em diferentes estudos (MCDANIEL; MOSER, 1993; SMITH; SODERLUND, 1998; WOLANSKY; HARRILL, 2008). O epoxiconazol, do grupo do triazol e da classe toxicológica medianamente tóxica (classe III), é um agrotóxico usado como fungicida em diversas lavouras e interfere com a produção dos hormônios sexuais feminino e masculino, como mostrado em estudos utilizando sistemas in vitro de linhagens celulares humanas (KJAERSTAD et al., 2010) e in vivo (TAXVIG et al., 2007; MONOD et al., 2004). Em aves, ele também provocou a diminuição da produção de espermatozoides e alterações na morfologia de testículos (GROTE et al., 2008). Em outros estudos com ratos, a exposição ao epoxiconazol durante a gravidez levou a alteração do desenvolvimento reprodutivo e a perdas fetais (TAXVIG et al., 2007, 2008). A fenopropatrina, altamente tóxica (classe II), provoca alterações neuromotoras (WOLANSKY; GENNINGS; CROFTON, 2006; WEINER et al., 2009). A permetrina (classe III), inseticida, está associada a mieloma múltiplo em seres humanos (RUSIECKI et al., 2009) e é classificada como possível carcinógeno pela agência de proteção ambiental norte-americana (US-EPA). Em ratos, esse IA causou déficits neurocomportamentais (ABDEL-RAHMAN et al., 2004). A lambda-cialotrina (classe III), inseticida, está associada ao aparecimento de distúrbios neuromotores (WOLANSKY; GENNINGS; CROFTON, 2006). A betaciflutrina, altamente tóxica (classe II), agrotóxico inseticida, induziu a formação de micronúcleos em linfócitos humanos expostos in vitro e aberrações cromossômicas em ratos (ILA et al., 2008). Também foram observados outros efeitos deletérios, como más-formações fetais em camundongos (SYED et al., 2010), diminuição da função reprodutiva masculina em ratos através do antagonismo do receptor de hormônios andrógenos in vitro (ZHANG et al., 2008) e alterações neurocomportamentais (WOLANSKY; HARRILL, 2008; WOLANSKY; GENNINGS; CROFTON, 2006; CROFTON; REITER, 1988). 60

Os organofosforados (OPs), grupo de agrotóxicos inseticidas, causam numerosos efeitos danosos à saúde humana. Para citar apenas alguns, o clorpirifós, altamente tóxico (classe II), inseticida, mostrou-se neurotóxico conforme a revisão de Eaton e colaboradores (2008) e desregulou o eixo hormonal da tireoide em camundongos quando a exposição ocorre na vida intrauterina (HAVILAND; BUTZ; PORTER, 2010; DE ANGELIS et al., 2009). Além disso, o clorpirifós também interferiu com o sistema reprodutivo masculino de ratos tratados por via oral, induziu alterações histopatológicas de testículos e levou à diminuição da contagem de espermatozoides e da fertilidade animal (JOSHI; MATHUR; GULATI, 2007). O diclorvós, altamente tóxico (classe II), agrotóxico inseticida, alterou a contagem de espermatozoides e induziu alterações histopatológicas de ratos, efeitos que exercem impacto sobre a fertilidade animal (PEROBELLI et al., 2010; OKAMURA et al., 2009). O profenofós, classificado como altamente tóxico (classe II), agrotóxico inseticida, induz dano genético em cultura de linfócitos humanos (PRABHAVATHY; PASHA SHAIK; JAMIL, 2006) e aberrações cromossômicas em camundongos expostos por via oral (FAHMY; ABDALLA, 1998). Alterou também o sistema reprodutivo masculino de ratos tratados por via oral, nos quais se evidenciaram alterações histopatológicas dos testículos e síntese de hormônio deficiente (MOUSTAFA et al., 2007). O carbendazim é um benzimidazol, classificado como medianamente tóxico (classe III), agrotóxico fungicida, que causa aberrações cromossômicas (KIRSCH-VOLDERS et al., 2003; MCCARROLL et al., 2002) e desregulação endócrina do sistema reprodutivo masculino de ratos (HESS; NAKAI, 2000; NAKAI et al., 2002; GRAY et al., 1989, 1988). O carbendazim também foi responsável pela contaminação de suco de laranja brasileiro devolvido pelo governo americano, pois este agrotóxico teve o registro cancelado naquele país (FDA, 2012). O procloraz, uma imidazolilcarboxamida, classificado como extremamente tóxico (classe I), é um desregulador endócrino de diferentes eixos, diminuindo a produção e síntese de hormônios corticosteroides e sexuais masculinos e femininos e prejudicando diversas funções fisiológicas fundamentais à vida, como a fertilidade masculina, o metabolismo de nutrientes e a regulação do sistema imunológico (NORIEGA et al., 2005; KJAERSTAD et al., 2010; HIGLEY et al., 2010; OHLSSON; ULLERÅS; OSKARSSON, 2009; OHLSSON et al., 2010; MÜLLER et al., 2009; LAIER et al., 2006; VINGGAARD et al., 2005). Outro efeito grave observado foi o aparecimento de más-formações fetais em ratos (NORIEGA et al., 2005). O clorotanolil, isoftalonitrila (agrotóxico classe III), um carcinógeno não genotóxico (RAKITSKY; KOBLYAKOV; TURUSOV, 2000) também causou a embriotoxicidade em camundongos expostos por via oral (FARAG; KARKOUR; OKAZY, 2006; GREENLEE; ELLIS; BERG, 2004) e efeitos sobre o desenvolvimento de ratos (DE CASTRO; CHIORATO; PINTO, 2000). parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

O tebuconazole, do grupo químico triazol (classe IV), é um agrotóxico fungicida que provoca alteração na síntese de hormônios, na função reprodutiva de ratos, causando a feminilização dos machos expostos durante a gestação e lactação (TAXVIG et al., 2007) e durante o desenvolvimento neuronal (MOSER et al., 2001). O α-endosulfan e o β-endosulfan, isômeros do endosulfan, são agrotóxicos inseticidas e provocam efeitos genotóxicos, pois induzem quebras na fita de ácido desoxirribonucleico (DNA), troca entre cromátides irmãs e aumento na frequência de micronúcleos (LU et al., 2000; BAJPAYEE et al., 2006), além da inibição da apoptose (ANTHERIEU et al., 2007). O endosulfan e seus isômeros α e β induziram a proliferação, in vitro, de células de câncer de mama humanas – MCF-7 (JE et al., 2005) e podem, dessa maneira, estar envolvidos no desenvolvimento de câncer de mama, provavelmente devido ao seu potencial estrogênico (SOTO; CHUNG; SONNENSCHEIN, 1994). O endosulfan pode afetar o sistema endócrino e o metabolismo orgânico, através de sua atividade nas glândulas hipófise, tireoide, suprarrenais, mamas, ovários e testículos, provocando efeitos no metabolismo do organismo e alterando a produção de hormônios, entre outros, do crescimento (GH), prolactina (PRL), adrenocorticotrófico (ACTH), estimulante da tireoide (TSH), folículo estimulante (FSH), luteinizante (LH), triiodotironina (T3), tiroxina (T4), hormônios sexuais (BELDOMENICO et al., 2007) e outros componentes endócrinos (ARNOLD et al., 1996). Esse organoclorado também causa atrofia testicular, hiperplasia da paratireoide, aumento de peso da glândula pituitária e do útero (ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, 2002), redução da fertilidade feminina por endometriose (FOSTER; AGARWAL, 2002), redução da fertilidade masculina com prejuízo da produção de espermatozoides, da qualidade do sêmen e da motilidade dos espermatozoides em roedores (DALSENTER et al., 1999). O endosulfan também é imunossupressor em baixas doses, causando a diminuição na produção de anticorpos humorais, na resposta de imunidade celular: diminuição da função dos macrófagos e decréscimo de níveis séricos de imunoglobulina G (IgG) (ATSDR, 2000; ABADIN; CHOU; LLADOS, 2007; AGGARWAL et al., 2008) e indução da morte de células T natural killer, as quais atuam na supressão tumoral (KANNAN et al., 2000). Dessa forma, o endosulfan agiria no desenvolvimento de tumores. O metamidofós, agrotóxico inseticida classificado como extremamente tóxico, apresenta efeito genotóxico, uma vez que induz a troca de cromátides irmãs in vitro e em roedores (NATURFORSCH, 1987) e aberrações cromossômicas na formação de micronúcleos em ratos Wistar. Foi positivo no teste de Ames nas cepas Salmonella typhimurium TA98 e TA100 (KARABAY; OGUZ, 2005). Ratos expostos ao metamidofós por via oral apresentaram diminuição dos níveis de T3, T4 e TSH (SATAR et al., 2005) e alterações ultraestruturais da tireoide (SATAR et al., 2008), atuando diretamente no tecido tireoidiano ou na regulação do eixo HPT – hipotálamo, pituitária e tireoide (SATAR et al., 2008). Além desse importante eixo de regulação hormonal, o metamidofós também altera os níveis de ACTH, corticosterona e aldosterona (SPASSOVA; WHITE; SINGH, 2000). 62

O metamidofós, inseticida que também apresenta pronunciado efeito imunossupressor, diminui ainda a proliferação dos linfócitos T do timo e a capacidade de formar anticorpos (TIEFENBACH; WICHNER, 1985; TIEFENBACH; HENNINGHAUSEN; WICHNER, 1990). O triclorfom, agrotóxico inseticida classificado como extremamente tóxico, tem efeitos sobre a reprodução e provoca a não disjunção cromossômica em diferentes tipos de célula (CUKURCAM et al., 2004; YIN et al., 1998; TIAN; ISHIKAWA; YAMAUCH, 2000; DOHERTY, 2006), induzindo ainda aneuploidias em espermatócitos de ratos (SUN, 2000). Efeitos semelhantes foram observados em estudos epidemiológicos humanos, como: a) anomalias congênitas e síndrome de Down em um vilarejo da Hungria onde as mulheres grávidas da região foram expostas ao triclorfom por meio da alimentação com peixes contaminados (CZEIZEL et al. 1993); b) aumento da incidência de quebra de cromossomos (BAO et al., 1974 apud IPCS, 2000); c) aumento da incidência de quebra de cromátides de linfócitos (KIRALY et al., 1979 apud IPCS, 2000). O triclorfom é também considerado um desregulador endócrino pela agência federal de meio ambiente da Alemanha (UMWELTBUNDESAMT, 2001; HONG et al., 2007), pois provoca vários efeitos no sistema reprodutivo, como diminuição do número de espermatozoides, do volume de líquido seminal, da motilidade e viabilidade de espermatozoides (HANNA et al., 1966; LEBRUN; CERF, 1960) e perdas embrionárias, anormalidades fetais, diminuição do número de fetos vivos e de taxas de gravidez, ausência de folículos primários (HALLENBECK; CUNNINGHAM-BURNS, 1985; DOULL et al., 1962) e alterações estruturais na tireoide e adrenais em ratos (NICOLAU, 1983). Diversos estudos mostram que o triclorfom tem elevada capacidade de causar efeitos neurotóxicos como a síndrome colinérgica, a polineuropatia retardada, a esterase neuropática e a síndrome intermediária em seres humanos (VASILESCU; FLORESCU, 1980; JOHNSON, 1981; SHIRAISHI et al., 1983; VASILESCU; ALEXIANU; DAN, 1984; AKIMOV; KOLESNICHENKO, 1985; CSIK; MOTIKA; MAROSI, 1986; ABOU-DONIA; LAPADULA, 1990; DE FREITAS et al., 1990; SHEETS et al., 1997; LOTTI; MORETTO, 2005) e também sobre animais de laboratório (BERGE; NAFSTAD, 1986; MEHL et al., 1994, 2000, 2007; HJELDE et al., 1998; FONNUM; LOCK, 2000; FLASKOS et al., 1999; HONORATO DE OLIVEIRA; MOREIRA; RIBEIRO GOES, 2002; ABDELSALAM, 1999; XIE et al., 1998; SHEETS et al., 1997; VARSIK et al., 2005). O triclorfom também provocou imunossupressão em peixes (SIWICKI et al., 1990; DUNIER; SIWICKI; DEMAËL, 1991; CHANG et al., 2006) e em células de camundongos (CASALE et al., 1993) e de coelhos (DESI; VARGA; FARKAS, 1978, 1980). A parationa metílica é um agrotóxico inseticida, classificado como extremamente tóxico (classe I), que causa mutação nos testes de Ames e aberrações cromossômicas e quebras de DNA em amostras biológicas de seres humanos expostos (HERBOLD, 1983; SUNIL KUMAR; ANKATHIL; DEVI, 1993; RASHID; MUMMA, 1984). Também provoca aberrações cromossômicas e indução de micronúcleos em roedores parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

(MATHEW; VIJAYALAXMI; ABDUL RAHIMAN, 1992; VIJAYARAGHAVAN; NAGARAJAN, 1994; GROVER; MAHLI, 1985; NARAYANA et al., 2005). A parationa metílica também é um desregulador endócrino, uma vez que induz a hiperglicemia e a hipoinsulinemia em ratos (LUKASZEWICZ-HUSSAIN; MONIUSZKO-JAKONIUK; PAWŁOWSKA, 1985) e aumento da atividade de aromatase, enzima responsável pela conversão dos hormônios andrógenos em estrógenos (LAVILLE et al., 2006) e efeito estrogênico in vitro (PETIT et al., 1997). Em aves, foi observada a diminuição dos níveis dos hormônios LH e testosterona, diminuição do peso dos testículos, do diâmetro dos túbulos seminíferos, do número de espermatozoides normais e alterações nas células germinativas (MAITRA; MITRA, 2008). Em ratos, foram observadas alterações na função reprodutiva de fêmeas com mudanças no ciclo estral (BUDREAU; SINGH, 1973; SORTUR; KALIWAL, 1999; RAO; KALIWAL; 2002; DHONDUP; KALIWAL, 1997; ASMATHBANU; KALIWAL, 1997), na contagem e na morfologia de espermatozoides (NARAYANA et al., 2006, 2005; MATHEW; VIJAYALAXMI; ABDUL RAHIMAN, 1992; SAXENA et al., 1980), com repercussões no sistema reprodutivo de machos (MAITRA; MITRA, 2008) e fêmeas (RATTNER; SILEO; SCANES, 1982). A parationa metílica também causou a diminuição da proliferação de linfócitos T (PARK; LEE, 1978; LEE; MOSCATI; PARK, 1979), inibição da quimiotaxia de neutrófilos humanos (LEE; MOSCATI; PARK, 1979), diminuição de IL-2 (LIMA; VEGA, 2005) e diminuição da produção de anticorpos (INSTITÓRIS et al., 1992; CRITTENDEN; CARR; PRUETT, 1998). Intoxicações agudas em seres humanos foram observadas em diversos estudos (MCCANN et al., 2002; RUBIN et al., 2002a, 2002b; HILL Jr et al., 2002; WASLEY et al., 2002; REHNER et al., 2000). Efeitos neurotóxicos em animais de laboratório corroboram os efeitos encontrados em seres humanos (SUN; MA; HO, 2003). O forato, agrotóxico inseticida extremamente tóxico (classe I), é imunossupressor em camundongos em doses correspondentes à exposição ocupacional humana (MOROWATI, 1997). O forato provoca aberrações cromossômicas in vivo em células da medula óssea de ratos, como troca entre cromátides, quebra e deleção (MALHI; GROVER, 1987), clastogenicidade, aumento de recombinação em células de linfócitos humanas (SOBTI; KRISHAN; PFAFFENBERGER, 1982) e indução de micronúcleos (GROVER; MALHI, 1985). Em seres humanos, casos graves de intoxicação por forato foram registrados (MISSION, 2006; THANAL, 2001), mesmo diante da adoção de boas práticas de higiene e da utilização de equipamentos de proteção individual (EPIs) (KASHYAP et al., 1984). No quadro 1.3 relacionamos os problemas e/ou agravos à saúde causados pelos IAs de agrotóxicos em reavaliação/ou já banidos com as respectivas restrições ao uso nos vários países do mundo. Embora brevemente aqui reunidas, as evidências já disponíveis de danos dos agrotóxicos à saúde alertam para a gravidade da problemática, na medida em que dialogam com os grupos de agravos prevalentes no perfil de morbimortalidade do país. Entretanto, esse conhecimento nos permite visualizar apenas a ponta do iceberg, tendo 64

Quadro 1.3 - Efeitos tóxicos dos ingredientes ativos de agrotóxicos banidos ou em reavaliação com as respectivas restrições ao uso no mundo Agrotóxicos

Problemas relacionados

Proibido ou restrito

Abamectina

Toxicidade aguda e suspeita de toxicidade reprodutiva do ingrediente ativo (IA) e de seus metabólitos

Proibido na Comunidade Europeia

Acefato

Neurotoxicidade, suspeita de carcinogenicidade e de toxicidade reprodutiva e necessidade de revisar a ingestão diária aceitável (IDA)

Proibido na Comunidade Europeia

Carbofurano

Alta toxicidade aguda, suspeita de desregulação endócrina

Proibido na Comunidade Europeia e nos Estados Unidos

Cihexatina

Alta toxicidade aguda, suspeita de carcinogenicidade para seres humanos, toxicidade reprodutiva e neurotoxicidade

Proibido na Comunidade Europeia, no Japão, nos Estados Unidos, no Canadá; uso exclusivo para cítrus no Brasil, 2010

Endossulfam

Alta toxicidade aguda, suspeita de desregulação endócrina e toxicidade reprodutiva

Proibido na Comunidade Europeia e na Índia (autorizada só a produção); a ser proibido no Brasil a partir de julho de 2013

Forato

Alta toxicidade aguda e neurotoxicidade

Proibido na Comunidade Europeia e nos Estados Unidos

Fosmete

Neurotoxicidade.

Proibido na Comunidade Europeia

Glifosato

Casos de intoxicação, solicitação de revisão da ingestão diária aceitável (IDA) por parte de empresa registrante, necessidade de controle de impurezas presentes no produto técnico e possíveis efeitos toxicológicos adversos

Revisão da ingestão diária aceitável (IDA)

Lactofem

Carcinogênico para humanos

Proibido na Comunidade Europeia

Metamidofós Alta toxicidade aguda e neurotoxicidade

Proibido na Comunidade Europeia, na China e na Índia; a ser proibido no Brasil a partir de julho de 2012

Paraquate

Alta toxicidade aguda e toxicidade

Proibido na Comunidade Europeia

Parationa Metílica

Neurotoxicidade, suspeita de desregulação endócrina, mutagenicidade e carcinogenicidade

Proibido na Comunidade Europeia e na China

Tiram

Mutagenicidade, toxicidade reprodutiva e suspeita de desregulação endócrina

Proibido nos Estados Unidos

Triclorfom

Neurotoxicidade, potencial carcinogênico e toxicidade reprodutiva

Proibido na Comunidade Europeia; proibido no Brasil desde 2010 Fonte: ANVISA (2008); ANVISA; UFPR (2012).

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

V E N E Z U E L A

BOGOTÁ

C O L O M B I A Y BOA VISTA# R. Negr o

em vista que a maioria dos estudos parte de análises em animais ou in vitro, e que tais estudos analisam a 0° exposição a um único IA, situação rara no cotidiano das pessoas, que podem ingerir, em um só alimento, dezenas de IAs. Como se verá no item sobre os desafios ao conhecimento, muito pouco se sabe sobre os efeitos da exposição múltipla e a baixas doses.

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Contaminação da água de consumo humano e da chuva por agrotóxicos

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Na figura 1.4 se destacam os municípios que relataram poluição por agrotóxicos em água segundo o IBGE (2011). Dados do MS analisados por Neto (2010) reportam que em 2008, da totalidade de sistemas de abastecimento de água (SAA) cadastrados no Sistema de Informação de Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano (Sisagua), do Ministério da Saúde, 24% apresentavam informações sobre o controle da qualidade da água para os parâmetros agrotóxicos e apenas 0,5% apresentava informações sobre a -3 0 ° vigilância da qualidade da água para tais substâncias (cuja responsabilidade é do setor Saúde). Cabe desta-

Juru ena

RONDÔNIA

P A C Í F I C O

considerando os municípios que declararam poluição ou contaminação, juntos, o esgoto sanitário, os resíduos de agrotóxicos e a destinação inadequada do lixo foram relatados como responsáveis por 72% das incidências de poluição na captação em mananciais superficiais, 54% em poços profundos e 60% em poços rasos.-20°

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A problemática dos agrotóxicos em água para -10° consumo humano no Brasil é tema pouco pesquisado e sobre o qual se dispõe de escasso número de fontes oficiais de informações acessíveis para consulta. Segundo o Atlas de Saneamento e Saúde do IBGE, lançado em 2011, P E R Ú

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Fonte: Atlas de Saneamento do IBGE (2011)

PROJEÇÃO POLICÔNICA -50°

-40°

-30°

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

car que os dados apresentados referem-se às médias de 16 unidades da federação, visto que 11 estados não realizaram tais análises e/ou não alimentaram o referido sistema de informações com dados de 2008 (NETO, 2010). Ao analisarmos de forma retrospectiva as portarias que regulam os parâmetros de potabilidade da água brasileira, verificamos um aumento dos parâmetros a serem monitorados. Na primeira norma de potabilidade da água do Brasil, a Portaria n. 56/1977, era permitida a presença de 12 tipos de agrotóxico, dez produtos químicos inorgânicos (metais pesados), nenhum produto químico orgânico (solventes) e nenhum produto químico secundário da desinfecção domiciliar. Na segunda norma de potabilidade da água do Brasil, a Portaria MS n. 36/1990, era permitida a presença de 13 tipos de agrotóxico, 11 produtos químicos inorgânicos (metais pesados), sete produtos químicos orgânicos (solventes) e dois produtos químicos secundários da desinfecção domiciliar. Na terceira norma de potabilidade da água do Brasil, a que esteve em recente revisão, a Portaria MS n. 518/2004, era permitida a presença de 22 tipos de agrotóxico, 13 produtos químicos inorgânicos (metais pesados), 13 produtos químicos orgânicos (solventes) e seis produtos químicos secundários da desinfecção domiciliar. Na quarta e recente portaria de potabilidade da água brasileira, a de n. 2.914/2011, é permitida a presença de 27 tipos de agrotóxico, 15 produtos químicos inorgânicos (metais pesados), 15 produtos químicos orgânicos (solventes), sete produtos químicos secundários da desinfecção domiciliar, além do uso de algicidas nos mananciais e estações de tratamento. A ampliação do número de substâncias químicas listadas na portaria que define os critérios de qualidade da água para o consumo humano reflete, ao longo do tempo, a crescente poluição do processo produtivo industrial que utiliza metais pesados e solventes, do processo agrícola que usa dezenas de agrotóxicos e fertilizantes químicos, e do processo de desinfecção doméstica, que utiliza muitos produtos poluentes. Essa ampliação pode levar à naturalização, e consequente banalização, da contaminação, como se essa grave forma de poluição fosse legalizada. Além disso, por que monitorar menos de 10% dos IAs oficialmente registrados no país? Se seria inviável incluir na legislação o monitoramento de todos eles – cerca de seiscentos, é razoável aprovar o registro desses biocidas, abrigados no paradigma do “uso seguro”? Mesmo aqueles que já deveriam ser objeto de monitoramento, de acordo com a legislação atual, têm sido precariamente acompanhados, dada a insuficiência da rede pública de laboratórios de análises toxicológicas para atender ao uso massivo e crescente dos agrotóxicos no país, como se verá adiante. Há ainda um quarto problema a considerar, que é o estabelecimento de LMRs aceitáveis para cada um dos IAs, sem estabelecer um número máximo de ingredientes por amostra, a soma de suas concentrações ou seus efeitos combinados. Em função dessa relativa ausência de informação, neste dossiê nos valeremos de estudos sobre a contaminação da água potável e chuva realizados em alguns estados brasileiros que utilizam os agrotóxicos de forma massiva, como Ceará e Mato Grosso. 68

Contaminação das águas por agrotóxicos no Ceará A expansão da fronteira agrícola chega ao Semiárido do nordeste do Brasil com a implantação de empresas transnacionais e nacionais que, beneficiando-se do fácil acesso a terra e água, se voltam especialmente para a fruticultura irrigada e o cultivo de camarões para exportação. O modelo de produção do agro-hidronegócio caracteriza-se pelo monocultivo em extensas áreas, antecedido pelo desmatamento e consequente comprometimento da biodiversidade, e pela dependência do consumo intensivo de fertilizantes e agrotóxicos para atender às metas de produtividade. No estado do Ceará, o “Estudo epidemiológico da população da região do Baixo Jaguaribe exposta à contaminação ambiental em área de uso de agrotóxicos”1 abordou dimensões da saúde dos trabalhadores e de saúde ambiental impactadas pelo processo de desterritorialização induzido pela modernização agrícola (RIGOTTO, 2011a). No estudo, verificou-se que, a exemplo do que vem ocorrendo no país, o consumo de agrotóxicos no estado tem se intensificado: aumento das vendas em cerca de 100%, passando de 1.649 toneladas de produtos comerciais de todas as classes em 2005, para 3.284 toneladas em 2009. Já em relação aos IAs, o acréscimo no mesmo período é de 963,3%, passando de 674 toneladas em 2005 para 6.493 toneladas em 2009 (MARINHO, 2010). No que diz respeito à contaminação de alimentos, o estudo investigou a contaminação da água para consumo humano, com base nas preocupações manifestadas pelas comunidades da Chapada do Apodi, nos municípios de Limoeiro do Norte e Quixeré. Tais comunidades são abastecidas pelo Serviço Autônomo de Água e Esgoto (SAAE), que procede à desinfecção da água que percorre os canais do Perímetro Irrigado Jaguaribe-Apodi utilizando pastilhas de cloro. Essa água pode ser contaminada pelos agrotóxicos nas diferentes formas de sua pulverização e de descarte de embalagens. Entre aquelas se ressalta a pulverização aérea, adotada no cultivo da banana, e realizada de seis a oito vezes por ano, em áreas de cerca de 2.950 hectares, utilizando fungicidas de classes toxicológicas 1 e 2 (extremamente tóxico e altamente tóxicos) e classe ambiental 2 (muito perigoso). Nesses canais, nas caixas d’água do SAAE e em poços profundos foram colhidas 24 amostras de água (em triplicata), as quais foram analisadas pelo Laboratório do Núcleo Interdisciplinar de Estudos Ambientais Avançados da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), com a técnica de cromatografia líquida acoplada a espectrometria de massas com ionização electrospray (LC-MS). O equipamento é um cromatógrafo ESI-MS modelo LCQ-FLEET da Thermo Scientific. Os resultados mostraram a presença de agrotóxicos em todas as amostras, sendo importante destacar a presença de pelo menos três e até dez IAs diferentes em cada amostra, o que caracteriza a poliexposição (quadro 1.4). Ressalte-se que vários princípios ativos identificados nas amostras de água foram ou estão sendo reavaliados neste momento pela Anvisa, com vista à proibição ou restrição, como o glifosato, a abamectina, o carbofurano, o endosulfan e o fosmete. 1

Pesquisa apoiada pelo Ministério da Saúde e CNPq, MCT-CNPq/MS-SCTIE-DECIT/CT-Saúde – n. 24/2006.

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Quadro 1.4 - Resultados das análises laboratoriais para identificação de resíduos de agrotóxicos na Chapada do Apodi, Ceará, 2009 local da coleta

agrotóxicos encontrados nas amostras

Torneira na localidade de Santa Fé Fosetil, procimidona, tepraloxidim, flumioxacina, carbaril Água na localidade de Santa Maria

Imidacloprido, procimidona, tepraloxydim, carbaril, azoxistrobina, fenitrotiona

Água do canal que vai p/ Sta. Maria

Carbaril, carbofurano, procimidona, fenitrotiona, tebuconazol, cletodin, endosulfan, abamectina

Água (lodo) casa de bomba 2

Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, carbaril, procloraz, deltametrina, clorpirifós

Água na casa de bomba 4

Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, carbaril

Água na casa de bomba 3

Procimidona, difenoconazol, carbaril, fosetil, carbofurano

Água Reservatório principal

Carbofurano, procimidona, carbaril, fenitrotiona

Água, na casa de bomba 1B

Imidacloprido, procimidona, carbaril, fenitrotiona

Água, na casa de bomba 5B

Carbofurano, procimidona, carbaril

Água, na casa de bomba 5A

Carbofurano, procimidona, tepraloxydim, carbaril, difenoconazol

Água, casa de bomba 6

Carbofurano, procimidona, carbaril, fenitrotiona

Água, na casa de bomba 7A

Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, flumioxazina, carbaril, azoxistrobina

Água, na casa de bomba 7B

Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, carbaril, cletodim

Água, na casa de bomba 8B

Fenitrotiona, procimidona, tepraloxidim, tebuconazol, carbaril, endosulfan, fosetil, carbofurano

Água na casa de bomba 8A

Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, tepraloxidym, tebuconazol, flumioxazina, carbaril, difeconazol, ciromazina, cletodim

Água de poço, região de Tomé, propriedade de Valdo de Cássia

Ciromazina, glifosato, carbofurano, fenitrotiona,procimidona, fenitrotiona, tepraloxidym, cletodim, difenoconazol, carbaril, abamectina, tebuconazol

Água de poço, região de Lagoa da Carbaril, procimidona, cletodim Casca, propriedade de Pedro Água de poço p/ abastecimento Fosetil, carbaril, procimidona, tebuconazol, cletodim, abamectina humano, Lagoa da Casca Água de poço para abastecimento Carbofurano, fenitrotiona, procimidona, tebuconazol, carbaril humano, loc. Lagoa da Casca Água de poço, região Carnaúba, propriedade de Bracache

Carbaril, carbofurano, procimidona, fenitrotiona, tepraloxidym, epoxiconazol, tebuconazol, cletodim

Água de poço, região Carnaúba, propriedade de Nonato de Jesom

Glifosato, ciromazina, carbaril, carbofurano, fenitrotiona, procimidona

Água de poço, região Carnaúba, propriedade de Dagoberto

Glifosato, carbaril, carbofurano, procimidona, fenitrotiona,tebuconazol

Água no Centro de abastecimento Glifosato, carbaril, carbofurano, procimidona, epoxiconazol, humano SAAE, região Cabeça Preta endosulfan, abamectina Fonte: MARINHO (2010).

Os dados do Relatório Final do Plano de Gestão Participativa dos Aquíferos da Bacia Potiguar, na porção relativa ao estado do Ceará, publicados pela Companhia de Gestão de Recursos Hídricos (COGERH), corroboram a contaminação do Aquífero Jandaíra: das dez amostras analisadas, seis revelaram a presença de agrotóxicos (quadro 1.5). Quadro 1.5 - Resultados das análises de resíduos de agrotóxicos na água da Bacia Potiguar, 2009 Jun/2008 Conc. (μg/l)

Out/2008 Agrotóxico

Out/2008 Conc. (μg/l)

COG/TAN/0001

Ciromazina Diazinona

0,02 0,03

COG/ALS/0005

Diazinona

0,01

COG/LIN/0017

COG/QUE/0030

Diazinona

0,01

COG/QUE/0083

COG/QUE/0043

Flutriafol

0,01

COG/QUE/0105

COG/QUE/0137

COG/QUE/0020

Flutriafol Propiconazol (I e II)

0,02 0,05

Ametrina

0,03

Amostra

COG/TAN/0017

Jun/2008 Agrotóxico

Fonte: MARINHO (2010).

Contaminação das águas e da chuva por agrotóxicos no Mato Grosso Mato Grosso é o maior produtor brasileiro de soja, milho, algodão e gado bovino, e no ano de 2010 cultivou 9,6 milhões de hectares entre soja, milho, algodão e cana e pulverizou nessas lavouras cerca de 110 milhões de litros de agrotóxicos (IBGE, 2011; INDEA-MT, 2011; PIGNATI; MACHADO, 2011). Destaca-se, dentre os cinco maiores produtores, o município de Lucas do Rio Verde, com 37 mil habitantes, que produziu em 2010 cerca de 420 mil hectares entre soja, milho e algodão e consumiu 5,1 milhões de litros de agrotóxicos nessas lavouras (IBGE, 2011; INDEA-MT, 2011). Pesquisadores da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) analisaram o “acidente rural ampliado” ou a “chuva” de agrotóxicos que atingiu a zona urbana de Lucas do Rio Verde em 2006, quando os fazendeiros dessecavam soja transgênica para a colheita com paraquat em pulverização aérea no entorno da cidade, ocasionando a “queima” de 180 canteiros de plantas medicinais no centro da cidade e de hortaliças em 65 chácaras do entorno da cidade, e desencadeou um surto de intoxicações agudas em crianças e idosos (PIGNATI; MACHADO; CABRAL, 2007; MACHADO, 2008). parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Durante os anos de 2007 a 2010 realizou-se em Lucas Rio Verde uma pesquisa da UFMT e da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), coordenada por Moreira e colaboradores (2010) em conjunto com professores e alunos de quatro escolas – uma no centro da cidade, outra na interface urbano-rural e duas escolas rurais –, na qual se avaliaram alguns componentes ambientais, humanos, animais e epidemiológicos relacionados aos riscos dos agrotóxicos. Os dados foram coletados e analisados, e demonstraram: a) exposição ambiental/ocupacional/alimentar de 136 litros de agrotóxicos por habitante durante o ano de 2010 (MOREIRA et al., 2010; IBGE, 2011; INDEA-MT, 2011); b) as pulverizações de agrotóxicos por avião e trator eram realizadas a menos de dez metros de fontes de água potável, de córregos, de criação de animais, de residências e periferia da cidade, desrespeitando o Decreto MT n. 2.283/2009 (MATO GROSSO, 2009), que limita a trezentos metros a pulverização por trator ou por pulverizador costal daquelas localidades, assim como a Instrução Normativa do MAPA n. 02/2008, que limita a quinhentos metros a pulverização aérea de agrotóxicos daquelas localidades (BRASIL. MAPA, 2008; MOREIRA et al., 2010); c) contaminação com resíduos de vários tipos de agrotóxico em 83% dos 12 poços de água potável das escolas, em 56% das amostras de chuva (pátio das escolas) e em 25% das amostras de ar (pátio das escolas) monitoradas por dois anos (MOREIRA et al., 2010); d) presença de resíduos de vários tipos de agrotóxico em sedimentos de duas lagoas, semelhantes aos tipos de resíduo encontrados no sangue de sapos, sendo que a incidência de má-formação congênita nesses animais foi quatro vezes maior do que na lagoa-controle (MOREIRA et al., 2010).

Contaminação de leite materno por agrotóxicos Parte dos agrotóxicos utilizados tem a capacidade de se dispersar no ambiente, e outra parte pode se acumular no organismo humano, inclusive no leite materno. O consumo do leite contaminado pode provocar agravos à saúde dos recém-nascidos, por sua maior vulnerabilidade à exposição a agentes químicos presentes no ambiente, por suas características fisiológicas e por se alimentarem quase exclusivamente com o leite materno até os 6 meses de idade. Foi realizada pesquisa na UFMT com o objetivo de determinar resíduos de agrotóxicos em leite de mães residentes em Lucas do Rio Verde (PALMA, 2011). Foram coletadas amostras de leite em 62 nutrizes que se encontravam amamentando da segunda à oitava semana após o parto. Dez substâncias – trifluralina, α-hexaclorociclohexano ou α-HCH, lindano, aldrim, α-endosulfan, p,p’-diclorodifenildicloroetano (DDD), β--endosulfan, p,p’-diclorodifeniltricloroetano (DDT), cipermetrina e deltametrina – foram determinadas com método multirresíduo com extração por ultrassom e dispersão em fase sólida, celite®, e identificação e quantificação (padronização interna, heptacloro) por cromatografia gasosa com detector de captura de elétrons (GC-ECD). 72

Extrações sucessivas foram feitas com n-hexano: acetona, (1:1, v/v) e n-hexano: diclorometano (4:1, v/v). As análises foram feitas em duplicata. A maioria das doadoras (95%) tinha, em média, idade de 26 anos, e 30% eram primíparas e residiam na zona urbana do município. Todas as amostras analisadas apresentaram pelo menos um tipo de agrotóxico analisado, conforme observado na figura 1.5. Observa-se que na maioria das amostras foi detectado mais de um tipo de agrotóxico. A frequência de detecção de cada agrotóxico é apresentada no quadro 1.6. Todas as amostras de leite materno de uma amostra de 62 nutrizes de Lucas do Rio Verde apresentaram contaminação com pelo menos um tipo de agrotóxico analisado. Os resultados podem ser oriundos da exposição ocupacional, ambiental e alimentar do processo produtivo da agricultura que expôs a população a 136 litros de agrotóxico por habitante na safra agrícola de 2010. Nessa exposição estão incluídas as gestantes e nutrizes, que podem ter sido contaminadas nesse ano ou em anos anteriores (PALMA, 2011; PIGNATI; MACHADO, 2011). Nero e colaboradores (2007) analisaram não leite humano, mas 209 amostras de leite de vaca in natura, obtidas em quatro estados brasileiros – São Paulo (Botucatu), Paraná (Londrina), Minas Gerais (Viçosa) e Rio Grande do Sul (Pelotas) –, e encontraram resíduos de OPs e/ou carbamatos em 93,8% das amostras avaliadas. Os autores alertaram para os riscos a que os consumidores estão sujeitos em decorrência da alta frequência de exposição a essas substâncias, que podem permanecer nos alimentos mesmo após a pasteurização ou esterilização (NERO et al., 2007). Figura 1.5 - Diferentes tipos de ingredientes ativos

Quadro 1.6 - Frequência de detecção de agro-

de agrotóxicos detectados em amostras de leite

tóxicos analisados em leite de nutrizes de Lucas

materno em Lucas do Rio Verde, MT, em 2010

do Rio Verde, MT, em 2010

número de amostras

20 15 10 5 0 1

Diferentes tipos de agrotóxicos encontrados por amostra

Substância

% de detecção

p,p’- DDE

100

β-endossulfam

Deltametrina

Aldrim

α-endossulfam

α-HCH

p,p’- DDT

Trifluralina

Lindano

Cipermetrina

0 Fonte: PALMA (2011).

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

parte 1 segurança alimentar e nutricional e saúde

Multiexposição, transgênicos e limites da ciência na proteção da saúde

1.3 desafios para A ciência

Há muitas lacunas de conhecimento quando se trata de avaliar a multiexposição ou a exposição combinada a agrotóxicos. A grande maioria dos modelos de avaliação de risco serve para analisar apenas a exposição a um princípio ativo ou produto formulado, ao passo que no mundo real as populações estão expostas a misturas de produtos tóxicos cujos efeitos sinérgicos (ou de potencialização) são desconhecidos ou não são levados em consideração. Além da exposição mista, as vias de penetração no organismo também são variadas, podendo ser oral, inalatória e ou dérmica simultaneamente. Essas concomitâncias não são consideradas nos estudos experimentais mesmo diante da possibilidade de que exposições por diferentes vias modifiquem a toxicocinética do agrotóxico, podendo torná-lo ainda mais nocivo. Os desenhos experimentais com animais de laboratório que verificam a toxicidade de um agrotóxico são realizados utilizando uma única via de exposição em cada estudo, ou seja, inalatória, oral ou dérmica. Trata-se, pois, de mais uma limitação dos métodos experimentais e das extrapolações de resultados para situações descontextualizadas no tocante à realidade das exposições humanas. Para avaliar a extensão desse desafio, apresentamos um estudo realizado na Serra Gaúcha, no Rio Grande do Sul, que aborda essa temática. Em Bento Gonçalves (RS), realizou-se em 2006 um estudo descritivo com 241 agricultores da fruticultura, conduzido em duas etapas: nos períodos de baixo e de intenso uso dos agrotó-

xicos. Mediante um questionário padronizado, foram coletados dados sobre o tipo de propriedade rural (unidade produtiva), de exposição ocupacional aos agrotóxicos, sociodemográﬁcos e de referência a problemas de saúde. Os agravos relacionados aos agrotóxicos foram caracterizados em função dos relatos de episódios de intoxicação, dos sinais/sintomas referidos e observados em situações de intoxicação aguda ou crônica por agrotóxicos e do resultado da análise da colinesterase plasmática (FARIA; ROSA; FACCHINI, 2009). Todas as unidades produtivas estudadas usavam simultaneamente agrotóxicos de vários grupos e classes toxicológicas; havia desde as que usavam quatro tipos de agrotóxico até as que usavam trinta tipos, perfazendo uma média de 12 tipos de agrotóxico por unidade produtiva. Nos vinte dias que antecedem o período de intenso uso de agrotóxicos, as unidades produtivas usavam em média cinco tipos de agrotóxico, mas algumas chegaram a utilizar até 23 diferentes produtos comerciais. Ao todo, foram informadas 180 marcas comerciais diferentes, classificadas em 37 grupos químicos. Desse total, cerca de 30% estavam irregulares, sendo que três (1,7%) eram produtos proibidos ou com registro cancelado; 32 (17,8%) não estavam incluídos no Sistema de Informações sobre Agrotóxicos (SAI) e 17 (9,4%) não foram identificados em nenhuma fonte de registro (FARIA; ROSA; FACCHINI, 2009). No quadro 1.7 são apresentados os principais produtos usados nas propriedades, com destaque para o herbicida glifosato (98,3%) e os inseticidas OPs (97,4%). O uso de arsênico como formicida foi relatado em 20% das propriedades (FARIA; ROSA; FACCHINI, 2009). Dirigindo um olhar crítico para o papel que a pesquisa e a ciência têm desempenhado diante dos impactos dos agrotóxicos sobre a saúde, Augusto e colaboradores (2003) publicaram uma análise sobre essa questão, que apresentamos a seguir. Em meados da década de 1970, quando ainda vivíamos o período desenvolvimentista sob o Estado de exceção (regime militar), o governo instalou o Plano Nacional de Defensivos Agrícolas, condicionando o crédito rural ao uso obrigatório de agrotóxicos. Tão decisiva foi essa medida que rapidamente a maioria dos produtores rurais passou a só produzir com base nesses venenos. Também a academia, especialmente as escolas de formação de agronomia, adotou hegemonicamente esse modelo no ensino e na pesquisa. A criação da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) também seguiu essa tendência hegemônica. Assim, a política econômica foi harmonizada com a de desenvolvimento técnico-científico e profissional. Para reforçar o modelo químico-dependente, a academia tem recebido sempre grande incentivo para dar sustentação ao que é insustentável. Uma ciência subordinada, que ajuda a ocultar as nocividades, ao invés de valorizar as evidências de danos que o mundo real mostra cotidianamente. A avaliação dos impactos sobre a saúde decorrentes do consumo de alimentos produzidos com a utilização de agrotóxicos é realizada fundamentalmente com base em parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Quadro 1.7 - Principais produtos usados nas propriedades em Bento Gonçalves, RS, 2006 (n=235) n.

% de propriedades

Glifosato e glicinas (herbicidas)

231

98,3%

Organofosforados (inseticidas)

229

97,4%

Três ou mais tipos de organofosforados

136

57,4%

Dicarboximidas (fungicidas captan, folpet, iprodione, outros)

207

88,8%

Ditiocarbamatos - total (fungicidas)

204

86,8%

Ditiocarbamatos associados com outros produtos

26,0%

Piretrinas ou piretroides (inseticidas)

130

55,3%

Fipronil (inseticidas, formicidas)

120

51,1%

Imidazólicos (fungicida benzimidazol e outros)

113

48,1%

Sulfato de cobre e compostos de cobre (fungicidas)

101

43,0%

Inorgânicos (sulfato de enxofre, zinco, cal, estanho e outros)

37,0%

Bipiridilos – paraquat (herbicidas)

33,2%

Antraquinona (fungicidas)

29,0%

Triazóis (fungicidas tebuconazol e outros)

28,5%

Arsenicais (inseticidas, formicidas)

19,6%

Alaninatos (fungicidas)

13,6%

Outros pesticidas agrícolas

12,8%

Reguladores de crescimento (cianamida e outros)

6,4%

Mistura de grupos químicos

5,9%

Produto veterinário

5,9%

Formicidas diversos

4,3%

Compostos de ureia

2,1%

Antibióticos

1,3%

Produto para controle biológico

1,3%

Produto não identificado

1,3%

Grupo químico

1- Os dados ignorados foram excluídos do cálculo. 2- Triazinas, dodine (guanidina), fenoxiácidos: uma propriedade (0,4%). Fonte: FARIA; ROSA; FACCHINI (2009).

estudos experimentais animais, a partir dos quais se calcula a ingestão diária aceitável (IDA) de determinada substância. A IDA é calculada com base em estudos experimentais, realizados com animais de laboratório e, em geral, expostos por via oral, nos quais é encontrado o Noael (maior dose em que não foi observado efeito adverso) para um determinado desfecho de toxicidade. Mediante esse valor, faz-se uma abstração matemática e esse número é extrapolado para os humanos. Da mesma maneira, em um estudo experimental podem-se calcular os níveis considerados “seguros” a partir da exposição dérmica ou inalatória. Parte-se da crença de que o organismo humano pode ingerir, inalar ou absorver certa quantidade diária sem que isso tenha consequência para sua saúde. Assim, busca-se um valor aceitável de exposição humana. Quando queremos tratar de proteção da saúde, esses indicadores se revelam sem sustentação científica. Trata-se, na realidade, de uma forma reducionista de emprego da toxicologia para sustentar o uso de veneno, criando álibis cientificistas para dificultar o entendimento da determinação das intoxicações humanas, especialmente as crônicas, decorrentes das exposições combinadas, por baixas doses e de longa duração. Como o objetivo do agrotóxico é matar determinados seres vivos “incômodos” para a agricultura (um objetivo biocida), a sua essência é, portanto, tóxica. A síntese química foi amplamente desenvolvida nas primeiras décadas do século XX, especialmente no período das duas guerras mundiais, com o objetivo de produzir armas químicas para dizimar o inimigo (seres humanos). O DDT, sintetizado em 1939, deu a largada dessa cadeia produtiva. Finda a Segunda Guerra Mundial, a maioria das indústrias bélicas buscou dar outra aplicação aos seus produtos: a eliminação de pragas da agricultura, da pecuária e de doenças endêmicas transmitidas por vetores. A saúde pública ajudou a legitimar a introdução desses produtos tóxicos e a ocultar sua nocividade sob a alegação de combater esses vetores. Sabemos que a utilização desses produtos em sistemas abertos (meio ambiente) impossibilita qualquer medida efetiva de controle, mas isso também não é levado em consideração. Não há como enclausurar essas fontes de contaminação e proteger os compartimentos ambientais (água, solo, ar) e os ecossistemas. De forma difusa e indeterminada, os consumidores e os trabalhadores são expostos a esses venenos, que, de modo geral, estão presentes na alimentação da população e no ambiente de trabalho do agricultor. Como vimos, embora seja corrente a utilização de mistura de agrotóxicos na prática agrícola hegemonizada pelo mercado e pela política governamental, tal situação não é contemplada na lei que regula o uso de agrotóxicos. Percebe-se que não há indução para a pesquisa sobre as interações dessas misturas e sobre a potencialização dos seus efeitos negativos na saúde, no ambiente e na segurança alimentar e nutricional. Outro importante elemento na avaliação da nocividade do modelo agrícola dependente de agrotóxicos e de fertilizantes químicos é a desconsideração dos contextos (em que os agrotóxicos são aplicados), os quais são extremamente vulneráveis em termos parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

sociais, políticos, ambientais, econômicos, institucionais e científicos. Há uma verdadeira chantagem global que impõe o seu uso. Em nome da fome dos africanos, asiáticos e latino-americanos, engorda-se o gado que alimenta os europeus e norte-americanos à custa das externalidades ambientais e sociais sofridas e pagas por esses povos, sem que seus problemas de direitos humanos de acesso à terra, entre outros, estejam resolvidos. Como os efeitos agudos desses produtos sobre a saúde humana são os mais visíveis, as informações obtidas sobre essas nocividades vêm dos dados dos sistemas de informação sobre óbitos, emergências e internações hospitalares de pessoas por eles intoxicadas. A maioria dos casos identificados é por exposição ocupacional ou por tentativas de suicídio. Não temos meios para proceder à avaliação direta dos efeitos da exposição decorrentes dos alimentos e das águas contaminadas, o que concorre para o ocultamento dessa nocividade. Seria necessário utilizar modelos preditivos com base no princípio da precaução para estimar as situações de risco a que estão submetidos os grupos populacionais vulnerabilizados. Os serviços e os profissionais da saúde nunca foram, e não estão, devidamente capacitados para diagnosticar os efeitos relacionados com a exposição aos agrotóxicos, tais como neuropatias, imunotoxicidade, alterações endócrinas, alterações do sistema reprodutor, do desenvolvimento e do crescimento, e produção de neoplasias, entre outros danos à saúde. Sem esses diagnósticos, não se evidenciam as enfermidades vinculadas aos agrotóxicos, e estas se ocultam, em favor dos interesses de mercado. Ainda sobre a busca de evidências nos estudos experimentais animais, observa-se que as evidências de nocividade são apresentadas de forma complicada e complexa. Além disso, essa busca está restrita a poucos centros de pesquisa no mundo, nos quais geralmente estão as matrizes das indústrias dos princípios ativos. Normas arbitrárias, consideradas científicas, orientam os sistemas de registro e de autorização para sua comercialização no mundo. A proteção da saúde pública, com base em ampla segurança, está inibida pelos interesses do mercado, que, por sua vez, tem um arcabouço institucional que lhe dá a blindagem necessária para manter o ciclo virtuoso de sua economia, e assim o processo de ocultamento se fecha, em favor da utilização desses produtos técnicos com o apoio dos governos. As ações regulatórias baseiam-se em metodologias denominadas avaliações de risco, que têm como objetivo determinar limites de exposição, arbitrariamente considerados seguros, com os quais buscam medidas de proteção. Como vimos, tais medidas não são tomadas, uma vez que o modelo de evidências está baseado em uma ciência biológica que se pretende suficiente para uma questão que a transcende (por ser complexa e não linear). Sabe-se que a exposição a baixas doses de agrotóxicos induz à morte celular, à citotoxicidade e à redução de viabilidade das células, efeitos que não são considerados. Na verdade, seriam indicadores de efeito, podendo ser ajustados num modelo de vigilância da saúde mais precaucionário. 78

Na avaliação das escalas cotidianas de exposições, é necessário associá-las com sinais e sintomas “subclínicos”, não apenas com eventos de doenças graves ou de morte. O modelo de avaliação de risco supõe relações de linearidade entre exposição e efeito, mas adota limiares aceitáveis de exposição que podem evidenciar apenas os efeitos mais grosseiros. As vulnerabilidades dos métodos em ciência são utilizadas para a manutenção da situação de risco. Abaixo da dose “aceitável”, os efeitos não se “comportam” de forma previsível. Por isso, inventaram-se modos de análise de risco que buscam a causa da causa, mas não as relações entre os elementos que compõem o processo de determinação do fenômeno e nos quais se encontram as possibilidades reais de transformação. A inversão do ônus da prova não é praticada pelas empresas, e os sistemas reguladores não exigem que estas o façam. Não cabe às agências regulatórias provar que um agrotóxico é tóxico; deveria caber às empresas demonstrar com o mesmo rigor que não são nocivos para a saúde humana ou para o meio ambiente. Quando há dúvida ou insuficiência de estudos, deve-se levar em conta o princípio da precaução, que orienta a ação quando uma atividade, situação ou produto representa ameaças de danos à saúde humana ou ao meio ambiente. As medidas precaucionárias devem ser tomadas mesmo quando não é possível estabelecer plenamente as provas científicas da relação entre causa e efeito. A não linearidade entre exposição e efeito e os relacionamentos não monotônicos entre variáveis independentes e dependentes são desconsiderados ou tratados como “desvios”. No entanto, as interações que se observam são estado-dependentes de múltiplos condicionantes, tais como: coexposições, idade, sexo, nutrição, situações fisiológicas, condições de trabalho, condições de vida etc. Os sistemas de resposta do organismo humano podem ter amplificadores biológicos individuais, e isso deve ser considerado, pois o ser humano não se comporta como se fosse um “homem médio” ou uma máquina. Eventos complexos estão envolvidos na vida real, com múltiplos valores-limite que ocorrem simultaneamente e que a ciência aplicada não é capaz de medir, sequer de reconhecer como possibilidade. A Anvisa desenvolve um processo de avaliação e de informação com o qual busca atender aos aspectos de proteção da saúde pública, mas não é adequadamente apoiada pelo conjunto dos demais órgãos governamentais, o que dificulta sua ação em prol do efetivo controle dos efeitos nocivos do uso dos agrotóxicos. Uma série de questões que nós não compreendemos corretamente nos obriga a fazer novos questionamentos relacionados com os agrotóxicos, e a mostrar como são frágeis as bases científicas que dão sustentação ao seu uso para fins agrícolas ou de saúde pública. Como se dão as reações com todas as proteínas que interagem no organismo, como um sistema integrado? Como a inibição da enzima acetilcolinesterase pode gerar outros efeitos não avaliados nos expostos? Está perfeitamente adequada a dosimetria utilizada aos fenômenos do metabolismo e da toxicocinética? As diferenças parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

de suscetibilidade (idade e genética) estão consideradas na avaliação dos efeitos dos agrotóxicos? Estão incluídas todas as fontes de exposição (consumo de alimentos, de água, por exemplo) no balanço da exposição? A exposição múltipla e todos os agentes que atuam simultaneamente, potencializando a toxicidade, são considerados? Podemos concluir que as avaliações feitas para inferir a nocividade dos agrotóxicos determinam apenas as fontes de linearidade aparente. Na verdade, não se pesquisam as relações não lineares dos fenômenos biológicos e dos contextos sociais que impõem sobrecargas de trabalho e de exposição aos seres humanos e aos ecossistemas e nem os aspectos culturais relacionados à alimentação. Os eventos reconhecidos são aqueles que estão apenas na escala da doença e da morte, mas não da vida e da saúde. A avaliação de risco praticada não está adaptada à realidade em que se aplicam os agrotóxicos. Diante de tantas lacunas de conhecimento e de tantas vulnerabilidades, devemos perguntar: é lícito manter os agrotóxicos em uso na agricultura nesse contexto? Por que não se exige das empresas a inversão do ônus da prova? Qual o papel da universidade no desenvolvimento de métodos que de fato avaliem os impactos negativos das tecnologias considerando as condições realistas de seu uso na sociedade e das reais condições de proteção, bem como conceitos precaucionários? Outra situação que deve merecer a atenção da saúde pública são as plantas transgênicas direta ou indiretamente destinadas à alimentação humana, uma vez que não dispensam o uso de agrotóxicos em sua produção. O discurso inicial de que a transgenia na agricultura seria uma tecnologia para inibir o uso de agrotóxicos caiu em descrédito. No caso da soja Roundup Ready® tolerante ao glifosato, por exemplo, isso não corresponde à verdade, pois o seu cultivo induz ao maior consumo desse herbicida. O glifosato representa, sozinho, em torno de 40% do consumo de agrotóxicos no Brasil. Também se observa o fenômeno de resistência a esse veneno das plantas adventícias não desejadas, exigindo maior quantidade de sua aplicação e associação com outros agrotóxicos. Além disso, no processo de colheita dessa soja transgênica são utilizados, como dessecante/maturador, outros herbicidas extremamente tóxicos, como o paraquat, o diquat e o 2,4-D. O aumento do consumo de herbicidas na produção de soja é responsável pela posição de destaque do Brasil como o maior comprador de agrotóxicos do mercado mundial, ampliando a situação de nocividade para a segurança alimentar e nutricional (SAN), para a saúde e para o ambiente. Além da questão dos agrotóxicos associados, a tecnologia transgênica na produção de alimentos merece uma investigação profunda, voltada para a segurança alimentar e nutricional e da saúde, debate iniciado neste dossiê.

Desafios para as políticas públicas de controle e regulação de agrotóxicos e promoção de processos produtivos saudáveis A Abrasco, por intermédio de seus associados e em seus congressos, foi convocada a se posicionar diante da questão dos agrotóxicos, de forma a cumprir sua missão de contribuir para o enfrentamento dos problemas de saúde pública da sociedade brasileira. Este dossiê, apesar de não ser um documento exaustivo, já é um passo nessa direção, pois contém evidências científicas suficientes para subsidiar a tomada de decisões para que o Estado exerça seu papel constitucional de proteger a saúde e o ambiente. Esse compromisso pode ser verificado, por exemplo, na aprovação de duas moções, a primeira no I Simpósio Brasileiro de Saúde Ambiental, realizado em Belém do Pará em dezembro de 2009, e a segunda no Congresso Brasileiro de Ciências Humanas e Sociais em Saúde, realizado em São Paulo em abril de 2011 (Anexo II). Os signatários dessas moções reafirmam o compromisso e a responsabilidade de desenvolver pesquisas, tecnologias, formar quadros, prestar apoio aos órgãos e instituições compromissadas com a promoção da saúde da sociedade brasileira, e com os movimentos sociais no sentido de proteger a saúde e o meio ambiente na promoção de territórios livres dos agrotóxicos, e fomentar a transição agroecológica para a produção e consumo saudável e sustentável; [e propõem] Que a Abrasco apoie a Campanha Nacional Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida.

Qualquer estratégia de debate sobre a promoção de processos produtivos saudáveis e regulação do uso dos agrotóxicos no âmbito da saúde coletiva tem como base a compreensão de dois conceitos fundamentais para nós, brasileiros: segurança alimentar e nutricional (SAN) e direito humano à alimentação adequada (DHAA). A Segurança Alimentar e Nutricional consiste na realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis (BRASIL, 2006).

O DHAA reflete o reconhecimento de que alimentar-se adequadamente é uma necessidade básica do ser humano e de que o Estado deve garantir, por meio de políticas públicas, que todo brasileiro se alimente correta e adequadamente, sem comprometer os demais direitos básicos e sem ameaçar esses mesmos direitos para as gerações futuras. No Brasil, estudos comprovam que consumimos reduzida quantidade de frutas, legumes e verduras, em valores abaixo dos recomendados pela Organização Mundial da parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

Saúde (OMS), e que esses alimentos, incluindo a água que bebemos, estão sob risco de contaminação direta e frequente de agrotóxicos. Precisamos ter acesso a uma alimentação adequada e saudável para todos! Alimentação saudável é a realização de um direito humano básico, com a garantia do acesso permanente e regular, de forma socialmente justa, a uma prática alimentar adequada aos aspectos biológicos e sociais dos indivíduos, de acordo com o ciclo de vida e as necessidades alimentares especiais, pautada no referencial tradicional local. Deve atender aos princípios da variedade, equilíbrio, moderação, prazer (sabor), a dimensões de gênero e etnia, e contemplar formas de produção ambientalmente sustentáveis, livres de contaminantes físicos, químicos e biológicos e de organismos geneticamente modificados (BRASIL, 2006). O acesso a uma alimentação que considere todos os atributos acima referidos garante a cada brasileiro e a cada brasileira o direito de estar livre da insegurança alimentar e nutricional. Entretanto, cabe destacar que estar inseguro – em termos alimentar e nutricional – expressa também em altas taxas de obesidade e outras doenças crônicas não transmissíveis, em um padrão alimentar com grande concentração de alimentos industrializados (pobres em nutrientes como fibras, vitaminas e sais minerais e ricos em sal, açúcar e gorduras trans e saturadas), assim como no consumo de alimentos com resíduos de compostos químicos (agrotóxicos, por exemplo). Tal constatação deve levar à organização de demandas, de debates e de monitoramento pela sociedade, e ser incluída na pauta dos movimentos sociais e dos fóruns de controle social, assim como na agenda das políticas públicas de diferentes setores como saúde, agricultura, educação, entre outros, sempre com o apoio da comunidade científica (universidade e pesquisadores). Assim, se a alimentação adequada e saudável é tanto direito de cidadania quanto direito humano, é dever inquestionável do Estado brasileiro garantir as condições para a SAN. Dentre os territórios de controle social da SAN, o Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea) é um espaço de articulação entre governo e sociedade civil para a proposição de diretrizes para as ações na área da alimentação e nutrição. Na perspectiva de construção de políticas públicas relacionadas ao tema de produção, abastecimento e consumo, o Consea organizou uma série de exposições de motivos para a presidenta Dilma Rousseff em que o tema do combate ao uso de agrotóxicos é recorrente. Exposições de motivos são instrumentos formais de comunicação entre o Conselho e a presidenta que relatam decisões dos conselheiros sobre as plenárias. Em 2012, os temas que envolveram agrotóxicos foram, entre outros: feijão transgênico, biodiversidade, alimentação escolar e alimentação saudável, agricultura familiar e transição agroecológica. O debate sobre o controle social dos agrotóxicos, que antes era visto na perspectiva de fiscalização e controle, foi se qualificando e ampliando. Passou a abranger a dimensão de banimento, de suspensão de subsídios fiscais, até alcançar o status de criação de políticas e alternativas ao seu uso, com a instituição de mecanismos de produção de 82

alimentos agrosustentáveis (agroecologia) que dialoguem com o segmento da agricultura familiar e camponesa (CARNEIRO et al., 2011). Nesse debate, outro aspecto fundamental também foi a pactuação do conceito de alimentação adequada e saudável, que restabeleceu a lógica de produção e consumo como partes de um todo e com princípios e práticas comuns, tendo a soberania alimentar como um valor agregador do processo. Também pesquisamos o relatório da 4ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (CNSAN), realizada em 2011 (Anexo III). As propostas e moção então apresentadas também são subsídios para a formulação de políticas públicas amplamente apoiadas por evidências científicas.

Riscos do uso dos resíduos tóxicos na produção de micronutrientes para a agricultura O uso de resíduos industriais como matéria-prima para a fabricação de micronutrientes utilizados como insumos agrícolas e as definições sobre o tratamento a ser dado aos resíduos perigosos neles presentes estão em discussão pela Câmara Técnica de Qualidade Ambiental e Gestão de Resíduos do Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama). A Câmara Técnica apresentou proposta de aprovação e legalização da utilização de tais substâncias, no que consiste em mais uma estratégia de legalização tóxico-agrícola. Além dos agrotóxicos, dos fertilizantes químicos e das plantas geneticamente modificadas pela transgenia que danam a vida em sua essência, estamos às vésperas desse outro crime contra a natureza e a saúde humana. A resolução que pretende legalizar e regular a utilização de resíduos industriais na fabricação de micronutrientes de uso na agricultura, estabelecendo limites máximos permitidos de contaminantes tóxicos, afetará irremediavelmente a qualidade dos solos. A permissão para a utilização de resíduos perigosos provenientes dos setores de fundição e siderurgia na produção de micronutrientes para a agricultura é mais uma concessão do governo federal aos interesses empresariais e agravará a atual situação de contaminação e insegurança alimentar e nutricional, pois ampliará a possibilidade de contaminação dos solos por chumbo, cádmio, mercúrio, arsênio, manganês, organoclorados, dioxinas e furanos, elementos desnecessários às plantas e nocivos à saúde humana. O que está em jogo é o solo, que é fundamental para as presentes e futuras gerações e para a garantia de cultivo de alimentos saudáveis. Não é possível estabelecer limites máximos aceitáveis para a exposição humana a esses contaminantes, pois diversos deles produzem efeitos irreversíveis e que não são dose-dependentes, uma vez que a exposição crônica a baixas doses pode afetar negaparte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

tivamente a saúde. Os trabalhadores da indústria e os rurais serão os primeiros e mais intensamente penalizados por essa resolução. Há total improcedência e falta de sustentabilidade na proposta de resolução do Conama. Nossa proposta, afirmada no âmbito do Grupo Inter-GTs da Abrasco de Diálogos e Convergências no I Congresso Mundial de Nutrição e Saúde, realizado no Rio de Janeiro em abril de 2012, é que as empresas fabricantes de micronutrientes e fertilizantes para a agricultura sejam proibidas de utilizar resíduos industriais com poluentes e substâncias tóxicas para a saúde humana em qualquer concentração (Anexo I).

A agroecologia como estratégia de promoção da saúde Alertar, por meio de uma análise sistêmica, acerca dos agrotóxicos é fundamental para a garantia de direitos plenos estabelecidos após grandes lutas pautadas por pesquisadores e pesquisadoras da saúde coletiva que agora são chamados a tirar da invisibilidade a questão do impacto desses produtos sobre a saúde humana. Esta ação de tornar visível o processo saúde-doença decorrente do uso de produtos químicos diversos na fonte básica da vida, os alimentos, parte de uma rede de cuidado que abrange desde a produção de alimentos até a mesa dos consumidores. Estes últimos, institucionalizados ou não, são todos vulneráveis à exposição e à contaminação, como já destacado aqui. Entretanto, cabe destacar que o debate sobre as diferenças de exposição na cadeia de produção e consumo de alimentos envolve questões adicionais, como as relacionadas ao gênero e ao acesso a direitos diversos, como a educação no campo e o assessoramento técnico para o cultivo saudável e sustentável. Os chamados processos produtivos saudáveis englobam relações menos conflitantes e exploratórias no campo rural, considerando aqui o uso da terra e as relações de trabalho. Karam (2004), em estudo na região metropolitana de Curitiba, identificou a mulher trabalhadora rural com origem nas propriedades tradicionais como a responsável pelo início da conversão do chamado sistema de produção convencional para o agroecológico. Dentre as estratégias adotadas para essa mudança, as mulheres investiam seu trabalho nas hortas próximas à residência, onde cultivavam os alimentos para a família e comercializavam o excedente, mostrando aos companheiros a viabilidade e rentabilidade de um cultivo menos agressivo ao meio ambiente. Entretanto, mesmo tendo essas trabalhadoras rurais adotado o cultivo agroecológico como forma de empreendimento, seu papel social permaneceu inalterado, mantendo-se predominantemente interno à propriedade (KARAM, 2004). A questão da educação no campo envolve bem mais do que garantir uma escola pública próxima às residências rurais, pois engloba a inserção da vida e do cotidiano rural no processo educativo. Saldanha, Antongiovanni e Scarim (2009) identificam na prática da agroecologia um caminho que, ao resgatar a produção de alimentos de for84

ma tradicional e a utilização de insumos “verdes”, reconhece os saberes do homem e da mulher do campo e explora e (re)valoriza formas de trabalho coletivo e participativo. Nesse processo, cabe destacar também o papel do assessoramento técnico, que pode ser resumido como um ciclo de ações que se inicia com o conhecimento da realidade em que o(a) agricultor(a) está inserido(a) – a dinâmica do cotidiano, da produção e seus determinantes – e se desenvolve por meio de um diálogo no qual se constroem novos significados. Sem perder de vista que a vida no meio rural está inserida num contexto global que pauta a conduta dos trabalhadores e trabalhadoras do campo (MEDINA, 2012), o assessoramento técnico envolve a problematização do uso de agrotóxicos e a identificação de químicos não permitidos para culturas, o que remete à questão, anteriormente abordada, do PARA. A superação desses desafios é parte de uma luta complexa. A assistência técnica e a extensão rural no Brasil passam por um processo de desconstrução e, onde existem, estão fortemente pautadas na lógica da tecnologia e da produção insustentável no tocante à preservação dos biomas. Esse debate merece atenção da área da saúde: assim como os consumidores recebem orientação dos(as) trabalhadores(as) da saúde, os trabalhadores (as) do campo precisam de apoio pautado em um diálogo que envolva as pessoas, atores do processo de fazer-refletir-fazer, considerando tanto a valorização dos saberes quanto as questões de gênero e geracional (MEDINA, 2012).

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

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1.4 dez ações URGENTES

Com setenta milhões de brasileiros em estado de insegurança alimentar e nutricional (IBGE, 2006) e 90% deles consumindo frutas, verduras e legumes abaixo da quantidade recomendada para uma alimentação saudável, a superação dessa problemática passa pela conversão do modelo agroquímico e mercantil para um modelo de base agroecológica, com controle social e participação popular. Trata-se de decisão política, de efeito a longo prazo, que implica também o fortalecimento da educação continuada e da pesquisa. É fundamental que a academia se some à construção coletiva de formas solidárias e sustentáveis de organização da vida social, que entrelacem a realização da reforma agrária, fortaleçam as experiências construídas pelas comunidades camponesas como alternativas ao desenvolvimento, como o sistema agroecológico, e promovam a participação ativa e autônoma dos camponeses na definição de políticas públicas com práticas produtivas que respeitem a vida e o meio ambiente. Considerando as evidências científicas sistematizadas neste dossiê, a Abrasco propõe ações concretas, viáveis e urgentes voltadas para o enfrentamento da questão do agrotóxico como um problema de saúde pública: ﹅﹅ Priorizar a implantação de uma Política Nacional de Agroecologia em detrimento do financiamento público do agronegócio. ﹅﹅ Impulsionar debates internacionais e o enfrentamento da concentração e oligopolização do sistema alimentar mundial, com vistas a estabelecer normas e regras que disciplinem a atuação das corporações transnacionais e dos grandes agentes presentes nas cadeias agroalimentares, de forma a combater as sucessivas violações do direito humano à alimentação

adequada, a exemplo da criação de barreiras contra o comércio internacional de agrotóxicos. ﹅﹅ Fomentar e apoiar a produção de conhecimentos e a formação técnica/científica sobre a questão dos agrotóxicos em suas diversas dimensões, enfrentando os desafios teórico-metodológicos, facilitando a interdisciplinaridade, a ecologia de saberes e a articulação entre os grupos de pesquisa e com a sociedade; e garantir a adequada abordagem do tema nos diferentes níveis e áreas disciplinares do sistema educacional. ﹅﹅ Banir os agrotóxicos já proibidos em outros países e que apresentam graves riscos à saúde humana e ao ambiente, prosseguindo para a reconversão tecnológica a uma agricultura livre de agrotóxicos, transgênicos e fertilizantes químicos. Proibir a introdução de novos tóxicos agrícolas em qualquer concentração, tal como a proposta pelo Conama, que consiste na utilização de resíduos industriais contaminados por substâncias perigosas na produção de micronutrientes para a agricultura. ﹅﹅ Rever os parâmetros de potabilidade da água, regulamentados pela Portaria MS n. 2914/2011 do Ministério da Saúde, no sentido de limitar o número de substâncias químicas aceitáveis (agrotóxicos, solventes e metais) e diminuir os níveis dos seus valores máximos permitidos, assim como realizar a sua vigilância em todo o território nacional. ﹅﹅ Proibir a pulverização aérea de agrotóxicos, tendo em vista a grande e acelerada expansão dessa forma de aplicação de venenos, especialmente em áreas de monocultivos, expondo territórios e populações a doses cada vez maiores de contaminantes com produtos tóxicos, o que gera agravos à saúde humana e à dos ecossistemas. ﹅﹅ Suspender as isenções de ICMS, PIS/Pasep, Cofins e IPI concedidas aos agrotóxicos (respectivamente, mediante o Convênio n. 100/97, o Decreto n. 5.195/2004 e o Decreto 6.006/2006) e a externalização para a sociedade dos custos impostos pelas medidas de assistência e reparação de danos. ﹅﹅ Fortalecer e ampliar as políticas de aquisição de alimentos produzidos sem agrotóxicos para a alimentação escolar e outros mercados institucionais. ﹅﹅ Fortalecer e ampliar o Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos (PARA) da Anvisa incluindo alimentos processados, água, carnes, outros alimentos in natura com base em uma estrutura laboratorial de saúde pública regionalizada em todo o país. ﹅﹅ Considerar para o registro e reavaliação de agrotóxicos evidências epidemiológicas; evidências de efeitos crônicos, incluindo baixas concentrações e a multiexposição; sinais e sintomas clínicos em populações expostas; evidências anatomopatológicas e indicadores preditivos. Estabelecer prazos curtos para a reavaliação de agrotóxicos registrados.

parte 1 Segurança alimentar e nutricional e saúde

esta ĂŠ sĂł a primeira parte. baixe o livro gratuitamente no site: www.abrasco.org/dossieagrotoxicos

Obra de inspiração coletiva que traz a criatividade e a capacidade de um grupo de cientistas do povo irmão brasileiro, calejados não só em incontáveis dias da ciência mais rigorosa, mas em um compromisso profundo e militante com seu povo. Elaboração minuciosa e bem construída que se inscreve como uma das mais importantes contribuições da América Latina à tradição dos grandes livros de luta contra a agricultura da morte, que se inspirou na Primavera Silenciosa de Rachel Carson (1962). A grande pergunta que surge logo após o aparecimento deste dossiê é o que importa agora. O que vamos fazer com estes resultados na era de capitalismo acelerado, no contexto de sociedades latino-americanas com governos autodefinidos como progressistas? O que vamos fazer na saúde coletiva para defender, em nossos espaços de ensino, de pesquisa e de vinculação com as comunidades afetadas, os seres humanos, a natureza e a agricultura da vida? O que vamos fazer, diante da reversão da democracia, sob um novo neoliberalismo que busca se sustentar em níveis mínimos de governança e inclusão social que permitem manter a hegemonia do produtivismo? Jaime Breilh

Md. PhD, diretor da área de Saúde da Universidade Andina Simón Bolívar, Sede Equador