Nacional
Influencia de los grupos de intereses en el Poder Legislativo Escrito por: Braulio Luna
L
os estudios sobre grupos de interés están poco desarrollados en México debido a la falta de información, sin embargo, si se analizan las trayectorias legislativas podemos observar que el 25 por ciento de los diputados están o estuvieron vinculados a grupos de interés. La democracia se basa en la idea de que una persona es un voto y que la voz de todos tiene el mismo peso. Sin embargo, es una realidad que algunas voces son más fuertes que otras debido a que determinados grupos de interés tienen un privilegiado acceso a la toma de decisiones. Cuando se habla de política es muy común escuchar los términos “poderes fácticos” o “intereses creados” que tratan de expresar la realidad desigual de la política en la toma de decisiones. En países con mayor información como Estados Unidos y la Unión Europea, los estudios sobre los grupos de interés asumen a los grupos de interés como actores externos que presionan en la toma de decisiones a través de intercambios políticos o recurriendo a la persuasión, o sea, cabildeando. El escenario mexicano es diferente ya que si bien existe la presión externa para mover y promover agendas en el Poder Legislativo, la presión de estos grupos no se limita solo al exterior y también empuja desde el interior del Congreso. En un reciente estudio de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales se analizaron las relaciones que existen entre los legisladores y los grupos de interés a través de sus trayectorias políticas. Los diputados con antecedentes en estos grupos pueden actuar como transmisores de información desde los grupos hacia el Legislativo y desde el Legislativo hacia los grupos; así como servir como puntos de acceso para los grupos con los que están vinculados para tratar de influir en la toma de decisiones. En el caso estadounidense, los análisis han mostrado que las agencias de cabildeo que contratan a exlegisladores o exmiembros del staff de alguna de las Cámaras del Congreso, tienen mayor capacidad de influir sobre las decisiones que ahí se toman. El estudio argumenta que los partidos políticos incluyen a candidatos provenientes de estos grupos porque pueden contribuir a su triunfo electoral. Este argumento se sustenta sobre la premisa de que la inclusión es un ganar ganar ya que los grupos ven sus intereses representados en el Congreso y los partidos políticos disponen de las estructuras y los recursos que los grupos pueden sumar a las campañas para conseguir los votos. Sin embargo, los partidos políticos no permiten la entrada de cualquier grupo de interés a sus filas, los seleccionan de acuerdo a la distancia entre
la ideología por la que se rigen y la que el grupo persigue. Con esto, el espacio que los partidos ceden les representa un bajo costo en términos ideológicos. Con la finalidad de trazar las rutas entre los vínculos entre grupos de interés y legisladores, se analizaron los currículum de los mil 500 legisladores que conformaron las legislaturas entre 2006 y 2015 (disponibles en el Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación) y se encontró que la actual legislatura presenta el contingente más pequeño de legisladores vinculados a grupos de interés, que los grupos civiles han cobrado cada vez mayor importancia hasta ser las asociaciones con mayor presencia y se identificó qué tipo de grupos de interés son los que mayor acceso tienen a espacios en recintos legislativos.
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