Política Pública de Seguridad Publicación Bimestral editada por el Ministerio de Seguridad de la Nación - N°1 - Agosto de 2011
“Plan Unidad Cinturón Sur” La Seguridad en el Sur También Existe
Política Pública de Seguridad / Agosto 2011
2
www.minseg.gob.ar
Sumario Pág. 2 Nota de tapa: Mayor seguridad con el Plan Unidad Cinturón Sur Pág. 3 Nuevo despliegue territorial en el sur de la ciudad de Buenos Aires Pág. 4 Plan Unidad Cinturón Sur Pág. 6 Plan de Participación Comunitaria en Seguridad Denuncias y Reclamos
Pág. 7 Plan Maestro de Remodelación del Hospital Churruca Operativo Escudo Norte Operativo Centinela
Pág. 8 Campaña contra la Trata de Personas
Autoridades Presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner Ministra de Seguridad Nilda Garré Secretaria de Seguridad Operativa Cristina Caamaño Iglesias Paiz Secretario de Planeamiento Gustavo Sibilla Secretaria de Políticas de Prevención y Relaciones con la Comunidad Ileana Arduino
Refuerzo de la seguridad en el zona sur del área metropolitana
MAYOR SEGURIDAD CON EL PLAN UNIDAD CINTURÓN SUR Por instrucción de la presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, el Ministerio de Seguridad puso en marcha el “Plan Unidad Cinturón Sur” para reforzar sustancialmente la presencia policial en la ciudad de Buenos Aires. El nuevo dispositivo, que comenzó a regir el 4 de julio, incluye el despliegue de 1250 efectivos de la Gendarmería Nacional y 1250 de la Prefectura Naval en jurisdicción de seis comisarías del sur porteño, y la reasignación de 1100 agentes de la Policía Federal en el resto de la ciudad. A partir de ahora, la Gendarmería y la Prefectura tienen a su cargo las tareas policiales y patrullajes en los barrios de La Boca, Barracas y Parque Patricios, Nueva Pompeya, Bajo Flores, Villa Soldati y Villa Lugano. La Policía Federal permanece en las comisarías de esa zona efectuando tareas administrativas y judiciales, así como la custodia de los detenidos y bienes incautados. La única excepción son los casos de narcotráfico que estarán a cargo de gendarmes y prefectos, pues se consideró que es un tipo de delitos en los que conviene que la misma fuerza que realiza los procedimientos sea la que realice toda la gestión sumarial. El plan fue anunciado por la presidenta el martes 28 de junio en el Salón Mujeres Argentinas de la Casa Rosada, ante la presencia de los ministros Nilda Garré, de Seguridad, Julio Alak, de Justicia y Derechos Humanos, y el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli. En ese momento la presidenta señaló la importancia de fortalecer la seguridad en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) con el trabajo coordinado de las fuerzas de seguridad.
"Los límites entre ciudad y conurbano son políticos, no geográficos", dijo Cristina Fernández de Kirchner ante los jefes de la Policía Federal, Prefectura Naval, Gendarmería Nacional y Policía de Seguridad Aeroportuaria. Más medios, más tecnología El Plan Unidad Cinturón Sur se basa en el aumento y redistribución de agentes de las Fuerzas de Seguridad de manera racional, centralizada y conducida por el Ministerio de Seguridad. Al mismo tiempo, este despliegue de personal está apoyado en medios materiales de alta tecnología -vehículos, motos, patrulleros- y sistemas de vigilancia del espacio público tales como cámaras y domos. La propia presidenta supervisó el nuevo equipamiento que utilizarán las fuerzas federales de seguridad en la zona sur:
La Prefectura aporta 10 patrulleros, 26 camionetas y 24 cuatriciclos, la Gendarmería incorpora 45 patrulleros, 60 motos y 14 camionetas, y la Policía Federal suma 180 motos y 200 patrulleros tecnológicos de última generación. Éstos móviles estarán equipados con cámaras de seguridad integradas y sistema de rastreo satelital GPS, adquiridos a empresas israelíes en el marco de un convenio entre los dos países. Estos medios están coordinados desde un centro de Comando y Control del Ministerio de Seguridad, ubicado en una dependencia de la Gendarmería en Villa Soldati, al frente del cual se encuentra el subsecretario de Delitos Complejos, Miguel Robles. Otros modernos dispositivos de comunicación móviles -que incluyen domos desplegables- se envían al territorio permitiendo monitorear en tiempo real la ubicación de los medios de cada fuerza.
www.minseg.gob.ar
3
EL ESTADO RESPONDE A LAS NECESIDADES DE SEGURIDAD El Plan Unidad Cinturón Sur es la aplicación de una medida inédita: aumentar sustancialmente la cantidad de efectivos policiales en la ciudad de Buenos Aires mediante la articulación de fuerzas de seguridad federales. La medida obedece a un diagnóstico pormenorizado del nuevo escenario del delito y la violencia llevado a cabo por el equipo que conduce la ministra Garré. Desde la creación del Ministerio de Seguridad el 15 de diciembre, se comenzó a aplicar esta visión global de los recursos federales para dar respuesta a las nuevas necesidades. El primer paso fue el “Operativo Centinela” de apoyo a la seguridad pública en el conurbano bonaerense, con el despliegue de 6000 gendarmes que trabajan articuladamente con la Policía Bonaerense. El siguiente paso fue el ordenamiento administrativo centrado en devolver la Policía Federal a sus funciones específicas, lo cual liberó en marzo 2000 agentes que fueron volcados a tareas de calle y al plan de controles vehiculares en la ciudad de Buenos Aires. Sin embargo, el análisis de la situación en el sur porteño siguió arrojando déficits en el número de agentes policiales requeridos para dar respuesta efectiva a la demanda de seguridad de los ciudadanos. Por esta razón, las autoridades nacionales decidieron recurrir a las unidades de reserva de la Gendarmería y la Prefectura, que en nada afectan el normal desempeño de una y otra en la frontera, cursos fluviales y marítimos. De esta manera, el gobierno nacional asigna más adecuada y racionalmente los recursos policiales federales para asegurar el Derecho a la Seguridad en cada barrio.“La Gendarmería y la Prefectura son fuerzas muy útiles para optimizar los resultados en esta área tan vasta, que tiene una alta concentración demográfica y amplios segmentos de población desfavorecidos”, explicó la Ministra de Seguridad, Nilda Garré. Sobre la margen sur de la geografía porteña, policías federales, gendarmes y prefectos coordinarán con la Policía Bonaerense, como se viene haciendo del lado de provincia en el marco del “Operativo Centinela”. A su vez se reasignan 1100 policías federales, personal no administrativo, que pasan ahora a reforzar la vigilancia en la Autopista Gral. Paz y las grandes avenidas. Además, aumentan los efectivos policiales en algunas comisarías que tienen a su cargo extensas jurisdicciones. Cambios en las jurisdicciones La Prefectura Naval, con experiencia por su desempeño en la zona de Puerto Madero y la ribera del Riachuelo, desplegó sus operaciones en jurisdicción de las comisarías 24° (La Boca), 30° (Barracas) y 32° (Parque Patricios); mientras que la Gendarmería hizo lo propio en las comisarías 34° (Nueva Pompeya), 36° (Villa Soldati) y 52° (Villa Lugano).
En este nuevo escenario, la Prefectura Naval tiene jurisdicción en el área limitada por las siguientes arterias: Av. Sáenz, Av. Boedo, Salcedo, Catamarca, Luna, alambrado del ferrocarril General Roca, Aráoz de Lamadrid, Perdriel, Av. Australia, Benito Quinquela Martín, Herrera, Benito Quinquela Martín (mano para el Oeste), General Hornos, Benito Quinquela Martín, Garibaldi, Aristóbulo del Valle, Irala, Av. Martín García, Av. Paseo Colón, Av. Brasil, Av. Don Pedro de Mendoza, Lavadero, el límite físico con el Riachuelo hasta la intersección de Av. Sáenz. Por su parte, la Gendarmería Nacional tiene jurisdicción en la zona geográfica comprendida entre las arterias Av. General Paz, Torcuato Batlle y Ordoñez, Av. Escalada, Av. Tte. General Dellepiane, José Martí,
Crisóstomo Álvarez, Varela, Balastro, Varela, Av. Castañares, Av. Vernet, Av. Juan de Garay, Av. Boedo, Av. Sáenz, Av. 27 de Febrero hasta General Paz. Las comisarías 24°, 30°, 32°, 34°, 36° y 52° pasarán a conformar Unidades de Seguridad Ciudadana (USCI). En esta zona sur de la ciudad, la Policía Federal ejercerá la acción directa y única ante incendios, a través de la Superintendencia de Bomberos, y en la provisión de seguridad de espectáculos deportivos, a través de la Superintendencia de Seguridad Metropolitana. Al efecto de la puesta en marcha de este sistema también se modifican las jurisdicciones de las comisarías 12° y 38°, que llegarán ahora hasta la Av. Castañares entre los barrios de Caballito y Flores.
Política Pública de Seguridad / Agosto 2011
Nuevo despliegue territorial
Política Pública de Seguridad / Agosto 2011
4 www.minseg.gob.ar
5 www.minseg.gob.ar
Política Pública de Seguridad / Agosto 2011
Política Pública de Seguridad / Agosto 2011
6
www.minseg.gob.ar
Una mirada vecinal en materia de seguridad
Plan de Participación Comunitaria en Seguridad Desde el 4 de abril, día en que la ministra Nilda Garré lanzó el Plan Nacional de Participación Comunitaria en Seguridad, los equipos territoriales del Ministerio de Seguridad empezaron a recorrer los barrios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Los funcionarios atienden reclamos y demandas vecinales en materia de seguridad, construyen con los vecinos los “Mapas de Prevención del Delito y la Violencia”, sistematizan la información y la trasladan a las áreas operativas del Ministerio de Seguridad para que la mirada vecinal esté presente a la hora de tomar decisiones en cada jurisdicción de comisaría. El gobierno nacional promueve la organización comunitaria en la conformación de las “Mesas Barriales de Seguridad”, como ámbito de encuentro y trabajo de las organizaciones e instituciones del barrio, para garantizar la efectiva participación comunitaria en la elaboración, implementación y control de las políticas públicas de seguridad. El Plan Nacional de Participación Comunitaria en Seguridad se lanzó en la Biblioteca Nacional. No fue casual la elección del escenario. En la construcción de la Seguridad como un derecho básico de los ciudadanos,
debemos aprender a leer la compleja realidad que atraviesa la problemática de la seguridad y ser capaces de escribir una historia más justa. Escuela de Participación Comunitaria en Seguridad El Ministerio de Seguridad puso en marcha la primera Escuela de Participación Comunitaria en Seguridad para zona sur el sábado 11 de junio en la Facultad de Ciencias Sociales sede Constitución. Esta escuela es el espacio de formación popular para el diseño y ejecución de las políticas públicas en seguridad. El programa académico está organizado en 8 encuentros, los días sábados de 10 a 14 horas en Santiago del Estero N°1029 de esta ciudad. La escuela está dirigida a organizaciones populares, sectores gremiales, iglesias, vecinos comprometi-
dos con la temática, militantes sociales y políticos, estudiantes, dirigentes y educadores. La inscripción se realiza a través de las Mesas Barriales de Participación Comunitaria de cada barrio o en la oficina del Área Nacional de Participación Comunitaria del Ministerio de Seguridad. Esta experiencia basada en la educación popular se consolida en distintos módulos: Modelos Democráticos de Seguridad Pública, Prevención Comunitaria en Seguridad, Prevención Comunitaria de la Violencia, Salud y Seguridad, Jóvenes e Integración Social, Herramientas de Comunicación para Organizaciones de la Comunidad, Seguridad y Hábitat, entre otros temas. A dos meses de lanzado el Plan, las Escuelas de Participación Comunitaria en Seguridad se proponen ayudar a esta construcción colectiva.
Denuncias y Reclamos 0800-555-5065
Mesas de Participación Comunitaria en Seguridad Para informarte sobre las reuniones que lleva adelante la Mesa de Seguridad más cercana a tu barrio comunicate a la dirección de e-mail: participacioncomunitaria@minseg.gob.ar o al teléfono: 011 4809-1505.
El Ministerio de Seguridad puso al servicio de la comunidad una línea telefónica gratuita para recibir denuncias, sugerencias y reclamos en materia de seguridad: 0800-555-5065. Esta vía de comunicación es atendida por funcionarios del ministerio durante el día, mientras que un contestador automático registra los llamados producidos fuera del horario de oficina. Sirve también para recoger información acerca de la eficiencia del servicio policial. Atención: no reemplaza el 911, que sigue recogiendo las denuncias de hechos delictivos y urgencias que requieren la intervención policial.
www.minseg.gob.ar
PLAN MAESTRO DE REMODELACIÓN DEL HOSPITAL CHURRUCA La presidenta Cristina Fernández de Kirchner anunció una inversión de 14,9 millones de pesos para la ampliación y refacción del Hospital Churruca-Visca, el instituto de salud de la Policía Federal Argentina. De esta forma, el gobierno nacional cuenta con el récord de mayor aporte económico para la mejora y saneamiento del complejo médico donde se atienden a los efectivos en actividad, retirados y familiares de la fuerza. El anuncio del llamado a licitación del Plan Maestro de Refuncionalización fue realizado por la primera mandataria el 7 de julio. Esta primera etapa contemplará la construcción de un recinto para ubicar un resonador para diagnóstico por imágenes, la remodelación y reingeniería del 3° y 4° piso para internación de traumatología y clínica médica que permitirá sumar 100 camas a las 350 existentes, la impermeabilización de 10.000 metros cuadrados de los techos de todo el complejo, la reparación integral de 16 ascensores para camilleros y pasajeros, la reparación de escalones y reposición de todas las escaleras, la provisión de dos grupos electrógenos y la ampliación del edificio anexo, para aumentar la capacidad del depósito de material hospitalario. La puesta en valor se completará con una segunda etapa de obras, que incluirá la realización de un Plan Maestro de Arquitectura, la informatización general del hospital y la obra social, y el rediseño de las áreas críticas como quirófanos, terapia intensiva, intermedia y coronaria, y la guardia médica de emergencias. “Vamos a devolverle al Hospital Churruca la atención de excelencia que lo caracterizó. El
bienestar de los efectivos policiales y su grupo familiar forma parte del aspecto social de la fuerza. Es fundamental contar con una atención sanitaria eficiente apoyada en el más moderno equipamiento”, señaló la Ministra de Seguridad, Nilda Garré. Desde la creación de la cartera de Seguridad en diciembre pasado, se adquirió equipamiento médico de última tecnología: un tomógrafo, un equipo de bisturí laser, una máquina de rehabilitación, 375 computadoras y 11 ambulancias, 3 de ellas de alta complejidad. Además, se dispuso una reforma inédita que en un corto plazo permitirá a los afiliados atenderse en centros ambulatorios, incluso en la provincia de Buenos Aires, evitando congestiones en el
hospital.También se adquirió una central telefónica para mejorar la asignación de turnos. En materia de seguridad se ha tendido una red de video para obtener imágenes de todo el hospital. Por último se incorporaron 34 vacantes para personal administrativo y se está refaccionando la guardería de los afiliados“Rayito de Sol”. El Complejo Hospitalario Churruca-Visca cuenta con un servicio especialmente preparado para la atención de traumatismos y heridos de bala, con helipuerto y dos helicópteros sanitarios propios. El Plan Maestro de Refuncionalización del Hospital pretende remodelar y modernizar el complejo, mediante un trabajo conjunto entre ministerios nacionales y la Policía Federal.
OPERATIVO ESCUDO NORTE El “Operativo Escudo Norte” incrementa la capacidad de control de los espacios aéreos y territoriales en el norte del país. Además garantiza la transmisión automática de la información para la identificación, seguimiento y captura de incursores ilegales, principalmente “narcos”, al territorio argentino. El “Operativo Escudo Norte” implica el despliegue de recursos humanos y materiales adicionales hacia las provincias del norte argentino. Las Fuerzas de Seguridad (Gendarmería Nacional y Prefectura Naval) aportarán: • 6000 efectivos globales de GNA y PNA para enfocarlos exclusivamente a actividades de combate al narcotráfico, trata de personas y contrabando en el NOA y NEA. • 800 nuevos efectivos de Fuerzas Especiales y Antidrogas para realizar operaciones de alta movilidad, tanto en zonas urbanas como rurales (Escuadrón Alacrán de GNA y Agrupación Albatros de PNA). • Un Centro de Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia y Vigilancia conjunto entre GNA y PNA, a efectos de ejercer en tiempo real la conducción de las actividades del Operativo. • 6 helicópteros en apoyo a los efectivos desplegados en el terreno. • 3 aviones turbohélice para tareas de enlace, transporte, evacuación médica, etc. • Movilidad terrestre de los efectivos mediante el empleo de 200 vehículos, camiones, camionetas, motos y cuatriciclos. • Mayor patrullaje fluvial incrementando la navegación de más de 100 embarcaciones menores, 28 guardacostas, 31 lanchas de frontera y 14 motos de agua desplegadas en la zona. • 2 radares tácticos de la PNA en tareas de detección de TAIs, movimientos terrestres y acuáticos ilegales en el NEA. • Mayor empleo de scanners para controles aleatorios en rutas y caminos secundarios.
Provincia de Buenos Aires OPERATIVO CENTINELA Desde el 1° de enero, seis mil efectivos de la Gendarmería Nacional realizan patrullajes móviles y sorpresivos en el conurbano bonaerense en el marco del “Operativo Centinela”. Este programa de refuerzo de la seguridad pública arrojó cifras efectivas en sus primeros siete meses de implementación: 72.844 procedimientos policiales, 3.400 detenidos, 2.052 automotores incautados, gran cantidad de armas ilegales secuestradas y cantidad de drogas ilícitas decomisadas. También se controlaron 1.741.882 personas y 1.107.515 vehículos. Además, el “Operativo Centinela” evitó que se concretara un importante número de delitos por efecto de la presencia de gendarmes sobre el terreno.
Política Pública de Seguridad / Agosto 2011
El complejo hospitalario atiende a 180.000 afiliados
7
Política Pública de Seguridad / Agosto 2011
8 www.minseg.gob.ar