Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis by Liga educacion

Construyendo ciudadan铆a europea en tiempos de crisis Valladolid, 28 y 29 de octubre de 2011

Fundaci贸n Educativa y Asistencial Cives

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Presentación

as Jornadas ‘Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis’, celebradas en Valladolid el 28 y 29 de octubre de 2011, fueron, por un lado, la consecuencia del compromiso con el trabajo por una ciudadanía europea que la Fundación Cives adquirió en las Jornadas Cívicas Europeas 2010, y por el otro, la materialización de la creencia en la necesidad de aportar una respuesta europea conjunta -basada en los valores de solidaridad- a la crisis económica que amenaza directamente al Estado de Bienestar de muchos países de la Unión. En su compromiso con la Europa social y solidaria, Cives ha venido organizando diferentes encuentros de reﬂexión destinados a miembros de la sociedad civil organizada, representantes institucionales, académicos, expertos o ciudadanos comprometidos, con el objetivo de consolidar una dinámica de trabajo compartida por el mayor número de organizaciones sociales para avanzar conjuntamente en el desarrollo de las acciones destinadas a mejorar, principalmente, la vida de los ciudadanos más desprotegidos. Con este punto de partida, más de un centenar de ciudadanos pertenecientes a decenas de organizaciones sociales y ONG se reunieron el pasado viernes 28 de octubre en el Centro de Congresos de la Feria de Valladolid para dejar clara una idea: las consecuencias de la crisis no pueden ni deben ser pagadas por los más débiles. La defensa del Estado de Bienestar, el apoyo a iniciativas como el Impuesto a las Transacciones Financieras, la organización del Tercer Sector de Acción Social y el análisis de los riesgos a los que la sociedad se enfrenta en este inquietante contexto, fueron los principales temas que, durante un intenso día y medio fueron expuestos, debatidos y reﬂexionados en el foro.

En esta publicación recogemos algunas de las ponencias e ideas que surgieron en esta nueva reunión con el ﬁn de que las voces de los expertos y ciudadanos comprometidos puedan llegar al mayor número de ciudadanos y consolidar así el objetivo perseguido por todas las jornadas celebradas por Cives: la promoción de un movimiento cívico europeo.

Fundación Cives

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Introducción • Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis Victorino Mayoral, Presidente de la Fundación CIVES ....................................................................................................................................................07

Ciudadanos europeos frente a la crisis ﬁnanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras................................................................................................. 11 • El Impuesto a las Transacciones Financieras en el marco de la actual política de la UE. Diego López Garrido, secretario de Estado para la Unión Europea: “El Impuesto a las Transacciones Financieras garantizaría una justa contribución del sector” ..................................................................... 12

• Conferencia de Ani Degirmencioglu, European For Financial Reform : “El 80% de las transacciones ﬁnancieras no sustenta la economía real” ........................................................................................................................ 15

• Conferencia de Ricardo G. Zaldívar, presidente de ATTAC-España: “Hay que tumbar el sacrosanto principio de la libertad de capitales” .............................................................................................................................. 18

• Conferencia de Susana Ruiz, Intermón Oxfam, The Robin Hood Tax: “Falta el compromiso de destinar los recursos del ITF a las políticas sociales”............................................................................................................ 22

• Las organizaciones sociales frente a la crisis y las reformas ﬁnancieras. Se dijo… – “Los gobiernos nacionales son impotentes para hacer frente a las consecuencias de procesos globales como los que están afectando al mundo”. Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad Internacional ..................................................................................................................... 27 – “Las ONG debemos dar ejemplo de transparencia”. Mercedes Cabrera Oreja, directiva del MPDL............................................................................................................................................................... 28 – “Hemos vivido con recursos y materia prima que no nos corresponden”. Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP ........................................................................................................................................................................... 29 – “Hay tanta injusticia como la ha habido históricamente”. José Manzanares, director de ISCOD ...................................................................................................................................................................................... 30

• La gestión de la crisis por parte de la Unión Europea. Carlos Carnero, embajador en misión especial para proyectos en el marco de la UE: “La UE es hoy el único instrumento existente en el planeta con capacidad para actuar más allá de las fronteras nacionales en esta crisis” ........................................................................................................................................... 32

05 Índice

Índice

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Índice

Índice La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea .......................................................................................................................... 35 • El Tercer Sector ante la problemática social del siglo XXI. Juan Carlos Mato, director general de Política Social, de Familias y de la Infancia: “La contratación en la que el precio es algo prioritario y esencial no sirve en el Tercer Sector. No se pueden bajar permanentemente los precios porque tendremos servicios de baja calidad” ...................................................................... 36

• Propuesta de constitución de la confederación del Tercer Sector de Acción Social. Carlos Susías, presidente de European Anti Poverty Network España: “La confederación ha de ser el espacio donde gestionar la prestación de servicios, pero no debe ser incompatible con la reivindicación política”............................................................................................................................................... 38

• Algunos datos sobre la propuesta de confederación del Tercer Sector de Acción Social .................................................. 40

Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea ................................................................................................................................... 43 • Vivir juntos: combinar diversidad y libertad en la Europa del siglo XXI. Carmen Pinedo, representante de la LEECP en el Consejo de Europa: “Para vivir juntos en Europa hay que mirar más allá de nuestro continente; lo que ocurre en otras partes del mundo de las que proceden los nuevos europeos va a afectarnos para lo mejor y para lo peor” .................................................. 44

• ¿Cómo abordar los riesgos sociales de la Europa del siglo XXI? Se dijo… – “Los medios convencionales todavía no han entendido que no están sólo ellos en el mapa de la comunicación, que ya no tienen la sartén por el mango”. Javier Bauluz, director de Periodismo Humano .................................................................................................................................................................. 47 – “No es de recibo que el ﬂujo migratorio se constituya como chivo expiatorio que pague nuestras insatisfaccones”. Esteban Ibarra, presidente de Movimiento contra la Intolerancia ......................................................................................................................... 48 – “Los riesgos sociales que viviremos serán los riesgos de hoy en día, maximizados en un contexto de disminución de recursos”. Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales, patrono de la Fundación CIVES ................................................................. 49

Agradecimientos ..................................................................................................................................................................................................................................... 50

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Introducción

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

se es el título bajo el que se convocan y celebran estas Jornadas. Pero construir ciudadanía europea en tiempos de crisis, y teniendo en cuenta cómo se está abordando la grave crisis actual por parte de las instituciones comunitarias, ¿es posible?, ¿es realista plantearlo?, ¿no será un voluntarioso e inútil esfuerzo de fantasía creativa que va más allá de la legitima ambición utópica; entendiendo por utopía la anticipación de lo que después es posible que existirá u ocurrirá, y no lo que no existe, ni existirá nunca, en ninguna parte? Porque, hoy mismo, qué podemos pensar los ciudadanos europeos cuando un día si y otro también, los medios de comunicación nos vuelcan masivamente noticias tan poco alentadoras como estas: “Europa en peligro”. “Los líderes de la Unión, atascados y divididos”. “La crisis fragmenta a una U .E. sin líderes”. “La crisis agrava la fractura política en una Europa debilitada”. “El viejo continente en una encrucijada (¿En una encrucijada o en un laberinto?)”. “Hora crítica de Europa”. “Máxima expectación ante la cumbre europea del 26 de octubre para salvar el Euro”. “La cumbre europea del 26 de octubre, un paso decepcionante”. Por eso nada de extraño tiene que una personalidad con la autoridad moral de José Luis San Pedro haya llegado a decir que Europa está “reunida” -muchas

Victorino Mayoral, presidente de la Fundación Cives.

veces reunida, sin grandes resultados-, pero no está unida, ni se unirá. Y, lo que resulta más decepcionante para quienes estamos comprometidos con el paradigma del nuevo ciudadano europeo y con el de una Europa como espacio solvente de valores de modernidad y progreso, cuando observamos que

para algunos la idea de Europa se está apagando, porque mandan los mercados sin freno alguno, las prioridades las marcan mercaderes y mercados y no los ciudadanos a través de los procedimientos de la democracia representativa y participativa. Mientras, los movimientos antieuropeos, nacionalistas, populistas y xenófobos ganan terreno,

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Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Introducción

en un contexto de creciente paro, de recortes de bienes y servicios públicos, de encogimiento del Estado de bienestar y, por tanto, de la esencia del modelo social europeo y de la ciudadanía social europea. Hoy, para algunos, Europa y el euro comienzan a ser sinónimos de ajustes, sacriﬁcios y recortes de derechos y prestaciones sociales Como ha dicho recientemente Joschka Fischer, la crisis ha comenzado a socavar los mismísimos cimientos en los que se basó el orden europeo de la posguerra; orden que hizo posible un brillante periodo de paz y prosperidad en la historia del continente. O como reconocía también recientemente Paul Krugman, en un artículo que ha causado importante impacto sobre el porvenir del euro, pero donde valoraba extraordinariamente de qué manera los eu-

“No tenemos derecho a dilapidar un capital cultural, social, político y económico conquistado por las últimas generaciones de ciudadanos europeos” ropeos construyeron durante la etapa de la II posguerra mundial un sistema de paz y democracia, y unas sociedades “que son posiblemente las más decentes de la historia de la humanidad”. Un capital cultural, social, político y económico conquistado por las últimas generaciones de ciudadanos europeos, que se integra en los logros históricos de la civilización europea, del cual somos herede-

ros y no tenemos derecho a dilapidar. Por el contrario, estamos en el deber de preservarlo y ampliarlo para el disfrute de las generaciones presentes y futuras. No está en la tradición democrática europea que los ciudadanos nos avengamos a ser meros sufridores pasivos y pacientes espectadores neutros cuando se decide sobre los aspectos más esenciales de nuestras vidas y de nuestro futuro. Hoy, con más medios de participación democrática a nuestro alcance, podremos actuar como ciudadanos activos utilizando los espacios de intervención cívica que nos proporciona nuestro estatuto de ciudadanía común. Con instituciones aún sin estrenar, como la iniciativa popular, que ya ha sido tanteada por organizaciones y plataformas sociales presentes en estas Jornadas para impulsar el establecimiento del Impuesto a las Transacciones Financieras, sobre cuya Directiva en estos momentos trabaja la Comisión, y que debe seguir siendo objeto de un debate abierto y participativo para determinar su alcance y el destino de los fondos recaudados. Las organizaciones sociales y plataformas que formamos parte de la sociedad civil organizada europea no renunciaremos a promover, a exigir y a defender las alternativas y soluciones que consideremos necesarias para abordar aquellos problemas que conocemos bien a causa de nuestra implicación en la prestación de servicios a los sectores más necesitados de apoyo de la sociedad europea y de nuestro compromiso en la defensa de los derechos de ciudadanía civil y social.

Josefa Catón, presidenta de la Liga Vallisoletana de la Educación, y Rosa Hernández del Campo, concejala de Bienestar Social y Familia, del Ayuntamiento de Valladolid.

Estas Jornadas, como las que celebramos en Málaga en mayo de

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2010, también coinciden con momentos críticos y decisivos en el devenir de la Unión Europea y de los ciudadanos que la integran, en este caso con la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada el 26 de octubre en Bruselas, e igualmente se organizan tomando como fundamento el compromiso europeísta y desde la conciencia asumida de una ciudadanía activa y participativa, deseosa de avanzar en la integración. Porque creemos que la solución a nuestros problemas vendrá de más y mejor Europa, construida con y para los ciudadanos europeos y teniendo en cuenta sus necesidades y sus aspiraciones. Sabemos que los ciudadanos y pueblos que formamos parte de la Unión Europea nos encontramos ante una de las decisivas encrucijadas de nuestra historia continental. Algunos hablan de laberinto europeo, y quizás tengan razón, teniendo en cuenta el círculo vicioso y los confusos adelantos y retroceso en el que parecen encerrados dirigentes e instituciones de la Unión. Nosotros, para simpliﬁcar, al menos en nuestra dialéctica, preferimos hablar de encrucijada. Porque al ﬁnal las decisiones

“Creemos que la solución a nuestros problemas vendrá de más y mejor Europa” tomadas a lo largo del tiempo nos habrán situado ante la elección entre dos caminos, cada uno de los cuales nos lleva a lugares diferentes, e incluso opuestos. Por uno se vuelve al pasado, al viejo Estadonación de la primera mitad del siglo XX, al nacionalismo identitario e insolidario, al empobrecimiento en todos los aspectos, a la atomización que multiplica las muchas cabezas de ratón, azotadas por las colas de unos pocos leones. Se trata de un camino que conduce a la rivalidad, a la insolidaridad y al proteccionismo, y, ﬁnalmente, a la evaporación y desaparición de la ciudadanía europea. Por el otro camino, por el que hasta ahora veníamos transitando, aunque, es verdad, con grandes diﬁcultades, se nos abren muchas posibilidades de progreso, justicia, libertad y seguridad, siempre que se fortalezca y profundice en la

unión política y económica, en una mayor integración que asuma progresivamente la perspectiva federal y una ampliada ciudadanía europea, que convierta en realidad los derechos y garantías proclamados por la Carta Europea de Derechos Fundamentales, en la mejor tradición del modelo social europeo. Para profundizar en todo ello, y verificar nuestras coincidencias, discrepancias, matices y alternativas hemos propuesto unos debates durante estos dos días que dura el encuentro, centrados en cuestiones que consideramos importantes para el porvenir inmediato de los ciudadanos europeos. En primer lugar, existe un activo movimiento de organizaciones y plataformas cívicas europeas, algunas aquí presentes, que están reflexionando y haciendo propuestas en relación con las reformas económicas de la Unión y la implantación de un impuesto a las transacciones financieras internacionales. Hoy pueden legítimamente enorgullecerse de haber contribuido a situar en la agenda de la Comisión Europea la creación de ese impuesto, si bien queda por despejar

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tías de todo tipo, es insuﬁciente. Hace falta una solidaridad concreta y vivida, de persona a persona, y entre grupos y personas. En todos nosotros hay un potencial solidario (como vemos en circunstancias excepcionales), y una minoría da muestras de una pulsión altruista permanente. No se trata, pues, de promulgar la solidaridad, sino de liberar la fuerza no utilizada de las buenas voluntades y favorecer las acciones solidarias”. Esa fuerza cívica debe tener las puestas abiertas para contribuir a la mejor integración europea; la que se basa en la solidaridad entre sus ciudadanos.

Introducción

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“Sin políticas sociales justas, eﬁcientes y suﬁcientes, quiebra el contrato social” Carlos Brú, presidente de Movimiento Europeo, moderó la mesa del sábado por la mañana.

la sombría incertidumbre sobre la decisión que adoptará el G-20. Más, en todo caso, no podemos soslayar el hecho de que la crisis económica que aqueja al espacio europeo pone en riesgo los logros y conquistas de la ciudadanía social, porque genera consecuencias sociales muy negativas y malestar que disuelve la convivencia y la paz social. Sin políticas sociales justas, eﬁcientes y suﬁcientes, quiebra el contrato social y muchos ciudadanos se ven condenados al paro, la pobreza y la exclusión social o, lo que es lo mismo, a las más graves limitaciones también en el ejercicio de sus restantes derechos de ciudadanía. La vitalidad de un sistema de vida democrático depende en gran

medida de la fortaleza de su sociedad civil organizada, de la ciudadanía activa en la práctica de la solidaridad con sus semejantes en situación de precariedad o diﬁcultad, y de la voluntad de participar en la solución de los problemas comunes. A través de las organizaciones del Tercer Sector de Acción Social que en nuestro país han iniciado un proceso de confederación impulsado por tres plataformas que participan en estas Jornadas, veremos si los Objetivos del Milenio tienen posibilidades de alcanzarse o se convertirán en una promesa vana. Como dice Edgar Morín en su reciente ensayo “La vía. Para el futuro de la humanidad”,”La solidaridad anónima del Estado del Bienestar, que ofrece seguridades y garan-

Una vez más debemos decirlo, no se trata de adoptar ingenuas e infundadas actitudes de esperanza de prontas y fáciles soluciones ante problemas tan graves como los que actualmente aquejan a la Unión Europea y a muchos de sus ciudadanos. Pero sí debemos tomar una línea de conducta equilibrada como ciudadanos europeos que queremos seguir siéndolo: aquellos hechos que la razón cada día nos pone de maniﬁesto para fundamentar nuestro pesimismo acerca del porvenir de la idea de ciudadanía europea, los debemos contraponer con otros hechos y otras pruebas que nos aportan una experiencia, históricamente repetida, conforme a la cual ﬁnalmente prevalecerá el optimismo de la voluntad de los pueblos de Europa, dispuestos a construir en común un futuro que sea mejor que su infortunado pasado.

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Ciudadanos europeos frente a la crisis ﬁnanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras CONFERENCIAS DE:

Diego López Garrido, secretario de Estado para la UE Ricardo G. Zaldívar, presidente de ATTAC – España Ani Degirmencioglu, responsable de la campaña ‘Europena For Financial Reform’

Susana Ruíz, Intermón Oxfam, representante de la campaña ‘The Robin Hood Tax’ Carlos Carnero, embajador en misión especial para proyectos en el marco de la UE Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad Internacional

Mercedes Cabrera, directiva del MPDL Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP José Manzanares, director de ISCOD

Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

López Garrido durante su intervención. En la mesa, Fernando Tomillo, vocal de la Liga Vallisoletana de la Educación, que presentó al Secretario de Estado.

“El Impuesto a las Transacciones Financieras en el marco de la actual política de la UE” “El Impuesto a las Transacciones Financieras garantizaría una justa contribución del sector”

Diego López Garrido, secretario de Estado para la Unión Europea

ras los errores cometidos durante el primer periodo de la crisis –ayudando a las entidades ﬁnancieras a través de una medida tan cortoplacista como es la emisión de deuda sin tocar impuestos- y de los posteriores recortes de gasto público que terminan penalizando al ciudadano medio en su día a día, hoy se abre un debate que, por impopular, hemos querido postergar pero cuyo abordaje resulta hoy imprescindible. No es otro que el de los impuestos. Reconocida la imposibilidad de profundizar en la integración europea desde un plano estrictamente monetario y no económico, el siguiente escalón del debate pasa por concretar los diferentes instrumentos que

nos deberían llevar a una mayor coordinación y armonización fiscal y a una mayor capacidad de obtención de recursos europeos que garantice no sólo el funcionamiento de los servicios adquiridos, sino que sobre todo nos permita seguir ganando otros nuevos como resultado de un progreso económico y social. Por ello, la reforma estructural ineludible para ahondar en una fiscalidad europea eficiente y equilibrada pasa por una revisión de los impuestos directos e indirectos que refuerce los impuestos progresivos, aplique nuevos tributos sobre las grandes rentas y patrimonios, fortalezca y blinde el impuesto de sociedades, y cree nuevas figuras impositivas como, por ejemplo, las transacciones financieras.

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Objetivos, riesgos e impacto del impuesto a las transacciones financieras Detengámonos más en detalle en el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF). La llamada tasa Tobin, -ya formulada a finales de septiembre por la Comisión Europea- representa un tema de primer nivel comunitario y de largo recorrido en los foros de discusión europeos. Su aplicación, rechazada frontalmente por las instituciones financieras internacionales- tendría un eco directo y muy positivo en los presupuestos de la Unión, ya que reduciría las aportaciones de cada estado miembro y contribuiría de manera directa en la financiación de servicios y transferencias de la UE. Aunque en la próxima cumbre del G-20 prevista para la primera semana de noviembre en Cannes se volverá a redundar en la necesidad de alcanzar un acuerdo

multilateral sobre el ITF, la idea arrastra, como saben, un largo recorrido histórico a nivel comunitario e internacional. Pero quizás fuera con el estallido de la crisis cuando se empezó a hablar más en serio de la necesidad de que el sector ﬁnanciero contribuyera en mayor medida a la recuperación de una economía seriamente dañada, en parte, por ellos mismos.

Breve cronología de hitos recientes en el debate sobre el ITF 17 junio 2010: Las conclusiones del Consejo Europeo señalaban que los Estados miembros deberían introducir sistemas de tasas e impuestos sobre las instituciones financieras para garantizar la justa distribución de la carga. 7 de octubre de 2010: La Comisión adopta una Comunicación sobre fiscalidad del sector financiero. 19 de octubre de 2010: La Comisión presenta su documento sobre Revisión del Presupuesto, donde plantea 6 posibles nuevos recursos propios, el primero de los cuales era sobre la fiscalidad en el sector financiero. 11 de marzo de 2011: El Eurogrupo expresa la necesidad de analizar la aplicación del ITF en la zona euro, la UE y a nivel internacional. 29 de junio de 2011: La Comisión presenta su propuesta para el Marco Financiero Plurianual 2014-2020, que incluía la creación de un nuevo recurso propio basado en un ITF.

Como hemos comentado anteriormente, al argumento de mayor aportación de las entidades financieras por mayor responsabilidad en la actual situación de crisis, se suma al de que la aplicación de un impuesto a todas las transacciones de instrumentos financieros entre entidades (siempre que una de ellas esté establecida en la UE) redundaría positivamente en la presión fiscal que deben soportar los estados y contribuiría a una mayor solvencia del presupuesto comunitario. Tal y como detalla la propia Comisión, el ITF garantizaría una justa contribución del sector financiero en un momento de saneamiento presupuestario de los Estados miembros; generaría ingresos fiscales suplementarios muy importantes, ya que la fiscalidad actual del sector es inferior a la de otros (exención del IVA); y ayudaría a consolidar el mercado de interior de servicios financieros, evitando distorsiones de la competencia. A pesar de ello el ITF presenta asimismo una serie de riesgos tales como la deslocalización económica, pues según modelos usados por la Comisión, el volumen de actividad podría reducirse entre un 70% y un 90%; la productividad, ya que el impuesto podría acarrear un descenso del PIB de entre el 0,53% y el 1,76%; un encarecimiento del coste del capital; y, finalmente, la repercusión de gran parte de la carga del impuesto en los propietarios directos o indirectos de instrumentos financieros (por ejemplo, un particular y sus acciones).

Conclusión Como vemos, si bien el debate sobre la aplicación de esta nueva ﬁgura impositiva (de la cual es-

13 Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

Por supuesto, esta revisión debe combinarse con nuevas fórmulas para el refuerzo de la estrategia contra el fraude fiscal. Como bien sabéis, nuestro país encabezó a nivel internacional la lucha contra los paraísos fiscales durante su última presidencia del Consejo de la UE, y actualmente seguimos reclamando la necesidad profundizar en el intercambio real y ágil de información fiscal entre países como condición sine qua non para una mejor equidad y eficiencia tributaria. Una perspectiva, en cualquier caso, que necesita de un consenso global para su puesta en práctica, habida cuenta del carácter multinacional de este tipo de prácticas tan opacas como habituales.

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Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

tarían exentos los particulares y las pymes) sigue abierto, en los últimos dos años se ha avanzado notablemente en la consolidación de una única postura a nivel comunitario. No obstante, el carácter eminentemente global de las transacciones ﬁnancieras exige un acuerdo de mínimos a nivel internacional para minimizar los efectos negativos de la aplicación del ITF. Para ello será fundamental la buena predisposición al diálogo y a la asunción de compromisos concretos que

maniﬁesten los Estados participantes en la próxima cumbre del G-20 en Francia. Por último, no podemos olvidar que la inclusión de este debate sobre nuevas fórmulas impositivas en la UE forma parte de otro, mucho más amplio y ambicioso, llamado a redefinir un nuevo modelo de desarrollo comunitario que nos devuelva a la senda del crecimiento y la creación de empleo. Para ello, y para dirigirnos definitivamen-

te hacia el cumplimiento de los objetivos de la agenda Europa 2020, es fundamental la aplicación de las reformas estructurales y del Pacto Euro Plus que hagan factible nuestro progreso como unión económica real. Sólo con una nueva arquitectura fiscal reforzada a través de una estrategia de crecimiento sostenible podremos consolidar la supervivencia y mejora de nuestra más valiosa herencia, que no es otra que nuestro Estado del Bienestar.

Alrededor de 150 personas asistieron, entre los dos días, a las conferencias.

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Ani Degirmencioglu presentó la campaña europea ‘Europeans For Financial Reform’.

“El 80 por ciento de las transacciones ﬁnancieras no sustenta la economía real”

stoy aquí representando a Solidar así como a la campaña ‘Europeos por una Reforma Financiera’, que incluye otros miembros. Dejadme que os presente un poco más la campaña, donde no estamos solos, también estamos con ATTAC, uno de los principales luchadores de la causa, y también junto a la campaña de la Tasa Robin Hood. Trabajamos lo más cercanamente posible que podemos. Solidar forma parte de la campaña ‘Europeos por una Reforma Financiera’, representando a otras organizaciones – miembros, entre ellas, la Liga Española de la Educación. Solidar también forma parte de, no diría una campaña, sino una institución más sólida llamada Finance Watch. No me detendré en los detalles, pero Finance Watch es una institución que me gustaría que

retuvierais porque es una institución que lucha por las causas en un ámbito más profesional y experto, como si se tratara de un lobby en el Parlamento Europeo, desde el otro lado, no del lado de los lobbies ﬁnancieros, sino del otro lado. Y por supuesto, Solidar forma parte de Finance Watch. Otros miembros de ‘Europeos por una Reforma Financiera’ que me gustaría nombrar es este grupo formado por varios partidos políticos, como el grupo de los Socialistas Europeos, los Verdes, los principales sindicatos nacionales: el alemán, el austríaco, pero también la European Trade Union Confederation, que es muy fuerte y son unos muy buenos expertos; instituciones de investigación, como Feps, que se encuentra en Bruselas, que es miembro de Global Progressive Forum y que

La posición de la Comisión Europea sobre el ITF hace sólo dos años era completamente diferente

Ani Degirmencioglu, European For Financial Reform

Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

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Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

Juan Ramón Lagunilla, Susana Ruiz y Ani Degirmencioglu durante las intervenciones del público.

representa también a los sindicatos belgas. Nos reunimos una vez al mes y estamos en contacto directo sobre todo para tratar esta campaña. Lo que hemos hecho, especialmente a lo largo del año pasado, ha sido presionar para que el texto sobre el Impuesto a las Transacciones Financieras fuera considerado por el Consejo Europeo. En Bruselas hay varias etapas hasta que una ley se convierte en ley. Nuestra primera acción tuvo lugar en marzo de este año. Sabíamos que una parlamentaria griega había elaborado un informe y que lo presentaba el 8 de marzo. Nosotros hicimos posible que el Parlamento Europeo accediera a estudiar el informe gracias a una campaña muy potente que hicimos en nuestra web para que la gente escribiera cartas

a los parlamentarios europeos presionándoles para la aceptación del informe. Y ﬁnalmente sucedió. ¿De qué trataba el estudio? El informe trataba del Impuesto a las Transacciones Europeas y reclamaba que este asunto fuera tratado en un nivel europeo y que la cantidad a implantar como impuesto fuera del 0,05 por ciento de cada transacción ﬁnanciera. El tema de la implantación en Europa era especialmente importante porque llegados a este punto, nadie está en contra del impuesto pero se exige que sea implantado de forma global o que no lo sea. Con este informe se exigía que Europa fuera a por el impuesto. El informe pasó al Parlamento, algo que nos dio mucha energía, porque sentimos parte del éxito como nuestro. Claro que no estuvimos solos en ello, sino

que hicimos piña con otras entidades como ATTAC España. El próximo paso para que una ley pueda ser aprobada es pasar a la Comisión. Una de las funciones de la Comisión es elaborar un informe que estudia cada uno de los documentos que se presentan, ofreciendo las ventajas y puntos negativos de éstos. Este periodo supone también la apertura de un proceso de consultas. La mayoría de los ciudadanos europeos desconoce que hay un proceso de consultas abierto al que pueden acceder si escriben una carta a la Comisión. Son las organizaciones que están en Bruselas y los lobbies industriales y financieros los que conocen y se sirven de este espacio de consulta. Por tanto, lo que hicimos durante la campaña fue dar a conocer este proceso a los ciudadanos euro-

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Hecho esto, tan sólo nos quedaba esperar la respuesta del Consejo. Trancurrió mucho tiempo hasta que ﬁnalmente hicieron público el informe a ﬁnales de verano. El informe fue mejor de lo que esperábamos. Todavía hay puntos que merecen ser discutidos, a los que me referiré más adelante, pero la posición de la Comisión tan solo dos años antes había sido completamente diferente de la de ahora. En estos dos años hemos hecho mucho, pero aún queda bastante trabajo por hacer. La propuesta legislativa por parte de la Comisión adoptó muchas de las sugerencias de expertos como Stephan Schulmeister, entre otros, y de hecho,

a pesar de que no nos convencían algunos aspectos, sí que constatamos que el lenguaje de la Comisión había cambiado y que estaba decidida a adoptar parte de las ideas que habíamos indicado. Es un lenguaje muy positivo para el texto, de hecho, es un texto que podríamos haber escrito nosotros, los que nos encontrábamos en la campaña, que podíamos haber escrito mientras respondíamos las respuestas de la consulta. ¿Cuáles son pues los problemas de la propuesta de la Comisión? Un punto importante es que la Comisión sugiere dos tipos de porcentajes para el Impuesto a las Transacciones Financieras. Nosotros defendemos uno sólo para todo tipo de transacciones, apenas un 0.05 por ciento, que no es mucho, y cuya recaudación signiﬁcaría bastante. Según los cálculos de Stephan Schulsmeister, sería de unos 310 mil millones de dólares. A esta estimación de recaudación hay que añadir otro factor clave y es que la especulación se reduciría en un 70%. Este es otro de los pilares del texto. No se trata tan sólo de conseguir recaudación sino también de frenar la especulación, que es peligrosa y que no sustenta la economía real. Estamos hablando de una cantidad muy alta: el 80 por ciento de las transacciones financieras no sustenta la economía real. Así, el primero de los puntos que criticamos es que el informe de la Comisión no sugiere un porcentaje igual para todas las transacciones, no incluye las transacciones cambiarias y

sugiere que haya uno para las transacciones que van sobre el mercado de valores, que están reguladas, y otro texto para las transacciones que no circulan sobre el mercado de valores. Así pues, 0,1 por ciento para las transacciones del mercado de valores, y un 0,01 para las operaciones más peligrosas, las que quedan fuera de la regulación. Esto es algo que fomenta la especulación, de alguna manera, y ahuyenta las transacciones financieras en el mercado de valores. Así que, de hecho, es más bien peligroso. Por ello vamos a seguir haciendo campaña para señalar estos fallos. Para aprobar esta propuesta es necesaria la unanimidad en Europa, lo que implica que los 27 miembros deben aceptarlo. Hay miembros, como el Reino Unido, que están frontalmente en contra del impuesto y hay que hacer ahí un trabajo para convencerles. Merkel y Sarkozy están muy decididos, a través de sus ministros de finanzas, escribieron una carta a Barroso justo después de que saliera la propuesta legislativa. Sabemos que esto ha jugado un importante papel pues se trató de una carta que contenía muchas sugerencias muy completas que han formado parte de la propuesta legislativa final, así que si ellos dos están detrás de esto (y con el G-20 que viene ahora) van a intentar convencer a la comunidad global. Pero veremos. En función de lo que salga del G-20 sabremos un poco más del destino y la manera en la que esta campaña seguirá. En cualquier caso queremos que os unáis a la campaña y estamos en contacto con la comunidad española.

17 Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

peos, preparando un documento de respuestas al contrainforme elaborado por la Comisión. La comisión elaboró un documento de 50 preguntas sobre el tema para estudiar y valorar las respuestas ciudadana. Así, hicimos posible que un buen número de ciudadanos y sindicatos u otras organizaciones pudieran participar en esta consulta y enviar sus respuestas a las preguntas. Fue una de las consultas, por no decir ‘la consulta’, en la que mayor parte de ciudadanos participaron. También criticamos la Comisión porque las preguntas no estaban dirigidas de la manera más correcta y además, solamente estaban en inglés. Esta no es la manera en la que una Comisión Europea debe trabajar. Cuando nosotros preparamos las respuestas nos preocupamos de que la respuesta estuviera escrita en todas las lenguas posibles, incluido el español.

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Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

Ricardo G. Zaldívar durante su intervención en la mesa redonda.

“Hay que tumbar el sacrosanto principio de la libertad de capitales” “Es muy importante que la Comisión Europea reconozca que es necesario reducir la especulación ﬁnanciera”

Ricardo G. Zaldívar, presidente de ATTAC - ESPAÑA

uenas tardes, empiezo por los agradecimientos, lógicamente, es de agradecer que unas jornadas de este tipo organizadas por Cives inviten a un movimiento social. Con sumo gusto estamos aquí para tratar de introducir en la ciudadanía, en la sociedad civil a la que pertenecéis, temas que son de vital importancia, que son ahora de gran actualidad y de una enorme transcendencia para el futuro no sólo de nuestro país, si no de la UE e incluso del conjunto del planeta. De todas las cosas con las que me han presentado hay una que yo quería resaltar y que no se ha dicho. Yo soy uno de esos

lunáticos a los que se refería el secretario de Estado, López Garrido, cuando ha dicho que hace unos años había lunáticos que eran radicales, antisistema, que defendían el Impuesto a las Transacciones Financieras y ese tipo de cuestiones y que ahora de repente parece que nos hemos convertido en buenas personas, en gente de bien. En realidad nosotros somos los mismos, lo que ocurre es que ahora mismo, por lo que ha dicho el secretario de Estado, la Tasa Tobin interesa. Ahora viene bien que, dado los problemas que tenemos, pues no está mal poder coger un poco de dinero aquí y allí. Bienvenido sea en cualquier caso el cambio.

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A partir de ahí se creó ATTAC en Francia. Hoy ATTAC está presente en más de medio centenar de países, es una organización que en el 2.000 propuso y consiguió que se empezaran a hacer foros sociales mundiales, Porto Alegre el primero -por que en aquellos momentos el partido de Lula estaba con el gobierno del estado Rio Grande do Sul y con la ciudad de Portoalegre. Así, en vez de hacer lo que se había hecho en los años 90, es

decir, que la sociedad civil fuera casi con las tiendas de campaña a las contra-cumbres para decir que no se estaba de acuerdo con lo que los mercados financieros y los amos del mundo estaban planteando, (algunos aquí tienen edad suficiente para recordar Seattle, contra-cumbre de la OMC) pues bien, a partir del 2000 empezaron los foros sociales mundiales. Hoy llevamos ya 11, y ahí estaba ATTAC junto a otras 7 organizaciones, entre ellas la Coordinadora de ONG de Desarrollo de Brasil, el Movimiento Sin Tierra, en fin, unas serie de ONG que hoy siguen estando en contra de ese proceso que se ha presentado aquí como la globalización, que es un nombre que se lo han puesto los propios amos del mundo pero que es un proceso realmente de financialización neoliberal de la sociedad.

Hecha esta presentación a mí lo que me gustaría es saludar efectivamente a lo que ha ocurrido en la sociedad y sobretodo transmitiros un proceso que es signiﬁcativo y ejemplarizante de lo que la sociedad civil puede conseguir. En el año 2000 cuando ATTAC lanza la defensa de la Tasa Tobin, rápidamente los movimiento sociales hacen suya la idea, es una de las más que aparecen en las reivindicaciones: “hay que combatir el libre cambio”, “hay que luchar contra los tratados de libre comercio”, “hay que combatir la

deuda” y, sistemáticamente, “hay que conseguir la Tasa Tobin”. Este proceso de ir poco a poco calando en la sociedad, transmitiendo una idea, una propuesta a la sociedad, es la idea que yo quiero que os quede más clara de cómo efectivamente es posible desde la sociedad civil inﬂuir en la toma de decisiones. Claro, diréis, ahora mismo Merkel, Sarkozy y mucha otra gente parece que son de ATTAC, están defendiendo la Tasa Tobin pero evidentemente están con un interés, que como bien ha explicado López Garrido, es la alternativa a seguir endeudándose. En cualquier caso no hay que olvidar que si Merkel y Sarkozy están defendiendo esto es porque las sociedades q ellos representan, desde el punto de vista de la democracia representativa formal, que les han puesto donde les han puesto, es porque son unas sociedades que estás profundamente a favor de ese impuesto. No nos olvidemos de este tema, es decir, ahí ha habido un trabajo muy importante de ATTAC y otras organizaciones, que han conseguido que las sociedades tanto alemana como francesa tengan asumido que este objetivo es necesario y es alcanzable. En España yo ahora también me alegro mucho de que en menos de un año se haya conseguido crear varias plataformas de defensa al Impuesto a las Transacciones Financieras que ahora me referiré a él, para ver en qué se diferencia de la idea primitiva de la Tasa Tobín. Ahora mismo ATTAC está dentro de una plataforma que reúne a más de una docena de organizaciones, sindicales, está CCOO, UGT, la Coordinadora Intersin-

19 Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

En 1998 un periodista español, gallego, Ignacio Ramonet desde las páginas de un periódico en Francia ‘Le Monde Diplomatique’ lanzó una idea en un artículo que tenía algo así como 3.000 caracteres, un artículo muy pequeño, en el que lo único que decía era esto: “acaba de ocurrir una crisis brutal en el sudeste asiático -de la que en Europa no se habla porque está muy lejos- y es una crisis ﬁnanciera y económica tan brutal que acaba de tumbar el esfuerzo de millones de coreanos, indonesios, chinos, y lo acaba de tumbar sencillamente porque los mercados de repente han decidido que la moneda tenía que cambiar, han hecho un ataque especulativo y se lo han cargado. Eso puede pasar en cualquier sitio en cualquier momento, o sea que ciudadanos, póngase ustedes las pilas y empecemos a atisbar lo que se nos viene encima porque lo que se nos viene encima es muy grave.” Y acababa el artículo con un párrafo que decía “¿Por qué no creamos una asociación para aplicar una idea de un economista americano liberal, James Tobin, para evitar justamente que entremos en crisis de este tipo?”.

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dical, hay partidos políticos, está IU, está Izquierda Anticapitalista, hay ONGS, está la Plataforma de ONG de Desarrollo, Ecologistas en Acción y todos éstos están dentro de una plataforma que se ha movilizado en España para presionar socialmente. El concepto de presión social a veces no nos damos cuenta de la fuerza que tiene pero a partir del 15-M parece que la sociedad es un poco más consciente de que, efectivamente, si el 99% “-y éste es un eslogan del 15-M-, si el 99% de la población señala con el dedo a ese menos del 1% que controla las finanzas mundiales, que toma las decisiones y que nos ha llevado a la profunda crisis, -que como bien ha dicho López Garrido, es una crisis que empezó siendo una crisis financiera, que luego se encargaron de transformarla en una crisis de deuda soberana pero que es básicamente una crisis financiera, una crisis del sistema financiero, es una crisis bancaria-, si esto es así, esa presión social desde la calle es muy importante y hay que incentivarla. Desde ATTAC saludamos la directiva que desde la UE o por lo menos (Ojalá de todos) de la Eurozona se está promoviendo y creemos que tiene elementos muy positivos. Primero establece el impuesto. Es decir, por primera vez, habla de impuestos. Hace 2 años hablar de impuestos era de radicales, de anti-sistemas porque lo que se nos decía era ‘Señores, ¡la competitividad!, ¡que España tiene que vender fuera!, ¡que las empresas españolas tienen que…!, ¡los impuestos no son más que un coste más!‘ Error craso. Los impuestos no son un coste para

las empresas, no es ese el planteamiento. ¿Quién habla de impuestos? Si lo que hay que hacer es bajar los impuestos. Bajar los impuesto es de izquierdas ¿no os suena? Bueno, pues en esa condición –no tiene nada que ver por cierto con lo que hemos oído aquí en el discurso del Secretario de Estado-… pero si estamos en esta tesitura, saludamos, bienvenidos sean los impuestos. ATTAC está además como organización satisfecha de que se haya fijado un 0.1 %, uno de cada mil, nosotros siempre hemos defendido que como mínimo fuera ese impuesto. También estamos satisfechos con que se haya conseguido que se grave en el país de residencia del que hace la transferencia, esto es muy importante porque desarticula todo el proceso de la deslocalización y los paraísos fiscales. Es muy importante que se haya metido a los derivados, eso a lo que la compañera Ani se refería cuando hablaba de las operaciones fuera de contabilidad, un concepto OTC, de los anglosajones. Es muy importante que estén los derivados aquí. Y también es muy importante que la Comisión Europea reconozca que es necesario reducir la especulación financiera. Es importante que esto aparezca como objetivo porque parecería que toda la finalidad es recaudatoria y nosotros como organización defendemos que si el ITF, tal y como está concebido, recaudaba dinero, bienvenido sea, pero el objetivo fundamental era ir controlando poco a poco las finanzas y desde luego el ITF es una forma de ir controlando las finanzas. Pero hay que seguir presionando porque no estamos con-

tentos con que se haya excluido a las transacciones cambiarias, de hecho, la Tasa Tobin cuando se defendía hace 3 o 4 años era básicamente las transacciones cambiarias, es decir las transacciones que se hacen a través de cambio de moneda, esto se ha dejado fuera de la directiva. Y se ha dejado fuera de la directiva por una razón típica y es que eso afectaría a la libertad de movimiento de capitales y afectaría a los principios sacrosantos de la economía neoliberal. Hay que seguir atacando por ahí porque realmente eso no es así. El sacrosanto principio de la libre circulación del capital. Yo cuando estudiaba oía a veces noticias en las que se decía ‘se ha detenido a un individuo con un maletín y está en la cárcel porque estaba evadiendo capitales’. Hoy de repente en ese caso, en ese traslado, ese recorrido histórico que nos ha hecho López Garrido, muy bien hecho por cierto, entre los años gloriosos del capitalismo productivo y el capitalismo que realmente crecía a unas tasas impresionantes, pues bien, cuando se cambió, cuando vino la revolución neoliberal se introdujo este sacrosanto principio de la libertad de capitales que hay que tumbar, que hay que tumbar, porque realmente gran parte de los problemas que tenemos vienen de ahí. Un dato, China no tiene libertad de movimiento de capitales y por supuesto que en ese sentido escapó de la profunda crisis financiera que afectó a todos los países, a los llamados ‘dragones asiáticos’. Por tanto ahí hay un elemento en el que no estamos de acuerdo. En cualquier caso sí creemos

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Una intervención del público durante el debate sobre el Impuesto a las Transacciones Financieras.

que estamos en un momento verdaderamente clave, hay que presionar hay que incrementar la presión. Dentro de unos días se reunirán en Cannes, aunque los que vamos a ir ahí a decir que no estamos de acuerdo nos van a meter en Niza para que no nos mezclemos… Pues bien en Cannes se hablará de este tema. Es necesario que haya una gran presión social, que se incremente esta presión social. Pero, además de esto, es importante también apuntar a la tercera pata -que yo he estado encantado de escuchar a López Garrido decir que la ofensiva tiene una tercera pata-. No sólo es el ITF, no sólo está la ﬁscalidad progresiva, hay que acabar con el escándalo de las deducciones en los impuestos de sociedades. No hay más que ver las memorias de la gran banca para saber que están pagando el impuesto de sociedades el 11% o el 12% de los beneﬁcios que declaran, el 11%, y es legal, porque hay de-

ducciones, hay paraísos fiscales, porque hay transferencias de precios. Bien, pues esta pata de atacar el fraude fiscal, el enorme fraude fiscal que tenemos en nuestro país, 80.000 millones de euros anuales en evaluaciones por ejemplo del sindicato de inspectores fiscales GESTA, ponedlo en relación un poco con lo que ha supuesto la congelación de las pensiones, con lo que ha supuesto ese recorte de la congelación del sueldo de los funcionarios, -estamos hablando de unos pocos miles de millones de euros frente a 80.000 que tiene el fraude fiscal-. Pues bien, este elemento para nosotros está íntimamente unido al de conseguir que efectivamente el ITF avance y sea una realidad. Primero en Europa, después en el planeta y luego hablemos, nos pongamos de acuerdo entre gobiernos, sociedad civil y por qué no decirlo, grandes empresas, sobre cómo repartir ese dinero que se va a recaudar con el ITF.

Yo quiero terminar haciendo un llamamiento a que la sociedad civil se refuerce. Es necesario que los ciudadanos dejen de ser consumidores pasivos, consumistas, y pasen a ser ciudadanos activos, que engrosen organizaciones civiles. Mañana tengo el inmenso placer de asistir la constitución de ATTAC en Castilla y León, que va a tener su primera asamblea constituyente y os invito asistir porque la asamblea es abierta y ver cómo realmente la sociedad civil va poniendo patas en sitios donde antes era impensable porque había 4 o 5 personas que estaban despistadas y no podían ni articularse. Esto que estamos haciendo hoy aquí es un ejemplo de que la sociedad civil cuando realmente ve peligro en lo que ha tenido hasta el momento como conquista y que ve cómo se desmorona, debe pasar a organizarse y desde luego lo que ha pasado después del 15-M es algo que realmente nos ha llenado de ilusión y esperanza a todos.

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Susana Ruiz junto a Ani Degirmencioglu durante la exposición de su ponencia.

“Falta el compromiso de destinar los recursos del ITF a las políticas sociales”

V “No se trata de robar a los ricos para dárselo a los pobres sino de buscar esa redistribución de la riqueza”

Susana Ruiz, Intermon Oxfam, The Robin Hood Tax

oy a intentar explicar porqué una organización como Intermon forma parte de este apoyo que ha ido creciendo estos últimos años a favor de la aplicación de esta iniciativa que está mucho más cerca de ser una realidad de lo que era hace unos años. En realidad esto parte de una reﬂexión muy lógica. Intermon es una organización que forma parte de una confederación Oxfam Internacional que lucha por mejorar la vida de las personas en los países en desarrollo y que tiene una visión muy clara de lo que es la justicia social: no se trata solamente de promover proyectos sino de generar también una visión transformadora de la sociedad y de aportar esa lectura de justicia social que al ﬁnal es lo que realmente se instala en las comunidades y es donde se produce el cambio de-

ﬁnitivo. El objetivo en todo esto es poder aportar también recursos para poder luchar contra las necesidades que tienen muchos de estos países. Y durante muchos de estos años, Intermon Oxfam, con muchas otras organizaciones, han conseguido trabajar para que mejore realmente la vida de muchas personas. Todo este trabajo que veníamos desarrollando, de repente se encuentra con un problema fundamental que es la crisis ﬁnanciera, que se genera en 2007-2008. El riesgo que teníamos en ese momento es que todos los avances que se habían producido, se pararan. Y en realidad se produjo un retroceso. ¿Por qué? Pues porque por un lado, desde nuestros países, los países desarrollados, se bloqueaban los recursos que se iban a destinar a esos países. Ha habido un recorte absoluto de políticas sociales y entre estas

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Ese no es el único problema. El problema es que también en esos países, la capacidad que tenían de generar recursos propios por su participación en el comercio internacional se iba reduciendo, justamente por la disminución de la actividad global, y también, además, más complicado aún, para esos países se reducía el acceso al crédito para poder hacer frente a momentos puntuales en los que tuvieran necesidades de recursos, no solamente para construir infraestructuras sino para dar de comer y garantizar las necesidades básicas y esenciales de su población. Así, nos encontrábamos con que, por un lado, subían las necesidades, pero por otro lado

“En un estudio que hicimos en Oxfam, entre los 56 países más pobres del mundo, calculamos que el déficit de recursos por la crisis era de 65 millones de dólares” disminuían los recursos que podían estar disponibles, al alcance de esas personas. En un estudio que hicimos en Oxfam, entre los 56 países más pobres del mundo, calculamos que el déficit fiscal, el déficit de recursos que se había generado en esos países como consecuencia de la crisis, era de 65 millones de dólares. No solamente no éramos capaces de cumplir con

los compromisos que ya habíamos adquirido a nivel internacional, sino que además, lo que esos propios países podían generar iba siendo cada vez menor. La idea de trabajar sobre mecanismos de financiación innovadores aparece realmente a finales de los años 90 y principios de los años 2000, 2002. En distintas cumbres internacionales: porque había habido una fátiga en el tema de la ayuda, se propone empezar a trabajar en mecanismos de financiación innovadora, donde entran el trabajo sobre recursos que se destinan a finanaciación del cambio climático, la tasa del transporte aéreo, por ejemplo, o trabajos muy específicos para programas de vacunas internacionales. Con toda esta idea, como todo es mucho más fácil a tra-

Una de las intervenciones del público durante el debate.

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también todo lo que se destinaba a esas políticas de desarrollo, a ayuda oﬁcial al desarrollo.

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vés de una imagen, se genera la campaña por la tasa Robin Hood. La tasa Robin Hood no es una idea nueva, sino que parte de lo que muchos habían conseguido crear antes, pero le da la imagen, no tanto la de robar a los ricos para dar a los pobres, pero sí más de buscar esa redistribución de la riqueza, buscar el concepto de que haya una justicia en los recursos que estan disponibles para todos. Lo que la campaña por la tasa Robin Hood busca es la aplicación de una tasa pequeña a las transacciones financieras, no solo las transacciones de divisas, pero también el resto, que son en su esencia especialmente especulativas, para destinarla fundamentalmente a la lucha contra las desigualdades sociales aquí y en los países en desarrollo, y también para luchar directamente contra la pobreza y contra los efectos del cambio climático.

“La imagen de esta tasa Robin Hood era buscar una capacidad recaudatoria muy importante pero también esa segunda lectura de efecto corrector sobre la especulación” En los últimos años hemos visto un sinfín de cumbres en las que los líderes mundiales se comprometen a destinar grandes cantidades de dinero para financiación del cambio climá-

tico y desarrollo, pero nadie piensa, o nadie parece que se comprometa a decidir de dónde tienen que salir esos recursos. No basta con decir que para luchar contra los efectos el cambio climático, que tiene efectos especialmente perjudiciales en las poblaciones más vulnerables, no basta con decir que ese objetivo tiene que ser de 100 mil millones de dólares para 2015… ¿De dónde lo sacamos con el panorama que tenemos? La idea es justamente el aplicar esa tasa a un sector que además estaba detrás del origen de la crisis. La imagen de esta tasa Robin Hood era buscar por un lado una capacidad recaudatoria muy importante, es un efecto recaudatorio como no se ha dado en la historia, puede ser un paso realmente increíble en la lucha contra la pobreza, pero también esa segunda lectura de lucha, de efecto corrector sobre la especulacion excesiva y sobre los excesos de parte del sector finanaciero. ¿Qué es lo que se ha logrado con la tasa Robin Hood? La campaña está formada por muchas organizaciones, de desarrollo y de movimientos sociales. Nace en el Reino Unido con una fuerza increíble pero se va configurando también en plataformas nacionales. Ademas de trabajar de una forma coordinada las plataformas nacionales, trabajamos también con otro tipo de entidades para conseguir que sea una realidad. Porque hemos escuchado en muchos momentos en que se nos tomaba por locos, por pocos realistas, pero había que conseguir que la oportunidad fuera tan importante que los gobiernos no

pudieran rechazar ese momento histórico. Desde un principio se pensó que el espacio lógico para esta iniciativa era el G-20. ¿Por qué el G-20, si desde muchos movimientos existe una duda de la legitimidad de este movimiento para promover las soluciones adecuadas para salir de la crisis? Al fin y al cabo, es una visión pragmática: es el espacio en el que los principales líderes del mundo están tomando decisiones por consenso que pueden tener un efecto directo en los distintos procesos legislativos en los distintos ámbitos nacionales. Y se pensó realmente que la trayectoria natural de esta tasa es que fuera una medida aplicada a nivel global. El problema es que a medida de que se va avanzando esa idea de la globalidad era un discurso fácil de asumir por muchos políticos pero luego muy dificil de poner en práctica. Porque muchos de los países que están en el G-20 tienen realidades económicas muy variadas, muy heterogéneas. Pero, además, lecturas de respuesta a la crisis igual de diferentes. No podemos comparar la situación de un país como China con la de la Unión Europea, no solamente por la situación de la deuda soberana, sino también por el ritmo de crecimiento de su economía, el desarrollo del país, etcétera. También se encuentra en condiciones distintas Canadá, que dice que su país ya tiene un sector regulado y que esto no va con ellos… Hay muchos otros países que tienen lecturas muy diferentes. Por tanto, lograr el consenso en el G-20 no diré poco realizable, pero sí es muy costoso. De ahí la idea de

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Por eso, en la línea de lo que explicaba López Garrido, hubo un momento sorprendente en enero cuando el presidente francés, Nicolás Sarkozy, hizo la presentación de su propuesta de agenda del G-20; una de las iniciactivas que defendía era la aplicación de esta tasa dentro del marco del G-20. Y su argumento es que esto era una cuestión de sentido común. Y es cierto, es una cuestión de sentido común. Ahora hay que ver si el sentido común es lo que abunda o si son otros sentidos u otros intereses. Hemos avanzado desde esta declaración del sentido común hacia escenarios en los que los países se iban posicionando para ver si se avanzaba o no sobre esta iniciativa. Para resolver parte de todo esto, Sarkozy encarga a Bill Gates que elabore un informe que analice las diferentes propuestas, posibilidades de mecanismos de financiación innovadora y que señale las propuestas que tendrían mayor viabilidad, mayor efecto. En definitiva, cuál es la visión de Bill Gates. Cosas de Sarkozy…. Le encarga a Gates este informe y se va a hacer público realmente el 3 de noviembre, pero se ha filtrado ya una nota técnica que ha ido presentándose a los distintos ministros de economía del G-20 en reuniones anterio-

res. Y en ese informe, analizando las diferentes alternativas, como las tasas a las emisiones de carbono de transporte marítimo, por ejemplo, o también la lucha contra la evasión fiscal y los paraísos fiscales, una de las propuestas que ve con mayor posibilidad Gates es la tasa a las transacciones financieras y su recomendación, justamente, es la de destinar esos recursos a lo que se llama bienes públicos globales. Es una idea que viene de hace mucho tiempo. Incluso James Tobin en algún momento hablaba de utilizar esos recursos para políticas globales. Lo que esperamos es que, en el momento en que Gates presente el informe a los jefes de estado, el debate permita que se desbloquee también el ‘todos o ninguno’. Las posiciones de los diferentes países están muy repartidas, pero contamos con que países de América Latina, como Brasil, Argentina o México, que van a estar participando en la cumbre, entiendan que la aplicación de esta tasa destinada a fondos como la lucha contra los efectos del cambio climático permita que el efecto derivado de eso para sus propios países sea positivo. De hecho, mucho de estos países ya están aplicando esta tasa. Cuando hablamos de la tasa a las transacciones financieras, en realidad englobamos muchas medidas: una tasa a los intercambios de acciones, una tasa a los cambios de divisas, sobre las emisiones de bonos, sobre los derivados financieros. Muchos de estos países ya están aplicando tasas. Brasil mismo tiene una tasa que se aplica a determinados activos

financieros cuyo recurso va directament asignado a políticas de salud, de sanidad en el país. Pero el principal, no los principales opositores a esta idea, Reino Unido tiene ya una tasa a los intercambios de acciones de un 0,05 por ciento que genera tres mil millones de libras al año y que no ha supuesto en ningún momento que la City deje de ser una de las principales plazas financieras del mundo. El efecto deslocalización que muchos argumentan no se corrresponde con la realidad si esa tasa se aplica de una forma efectiva y adecuada.

“El principal opositor a esta idea, el Reino Unido, tiene ya una tasa a los intercambios de acciones de un 0.05 por ciento que genera 3 mil millones de libras al año” La propuesta de la Comisión Europea que se publica en junio, desde nuestro punto de vista, tiene una ventaja fundamental que es la de reconocer la posición de la propia Comisión al respecto. Porque, como decía Ani, hace un año no apostábamos para nada por esto. Y si no es por el trabajo, por el impulso del Parlamento Europeo, donde sí hay una representación directa de los ciudadanos, la Comisión hoy no estaría donde está si no se hubiera presentado esta iniciativa. Lo que vemos como positivo es el hecho de que la Comisión se pronuncie a favor, ge-

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generar un movimiento dentro de la Unión Europea para que adopte esa iniciativa y rompa el bloqueo de ‘o todo o ninguno’, que la Unión Europea asuma como propia esta capacidad con la posibilidad de que en el espacio internacional rompa este bloqueo de ‘todos o ninguno’.

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nere un efecto de arrastre a otros países pero le vemos un problema fundamental también: que no haya un compromiso sobre la asignación de estos recursos. Es cierto, podríamos decir que lo importante es conseguir que la tasa se aplique y luego veremos cómo se destinan los recursos. En la práctica también hemos visto que esto puede ser una excusa en estos momentos para ser aplicada solamente a prácticas de consolidación ﬁscal, a reducir los déﬁcits presupuestarios de muchos países. Lo que esperamos que se produzca en este G-20 es que con el impulso de la Comisión Europea pero con la suma también de esfuerzos de otros países emergentes consigamos que haya una declaración reconociendo por parte del G-20, o al menos de un grupo de países, la aplicación de esta tasa y el compromiso de destinar esos recursos a políticas sociales. Para terminar, me gustaría decir que quisiera que esto no

“El ITF es una decisión política, porque la ﬁscalidad tiene un fundamento esencialmente político, la visión que los jefes de estado tienen del modelo de sociedad que desean promover” fuera una moda pasajera, sino que algo finalmente se instale, se adopte como un mecanismo y que este sea un momento histórico que todos tengamos la ocasión de compartir. Y esto es gracias al esfuerzo de muchos. En la campaña hemos presentado muchas acciones, pero hace poco, en una reunión que hubo en Paris, se hizo entrega a Sarkozy de 500.000 mil firmas de distintos ciudadanos de todo

el mundo que habían apoyado esta iniciativa. Pero también se han generado otras iniciativas, como una carta de mil economistas de gran prestigio en todo el mundo, y otra carta que va a aparecer también con el respaldo de mil parlamentarios de todo el mundo. Pues esto es posible gracias al apoyo de muchas personas. En muchas de las reuniones que he tenido en el ministerio de economía con técnicos, pasábamos de discutir todos los problemas técnicos que os podéis imaginar -desde la liquidez, la deslocalizacion, la volatilidad, la movilidad de los capitales…-, todo eran excusas al principio hasta reconocer que esto es una decisión política, porque la fiscalidad tiene un fundamento esencialmente politico, la vision que los jefes de estado tienen del modelo de sociedad que desean promover. Bueno, pues es el momento de la política.

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SE DIJO…

“Los gobiernos nacionales son impotentes para hacer frente a las consecuencias de procesos globales como los que están afectando al mundo” “La crisis que estamos viviendo es de tal magnitud que ha puesto en cuestión algunos de los cimientos, las convicciones, las ortodoxias que en los 10 años pasados habían sido irracionalmente predicadas. Se ha vuelto otra vez a la agencia del reformismo: qué hay que hacer en el mundo que sea razonable, controlable, estable y para que no se repita una crisis de la magnitud como la que estamos viviendo”. ”Uno de los efectos colaterales positivos de esta crisis es el avance de la conciencia de que necesitamos una gobernanza global completamente distinta y que, aunque no desconozcamos la importancia que tienen los gobiernos nación, los gobiernos nacionales son impotentes, mucho más si tienen el tamaño del nuestro, para hacer frente a las consecuencias de procesos globales como los que están afectando al mundo” . Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad Internacional

“Los mercados son un instrumento imprescindible, pero el equilibrio entre lo que los mer-

cados pueden hacer y la necesidad de conducir los mercados, que son instituciones sociales, hacia fines orientados con el bien común es una tarea imprescindible de los poderes públicos”. “Es absolutamente necesario reivindicar más Europa. Y eso significa que algo que sabíamos cuando creamos el euro, que salía con un brazo atado a la espalda y que necesitaba por tanto el otro brazo, que estaba en manos de las naciones, en manos de los estados, que era la política fiscal y presupuestaria, necesitamos desatar el brazo que tiene Europa atada”. “En España, la evolución económica va a depender bastante menos de las medidas presupuestales que se puedan adoptar en los próximos años en España que de la existencia de un marco europeo que pueda ser alentador de la conf ianza y susceptible de crear una etapa nueva en el crecimiento de Europa”.

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Las organizaciones sociales frente a la crisis y las reformas ﬁnancieras

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SE DIJO…

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“Las ONG debemos dar ejemplo de transparencia” “En España únicamente tienen alguna participación en asociaciones el 49% de los ciudadanos. Mientras que en otros países de Europa este índice se eleva a un 96% en Noruega, un 95% en Suiza, un 93% en Dinamarca, un 92%, en Suecia, un 87% en Holanda o un 71% en Alemania. De esto se deriva que algo hay que cambiar.” El 15-M y las movilizaciones “La pregunta que debemos hacernos es porque este movimiento no encuentra su espacio dentro del movimiento asociativo”. “En primer lugar, creo que debemos referirnos a la excesiva dependencia de ﬁnanciación pública por parte de algunas asociaciones y en concreto de las ONGD. Hay que señalar que esta circunstancia puede alejarnos de los ciudadanos que nos perciben como un asociacionismo subvencionado, penetrado por partidos políticos. Pero al mismo tiempo, no es ningún secreto que estamos en un momento muy complicado para el sector no lucrativo”.

Mercedes Cabrera Oreja, directiva del MPDL

“La situación actual podría compararse a la de una especie de tormenta perfecta: hacer frente a más necesidades con menos recursos”. “Es evidente que la colaboración entre las organizaciones aumenta nuestra capacidad de incidencia en la sociedad; ello es especialmente importante en relación con nuestro impacto en los medios de comunicación”. “Hay que hacer frente al problema de la transparencia. Si la ciudadanía no nos percibe como asociaciones transparentes nunca podremos ser elementos transformadores de la sociedad”. “La participación de los ciudadanos a través de las asociaciones podrá hacer posible la transformación social a través de la defensa de los intereses de los ciudadanos ante el poder político. La idea de una democracia participativa y el movimiento asociativo deben ser parte de un mismo relato”.

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SE DIJO…

“Hemos vivido con recursos y materia prima que no nos corresponden”

Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP

“Es una frase muy manida aquella que dice que Europa es un gigante económico y un enano político. Eso de que estemos en un modelo económico en que el capital tenía total libertad para moverse y los países tenían capacidad para vetar cualquier medida, ha creado una obvia contradicción en la que el ladrón tenía más posibilidades que la policía. Si el ladrón puede cruzar las fronteras y la policía cuando llega a las aduanas tiene que parar, pues es muy fácil vivir en ese pantano y al f inal con eso se ha creado dogma, forma de ver las cosas, y en el subconsciente colectivo una forma de entender la realidad que estamos pagando ahora mismo”.

que no nos corresponde, con recursos que no nos corresponden, hemos sido una sociedad profundamente depredadora y hemos usado el poderío económico y militar para surtirnos de recursos. Asi que, cuando hablamos de crisis, añadamos también una crisis medioambiental que hay que tratar de solucionar”.

“Parte de nuestro bienestar por medio de un sistema político y económico nos ha permitido vivir por encima de las posibilidades. No como ciudadanos, porque muchos hemos vivido muy ajustados durante todo este período, pero como continente hemos vivido con materia prima

“El 15-M ha cuestionado el papel de los sindicatos, de las fuerzas políticas, la forma de hacer política en todos los ámbitos, quizá no tienen capacidad de construcción, pero sí tienen capacidad de hacer abrir los ojos y nos dicen de qué materia de sociedad estamos hablando”.

“Es imposible vivir al ritmo que hemos estado viviendo de forma eterna y además, pretender incorporar a los países que estaban en situaciones económicas desfavorecidas a vivir al ritmo que hemos estado viviendo en Europa. Eso es matemáticamente imposible, por tanto tenemos que pensar en otro tipo de alternativas”.

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SE DIJO…

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“Hay tanta injusticia como la ha habido históricamente”

José Manzanares, director de ISCOD

“La auténtica lucha por la transformación social después de la primera revolución industrial es del movimiento obrero. En los siglos XIX y XX, se conquista el derecho al trabajo o el derecho a la seguridad social cuando se generan mutuas obreras, o el trabajo infantil y de las mujeres en las minas... aquello era a lo que tenemos que, quizás, referirnos como la esencia de un movimiento social. En aquel caso era movimientos obreros, eran sindicatos, eran partidos obreros por la transformación social ”.

los sindicatos ya nos meten de ong… nos han arrebatado el lenguaje. Hay clases sociales organizadas, hay capitalistas, hay f inancieros, etc. y hay quienes estamos ubicados, esto es quizás reivindicar la ideología, en un sitio y otros en el otro. No somos todos sociedad civil y yo reivindico a los sindicatos como sociedad civil organizada como motores fundamentales de transformación de una sociedad en la que se inhiban las desigualdades sociales y se mantenga el progreso y el bienestar de todos”.

“Hoy hablamos de ‘movimientos sociales’, ‘ong’, ‘sociedad civil’ y parece que es una cosa nueva, una cosa altruista, una cosa que surge por un contexto determinado… No, mire usted, la historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases. Sigue habiendo lucha de clases entre ricos y pobres, es decir, entre el uno por ciento que acumula la riqueza mundial y el resto. Hay 1.200 millones de personas que pasan hambre cuando hay más riqueza que nunca en el mundo, se especula con la materia prima y especialmente con los precios de los alimentos, etc. Es decir, hay tanta injusticia como la ha habido históricamente y hay tantas razones para estar organizados y responder como históricamente”.

“ Yo me siento en este caso, -y lo digo por esa cuestión de que el 15-M no necesita a los sindicatos y no reconoce a los sindicatos-, muy reconocido y muy orgulloso de que en la historia de este país, en la historia del progreso y del Estado de Bienestar. La UGT, que nació el 5 de agosto de 1988, algo ha contribuido, -como también, evidentemente, otros movimientos sociales, sindicatos y movimientos obreros”.

“Es que nos tratan de confundir, hablan de sociedad civil, a

“Los movimientos sociales y en concreto los sindicatos ya no son movimientos sociales espontáneos si no que están asentados en una producción teórica muy importante y con referencias académicas relevantes que les soportan. Tienen capacidad de propuestas pero a la vez tienen y tienen que tener también capacidad de acción, capacidad de movilización. Estas

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de multinacionales y centros de Think Tanks. En Europa no sé si hay 2.700 o 3.000 lobbies registrados ¿qué soberanía política tiene la Comisión Europea?”

“Para hablar de los movimientos sociales es necesario tener en cuenta el contexto mundial de la globalización y la rapidez con la que ha funcionado. Caído el muro de Berlín y tras el Consenso de Washington que desregula todo, quizás unos se han fortalecido: el pensamiento único neoliberal, todos los grandes lobbies

“La globalización nos ha colocado entre la reorganización en términos globales y mundiales de una nueva estructura de la que, quizás, políticamente, estamos huérfanos. Estamos desorganizados, los movimientos, no hay un referente político mundial y no hay una voz socialdemócrata en Europa”.

31 Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

cuestiones sí que son novedosas, de algo que es un movimiento que hay que converger desde diferentes frentes: sindicatos, ONG, movimientos sociales, etc.”.

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

Carlos Carnero, embajador en misión especial para proyectos en el marco de la UE.

La gestión de la crisis por parte de la Unión Europea “La UE es hoy el único instrumento existente en el planeta con capacidad para actuar más allá de las fronteras nacionales en esta crisis”

Carlos Carnero, embajador en misión especial para proyectos en el marco de la UE

os encontramos en la crisis de un modo de producción que es injusto y que además es ineﬁcaz. Desde hace 30 años, el reparto de la tarta de la riqueza bruta arroja el resultado de que el pedazo para los asalariados y para los trabajadores es cada vez menor. Cada vez menor. También tenemos que tener en cuenta que esta crisis llega en el momento en el que el capitalismo ﬁnanciero ha conseguido enseñorearse incluso del gobierno de la producción, directa e indirectamente.

incidir, sobre todo, cómo hacer frente a esta crisis. Y la verdad, tratar de hacerlo en términos estrictamente nacionales sería ridículo. Tenemos un instrumento como la Unión Europea que hoy es el único instrumento existente en el planeta con capacidad suﬁciente para actuar más allá de las fronteras nacionales en esta crisis. Para comprobarlo bastaría con pensar qué hubiera ocurrido en España con su peseta en esta crisis. O qué hubiera ocurrido en Alemania con su marco en esta crisis. O qué está ocurriendo con otros países aislados con esta crisis.

Está todo construido para la ambición, para el riesgo y el beneﬁcio propio. Pero constatado esto, no podemos quedarnos ahí, tenemos que ver cómo

Es verdad que la UE, además, para afrontar esta crisis estaba situada mejor que nunca. Y en realidad sus primeras decisiones fueron espectaculares por

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Si a aquellas medidas de la UE siguieron otras muchas positivas: (se puede citar la agencia europea de estabilidad financiera, el mecanismo de estabilidad, las agencias reguladoras, el semestre europeo, la estrategia de crecimiento y empleo 20/20; etc), es sin embargo necesario reconocer que ninguna de ellas colmó la necesidad que teníamos. Una

necesidad muy grande, porque aunque contábamos con una moneda única y teníamos el reciente Tratado de Lisboa, sin embargo éramos tributarios de la gran carencia que ha tenido la Unión en estos últimos tiempos y que ahora se ha manifestado de una manera clara: sí, teníamos una moneda única pero sólo como unión económica tributaria con carácter nominal y sin contenido. Es decir, mientras el Tratado de Lisboa nos acercaba a ser una unión política casi plena, la distancia, ese casi, de serlo, era muy grande. El no tener un gobierno económico y social en la Unión. Creo que hay un problema mucho más de fondo. Y es que en Europa hay una mayoría conservadora incapaz de haber saltado mas allá de los intereses propios en cada país y en las fronteras nacionales en las que se mueven. Una mayoría conservadora que dice sí, hay que responder a la crisis para que este barco no se hunda, pero que no se toque nada de lo que consideramos el núcleo duro. No queremos más intervención del sector público, no queremos afrontar los ingresos, y por tanto, sólo queremos ajustar los gastos y, además, reduciendo lo público. Claro, evidentemente con esa ﬁlosofía se puede acabar matando al estado. El ajuste por el ajuste como política no lleva a la solución de la crisis, ni a medio ni a largo plazo, lleva al agravamiento de la crisis. Las decisiones que se están tomando en los últimos tiempos en la Unión tienen una buena carga ideológica que en algunos casos las orienta ya a ser única y exclusivamente utilizadas en un

sentido, es decir, que no quepa una interpretación de las mismas, que una interpretación reduccionista de lo público, garantista de lo privado que solamente se dedica al ajuste. Yo creo que eso es lo esencial: quien critica la UE se equivoca de pleno, es como quien señala con la flecha a la diana, cree que va a dar en el centro y termina dando a un árbol que está, nunca mejor dicho, a la derecha. Es decir, no se puede criticar a la UE, hay que criticar la orientación política e ideológica que han tenido algunas decisiones de la Unión Europea. Yo creo que evidentemente eso responde a objetivos pero no a los objetivos que puede tener la mayoría. Solamente actuar sobre la deuda, solamente actuar sobre el déficit, sin ir más lejos, sería un tremendo error. No se puede pretender solucionar la crisis de la deuda sin enfrentarse al problema de los ingresos. España sigue teniendo muy poca deuda en comparación con otros países. Tenía muchísimo menos antes de la crisis. Para garantizar el sistema financiero y además para el plan de inversiones y crecimiento del plan E, hubo que endeudarse. ¿Pero por qué hubo que endeudarse? Porque el paradigma liberal había introducido el concepto de que no era bueno en ningún caso aumentar los impuestos o aumentar la progresividad de los impuestos. Es decir, que si había que actuar sobre el gasto, se hiciera a través de deuda. La emisión de deuda nacional ha ido sustituyendo poco a poco una mejora del sistema impositivo. La mejora del sistema impositivo no tiene porque asustar a nadie. España ya tiene un tipo marginal en el IRPF muy alto frente a lo

33 Ciudadanos europeos frente a la crisis inanciera. Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras

su rapidez y su carácter positivo. Volvamos a octubre de 2008: cumbre extraordinaria de la UE convocada por el señor Sarkozy a petición del presidente Zapatero. Se tomaron dos decisiones: la primera, garantizar la estabilidad del sistema financiero para que siguiera fluyendo el crédito y no se produjera un corralito financiero, por ejemplo, porque los depositantes retiraran su dinero de los bancos, cosa que era posible, incluso había expertos que aconsejaban hacerlo; y segundo lugar, poner en marcha un enorme plan europeo de crecimiento y empleo, de inversión productiva que movilizó cientos de miles de millones de euros de los estados miembros por el presupuesto común. Eso en España se tradujo luego en el plan Ñ. Es curioso ver como las críticas infundadas si se repiten muchas veces hacen su camino. “Plan Ñ en España: no ha servido de nada, se lo han gastado los Ayuntamientos en hacer cosas que no eran necesarias”. El otro día vi un grafico de cómo había sido la evolución del crecimiento en nuestro país: durante la existencia del plan Ñ, concretamente al término del mismo, ha sido el único punto en la gráfica en la que España recuperó el punto de crecimiento existente antes de la crisis.

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una fea costumbre: que es querer cobrar. No es el caso de los sistemas impositivos. De ahí la importancia de que la comisión haya hecho suya la propuesta de la tasa Tobin.

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cacia. Quien reduce la educación, la sanidad, el subsidio de desempleo, las pensiones, no solamente está haciendo una acción injusta sino que está destruyendo los estabilizadores automáticos que garantizan que las sociedades europeas no se vengan abajo incluso en situaciones de 5 millones de desempleados.

Necesitamos también otras cosas: un Banco Central Europeo que actúe de manera distinta. ¿Cómo es posible que en medio de la crisis se haya estado manteniendo el tipo de interés en el 1,5 por ciento con una tremenda preocupación por la inﬂación si la inﬂación es una señora que no está invitada en estos momentos a la crisis, no tiene importancia en la vida de los ciudadanos? ¿Cómo es posible que el BCE haya tenido reticencias enormes hasta que ha tenido que comprar deuda soberana de los estados miembros? Yo dije una vez que la crisis de la deuda se acababa rápidamente si el BCE declaraba que compraría toda la deuda nacional de los estados miembros a cualquier precio y que podía hacerlo con el respaldo de ser hoy la primera economía y la primera potencia del mundo.

Para conseguir los ingresos necesarios no hay que hacer más ajuste. Ni un paso más de ajuste en la Unión Europea es imprescindible. Lo que hace falta es tener más ingresos y para lograr más ingresos no hace falta emitir más deuda, hay que tener más impuestos y mejores impuestos. Porque los deudores, los acreedores tienen

Lei una frase, un verso de Rilke que me llamó la atención, que dice ‘¿quien habló de victoria? Resistir es lo importante’. Yo no estoy de acuerdo con Rilke. Resistir se hace para ganar, se hace para construir, no para quedarnos en nuestro castillo diciendo que de aquí no nos va a mover nadie. Esa es la batalla que tenemos hoy en la Union Europea.

El vicepresidente de la Fundación Cives, Julio Ordóñez, presenta la conferencia de Carlos Carnero.

que se piensa, es un 43 por ciento, casi la mitad de los ingresos en los tramos más altos. Pero se puede actuar de otra manera: ¿Por qué sigue existiendo el fraude fiscal? ¿Por qué siguen existiendo los paraísos fiscales? Esta es la filosofía que se ha usado lamentablemente en la UE, y en la UE sólo hay una solución para esta crisis y otra, es convertirnos en una unión política federal, con todas las consecuencias, que tenga un gobierno y social europeo, con un paradigma distinto que esté a la altura de lo que somos, una economía social de mercado con un estado del bienestar, que es incuestionable que no se puede reducir, no sólo por justicia sino por efi-

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La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea

La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea CONFERENCIAS DE:

Juan Carlos Mato, director general de Política social, de Familias y de la Infancia

Carlos Susías, presidente de EAPN España

Algunos datos sobre la propuesta de confederación del Tercer Sector de Acción Social

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La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea

El Tercer Sector ante la problemática social del s. XXI SE DIJO…

“La contratación en la que el precio es algo prioritario y esencial no sirve en el Tercer Sector. No se pueden bajar permanentemente los precios porque tendremos servicios de baja calidad” “¿Qué mueve el Tercer Sector en España? Es un sector que incluye a 29.000 entidades y 50.0000 empleos de manera indirecta, mueve a 90.0000 voluntarios, gestiona unos 15.519 millones de euros y su trabajo incide en 5 millones de personas. En deﬁnitiva, el Tercer Sector supone el 1,5% del PIB español”.

Juan Carlos Mato, director general de Política Social, de Familias y de la Infancia

“Pero la imagen del Tercer Sector ante la ciudadanía no va de la mano de los notables datos económicos del sector. Hemos sido capaces de organizar un Tercer Sector con organizaciones intermedias y, sin embargo, tan incompetentes políticamente que, a estas alturas, ni siquiera con estos datos somos capaces de transmitir una imagen distinta más allá del buenísimo. Ante esta situación y la relevancia de lo que tenemos entre manos, tenemos que afrontarla tanto por parte de las administraciones pú-

blicas como por parte del Tercer Sector y hacerlo en un momento de crisis muy complicado”. “Una cosa sí está clara: la implicación es esencial porque una ONG, que se construye desde la perspectiva de la solidaridad de la gente y no desde la perspectiva del beneﬁcio, es muy difícil que pueda ser construida de nuevo”. “La actual coyuntura es dinamita pura que hace peligrar no sólo la prestación de servicios, sino la calidad de la prestación de servicios. La contratación en la que el precio es algo prioritario y esencial no sirve en el Tercer Sector. No se pueden bajar permanentemente los precios porque tendremos servicios de baja calidad”. “ Y con esto quiero advertiros de que el convenio como fórmula ha muerto y la contratación de servi-

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Joaquín Posado, patrono de la Fundación Cives, presentó la conferencia de Juan Carlos Mato.

cio mediante fórmula competitiva es lo que está siendo y va a ser en el futuro. Lo peor que puede hacer un sector que esta en crisis es autoengañarse. Así pues, la situación plantea retos, de adecuación del Tercer Sector en la prestación de servicios y de presión social en términos de precios”. “Hemos sido incapaces en nuestro país de convertir la edu-

cacion en el centro de la política y, no obstante, lo más relevante que tenemos entre manos es la innovación y la educación. Para afrontar la crisis y la salida de ésta, para afrontar la desigualdad, nos pasamos tiempo tirando tiros en todas direcciones sin todavía darnos cuenta a estas alturas que de todas, la más estratégica, es la educación, hablando en términos exclusivamente de

producto, de producto educativo, de nivel educativo alcanzado”. “Nuestra sociedad va a tener grandes problemas no por los mercados f inancieros, sino por el bajo nivel educativo alcanzado, que dista de manera alarmante con el 80 por ciento de tasa de f inalización de secundaria que alcanza el conjunto de los países nórdicos”.

La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea

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La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea

Propuesta de constitución de la confederación del Tercer Sector de Acción Social

Carlos Susías y Victorino Mayoral durante la conferencia.

SE DIJO…

“La confederación ha de ser el espacio donde gestionar la prestación de servicios pero no debe ser incompatible con la reivindicación política”

Carlos Susías, presidente de European Anti Poverty Network España

“El Tercer Sector es un instrumento, no un f in en sí mismo. Estamos en un proceso de diálogo en el que vemos que es necesario afrontar un salto más. Hemos estado observando el

embrión que ha ido naciendo en Cataluña y preveíamos que esa idea de la mesa del Tercer Sector tenía que ir a más, que teníamos que intentar articular el sector a nivel estatal ”.

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“Así que lo que empezó como una manera de coordinar agendas, se está transformando en un proyecto con ambiciones y que parece que tomará la forma de una confederación. Aparte de querer incidir en las políticas con las personas, la confederación necesita tener mayor nivel de interlocución con las administraciones, con los sindicatos, tener una interlocución clara en Europa, porque se ha demostrado y se está demostrando que la

incidencia en Bruselas depende de alguna medida en tener incidencia en el sector nacional ”. “Por ello uno de los objetivos de la confederación es conseguir esa ley del Tercer Sector de la que tanto se habla. Y no sólo eso, necesitamos estar en los sitios donde se deciden las cosas que nos afectan, necesitamos ser un interlocutor en temas de empleo, de educación, pero como un sector unido. Hay que dejar de hablar de servicios sociales y hacerlo de políticas sociales”. “En este momento, nos encontramos en un proceso en la formulación de la confederación del Tercer Sector en el que se discuten tres elementos. Para empezar, un plan de acción; seguidamente, la sostenibilidad de la propia confederación y la misma sostenibilidad del Tercer Sector, algo vinculado a las fórmulas de f inanciación, claro, so-

bre todo para garantizar la independencia de la confederación; y f inalmente, los estatutos, que son los pequeños detalles pero no por ello desdeñables”. “La confederación ha de ser el espacio donde gestionar la prestación de servicios pero no debe ser incompatible con la reivindicación política. Somos apartidistas pero no apolíticos. Pensábamos que éramos la voz de la sociedad civil y de repente nos encontramos con el movimiento del 15M que nos rebate esa idea. Está claro que no podemos ni seremos el 15M, sino que somos distintos, como también es cierto que tenemos un peso económico inmenso, de profesionales, de relevancia, pero no tenemos el peso político equivalente. En parte es responsabilidad nuestra, como también lo es recuperar ese peso político. Entonces sí podremos decir que somos una voz más de la sociedad civil”.

39 La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea

“Está bien que hablemos de políticas y de instrumentos, pero también de cómo llegamos a las administraciones que más pueden hacer en políticas sociales, que son las autonómicas. Mucho de lo que está sucediendo hoy en día en nuestro país no es por lo que está haciendo o dejando de hacer el gobierno central, sino por lo que están haciendo o dejando de hacer las administraciones de las Comunidades Autónomas”.

Construyendo ciudadan铆a europea en tiempos de crisis

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Algunos datos sobre la propuesta de confederaci贸n del Tercer Sector de Acci贸n Social

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La composición de La confederación

Debilidades en su estructuración y articulación interna.

POAS PVE EAPN CERMI

Un marco regulatorio inadecuado. Sistema de ﬁnanciación inadecuado.

Confederación

¿Qué aportaría la Confederación? Tener un posicionamiento social y ser creador de opinión Mejorar la interlocución y avanzar hacia el dialogo civil.

Agrupaciones Territoriales del Tercer Sector

Cruz Roja Española Cáritas ONCE

Reforzar la cohesión interna y la identidad como actor.

¿Qué valores deﬁende? Organización defensora de lo Social. Organización unitaria de la interlocución social. Organización de cohesión interna, creciente cooperación institucional y eﬁciencia social.

Cuarto Objetivo: Ser consultado e inﬂuir en las decisiones y políticas claves. Quinto Objetivo: Conseguir un sistema de ﬁnanciación, justo, adecuado y sostenible. Sexto Objetivo: reforzar la dimensión europea y territorial.

Posibles vías de ﬁnanciación (a corto plazo). Aportaciones del Estado (Local y suministro). Aportaciones de la Unión Europea. Aportaciones privadas (círculo restringido de patrocinadores). Miembros, lanzamiento y cuotas.

Criterios de ﬁnanciación de la Confederación. Seis objetivos claros

Autoﬁnanciación (Cursos, jornadas).

Coﬁnanciación. Primer Objetivo: Conseguir una Ley del Tercer Sector Social.

Salvaguarda de la independencia.

Posibles vías de ﬁnanciación (a medio plazo).

Segundo Objetivo: Conseguir un Plan de Apoyo y Modernización al TSAS.

Estabilidad.

Creación de un «endowment».

Tercer Objetivo: convertirse en creador de opinión social.

Diferenciación entre núcleo y actividades.

Creación de un sistema subsidiario de servicios del Sector.

41 La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea

Las carencias del Tercer Sector de Acción Social hoy

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La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la realidad social europea

Naturaleza jurídica y órganos de gobierno Órganos Colegiados: • Asamblea General. • Junta Directiva. • Comisión Permanente. • Comité Español de representantes de Personas con Discapacidad.

Órganos Unipersonales: • Presidencia. • Vicepresidencias. • Secretaría.

Propuesta de hoja de ruta La comunicación y discusión de la propuesta. Discusión política y concreción de la Comisión Promotora. La colaboración y futuro de las plataformas nacionales. Trabajos de la Comisión Promotora que concluyen con la ﬁrma del acta constitutiva de la nueva organización y sus correspondientes estatutos. La fase constituyente. Asamblea General e inicio del funcionamiento. La comisión gestora gestiona la nueva organización creada y prepara la Asamblea General constitutiva. Celebración de la asamblea, elección de cargos y adopción de los acuerdos oportunos.

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Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea

Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea CONFERENCIAS DE:

Carmen Pinedo, representante de la LEECP en el Consejo de Europa

Esteban Ibarra, presidente de Movimiento contra la Intolerancia

Javier Bauluz, director de Periodismo Humano

Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea

Carmen Pinedo (derecha), presenta el informe del Consejo de Europa junto a Mª Victoria Rubio (centro), vicepresidenta de la Liga Vallisoletana de la Educación y Paloma Castro Prieto (izquierda), vicedecana de Investigación y Relaciones Externas de la Universidad de Valladolid.

VIVIR JUNTOS. Combinar diversidad y libertad en la Europa del siglo XXI “Para vivir juntos en Europa hay que mirar más allá de nuestro continente, lo que ocurre en otras partes del mundo de las que proceden los nuevos europeos, va a afectarnos para lo mejor y lo peor”

Carmen Pinedo, representante de la LEECP en el Consejo de Europa

n el verano del 2010 el Secretario General del Consejo de Europa Thorbjorn Jagland solicitó a un grupo de eminentes personalidades independientes preparar un informe sobre los desafíos que plantea el resurgimiento de la intolerancia y la discriminación en Europa. El grupo estaba compuesto por 9 miembros, 4 mujeres y 5 hombres, cada uno de un país diferente, miembros del Consejo de Europa: Joschka Fischer (Alemania), Emma Bonino (Italia), Timothy Garton Ash (Reino Unido), Martin Hirsch (Francia), Danuta Hübner (Polonia), Ayse Kadioglu (Turquía), Sonja Licht (Serbia), Vladimir Lukin (Federación Rusa) y Javier Solana (España). El grupo dirigido por Joschka Fischer se reunió seis

veces entre octubre del 2010 y mayo del 2011 en Estrasburgo, Budapest, Estambul, Madrid, Bruselas y Salzburgo. El informe precisa la gravedad de los riesgos, identiﬁca los orígenes y formula una serie de propuestas para “vivir juntos” en sociedades europeas abiertas. El grupo eligió anclar sus constataciones y recomendaciones en los principios de la Convención Europea de Derechos Humanos, en particular la libertad individual y la igualdad de derechos. El informe constata que la discriminación y la intolerancia se extienden hoy en Europa, sobre todo contra los gitanos y los inmigrantes, incluida la segunda generación. Plantea con fuerza que la identidad es asunto del indivi-

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Las sociedades europeas deben defender la diversidad y aceptar como ciudadanos a todos los residentes de larga duración y tratarlos en pie de igualdad en cuanto a sus derechos, cualquiera que sea su religión, su cultura o su origen étnico. Y como todos los demás miembros de una democracia deberían tener algo que decir en la elaboración de las leyes sin que ni la religión ni la cultura puedan ser admitidas como excusa para violar la ley. El informe consta de dos partes. En la primera, el grupo ha identificado ocho riesgos que amenazan los valores del Consejo de Europa: la creciente intolerancia, el apoyo que, cada vez más, reciben los partidos xenófobos y populistas, la discriminación, la presencia de una población de inmigrantes sin documentos de identidad que están “virtualmente” sin derechos, las “sociedades paralelas”, el extremismo islamista, la pérdida de libertades democráticas y un posible conflicto entre “libertad de religión” y la libertad de expresión. Estos riesgos ocultan: la inseguridad que nace de las dificultades económicas y de la impresión relativa del declive de nuestro continente, el fenómeno de la inmigración a gran escala, como demuestran los hechos pero también en cómo es percibida, una imagen desvirtuada de las minorías en los medios de comunicación y los estereotipos negativos y una crisis de liderazgo que pone de manifiesto que fal-

tan líderes que puedan inspirar conﬁanza proponiendo una visión clara del destino de Europa.

fundamentalmente a la Unión Europea, al Consejo de Europa y a sus Estados miembros.

En la segunda parte del informe el grupo comienza por plantear los 17 principios que deberían guiar la respuesta de Europa a estas amenazas, comenzando por afirmar que, como mínimo, hay que entenderse sobre el principio de que hay que obedecer la ley y tener consenso sobre qué es la ley y cómo hay que cambiarla. El informe continua identificando a los principales actores que pueden servir de catalizador para conseguir los cambios necesarios, y concluye con 59 propuestas de acción, las 17 primeras constituyen recomendaciones estratégicas, y el resto recomendaciones específicas dirigidas

Los 17 principios directores constituyen una especie de manual de la diversidad que todos los líderes políticos, líderes de opinión y militantes de la sociedad civil deberían tener al alcance de la mano. El grupo insiste sobre los derechos, pero también sobre las obligaciones de los ciudadanos en una democracia, en particular los recién llegados y las minorías; sobre la igualdad de derechos entre hombres y mujeres; y sobre el hecho de que a condición de respetar la ley, a los inmigrantes no se les debe exigir renunciar a su fe, su cultura o su identidad. El grupo deﬁende la necesidad de

45 Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea

duo, que puede elegir libremente su identidad sin que pueda ser obligado a elegir una identidad principal con exclusión de otras.

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garantizar con medidas especiales que los miembros de grupos desfavorecidos o marginales gocen de una verdadera igualdad de oportunidades. Los grupos religiosos, culturales o étnicos diferentes deben esforzarse en conocerse y trabajar juntos en el seno de asociaciones de voluntarios. El grupo deﬁende la libertad de expresión añadiendo que “las declaraciones públicas que establezcan o refuercen un prejuicio en la opinión pública hacia miembros de ciertos grupos de población no deben ser dejadas sin respuesta”. Como principales actores del cambio el informe señala a los educadores, los medios de comunicación, los empresarios y sindicatos, la sociedad civil, los cultos y grupos religiosos, las celebridades y “modelos”, las ciudades, los Estados miembros y las instituciones europeas y organizaciones internacionales. Las recomendaciones estratégicas siguen estrechamente los

principios directores. El grupo insta a los estados a extender la totalidad de los derechos y deberes cívicos, incluido el derecho al voto, al mayor número posible de sus residentes y mientras, provisionalmente, dar a todos los residentes extranjeros el derecho de voto en las elecciones locales. Les insta igualmente a corregir las informaciones falsas y estereotipadas sobre la inmigración dando a los ciudadanos una imagen más realista de la situación así como de las necesidades actuales y futuras de Europa en materia de inmigración. Aunque los estados deben controlar la inmigración, todos los europeos son llamados a tratar de forma justa y humana a los que solicitan asilo y a los inmigrantes que llegan a Europa, compartiendo la carga entre los Estados miembros. Se insta al Consejo de Europa y a la Unión Europa a que trabajen unidos para establecer una política de inmigración que sea completa, coherente y transparente para el conjunto de Euro-

pa. Por último se insta a tender la mano a nuestros vecinos de Oriente Próximo y África del Norte ofreciéndoles la posibilidad de participar, con un estatuto adecuado, en las instituciones y convenciones europeas. Para vivir juntos en Europa hay que mirar más allá de nuestro continente, lo que ocurre en otras partes del mundo de las que proceden los nuevos europeos va a afectarnos para lo mejor y lo peor. En cuanto a las recomendaciones específicas el grupo sugiere, entre otras, que el Secretario General del Consejo de Europa nombre un representante especial de alto nivel encargado de llevar el contenido del informe a los dirigentes políticos y supervisar su puesta en marcha. Sugiere que se convoque una cumbre para analizar las cuestiones planteadas en el informe y convenir una estrategia común de actuación en el dominio de la diversidad y los derechos del hombre.

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SE DIJO…

“Los medios convencionales todavía no han entendido que no están solo ellos en el mapa de la comunicación, que ya no tienen el mango de la sartén” “Las ONG no existen para los medios de comunicación salvo para sus propios benef icios. Gastar tiempo, recursos y dinero en intentar que los medios convencionales dediquen un cuartito de página para un proyecto que uno tiene entre manos es también perder tiempo y esfuerzo. Hoy en día, hay que tratar de invertir en nuevos medios y apoyar y participar en medios de comunicación alternativos”. “Los medios convencionales todavía no han entendido que no están solo ellos en el mapa de la comunicación, que ya no tienen el mango de la sartén. No podemos olvidar a labor que cumple la información, imprescindible en todo momento, pero, en especial, en estos. Ni de medios como Periodismo Humano o cualquier Javier Bauluz, director de Periodismo Humano

otro medio que, sin estar regido por las normas de la publicidad o del que pone el dinero, cuente cómo son las cosas y denuncia las injusticias. Esta Europa que viene ha de construirse con nuevos medios de comunicación que no estén sometidos a intereses económicos y particulares”. “Cuando el 15M despertó, Periodismo Humano estaba allí. Los nuevos movimientos sociales pertenecen al futuro y es el momento en no sólo dejar que los jóvenes actúen, sino en ayudarles a actuar. Todos esos espacios que los jóvenes van ganando, el sistema siempre intenta bloquearlos y puede resultar frustrante. Desde el punto de vista del ciudadano ahora mismo hay muchas cosas moviéndose, pero cuesta mucho que lleguen a buen puerto”.

47 Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea

¿Cómo abordar los riesgos sociales de la Europa del s. XXI?

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

SE DIJO…

Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea

“No es de recibo que el ﬂujo migratorio se constituya como chivo expiatorio que pague nuestras insatisfacciones” “Cuando conocí la elaboración de del informe ‘La convivencia: combinar diversidad y libertad en la Europa del siglo XXI’ me quedé muy sorprendido. ¿Y ahora se plantean esto?, me pregunté. Me dio por mirar un poquito para atrás y recordar que la UNESCO ya había advertido lo que indica el informe: en un mundo globalizado donde el flujo migratorio es constante, un vagón de metro puede ser Bosnia en miniatura; en cualquier ciudad puede haber conflictos motivados por las identidades”. “Esta globalización es claramente de corte neoliberal y no hay una estructura que pueda intervenir, no hay verdaderas instituciones que pongan freno. Nos encontramos con un ﬂujo migratorio el cual no es de recibo que se constituya como chivo expiatorio para que pague nuestras insatisfacciones. El problema es que cada vez hay menos bienestar y no seria de recibo

Esteban Ibarra, presidente de Movimiento contra la intolerancia

luchar por el reparto de la miseria. Porque esta triple crisis -económica, del estado del bienestar y de proyecto-, puede perﬁlar un horizonte que apunta al pesimismo: no es que sólo vayamos a sufrir materialmente, sino que podemos encontrarnos con sorpresas como el ataque terrorista de Oslo”. “¿Qué les contestaría a los autores del informe? En primer lugar, es clave la información, si no hay educación en valores y tolerancia, vamos mal. Mi segunda respuesta es que tienen que ser beligerantes. El tecer elemento de respuesta a este informe es ser congruente con lo que aprobamos: si tenemos unas leyes, valores y metas, ¡cumplámoslas! Bienvenido sea el informe, pero más el compromiso de educar en la tolerancia, en valores, en derechos humanos. Entre todos podemos ser parte de la solución porque si no reaccionamos, seremos parte del problema”.

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SE DIJO…

“Los riesgos sociales que viviremos serán los riesgos de hoy en día, maximizados en un contexto de disminución de recursos” “Como me siento incapaz de señalar cuáles son los riesgos que se plantean en el futuro, voy a proponer tres escenarios posibles. El primero es optimista: las decisiones tomadas en la UE la pasada semana van a tener éxito, tendremos una recuperación económica lenta, pero segura y en la segunda mitad de esta década vendrán signos de recuperación, mientras que a ﬁnales de la década, sobre 2020, podríamos decir que casi nos habremos recuperado”. El segundo escenario es el pesimista: no hemos tocado fondo, la crisis se radicalizara en los próximos meses, habrán sucesivas fases de crisis- recesión y entraremos, con mucha suerte, en un escenario a la japonesa, en el que la recesión puede durar unos veinte años. Más problemas, más riesgos sociales y los recursos para afrontarlos, menores”.

Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales, patrono de la Fundación Cives

El muy pesimista plantea que los momentos álgidos de la crisis no han llegado, la verdadera recesión esta por llegar y, como consecuencia, los riesgos sociales tendrán una forma extraordinaria porque el problema será sistémico. ¿Cuál es más factible? No lo sé, pero tengo la sensación de que no somos conscientes de la situación real en la que estamos metidos”.

“Hay riesgos, habrá riesgos sociales, serán los de siempre, pero incrementados. Quizá veremos cómo auges de la extrema derecha, pero en general los riesgos sociales que viviremos serán los riesgos de hoy en día, maximizados en un contexto de disminución de recursos. En este contexto hay que ser cautelosos, porque la movilización puede convertirse en populismo y el populismo, en un riesgo para la propia sociedad. O parafraseando a Walter Benjamin, la propia movilización nos puede conducir a lugares inesperados”. “Se ha hablado de los déﬁcits de nuestro sistema educativo, pero ahora tenemos la generación de jóvenes menores de 30 años más activos políticamente. Pero la vida local está organizada de tal manera que las estructuras de participación juvenil están subrepresentadas y bloqueadas para que no participen. Tenemos que dejar a los jóvenes actuar: son maduros, tienen competencias, pero no pueden manifestarse porque no les dejamos actuar con sus propios instrumentos. A la pregunta de cómo debemos afrontar los riesgos del futuro no tengo respuestas, pero quizá alguien de una generación posterior si las tenga. De eso sí estoy convencido: lo único que nos puede salvar de la actual coyuntura es permitir a las nuevas generaciones actuar”.

Educación como instrumento para la promoción de los valores y la práctica de ciudadanía europea

Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis

Agradecimientos

Agradecimientos a: Victorino Mayoral, presidente de la LEECP y de la Fundación Cives Diego López Garrido, secretario de Estado para la Unión Europea Mario Bedera, secretario de Estado de Educación y Formación Profesional Rosa Hernández del Campo, concejala de Bienestar Social y Familia del Ayuntamiento de Valladolid Mª Joséfa Catón, presidenta de la Liga Vallisole-tana de la Educación Fernando Tomillo, vocal de la Liga Vallisoletana de la Educación Juan Ramón Lagunilla, secretario general de la LEECP Ani Degirmencioglu, responsable la campaña ‘Europeans For Financial Reform’. SOLI-DAR Ricardo G. Zaldívar, presidente de ATTAC-España Susana Ruiz, Robin Hood Tax. Responsable de Financiación Innovadora y Sector Privado de Intermon Oxfam Carlos Bru, presidente del Consejo Federal del Movimiento Europeo Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad Internacional Mercedes Cabrera Oreja, directiva del MPDL Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP José Manzanares, director del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo Julio Ordóñez, vicepresidente de la Fundación Cives Carlos Carnero, embajador en misión especial en el marco de la UE Joaquín Posado, patrono de la Fundación Cives Juan Carlos Mato, director general de Política Social, de Familias y de la Infancia Juan Lara, presidente de la Plataforma de Organizaciones de Acción Social Luciano Poyato, presidente de la Plataforma del Voluntariado Carlos Susías, presidente de European Anti-Poverty Network España Carmen Pinedo, representante de la LEECP en el Consejo de Europa Mª Victoria Rubio, vicepresidenta de la Liga Vallisoletana de la Educación Paloma Castro Prieto, vicedecana de Investigación y Relaciones Externas. Universidad de Valladolid Lola García-Ajofrín, redactora jefe del periódico ‘Escuela’ Javier Bauluz, presidente de Periodismo Humano Esteban Ibarra, presidente de Movimiento contra la Intolerancia Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales, patrono de la Fundación Cives

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