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David San Bruno
La Reforma Laboral Hace poco ha sido acometida una nueva reforma por el gobierno de Mariano Rajoy, que se centra en los aspectos laborales de las empresas. Para hablarnos de ella tuvimos la suerte de recibir a la profesora de la Universidad de Valladolid Noemí Serrano Argüello. Como siempre la conferencia empezó con una breve presentación, que corrió a cargo de nuestro subdirector, y en la que nos expuso el brillante currículum de la conferenciante. Noemí es Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, es Doctora, y además publica con asiduidad en numerosas revistas especializadas. Sin más preámbulos tomó la palabra Noemí. Comenzó explicándonos de manera general los temas que ha tocado la citada reforma laboral. En primer lugar, nos dijo que es una reforma continuista, sigue haciendo hincapié en los aspectos de las anteriores reformas. Centrandose en lo que los europeos han denominado la “flexiseguridad” en materia de relaciones laborales, pero ,según precisó la profesora, “la reforma inclina la balanza hacia la flexibilidad, dando más facilidades al empresario que derechos a los trabajadores”. Además destacó la redacción y el contenido de la misma que, en su opinión, ha sido elaborada por profesionales que entienden de la materia. Por último nos comentó que la reforma no está acabada ya que en su opinión, en la medida en la que se someta a la aprobación de las Cortes, la reforma se modificará en algunos aspectos. En definitiva, según Noemí, esta reforma fortalece sobre todo “las facultades empresariales en la toma de decisiones”, y debilita algunos de los derechos individuales. Además esta reforma servirá para que muchas empresas se descuelguen (no apliquen) de los convenios sectoriales, ya sea en materia de salarios, como de organización de los turnos y horarios, o en temas relacionados con la movilidad funcional y geográfica de los trabajadores. A continuación, pasó a hablar de la forma y el fondo de la reforma. En cuanto a la forma, nos explicó que el gobierno se acogió a la opción del Real Decreto Ley para su tramitación, porque así evitaba la intervención de diferentes instituciones como el Consejo de Estado y porque era la manera más rápida de que entrasen en vigor los cambios introducidos. En cuanto al fondo de la reforma, lo verdaderamente importante, Noemí explicó que se asentaba sobre cuatro puntos fundamentales: 1. Favorecer la empleabilidad de los trabajadores Este primer aspecto se sustenta sobre la base de incrementar la capacidad de adaptación y formación de los trabajadores para evitar que pierdan su empleo, o para en el caso de que lo pierdan, favorecer que lo recuperen en el menor tiempo posible. Para ello nos indicó que la reforma habilita a las Empresas de Trabajo Temporal (ETT) como agencias de colocación de trabajadores, ya que en opinión de la conferenciante los servicios públicos de empleo (INEM) se han demostrado claramente ineficientes en la realización de esta importante función económica. 2. Fomento a la contratación indefinida y otras medidas para favorecer la creación de empleo Este punto se plantea en un contexto desfavorable como el actual, en el que las altas tasas de desempleo y las continuas pérdidas de afiliados a la Seguridad Social son una constante trimestre tras trimestre. Para ello se crea el contrato de Apoyo a los emprendedores, cuya principal característica es la posibilidad de que el empresario contrate en periodo de prueba (un año máximo) a trabajadores. Además la reforma elimina el contrato de Fomento de la contratación indefinida. p
Octava l a n t a
3. Favorecer la flexibilidad interna dentro de la empresa Este aspecto es muy relevante, más si cabe por el hecho de que lo que intenta la reforma fundamentalmente es eliminar rigideces dentro de la empresa para evitar la pérdida masiva de empleos en épocas de dificultades. Muchas de las medidas propuestas ya se habían introducido en reformas anteriores, pero el problema que había era que no se aplicaban. Este problema de aplicación de medidas de flexibilización interna dentro de la empresa se producía por el hecho de que los agentes sociales (patronal y sindicatos) no eran capaces de ponerse de acuerdo en los términos de dicha flexibilización, y bloqueaban la implantación de medidas de este tipo. Para intentar corregir este aspecto la reforma prevé que ante situaciones de discordancia de posiciones entre representantes de los trabajadores y empresarios, se recurrirá a la ayuda de un mediador externo que ponga fin a dicho conflicto y si no se consigue acuerdo se impondrá la petición del empresario. Entre diferentes medidas de flexibilización interna Noemí nos habló de la partición de horarios, jornadas en función de la carga empresarial que tenga la empresa en cada momento temporal o, incluso, cambios de ubicación de los trabajadores. 4. Favorecer la eficiencia del mercado de trabajo y reducir la dualidad temporal Estos aspectos también son muy relevantes dentro de la reforma laboral. En cuanto a la mejora de la eficiencia del mercado de trabajo, el Gobierno propone redefinir las causas para la extinción de los contratos, aumentándose las causas económicas como por ejemplo incurrir varios trimestres seguidos en disminuciones de las ventas. En definitiva, se tocan los aspectos relacionados con la flexibilidad externa de salida en cuanto se aumentan las causas a acogerse por parte de los empresarios para realizar despidos, y disminuye de forma significativa la indemnización por despido que reciben los trabajadores que pierden el empleo. En conclusión, la reforma tiene aspectos técnicos que son difíciles de entender para personas con pocos conocimientos de derecho y economía, pero en términos generales lo que busca es una flexibilización de las relaciones laborales dentro de la empresa que ayude al empresario a buscar fórmulas que permitan que, mediante la adaptación a las circunstancias del entorno, no se destruyan tantos empleos dentro de nuestras fronteras. Por último agradecer la visita de la profesora Noemí Serrano a nuestra Residencia para explicarnos los puntos más importantes de la reforma laboral que tantos comentarios ha suscitado. Esperemos que en un futuro recibamos visitas de este tipo que nos aclaren puntos básicos relacionados con nuestro futuro laboral más inmediato y que tanto nos afectan.
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