Nordiskt gränshinderarbete: Problemlösning utifrån medborgarnas behov

Målet för det nordiska samarbetet är att göra Norden till världens mest integrerade region före 2030. För oss nordiska medborgare innebär detta att det ska bli lika enkelt att arbeta och uträtta ärenden i ett annat nordiskt land som i hemlandet. För att lösa problematiska situationer har Nordiska ministerrådet skapat ett system som vem som helst kan använda för att rapportera om de problem som de stött på och därigenom främja den fria rörligheten i Norden.

Trots att de nordiska länderna är väldigt likartade i många avseenden, är det inte alltid problemfritt att pendla, arbeta, studera eller starta ett företag i ett annat nordiskt land. Alla nordiska länder har sina egna behöriga myndigheter, regler och lagar, och de olika ländernas regler följer inte alltid fullständigt samma linje. För dem som pendlar mellan de nordiska länderna kan detta till exempel innebära att de på grund av att de flyttat från ett land till ett annat eller börjat arbeta i ett annat land förlorar rätten till en viss social förmån, såsom utkomstskydd för arbetslösa eller faderskapspenning.

Om det uppstår problem när du flyttar till eller arbetar eller uträttar ärenden i ett annat nordiskt land, kan du kontakta Nordiska ministerrådets informationstjänst, Info Norden. Info Norden ger dig råd på ditt eget modersmål i alla livssituationer och hänvisar dig till rätt myndighet. Om problemen beror på gränshinder, det vill säga att du hamnat i en sämre situation än andra på grund av din mobilitet, hör det till Info Norden att analysera och rapportera problemet vidare. Om problemen gäller Sverige eller Norge, kan du också kontakta Nordkalottens Gränstjänst som har kontor i Torneå och Skibotn i Norge.

Kuva: norden.org

Efter att du rapporterat in dina problem och om myndigheten inte kan lösa dem, går ärendet vidare till Nordiska ministerrådets gränshinderråd för bedömning. Gränshinderrådet är ett organ med en medlem från varje nordiskt land och tre självstyrelseområden samt från Nordiska rådet och Nordiska ministerrådet. Rådets medlemmar har till uppgift att i sitt hemland förhandla med myndigheter och politiska beslutsfattare för att lösa problem. Den finländska medlemmen i gränshinderrådet får också hjälp av ett gränshindernätverk som består av de viktigaste myndigheterna och andra mobilitetsfrämjande aktörer. Nätverket diskuterar regelbundet på sina möten aktuella gränshinder och hur de har avklarats.

”Om det uppstår problem när du flyttar till eller arbetar eller uträttar ärenden i ett annat nordiskt land, kan du kontakta Nordiska ministerrådets informationstjänst, Info Norden. Info Norden ger dig råd på ditt eget modersmål i alla livssituationer och hänvisar dig till rätt myndighet.”

Finlands gränshindernätverk leds av det nordiska samarbetets centralförbund Pohjola-Norden.

Också just nu arbetar gränshinderrådet aktivt med över 30 gränshinder och fyra temaområden som gäller till exempel beskattning och erkännande av yrkeskvalifikationer samt problemen med elektronisk identifiering. I flera fall skulle en lösning gagna flera länder, men vad som behövs är en tydlig signal från de politiska beslutsfattarna till myndigheterna. Till exempel i Norge finns många yrkesbenämningar som är svåra att få om man inte uppfyller de väldigt detaljerade kraven. På grund av detta är det omöjligt för den som avlagt en examen utomlands att få rätt till yrkesutövning i Norge med den yrkesbenämningen. Om det var möjligt att delta i den fortbildning som behövs till exempel i form av en webbkurs, skulle detta avhjälpa bristen på arbetskraft i Nordnorge och förbättra arbetslöshetsläget i norra Finland. Gränshinderrådet och Nordiska ministerrådet har därför inlett många projekt som alla har målet att göra processen för att erkänna yrkeskvalifikationer smidigare.

Ett missförhållande som just nu orsakar flest utmaningar i vardagen mellan de nordiska länderna är att elektronisk identifiering inte fungerar över landsgränserna. Finländare som tidigare arbetat i Sverige kan inte använda finländska bankkoder för att beställa arbetspensionsutdrag från Sverige. Om du bor i Finland, men arbetar i Norge kan du inte sköta ärenden som gäller till exempel din hälsa, sociala trygghet eller inkomstbeskattning med de norska myndigheterna på elektronisk väg. Om du vill avsluta ditt gamla bankkonto i ett annat land, måste du personligen besöka bankens kontor i det andra landet. Efter covid-19-pandemin och det digitala språnget har problemet bara förvärrats, men lösningen dröjer. För att lösa problemet har det inrättats ett speciellt ministerråd för digitalisering på nordisk nivå. Även Gränshinderrådet följer läget. En lösning som kommer att avhjälpa situationen under de kommande åren är EU:s elDAS-system och digitala plånbok. Finland tar ett stort språng framåt i början av 2023 när reformen av systemet med personbeteckningar, digital identitet och elektronisk identifiering träder i kraft.

”Ett missförhållande som just nu orsakar flest utmaningar i vardagen mellan de nordiska länderna är att elektronisk identifiering inte fungerar över landsgränserna. ”

Ibland är problemen så akuta att de måste åtgärdas omedelbart. När gränserna mellan de nordiska länderna stängdes under covid-19-pandemin, ingrep Gränshinderrådet omedelbart i situationen och påpekade att barn måste ha rätt att träffa sina föräldrar som bor på andra sidan gränsen. Ländernas regeringar förstod snart att trots undantagsförhållandena måste det vara möjligt att gå över landsgränsen i vissa fall. Under covid-19-pandemin producerade Gränshinderrådet, Info Norden och Gränstjänsten regelbundet information om de störningar i den fria rörligheten som pandemin orsakade. Syftet var att minimera de nationella reserestriktionernas och andra restriktioners negativa konsekvenser för människornas vardag. Rapporterna gav de nationella regeringarna en övergripande bild av läget i Norden.

Det väsentliga i allt gränshinderarbete är att reagera på de meddelanden och den information som människor sänder in och som hjälper informationstjänsten att hålla sig uppdaterad om de problem som de som pendlar mellan de nordiska länderna stöter på. Det handlar inte om enskilda fall, utan till exempel Info Norden har årligen över 2,2 miljoner siduppladdningar och tjänsten kontaktas över 5 000 gånger. Om data visar att ett problem intensifieras, har Gränshinderrådet också kapacitet att åtgärda problemet snabbt. Informationen från allmänheten spelar här en viktig roll, och ingen kontakt är onödig.

Syftet med det nordiska samarbetet är att betjäna nordiska medborgare och skapa mervärde. Med hjälp av informationstjänsten avklarar Gränshinderrådet fler än tio gränshinder årligen och främjar därigenom integrationen och den fria rörligheten i Norden. Om du har ett problem, vänd dig till oss och berätta om det. Vi ska tillsammans se till att ditt problem inte längre är ett problem i framtidens Norden.

KIMMO SASI, GRÄNSHINDERRÅDET

HELI MÄKIPÄÄ, INFO NORDEN

ÖVERSÄTTNING: SVENSKA ÖVERSÄTTNINGSBYRÅN

Info Norden:

www.norden.org/info-norden finland@infonorden.org +358 9 4542 0818 (tis-tors kl. 10–14)

Nordkalottens Gränstjänst: www.granstjanst.se