人權標準 《公民權利和政治權利國際公約》及《兒童權 利公約》訂明人人享有發表意見而不受干預的 權利，讓我們可以不同方式、不分國界，去尋 求、接收及傳播各種消息及思想，同樣條文亦 可見於《香港人權法案條例》。
小知識 任意表達無限制？ 國際法對表達自由有合理規限，例如﹕ 《公民權利和政治權利國際公約》 限制表達自由要尊重他人名譽、保障國家安 全、公共秩序及衛生
結 語
不論是國際人權法，抑或是本地法例 均保障香港人的表達自由。港府亦有 責任保障港人能行使此權利。當討 論《國歌法》時，核心應該在於那些 「不當使用」或對國歌的「侮辱」是 否足以限制個人的表達自由。當個人 的行為或言論，令政府感到冒犯，但 無損公眾秩序衛生，又未構成即時暴 力，個人的表達自由是否，以及應否 受到保障？
延伸思考 1. 《國歌法》立法是否令市民尊重國歌的有效 方法？ 2. 市民在播放國歌期間作政治表態應否受懲 罰？
->第19 (3)條：發表自由可予以某種限制，並經法律規定， 但以「尊重他人權利或名譽」、「保障國家安全或公共秩 序或公共衛生或風化」所必要者為限
對表達自由的限制及懲罰亦有原則 可循，例如《關於國家安全、言論表達自由 及獲取資訊的約翰內斯堡原則》闡明，限制 必須要證明該意見極可能煽動即時的暴力行 為，或與發生暴力行為的可能性有直接及緊 貼的關聯，若限則只是掩飾政府錯誤，或令 政府免於尷尬，則屬不合法。 ->第2 (b)條：… 若為了使有關政府免於尷尬、掩飾錯誤、 隱藏與公共部門的運作有關的資料…便屬不合法 ->第6條：必須能證明其意見發表旨在或極可能煽動即時的 暴力行為，或與發生暴力行為的可能性有直接及緊貼的關 聯
國家安全 vs 表達自由
表 達 自 由 訂立《國歌法》 違反表達自由？ www.amnesty.org.hk @AmnestyHK 2019年5月 編輯：江麗嫻 設計：做咩姐@Jomehjie
國際特赦組織香港分會 人權教育慈善基金
何謂 《國歌法》？ 2017年11月，全國人大常委通過將《國歌法》 列入《基本法》附件三。根據《基本法》第18 條，香港政府要就《國歌法》進行本地立法。 港府於2019年1月就《國歌條例草案》刊憲，正 式開展本地立法程序。 政府在《國歌條例草案》中指，《國歌法》立 法目的及原意是要維護國歌尊嚴，令市民尊重 國歌﹔同時要兼顧香港普通法制度及本港的實 際情況。《草案》列出在奏唱及使用國歌的要 求、侮辱及不當使用國歌的罰則，以及提出把 「推廣國歌」納入中小學教育。
部份 《 草案》 條文
不當使用國歌或侮辱國歌的罰則 - 將國歌、國歌歌 詞或曲譜用於 >商標或商業廣告 >私人喪事活動 >公眾場所的背景 音樂 - 最高可罰款5萬元
- 公開及故意篡改 國歌歌詞或曲譜 - 以歪曲或貶損的 方式奏唱國歌 - 最高可罰款5萬元 及監禁3年
推動國歌教育作愛國教育 教育局會向中小學發 出指示，要求學生 - 學習唱國歌 - 學習國歌的歷史及 精神 - 學習奏唱國歌的禮 儀
不同地方的《國歌法》 中國
法 律 規 定
不得採取有損國歌尊嚴的奏 唱形式 應肅立，舉止莊重，不得有 不尊重的行為 不得用於商業廣告、私人喪 事、公共場所的背景音樂等
罰 則
在公共場合故意篡改國歌歌 詞、曲譜，以歪曲、貶損方式 奏唱，或其他侮辱方式 處以警告或15日以下拘留 情節嚴重者最高可判處3年 以下有期徒刑
美國 奏國歌時須面向國旗或國 歌方向 右手按在心臟位置 穿著制服的軍人則須行軍禮
菲律賓 奏國歌時必須肅立 不得有任何侮辱、嘲笑或蔑 視的行為 演奏節拍須按照4/4拍， 即每分鐘100至120拍
罰款5-10萬披索及監禁1年
沒有罰則
美國： 2016年，美式足球員Colin Kaepernick 在奏國歌時下跪，抗議黑人被警察暴力 對待，因而被總統特朗普譴責，及被國 家美式足球聯盟罰款，觸發公眾輿論。
Col Kaep in ernic k