L'ART DE COLONISER.
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veillante à ses enfants, et non une maîtresse égoïste, exigeante envers des sujets ! Les conseils de libéralité ont leur principale application dans les institutions administratives où les métropoles se montrent, d'ordinaire, jalouses d'exercer un grand pouvoir, et mesurent d'une main avare la part des colonies : les institutions municipales en sont le premier et le plus important degré. Dans la commune, base de toute société, viennent se fondre les différences d'origine, les contrastes de caractère, les oppositions d'intérêt, les variétés de mœurs, de langues et de cultes, qui se trouvent à la racine de toute colonie. Au-dessus de ces diversités s'élève le sentiment de l'unité collective par la solidarité manifeste des habitants pour les choses d'un usage commun : églises, écoles, chemins, comme pour la police, la justice, la jouissance des eaux et des terres, l'emploi des revenus de la communauté; pour la défense judiciaire ou armée. Par ces liens multiples et intimes, les éléments les plus disparates s'agrégent rapidement en un corps vivant et suffisamment homogène. Le municipe devient la principale patrie de la plupart des habitants, et dans son horizon se concentrent leurs affections, leur carrière active et leur ambition. Appuyé sur l'association, chaque colon sent croître sa foi en lui-même et sa puissance productive. La constitution de la commune réclame, comme conditions essentielles, un conseil élu par les citoyens et un budget voté par le conseil. Toutes les dérogations à ce double principe ne peuvent être acceptées que comme des combinaisons temporaires, qui faussent l'institution municipale, dont le nom respecté ne mérite pas de couvrir de tels expédients. Il est rare que de sérieuses nécessités imposent ces transactions, où l'autorité supérieure recherche, d'ordinaire, bien plus la conservation de son pouvoir absolu que la satisfaction de l'intérêt public. L'élection municipale et l'administration des revenus communs, loin d'être un progrès réservé aux sociétés avancées, s'observent 30