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De otra parte, se debe rehacer el programa de asistencia técnica para los pequeños productores partiendo de su incorporación a un sistema nacional de investigación, transferencia y asistencia técnica directa a los campesinos, en el que haya absoluta claridad acerca de las competencias, responsabilidades, fuentes de recursos y los actores legítimos que en ella intervengan. Hay que garantizar el cumplimiento de programas de investigación, desarrollo y transferencia tecnológica, así como los de asistencia técnica gratuita y permanente para los productores campesinos; responsabilidad a la cual se sustraen los municipios, en tanto que los departamentos y la nación los consideran como fuera de sus competencias. Entonces se requiere revisar y transformar todo el sistema de asistencia técnica, adecuándolo a las necesidades de los campesinos y a los roles institucionales. Dicho ajuste debe dejar claridad meridiana sobre quien está obligado, con que recursos, cuales son los organismos prestadores del servicio a los campesinos (Umatas, Centros Provinciales, Epsagros, etc.), bajo que condiciones y como opera la subsidiaridad y complementariedad entre los diferentes niveles del estado.

3.EL ACCESO DE LA ECONOMIA CAMPESINA Y SU SOTENIBILIDAD EN LOS MERCADOS, UNA POLITICA INAPLAZABLE. Algunos expertos de Planeación Nacional afirman que en Colombia, las exportaciones agropecuarias han aumentado en valor, pero han caído en términos de volumen, lo cual de alguna manera tendría que revelar la correspondencia con el comportamiento de las áreas cultivadas o con la calidad de los productos y desde luego no hay completa coherencia al respecto, pero de lo que si estamos seguros es que allí no se contempla participación alguna de la producción campesina. La economía campesina por muchos subestimada y otros estigmatizada; si bien no es exportadora debido a los pequeños volúmenes individuales de producto que maneja, si podría llegar a ser actor importante allí si se estimula el empresarismo campesino para que de manera planificada, organizada y técnica acumule los volúmenes y en las frecuencias requeridas por el mercado internacional. Pero aún así y sin renunciar a esa posibilidad, consideramos que el primer paso a dar es la inserción y reconocimiento de la economía campesina como actor real en los mercados internos de Colombia y en los programas institucionales de la nación y los entes territoriales. Un cuello de botella que hay que resolver con suma urgencia, es el de la comercialización de los productos agropecuarios de origen en la economía campesina, actividad en la que el pequeño productor pierde los limitados volúmenes de producción. Esto implica garantías del estado para el desarrollo de la infraestructura, los servicios, la financiación, capacitación, flexibilización en los regímenes tributarios. ¿Como insertar el minifundio en los mercados nacionales o internacionales? Proponemos y debemos lograr que la economía campesina, hasta hoy considerada como de subsistencia, alcance su desarrollo y reconocimiento como garantía de seguridad alimentaria para Colombia y parte integrante de la economía general de mercado, incluso en el exterior a donde ya está demostrado que pequeñas empresas u organizaciones nuestras se han convertido en exportadores de productos como uchuva, pitaya, cítricos, tomate de árbol, papa y otros. Los campesinos ya no podemos y no debemos seguir subsidiando a los consumidores urbanos, no porque no queramos, sino porque estamos en quiebra y no tenemos capacidad para seguir asumiendo las responsabilidades que corresponden al estado. En consecuencia es el estado el que dentro de sus políticas de seguridad alimentaria debe aportar todos los instrumentos y recursos económicos, humanos y técnicos para el encadenamiento fuerte y sostenible de productores y consumidores en donde todos de acuerdo a sus respectivos roles participen y construyan de manera asociada la solución requerida. 17

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