СОТРУДНИЧЕСТВО В дополнение к этому Европейская комиссия приняла решение сформировать Группу высокого уровня, деятельность которой будет направлена на анализ и разработку предложений по снижению административных барьеров при использовании средств из европейских инвестиционных и структурных фондов. 20 октября прошло первое заседание группы. Дальнейшие пути повышения эффективности использования финансовых инструментов при реализации Инвестиционного плана обсуждались как на пленарной сессии Комитета регионов в июне, так и на заседаниях Комиссии по территориальному сотрудничеству Комитета регионов (COTER). В ходе дискуссии на пленарной сессии Комитета регионов 3–4 июня в Брюсселе глава Еврокомиссии Жан Клод Юнкер особо отметил, что в Инвестиционном плане для Европы отмечена не только возможность, но и обязанность городов и регионов выдвигать собственные инвестиционные проекты, что должно способствовать повышению роли Комитета регионов как консультативного органа. В последнее время в качестве одного из путей реализации Инвестиционного плана для Европы активно обсуждается возможность его синергии с китайскими проектами «Нового шелкового пути» и «Морского шелкового пути», предусматривающими масштабные инвестиции в инфраструктуру стран Евразии. Данная тема обсуждалась в ходе посещения ряда европейских стран премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном в июне и в ходе визита председателя КНР Си Цзиньпина в Великобританию в октябре, а также стала центральной в ходе празднования 50-летнего юбилея установления дипломатических отношений между ЕС и КНР. На юбилейной конференции, прошедшей 9 ноября в Брюсселе, было особо отмечено, что сопряжение двух проектов открывает дополнительные возможности для устранения барьеров и расширения торговли и инвестиций, что особенно важно для стран Центральной и Восточной Европы.
Единый цифровой рынок Регулирование сферы оказания цифровых услуг в рамках Европейского союза до настоящего времени оставалось фрагментированным. По оценке вице-президента Европейской комиссии Андруса Ансипа, доля трансграничных коммерческих сделок с использованием интернет-технологий в рамках ЕС составляет менее 4% от всего объема интернетсделок. При этом 54% всех онлайн-услуг оказывают компании, имеющие американскую юрисдикцию. Европейской комиссией 6 мая был опубликован целый ряд новых документов, регулирующих работу европейского рынка цифровых услуг. Они охватывают три направления. В рамках первого планируется установить единые правила заключения контрактов при трансграничной торговле, создать механизм по защите прав европейских потребителей при совершении покупок через Интернет, а также усилить роль антимонопольных органов ЕС. Другое направление реформ – телекоммуникационный рынок. Согласно предложенным инициативам планируется усилить контроль ценовой политики телекоммуникационных компаний и онлайн-сервисов услуг, а также уделить особое внимание сохранности персональных
Северо-Запад: стратегия партнерства декабрь 2015
данных европейских пользователей. В рамках третьего направления планируется гарантировать свободный обмен цифровыми данными на территории всего Европейского союза. Надо отметить, что предложения Европейской комиссии по устранению препятствий для развития рынка цифровых услуг по сути повторяют предложения, выдвигавшиеся представителями региональных структур на протяжении нескольких лет. В специальном заявлении президент Комитета регионов Маркку Марккула положительно оценил намеченные шаги, однако отметил, что данный документ не дает ответа на вопрос о развитии инфраструктуры в сельских и труднодоступных регионах.
Миграционная политика До недавнего времени миграционная политика Европейского союза в сфере охраны внешних границ базировалась на Европейской системе по наблюдению за внешними границами (ЕВРОСУР), которая позволяла в рамках механизма по оперативному сотрудничеству и обмену информацией проводить операции по охране границ. ЕВРОСУР действует в 18 государствах – членах ЕС, а также в Норвегии. Кроме того, в рамках программы Smart borders была создана единая система электронной регистрации всех лиц, пересекающих границы Евросоюза. Проблема беженцев приобрела особенно острое звучание в последние месяцы. Тысячи людей из региона Северной Африки и Ближнего Востока предпринимают попытки нелегально проникнуть на территорию Европейского союза. После апрельских трагических событий, когда в Средиземном море затонуло судно с несколькими сотнями человек, дальнейшее развитие миграционной политики ЕС стало предметом широкой политической дискуссии. В специальном заявлении Комитета регионов, посвященном данному событию, подчеркивалась необходимость проведения Европейским союзом коллективных действий с целью предотвращения подобных трагедий и предлагалось придать деятельности Агентства по управлению внешними границами (FRONTEX) гуманитарное направление. 23 апреля в Брюсселе прошел внеочередной экстренный саммит Европейского совета, который принял ряд решений, на-
75