ЛПК ственных нужд. С 1 июля 2014 года вступила в действие норма о наличии сопроводительного документа при транспортировке древесины. С 1 января 2015 года – обязательность учета всей срубленной древесины, маркировка особо ценных пород и подача лесной декларации и отчета об использовании в электронном виде. С 1 июля этого года – норма о декларировании сделок с древесиной. Санкции по всем позициям вводятся примерно с полугодовой задержкой, чтобы дать возможность участникам лесных отношений адаптироваться к действию новых норм. Хочу отметить, что наказания за нарушение правил декларирования сделок с древесиной, которые вступят в силу, как я уже говорил, с 1 января, самые серьезные – до 700 тыс. рублей с юридического лица, так что они способны довести до банкротства небольшую фирму. Поэтому за заполнением деклараций нужно следить особенно внимательно. В СЗФО с начала 2015 года в систему ЕГАИС введено более 91 тыс. учетных записей. В том числе 5,7 тыс. договоров аренды лесных участков, 40,2 тыс. договоров купли-продажи, 414 государственных контрактов и госзаданий, 8,6 тыс. лесных деклараций, 186 договоров о правах пользования, 36,1 тыс. отчетов об использовании лесов. По поручению ФАЛХ наш департамент еженедельно контролирует практику привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 КОАП РФ (за отсутствие сопроводительного документа). По представленной информации, на 10 сентября в субъектах РФ проведена 871 проверка наличия и правильности заполнения сопроводительных документов. По состоянию на 23 сентября лесной охраной составлено 30 протоколов об административных правонарушениях. По 17 фактам наложены штрафы. Общая сумма – 920 тыс. рублей. Принято решение о прекращении дел по четырем фактам, на стадии рассмотрения – девять дел. Один из примеров административной практики – в Псковской области все административные дела в рамках 415-ФЗ рассматриваются мировыми судьями. Лица, которые составляют протоколы, не вправе налагать никакой штраф, все поступает на рассмотрение к судьям, и они уже определяют уровень применения наказания. Так вот, по трем протоколам на одно и то же юридическое лицо мировой судья принял решение объединить их в одно дело и наложил административный штраф 500 тыс. рублей. Теоретически по каждому делу могло бы быть по 500 тысяч. Департамент лесного хозяйства по СЗФО направил запрос в органы внутренних дел: как работа по пресечению нарушений 415-ФЗ проводится у них? К сожалению, ответы получили только из Архангельской и Ленинградской областей, Санкт-Петербурга и НАО. И в этих ответах сказано, что никакая статистическая отчетность по данному вопросу у них не предусмотрена. Подобный результат говорит о вполне определенном отношении органов внутренних дел к реализации 415-ФЗ, в котором, между прочим, напрямую предусмотрены действия этих органов по его реализации. С 1 июля 2015 года департамент регулярно мониторит ситуацию с внесением сведений в ЕГАИС. В настоящее время выявлено 697 нарушений сроков внесения сведений. Наибольшее количество – Вологодская область и Республика Коми. Наименьшее
Северо-Запад: стратегия партнерства декабрь 2015
– Псковская и Мурманская области. Так, в Вологодской области зафиксировано 400 нарушений, а в Псковской – два, в Мурманской – одно. На 23 сентября нами возбуждено 76 дел об административных правонарушениях. По Калининградской области – 24 дела, по Коми – 20, по Архангельской и Вологодской – по 14 дел, по Новгородской – 4. Из них прекращено производство по 17 случаям (в Калининградской области). Как говорится, первый блин комом. Наши инспекторы выписали протоколы на Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, но по ходу разбирательства были выявлены конкретные исполнители, которые должны были внести информацию и не сделали это вовремя. Были составлены новые протоколы, уже на конкретных лиц. В Архангельской области есть первая практика рассмотрения наших административных дел мировыми судьями. Рассмотрено одно дело, и по нему, в связи с малозначительностью нарушения, объявлено замечание. Большинство проблем, которые существенно мешают ведению бизнеса, касаются экспорта леса. Именно от лесоэкспортеров поступает максимальное число вопросов. Касаются они, в первую очередь, тех случаев, когда таможенные органы используют 415-ФЗ для достижения каких-то собственных целей. Хочу отметить: они это делают неправомерно! Контроль исполнения 415-ФЗ не относится к их полномочиям! Таможенники требуют от экспортеров предоставления сопроводительных документов. Сопроводительный документ, который выдается каждому водителю или сопровождающему лицу при транспортировке древесины, не является документом строгой отчетности. Любой предприниматель вправе размножить его в любом количестве, и лицо, уполномоченное внутренним приказом по предприятию на выдачу этого сопроводительного документа, выдает его на делянке, после чего машина может ехать. Это документ, повторю, не строгой отчетности и длительному хранению не подлежит. Соответственно, требование таможенников по предоставлению этого документа неправомерно.
49