проблема Александр Первухин, председатель ООП «Мурманский областной совет профессиональных союзов»
О формировании
заинтересованности молодежи в работе на Севере
В настоящее время вопрос освоения Севера должен стать на самом деле одним из наиболее приоритетных. Ведь речь идет не только об устойчивом развитии примерно 75% всей территории РФ, дающей значительную долю ВВП (15– 20%), но и об обеспечении национальной безопасности. Однако, сосредотачиваясь на глобальных проблемах развития северных территорий, требуется мыслить стратегически, преследовать не сиюминутные коммерческие, а долговременные государственные, социально-экономические цели. Север нужно обживать, а не использовать. В этой связи в рамках выполнения государственной программы социально-экономического развития Арктической зоны РФ одним из важнейших направлений являются разработка и реализация комплекса мер по предотвращению миграционного оттока населения и подготовке кадров для решения задач освоения арктических территорий. Ведь труд граждан, населяющих северные территории, по-прежнему остается главной составляющей доходной части не только бюджетов соответствующих регионов, но и федерального бюджета, поскольку именно на Севере сконцентрирована практически вся сырьевая база страны. Кто будет осваивать арктические территории? К сожалению, вот уже много лет в северных регионах наблюдается постоянный и значительный отток населения. Если в 1991 году население Мурманской области составляло 1,19 млн человек, то по состоянию на 1 января 2015 года в регионе осталось 766,4 тыс. За 24
22
года регион потерял 423,6 тыс. человек (35,6%), и население продолжает сокращаться, как, впрочем, и на других северных территориях. Самое негативное в этом процессе – изменение демографического состава населения. Проще говоря, пенсионеры остаются, а трудоспособное население, в том числе и молодежь, навсегда покидают Север. Формально признавая данную проблему, федеральные власти не спешат принимать реальные меры для устранения основной причины отрицательной миграции населения – отсутствия материальной заинтересованности граждан в проживании на Севере. Скорее, можно говорить, что на протяжении последних 15 лет происходит сворачивание финансовой поддержки районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также сокращение государственных гарантий и компенсаций жителям Севера.
Северный рубль укорачивается Один из главных вопросов – это заработная плата. С незапамятных времен на Север ехали «за длинным рублем». Были более высокие заработки, удлиненные отпуска, компенсация повышенных расходов на отдых и т. д. Но с 2006 года, со времени принятия печально известного 122-ФЗ, предоставление «государственных» гарантий и компенсаций неуклонно стремится к нулю, прежде всего на предприятиях малого и среднего бизнеса. К примеру, выплаты «полярок» для молодежи с первого дня работы – эта норма, действующая только для работающих в бюджетных организациях регионального и муниципального уровня (там, где местными властями приняты соответствующие нормативные акты). Для всех остальных – только по желанию работодателя. Бизнес-сообщество не прекращает попыток вообще ликвидировать «северные» надбавки к заработной плате как «пережиток советских времен». Говорят: раз уж часть предприятий в нарушение требований закона не предоставляет работникам некоторых гарантий и компенсаций, значит, нужно их вообще отменить. Напрашивается встречное предложение: раз в стране есть неплательщики налогов – давайте отменим налоги совсем! Однако такой вариант поддержки бизнеса почему-то никем никогда не предлагался. Следующая «многострадальная» льгота – компенсация работникам расходов на проезд к месту
Северо-Запад: стратегия партнерства декабрь 2015