Aanpassingen aan het regionale beleid –
nomisch oogpunt is er een belangrijk probleem
huidige en toekomstige budgetperioden
met het inzetten van regionaal beleid om deze
De hiervoor beschreven analyses die kenmer-
doelstellingen simultaan te willen nastreven.
kend zijn voor met name het regionale beleid
De eerste Nederlandse Nobelprijswinnaar Jan
uit de jaren negentig van de vorige eeuw en het
Tinbergen leerde ons reeds dat voor elke be-
begin van deze eeuw hebben op verschillende
leidsdoelstelling een apart instrument nodig is.
manieren geleid tot aanpassing van beleid en
Het regionaal beleid dreigt daarmee te verwor-
ook voor toekomstig beleid staan nieuwe aan-
den tot beleid dat alles nastreeft wat mensen
passingen op stapel. Zonder uitputtend te willen
aanspreekt. Wie kan er tegen ‘smart’, ‘sutaina-
zijn willen we hier een aantal trends in gewijzigd
ble’ en ‘socially inclusive’ groei zijn? De cruciale
beleid bespreken.
vraag is waar er sprake is van ‘trade-offs’ tussen de verschillende doelstellingen en welke set aan
Om te beginnen zien we dat de doelstellingen
instrumenten nodig is om de verschillende – en
van Regionaal beleid zijn verbreed. Waar het re-
mogelijk conflicterende – doelstellingen gelijk-
gionale beleid initieel primair gericht was op het
tijdig te kunnen bereiken. Het huidige debat
bevorderen van convergentie tussen en binnen
besteedt onvoldoende aandacht aan deze rele-
de lidstaten, staat het huidige beleid in het teken
vante complicaties bij het te voeren beleid.
van het bevorderen van zogenaamde slimme,
16
duurzame en inclusieve groei (‘smart, sustaina-
Een tweede trend die we zien is dat beleid in
ble and socially inclusive growth’): de zoge-
steeds sterkere mate ‘place based’ wordt
naamde S3-doelstellingen. Kort gezegd zijn we
De notie van ‘place based’ regionaal beleid vindt
in het moderne Europa op zoek naar innovatie
in Europa zijn oorsprong in het Barca Report uit
en duurzaamheid op zowel sociaal als milieu-
2009. In dit invloedrijke rapport wordt een lans
terrein. Daarmee is beleid minder dan voorheen
gebroken voor beleid dat zich rekenschap geeft
gericht op het bevorderen van zeer specifieke
van de locatie-specifieke context waarbinnen
typen investeringen (zoals infrastructuur). Hoe
het beleid zijn werk moet doen. Het staat haaks
nastrevenswaardig deze S3-doelstellingen die in
op het onder veel economen populaire idee
Lissabon zijn afgesproken ook zijn, vanuit eco-
dat een zogenaamd ‘one-size-fits-all’ beleid