PO
90 LA C
Desde 1928, la Policía Federal de México despliega sus capacidades para cumplir con la misión de proteger y servir a la ciudadanía. Conoce las diversas etapas en su desarrollo, que al día de hoy la colocan como la institución policial más confiable y eficaz de México
OLICÍA FEDERAL,
AÑOS DE CONTAR CON CONFIANZA DE MÉXICO
El primer antecedente de la actual Policía Federal de México,
Dicho Reglamento se expidió en cumplimiento a lo previsto por
lo encontramos en la Comisión Nacional de Caminos, creada
el artículo tercero transitorio de la Ley de Caminos y Puentes
mediante la Ley que introdujo un impuesto federal sobre
Federales, publicada en 1926.
Ventas de Primera Gasolina, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 6 de abril de 1925.
En el mes de abril del año 1928, la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas solicitó a la Secretaría de Hacienda
Dicha Comisión se integró por dos representantes del
y Crédito Público, plazas para crear un cuerpo policial
Ejecutivo Federal, nombrados por conducto de la Secretaría
adscrito a la Oficina de Tránsito, cuya especialidad fuera
de Hacienda y Crédito Público, así como de Comunicaciones
la vigilancia en los caminos nacionales, a fin de garantizar la
y Obras Públicas.
seguridd pública. Dicha autorización llegó el 17 de mayo del mismo año.
El tercero de sus integrantes era un representante de los causantes del impuesto federal sobre ventas de primera mano
En el mes de julio de 1928 quedó integrado el primer
de gasolina, es decir, de los usuarios de los caminos nacionales.
escuadrón de Agentes Vigilantes de la Policía Federal de
Esta Comisión dio lugar a la creación del Departamento de
Caminos, con un total de cincuenta y tres elementos. Se les
Caminos en la estructura de la Secretaría de Comunicaciones
dotó de apoyos materiales, equipo móvil y armamento.
y Obras Públicas (SCOP), con el objeto de instrumentar el
Estaba conformado por un Jefe o Comandante, cinco Cabos
control y la vigilancia del tránsito en los caminos nacionales
Vigilantes de Primera, cinco cabos Vigilantes y cuarenta y dos
y en los de concesión federal.
Agentes Vigilantes. Su primer Comandante fue el General zapatista Alfredo Serratos Amador.
Aunque si bien no se integró un cuerpo policíaco, se definieron atribuciones de vigilancia mediante el Reglamento de
El 31 de agosto de 1931 se expidió la Ley sobre Vías
Tránsito de los Caminos Nacionales y en los de concesión
Generales de Comunicación y Medios de Transporte, mientras
federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de
que el 31 de diciembre de 1932, se publicó en el Diario Oficial
enero de 1928, a través del Capítulo VI “Vigilancia y Policía”,
de la Federación, el Reglamento de Tránsito en los Caminos
que comprendía los artículos 95 al 102.
Nacionales y en los Particulares de Concesión Federal.
En el Capítulo VII “Policía de Caminos”, se dispusieron las funciones de la Policía Federal de Caminos, albergadas en los artículos 141 y 142. Posteriormente, por acuerdo del Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas, el 1º de febrero de 1938, la Oficina de Tránsito Federal adquirió el nivel de Departamento y la Policía Federal de Caminos, el de Oficina. El 24 de noviembre de 1939, siendo Presidente Lázaro Cárdenas del Río, se publicó el Acuerdo que decretó la militarización de la Policía Federal de Caminos, formando parte del Ejército Nacional, como milicia auxiliar y reserva del instituto armado. El 16 de mayo de 1941 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el primer Reglamento de la Policía Federal de Caminos, que contempló una estructura compuesta por el Jefe de la Policía Federal de Caminos, Jefes de Servicio, Jefes de Agentes Inspectores, Agentes de Primera y Agentes de Segunda.
El 16 de mayo de 1941 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el primer Reglamento de la Policía Federal de Caminos, que contempló una estructura
El propio Reglamento ordenó además la equivalencia de grados en la escala jerárquica respecto a los establecidos para el Ejército. De esta forma, el Jefe de la Policía recibía el grado de Coronel, los Jefes de Servicios de Capitanes Primeros, los Jefes de Agentes los de Capitanes Segundos, Agentes de Primera el de Teniente y los Agentes de Segunda recibirían el grado de Subtenientes. Como requisito, para ser designado Jefe de la Policía, era necesario ser nombrado por el Secretario de Comunicaciones y Transportes, además de haber pasado por todos los grados
compuesta por el Jefe de la Policía Federal de Caminos, Jefes de Servicio, Jefes de Agentes Inspectores, Agentes de Primera y Agentes de Segunda.
inferiores. De igual forma, el Reglamento señalaba que el servicio de la Policía Federal de Caminos era una carrera profesional, que iniciaba con los requisitos de ingreso y terminaba con el retiro. Se establecieron las atribuciones y deberes del personal, incluyendo el de la figura de Agente de Guardia, los encargados de los servicios en los destacamentos y de los Jefes de Agentes, así como reglas de disciplina para el personal y la creación de la Junta de Honor, que contaría con atribuciones para dictaminar sobre los castigos correccionales a imponerse al personal y acordar lo relativo a la antigüedad, escalafón,
Es importante destacar que la designación para ocupar los
propuestas de ascensos, postergas, reingresos y notas para
cargos de Jefe y Subjefe debían hacerse eligiendo de entre los
la hoja de servicio.
Jefes de Servicio con categoría de Policía “B”. Para entonces, administrativamente solo existían las plazas de Policías de
Para premiar los actos del servicio, se establecieron las
Tránsito “A” y “B”, que se obtenían por escalafón y por nuevos
condecoraciones de “Valor Heroico”, “Perseverancia” y “Mérito
ingresos a través de la Escuela Corporativa, creada en 1952 y a
Policíaco”.
la que se le dotó de un reglamento en el año de 1961.
El segundo Reglamento, publicado en el Diario Oficial de la
El 13 de julio de 1972 se publicó el tercer Reglamento de
Federación el 27 de julio de 1953, contempló una estructura
la Policía Federal de Caminos, en el que se dispuso que la
similar a la del Reglamento de 1941, que incluía al Jefe de la
Institución era una dependencia de la Dirección General de
Policía Federal de Caminos, el Subjefe de la Policía Federal
Autotransporte Federal, con categoría de Departamento. Ello
de Caminos, Jefes de Servicio, Jefes de Agentes, Agentes de
permitió simplificar su estructura a Jefe y Subjefe de la Policía
Primera y Agentes de Segunda.
Federal de caminos, así como a Jefes de Servicios.
En dicho Reglamento se ordenó que la Policía Federal de
Adicionalmente se simplificó el espectro de sanciones para
Caminos mantenía su calidad de oficina del Departmaento
el personal, para quedar en amonestación, suspensión
de Tránsito Federal y se previó la existencia de Jefaturas de
temporal y cese.
Zonas y de Región. Asimismo, se consideró el carácter de confianza de todo el personal de la Corporación, la rotación
El 25 de agosto de 1978 se publicó el cuarto Reglamento
de Jefes de Servicio y Jefes de Agentes a distintas zonas y
de la Policía Federal de Caminos, a la que se elevó a nivel
regiones, de acuerdo al sistema dispuesto por el titular de la
de Subdirección, dependiente de la Dirección General de
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas.
Autotransporte Federal.
El Reglamento también señaló que el propio Secretario
Su estructura operativa quedó integrada por Jefatura de la
designaría al Jefe y Subjefe de la Policía Federal de Caminos
Policía Federal de Caminos, Jefatura de Estado Mayor, Jefatura
a su libre elección, los Agentes de Segunda por convocatoria
de Inspección General, Comisión de Honor y Justicia, Jefaturas
pública y el resto de personal por promoción de ascensos.
de Región y Jefaturas de Destacamento.
También
personal,
Se distinguieron los encargos de Jefe de la Policia Federal
consistentes en amonestación verbal, por escrito y pública, así
de Caminos, Jefe de Estado Mayor, Jefe de Sección de
como arresto e informe para cese de funciones.
Estado Mayor, Inspector General, Jefe de Región, Jefe de
se
instituyeron
sanciones
para
el
Destacamento, Oficial, Personal de Vigilancia, así como Personal de Clases Radio Operaciones y Criptógrafos. Se previó la libre designación del Jefe de la Corporación por el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, del Jefe del Estado Mayor y del Inspector General entre los Comandantes de Región. Los
Jefes
de
Sección
Primera
(personal),
Segunda
(información), Tercera (operaciones) y Cuarta (logística), eran nombrados por el Director General de Autotransporte Federal, a propouesta del Jefe de la Corporación, al igual que los Jefes de Región y de Destacamento. El Reglamento consideró la forma de suplir las ausencias de los titulares de área y dispuso las funciones de las Comisones de Honor y Justicia, así como de Ascensos. También se otorgaron nuevas equivalencias a los grados en relación al Ejército Mexicano, desde Cabo para el Guardia de Servicio
Con autonomía técnica y operativa, ampliando su esfera de competencia a la zona federal terrestre de las vías generales
Interior de Tercera, Subteniente para Suboficial, Teniente para
de comunicación en puertos,
Oficial, Capitán Primero para Segundo Comandante, Mayor
aeropuertos y ferrocarriles,
para Comandante de Destacamento, Teniente Coronel para
en adición a las carreteras y
Comandante de Región, Coronel para Inspector General y Jefe de Estado Mayor y General para Comandante General, entre otros grados. De igual forma, se reforzó la profesionalización, al disponer que los suboficiales debían ser egresados de la Escuela
puentes, con el objeto de vigilar y mantener el orden, procurar la seguridad pública
El 19 de marzo de 1994 se reformó el Reglamento Interior de la Secretaría, que significó regresar al personal proveniente de puertos a las áreas de Marina Mercante, con lo que la Policía Federal de Caminos conservó su nivel de Dirección General y asumió únicamente la vigilancia de los caminos de jurisdicción federal. Corporativa y que los ascensos se obtendrían por oposición. Como complemento, se determinaron criterios para evaluar
Durante 1996 su estructura orgánica sufrió un cambio
el desempeño y establecieron los parámetros de ascenso en
importante en el ámbito regional, toda vez que se eliminó del
conceptos de conducta, antigüedad en el grado, eficiencia en
organigrama las Comandacias de Región y de Destacamento
el sericio, créditos acumulados y examen de promoción.
y se incorporaron a un tabulador especial. De así se resolvió una situación que venía arrastranso la Corporación, al no
Se reiteraron los reconocimientos policiales y establecieron
poder incrementar las plazas de dichas áreas, debido a las
características de uniformes, insignias y divisas, disponiéndose
promociones anuales de oficiales aplicadas por mandato
que las faltas se sancionarían con amonestación, arrestos simples o severos, suspensión temporal de funciones y cese. El 17 de noviembre de 1989 se publicó en el Diario Oficial
El 4 de enero de 1999 se
de la Federación, el Reglamento Interior de la Secretaría
publicó en el Diario Oficial de la
de Comunicaciones y Transportes, que contempló a la Corporación como la Dirección General de la Policía Federal de Caminos y Puertos, en virtud de haber asumido entre sus funciones la vigilancia portuaria.
Federación, la Ley de la Policía Federal Preventiva, mediante la cual se transformó la Corporación
El esquema organizacional autorizado se integró por 15 plazas
policial y se estableció su
de servidores púlicos superiores y mandos medios en el ámbito
dependencia de la Secretaría de
central y con 111 en el ámbito desconcentrado, consistentes en 24 Comandancias de Región y 87 Comandancias de Destacamento. Fue un esquema que se mantuvo prácticamente sin cambios hasta 1994.
Gobernación.
del Reglamento de la Policía Federal de Caminos, mismas que por las restricciones presupuestales no contaban con la
Los grados reconocidos en la escala jerárquica se fijaron en
autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Cabo, Guardia de Servicios Interiores de Segunda y de Primera, Suboficial, Oficial, Primer Oficial, Segundo Comandante,
El 13 de octubre de 1997 se publicó en el Diario Oficial
Comandante de Destacamento y Comandante de Región.
de la Federación el Reglamento que dispuso que la Policía
Se determinó la operación de un Consejo Consultivo de la
Federal de Caminos sería un Órgano Desconcentrado
Policía Federal de Caminos, que constituyó un directorio de
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con
alto nivel de la Secretaría, creado con el objetivo de proponer
autonomía técnica y operativa, ampliando su esfera de
la realización de estudios y coadyuvar al eficiente desempeño
competencia a la zona federal terrestre de las vías generales
de las atribuciones de la Corporación, al impulsar la adopción
de comunicación en puertos, aeropuertos y ferrocarriles, en
de nuevas tecnologías, así como la profesionalización en todos
adición a las carreteras y puentes, con el objeto de vigilar y
los ámbitos de acción.
mantener el orden, procurar la seguridad pública y prestar el servicio de policía.
El sistema de justicia corporativa se diseñó considerando una distribución jerárquica de la imposición de sanciones
Con este ordenamiento, se estableció un régimen laboral de
al personal, en atención a su gravedad, permaneciendo
excepción, al disponerse que de conformidad con el artículo
exclusivamente en el cuerpo colegiado denominado “Comisión
123, apartado “B”, fracción XIII de la Constitución Política
de Honor y Justicia”, la facultad de cesar en el empleo a los
de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de dicha
miembros de la Corporación, mediante un procedimiento que
Corporación se regirán por su propio Reglamento.
otorgue pleno respeto a la garantía de audiencia y del debido
De igual forma, se previó que la coordinación con las
proceso legal.
fuerzas armadas y otras cororaciones policiales, federales, estatales, municipales o con otras autoriades, se llevará a
Por primera ocasión, se decretó un capítulo de prestaciones,
cabo mediante la suscripción de convenios o con base en los
que comprendían días de descanso, vacaciones, licencias
acuerdos y resoluciones adoptados en el Consejo Nacional de
con y sin goce de sueldo, baja temporal, gastos de traslado
Seguridad Pública.
además de aprovechar su experiencia en beneicio de las nuevas generaciones y de la propia institución, al formar parte de las actividades de consultoría, administrativas o docentes. El 4 de enero de 1999 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley de la Policía Federal Preventiva, mediante la cual se transformó la Corporación policial y se estableció su dependencia de la Secretaría de Gobernación. Entre las funciones a su cargo, se incluyó salvaguardar la integridad y derechos de las personas, prevenir la comisión de delitos federales, así como garantizar mantener y restablecer el orden y la paz públicos en los términos de las leyes respectivas. La conformación de la estructura orgánica y ocupacional de la Policía Federal Preventiva, se realizó con la parte correspondiente para cursos y comisiones. En un aspecto fundamental para
a los recursos de la Policía Federal de Caminos, de Migración y
el fortalecimiento de la carrera policial, por primera ocasión
Fiscal Federal. Su integración se llevó a cabo con el propósito
se instauraron beneficios de carácter económico y cultural,
de unificar esfuerzos y acciones, así como de optimizar las
tanto para el personal en activo como para los jubilados y
actividades en materia de seguridad pública, con respeto a
pensionados.
la delimitación de atribuciones y responsabilidades entre las diferentes corporaciones involucradas.
También de forma inédita, se incorporaron las evaluaciones periódicas en materia médica y de aptitudes físicas,
Se determinó que la Policía Federal Preventiva se regiría por su
toxicología, entorno social y situación patrimonial, así
Ley de creación, reglamentaria del Artículo 21 Constitucional
como poligrafía.
en lo relativo a la seguridad pública a cargo de la Federación, de orden público y de aplicación en todo el territorio nacional.
Se indicó el retiro de las funciones de inspección, seguridad
En diciembre de 1999, la Unidad de Servicio Civil de la Secretaría
y vigilancia por edad límite para el desarrollo de actividades
de Hacienda y Crédito Público, dictaminó la conformación
operativas para el personal con 65 años de edad o 35 de
integral de la estructura orgánica y organizacional de la Policía
servicio, a fin de salvaguardar la integridad física del personal,
Federal Preventiva, que quedó constituida por un total de
e investigación del delito, así como la homologación de procedimientos sistemáticos de operación y la coordinación con los tres niveles de gobierno. En este contexto, el 18 de junio de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma al Artículo 21 Constitucional, que expone que la investigación de los mil 231 plazas de mando, de las cuales 56 correspondían a
delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las
puestos de estructura, 5 a puestos homólogos por norma,
cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en
149 puestos homólogos por autorización específica y mil 21 a
ele ejercicio de esta función. Se puntualiza que la seguridad
puestos de alto nivel de responsabilidad.
pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y Municipios, que comprende la
El 30 de noviembre del año 2000, mediante el Decreto por el
prevención de los delitos, la investigación y la persecución
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones
de la Ley Orgánica de la Admnistración Pública Federal, se
administrativas en los términos que la Ley y de las
creó la Secretaría de Seguridad Pública, con los propósitos
respectivas competencias que la Constitución señala.
fundamentales de desarrollar las políticas de seguridad pública, proponer la política criminal en el ámbito federal
De igual forma, indica que la actuación de las instituciones
para controlar y disminuir los delitos, para lograr que la
de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,
sociedad mexicana viva en un clima de confianza, mediante
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
la preservación del orden y la paz públicos, en estricto
los derechos humanos reconocidos en la Constitución.
apego al respeto a los derechos humanos.
Resalta el reconocimiento constitucional a la facultad de la Policía en la investigación preentiva, a efecto de evitar la
En consecuencia, se reformó el Artículo 2 de la Ley de la Policía
comisión de actos ilícitos y preservar la seguridad pública.
Federal Preventiva y se transfirió como Órgano Administrativo Desconcentrado a la Secretaría de Seguridad Pública,
El 1 de junio de 2009, por decreto presidencial, se asentó
dictaminando su vigencia a partir del 6 de febrero del año
que la Policía Federal era un Órgano Desconcenrado,
2001, con la publicación de su Reglamento Interior en el Diario
dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública Federal.
Oficial de la Federación.
Entre sus atribuciones, tiene la facultad de aplicar y operar la política de seguridad pública en materia de prevención
En septiembre del año 2001, la Policía Federal Preventiva
y combate a los delitos, investigar la comisión de delitos
propuso la actualización de la denominación de las áreas
bajo la conducción del Ministerio Público de la Federación,
que conformaban su estructura básica, a fin de que hubiera
en términos de las disposiciones aplicables, además de
correspondencia con lo establecido en el Artículo 9 de su
prevenir la comisión de los delitos mediante la investigación
reglamento, así como las modiicaciones en su estructura
y persecusión para hacerla efectiva.
ocupacional básica y no básica. Se ordenó que la Policía Federal se regiría por la Ley de la En el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012
Policía Federal, reglamentaria del Artículo 21 Constitucional
se contempló la implementación del Nuevo Modelo Policial,
en lo relativo a Seguridad Pública a cargo de la Federación y
basado en la aplicación de métodos de investigación e
por el Reglamento de la Ley de la Policía Federal, que le otorga
inteligencia, fortalecimiento de acciones de prevención
sus atrbuciones en materia de investigación y combate a los delitos cometidos, conforme a dicho precepto constitucional.
A cada una de las áreas y diisiones se les asignaron funciones especializadas, con el objetivod de que su acción transersal permtiera un combate y atenció más eficiente del delito. Para su debido funcionamiento se asentó que se contaría con un Comisionado General, Secretario General, Jefes de División, Coordinadores, Coordinadores Estatales, Directores Generales, Directores Generales Adjuntos, Directores de Área, Subdirectores de Área, Jefes de Departamento y Analistas. En su Artículo 10 se advierte que las y los integrantes, cualquiera que sea su jerarquía y lugar de adscripción, debe ejercer dentro de su ámbito de competencia, las atribuciones referentes a realizar las actuaciones policiales en el desahogo de los procedimientos sistemáticos operativos conforme a los manuales correspondientes; participar en la investigación para la prevención de delitos; llenar el Informe Policial Homologado; elaborar los informes y demás documentos que se generan con motivo de sus atribuciones; aplicar los recursos humanos, materiales y financieros asignados, exclusivamente para los fines de la función pública encomendada y las demás disposiciones legales aplicables o aquellas encomendadas por el superior jerárquico. El 17 de mayo del año 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley de la Policía
El 22 de agosto de 2014 se publicó el Decreto por el que
Federal, con el objetivo de establecer las relaciones
se reformaron y adicionaron diversas disposiciones del
jerárquicas de la Institución, sus estructuras normativas
Reglamento de la Ley de la Policía Federal, para incorporar
y operativas, organización territorial, atribuciones de
a la estructura básica de este Órgano Administrativo
mando, dirección y disciplina.
Desconcentrado, a la División de Gendarmería.
De igual forma, aborda los componentes de su régimen
A la séptima División de la Policía Federal le corresponde
interno, funciones y atribuciones de unidades operativas y
realizar tareas para generar condiciones de seguridad pública,
administrativas, prestaciones, estímulos recompensas, además
mediante el despliegue operativo en situaciones de presencia
de las funciones del Consejo Federal de Desarrollo Policial.
de la delincuencia organizada o un alto índice delictivo que amenace la vida, libertad, integridad o patrimonio de la
En cuanto a su estructura orgánica, el Artículo 5 indicó que para
ciudadanía; amenzas contra las fuentes de ingreso de las
el despacho de los asuntos de su competencia, la Institución
personas, relacionadas con los ciclos productivos o ante
contaría con la Oficina del Comisonado General; las Divisiones
eventos en los que por su trascendencia, se determine su
de Inteligencia, Investigación, Seguridad Regional, Científica,
participación para prevenir la comisión de delitos. Cuenta
Antidrogas y Fuerzas Federales, así como la Secretaría General
además con dos misiones especializadas: la Misión Ambiental
y la Unidad de Asuntos Internos.
y la Misión de Protección del Patrimonio Cultural.