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vs VentanaSocial Nº 14 • octubre 2011

Eventos Especiales 40 años de Relaciones Laborales Elecciones de la Junta de Gobierno Terremoto en Lorca Entrevistamos a José Ramón Pérez Sánchez Colaboraciones José Blas Fernández Pedro Noguera María López Blázquez Concepción Montesinos García Josefa Sogorb

Excelentísimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia


ventanasocial Octubre 2011

nº 14 Excelentísimo Colegio Oficial de

Graduados Sociales de la

Region de Murcia

Portada

Amparo Leal Periago

Pres enta ción

Graduada en Relaciones Laborales y Recursos Humanos Vocal Ejerciente de la Junta de Gobierno

El mediador, una nueva figura profesional Gran estanque, pequeño mar... El Mar Menor ha sido denominado durante la historia con diversos nombres, pero todos coinciden en relatar un fenómeno que la naturaleza configuró como una gran laguna litoral -en su origen una bahía abierta- de 170 km2 de aguas saladas y cálidas. El Mar Menor se caracteriza por el descanso y la tranquilidad, de ahí que sea residencia vacacional de infinidad de familias. La tibieza y sosiego de sus aguas hacen de sus playas el lugar idílico para las primeras lecciones de natación de los más pequeños. Asimismo, su alto grado de salinidad, el más elevado de Europa, las convierte en beneficiosas para la salud de todos en general y de los más mayores en particular. Fotografía de Portada: Ventura Valero Fotografía: Pascual Martínez Edita: Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia C/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif. Príncipe de Asturias Entlo. Oficina 1 30007 - Murcia C/ Ángel Bruna, 40 - 1º 30203 - Cartagena Director: Alfonso Hernández Quereda Consejo Editor: José Ruiz Sánchez Basilio Galindo Moreno Fulgencio Vives Bañón Lucía Ruiz Peñas Mª Jesús Barquero Gil Redacción: Elena Pérez Aldegunde Pascual Martínez Martínez Roberto Delmás Serrano Ana Belén Belmonte Belando Ana Martínez Martínez Colaboradores: Fernando José Zaplana Diseño y Maquetación: Publicidad líquida, S.L. Impresión: Selegráfica, S.L. Depósito Legal: MU-311-2005 Los artículos firmados por los colaboradores de esta publicación son de su exclusiva responsabilidad y expresan únicamente la opinión de sus autores.

La transposición de la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles, ha originado en nuestro Ordenamiento el Proyecto de Ley de Mediación en Asuntos Civiles y Mercantiles, aprobado por las Cortes el pasado abril de 2011. Esta iniciativa se ha enfocado como un plan de modernización de la Justicia cuyo destino era el año 2012, y con el objetivo de aliviar de carga de trabajo a juzgados y tribunales, pero de la lectura de lo que inicialmente fue un anteproyecto, y posteriormente el proyecto definitivo, se deduce de la existencia de un objetivo más amplio. Si además de conseguir aliviar la carga de trabajo en los juzgados, se le suma el hecho de que dicha Ley trae consigo la aparición de una nueva profesión y con ella la de una nueva figura profesional, el mediador, encontramos ya un motivo por el que creer que tenemos ante nosotros un nuevo campo profesional en el que los graduados sociales podemos desarrollar un trabajo para el que siempre hemos estado preparados. Un nuevo trabajo con un futuro cierto, y un colectivo de profesionales con capacidad suficiente para desarrollarlo. No se trata de apostar por lo desconocido, pues la actividad de mediación ha sido ya corroborada por la práctica en otros países, principalmente los de origen anglosajón, y porque se trata de una incipiente actividad laboral que está dirigida a la resolución de conflictos en el ámbito extrajudicial. Pensemos entonces en las posibilidades que presenta la nueva Ley para un colectivo como el nuestro. Las soluciones a los conflictos han de venir mediante la aplicación de “Procedimientos adaptados a las necesidades de las partes”, algo a lo que estamos acostumbrados en nuestra labor cotidiana. Sin saberlo, planteamos continuamente soluciones a conflictos que no llegan a pasar por los juzgados, es decir, ejercemos como mediadores sin cuestionarnos sobre la materia. Un límite, que no un impedimento, será que el Proyecto de Ley solo contempla la mediación para asuntos civiles y mercantiles, excluyendo los asuntos penales, laborales o de consumo,

pero… todo se andará, pues cuando revisamos, siempre con amplitud de miras, esta nueva Ley, nos damos cuenta de que no se trata tan solo de “economía procesal”, sino que podemos ir más allá, al constituirse la mediación como un “procedimiento” en sí, capaz de solucionar por sí mismo cualquier conflicto que pueda surgir en determinadas cuestiones civiles o mercantiles. Aparece pues, la figura de un tercero neutral, cuya intervención, remunerada, será requerida por alguna de las partes en conflicto y cuya participación ayudará a encontrar una solución dialogada a la que las partes lleguen voluntariamente. Esta nueva actividad profesional va a requerir que, quien decida optar por ella, precise adquirir una serie de habilidades que van más allá del ámbito jurídico, y en este sentido, la psicología, sociología, negociación de conflictos y comunicación son conocimientos o materias que interactúan con los jurídicos. Tenemos entonces un nuevo reto para nuestra profesión y un nuevo campo de trabajo para todos aquellos que se inscriban en el Registro de mediadores y de instituciones de mediación del Ministerio de Justicia. La posibilidad de percibir unos honorarios por esta función marcará la diferencia entre un método alternativo de resolución de conflictos y todo un planteamiento profesional de mediación en el que el profesional tiene el deber de cumplimiento de un código de conducta consistente en mantener el seguimiento de sencillas normas como: la confidencialidad, la independencia, la imparcialidad, la obligación de contratar un seguro de Responsabilidad Civil o garantía equivalente. En resumen, una profesión regulada y autorregulada por sus propias normas, que la hacen atractiva para nuestro colectivo, bien sea a través de un ejercicio laboral como persona física o individual, o bien mediante la institución de mediación. Y atractiva, porque cualquier acuerdo de mediación alcanzado tendrá fuerza ejecutiva equivalente a la de una sentencia firme. De momento, el campo de actuación para cualquier mediador se limitará a los asuntos civiles y mercantiles, pero todo se andará, sobre todo si tenemos en cuenta que la regulación a nivel nacional lo será sin perjuicio de la que establezcan las distintas Comunidades Autónomas.


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Eventos Especiales Asamblea extraordinaria Juramento Ejercientes 40 años de RR.LL.

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Entrevista

José Ramón Pérez Sánchez

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CGS Formación

- Cierre fiscal y contable - Seminario on-line - Reforma de prestaciones Colegio de Abogados - Análisis normativo CT/Murcia/Lorca - Procedimientos tributarios - Prevención en la pyme MGO - Blanqueo de capitales - IRPF Murcia/CT - Jornada de Prevención de Riesgos - Jornada de Extranjería - Jornada Sistema RED - Jornada de Negociación Colectiva

- Acuerdo Edutedis - Acuerdo Ciss/Wolters Kluwers - Jornadas de trabajo en Almería - Reunión de Extranjería - Acuerdo FORJOBS - Aprobación Regraf - Reunión con el Consejero de Justicia - Visita al Colegio de Alumnos - Convenio con AENOR - Charla en la Facultad - Preparación de Juramentos - Convenio con AJE - Convenio con Banco Sabadell - Juramento Junta de Gobierno - Campaña solidaria con A3 Software - Firma del Convenio EPL-SEPE - Clausura del curso EPL


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Entrevista a Alfonso Hernández Quereda Director de Ventana Social

José Ramón Pérez Sánchez Director provincial del Servicio Público de Empleo Estatal

“La cooperación del CGS con el SEPE ayudará a agilizar, modernizar y humanizar la Administración” Licenciado en Geografía e Historia por la Universidad de Murcia, José Ramón Pérez Sánchez inicia su carrera profesional en Cartagena, donde conoce a un grupo de grandes profesionales que le influyen a profundizar en la importancia de la labor docente. En el ámbito de la política es elegido Diputado Regional en las elecciones Autonómicas de 1987. Fue miembro de la Diputación Permanente, Presidente de la Comisión de Asuntos Generales y miembro de la Comisión de Peticiones y Defensa del Ciudadano de la Asamblea Regional. En este periodo, año 1988, se firma el Acuerdo de Colaboración entre la Asamblea Regional de Murcia y el Ministerio de Educación y Ciencia (MEC), para la realización y desarrollo de un Programa de conocimiento del Parlamento Regional entre Escolares. En las elecciones a las Cortes Generales de 1989 es elegido también Senador por el PSOE. Formó parte de la Comisión de Educación y Cultura, participando activamente en los temas relacionados con la educación. José Ramón recuerda de sus idas y venidas a Madrid, el accidente de tráfico que le pudo costar la vida y recuerda, igualmente, lo mal que sentó a sus compañeros de Partido la renuncia y devolución de las dietas como diputado regional, porque cobraba del Senado. Desde el 1 de agosto de 2005 está al frente del antiguo INEM, hoy Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).

Ventana Social. ¿No le parece que puede prestar a confusión el uso de nomenclaturas como INEM, SPEE o SEPE con el SEF, Organismo de la Comunidad Autónoma? José Ramón Pérez Sánchez. Es verdad, hemos pasado tantos años identificando al INEM como un todo que aglutina el desempleo, las prestaciones, formación y trabajo, que se ha creado un estado de opinión que no resulta fácil de actualizar, cuando, además, desde el punto de vista físico y funcionarial se mantiene unido y no se ha producido, físicamente, la división entre organismos y administraciones con gestiones y personal distinto. Las oficinas siguen donde han estado siempre, unas y otras solo han cambiado de ubicación e, incluso, en alguna otra sigue existiendo todavía el logo del INEM. Y digo aparentemente, porque las oficinas han sido mejoradas, modernizadas como unidades administrativas. Por eso es bueno aclarar y recordar de nuevo que las políticas activas, lo que en el lenguaje más usual se conoce como“el paro”, es una competencia transferida a la Comunidad Autónoma que se gestiona a través de SEF (Servicio de Empleo y Formación). Transferencia realizada en el año 2003 mediante el R.D. 468 de 25 de abril, por el que Murcia asumía las competencias de empleo, trabajo y formación, junto con la titularidad de las veinticuatro oficinas de empleo y el personal correspondiente . Es el responsable de la gestión del desempleo, que hasta ese momento realizaba el Instituto Nacional de Empleo.


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La otra parte del INEM, que son las prestaciones por desempleo, fundamentalmente, se gestionan en Murcia a través de la Dirección Provincial del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y dependiente del Estado, por tanto, competencia no transferida y de cuya gestión me siento responsable. Cambiar ese estado de opinión generalizado sobre el INEM se presenta difícil y, en particular, para el usuario que acude a la oficina donde cohabitan funcionarios de dos administraciones y con distintas responsabilidades, a pesar de los esfuerzos del SEPE, sustituyendo el logo tradicional del INEM y el color verde. El cambio no resulta fácil aunque lo considero necesario. El funcionamiento de la oficina de Cartagena, independiente y diferenciado, es el modelo que me hubiera gustado para Murcia. Murcia capital debía tener una sola oficina de prestaciones que identificara al organismo con el fin de agilizar y mejorar aún más el trabajo que realizamos. De hecho, Murcia había sido elegida como pionera para este proceso de separación física de los dos organismos, pero llegó la crisis y perdimos la oportunidad. Sigo pensando que es mejor esa oficina única de prestaciones porque beneficia al ciudadano. V.S. ¿Cuál es la situación del desempleo en la Región? ¿Y la concesión de prestaciones en estos momentos de crisis? J.R.P. Las prestaciones por desempleo, repito, competencia exclusiva del Estado, son la consecuencia de una inactividad laboral o paro, que en el caso concreto de la Región de Murcia es profunda y preocupante y me atrevería a decir que, incluso, es estructural. Este gran número de parados provoca un incremento espectacular de demandantes de prestaciones. Un dato que confirma el SEF. Mensualmente, el Servicio Publico de Empleo Estatal elabora un Informe sobre el estado de las prestaciones en las diferentes provincias, y el correspondiente a julio de este año, el último por tanto, dice que el ascenso de los expedientes recibidos en las oficinas de empleo se ha concentrado básicamente en las provincias de Barcelona con 10.733, Murcia 6.776 y Madrid con 5.881 expedientes. Es decir, estamos por delante de provincias como Madrid, Valencia o Sevilla. V.S. ¿Cómo se refleja económicamente en las prestaciones por desempleo ese paro existente en Murcia? J.R.P. Pues en la nómina que hemos abonado ese mismo mes de julio, de casi 60 millones de euros. Un cifra importante que abona el Estado a través del SEPE. Los datos son para tener en cuenta porque esos números corresponden a personas que han perdido su puesto de trabajo

y se ven obligados o recurrir a la cobertura de desempleo, una prestación contributiva o un subsidio que también se agota. El drama del desempleo es tan importante y afecta a tantas familias que no deberíamos frivolizar utilizándolo como arma política.

“ La colaboración con la Brigada de Extranjería en el último año y medio ha sido fluida y permanente”. Personalmente, creo que el gran número de parados o desempleados que tenemos en la Región de Murcia es un problema colectivo, por lo que debemos buscar espacios de encuentro para plantear soluciones y salidas a nuestros parados entre todos, y sin muchas fotos. Eso será bueno para la Región. Digo 'nuestros', porque nadie hará nuestro trabajo y este lo tenemos todavía pendiente. V. S. En estos momentos de crisis ¿se dispone de los medios materiales y humanos para dar respuesta a ese incremento que usted mencionaba anteriormente? J.R.P. Diría que casi nunca los medios materiales y humanos son suficientes y el proceso de transferencias de las políticas activas que conllevaba,

además de las oficinas, parte del personal existente en el antiguo INEM, por lo que se debió hacer de manera más racional. ¿Por qué? Porque no respondió a criterios establecidos, ni a estudios de necesidades de los dos organismos que nacían sobre la base de un equilibrio funcionarial. Hoy, además de convivir funcionarios de dos administraciones con diferentes responsabilidades, tienen también diferente salario, me atrevería a decir escandalosamente diferente. Cuando asumí la Dirección Provincial en 2005, el déficit de personal era llamativo, así como la heterogeneidad del mismo. En algunas oficinas importantes la situación es alarmante, como en Sagasta (la actual Murcia Sur) y Cartagena. Hoy, la oficina de Murcia Sur duplica el personal y en Cartagena se pasa de siete personas a los veinticuatro funcionarios actuales con total autonomía y eficacia en la gestión. Y siendo esto importante, lo es más que hayamos estabilizado el personal de las diez oficinas que acumulan más del 80% de expedientes de toda la provincia. Una tarea difícil que se ha conseguido con argumentos, estudios comparados y la evidencia. Actualmente somos la provincia que más cargas de trabajo tiene de toda España (casi el 200%) y aun así estamos en una demora de tramitación y reconocimiento de cero días. Las prestaciones se pagan al día, incluidos los fijos discontinuos; en 2005 se pagaban con tres y cuatro meses de atraso por no hablar de los fijos discontinuos. Queda pendiente otro objetivo deseable, que las oficinas de tercera, que son pequeñas, tengan un mínimo de tres o cuatro funcionarios, ya que algunas no los tienen, lo que puede crear disfunciones. Son plazas difíciles de cubrir en los concursos. Este problema en las oficinas pequeñas me ha hecho buscar otras soluciones y proponer otras


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de documentación utilizando los medios policiales y la preparación de los agentes. Por nuestra parte, tenemos una funcionaria en la Dirección Provincial, preparada en nuestros Servicios Centrales, para realizar este tipo de controles, que coordina y prepara los controles con la dirección de la Brigada. En el año 2010, se hicieron varias sesiones de control, una de ellas se organizó, simultáneamente, en Murcia, Cartagena y Lorca. Y en este mismo año ya llevamos, creo que tres, y otra en julio, que no se realizó por problemas de Internet pero que está prevista para una fecha cercana.

alternativas como que, al menos, sean tenidas en cuenta, y más en estos tiempos, redimensionarlas y hacer un planteamiento de Oficina Comarcal. Aunque actualmente pueda parecer políticamente incorrecto, ¿por qué no somos atrevidos y experimentamos sobre la futura Administración sin papel? Si tenemos los medios ¿por qué no lo intentamos? Este estudio lo tenemos y son muchas las ventajas, las económicas son innumerables. Se trata de un objetivo a conseguir. V. S. Con respecto al volumen de expedientes que solicitan prestaciones por desempleo, ¿existe fraude o situaciones fraudulentas? ¿Cómo se detectan? ¿Tienen medios para combatirlo? J.R.P. Combatir el fraude en las prestaciones por desempleo, como los fraudes que se puedan dar en otro organismo o en otra actividad pública o privada, es, primero, un problema de educación, si me apura, hasta de cultura. Déjeme que le ponga un ejemplo. En algunos países defraudar o no pagar impuestos está mal visto socialmente y aquí el defraudador es un “pillo”, “un tío listo". Y segundo, es difícil controlar todo, aunque los medios fueran muchos, que, como he dicho, no lo son. Pero estamos tomando medidas importantes que fueron diseñadas en el segundo semestre de 2009, con estadísticas por oficina, unificando criterios, planes de acción concretos, porque hasta ese momento el volumen de trabajo desbordaba cualquier previsión o planificación. Es a partir de entonces cuando las acciones de control se intensifican y generalizan. Son de dos tipos: internos y externos. Los primeros vienen definidos por el SEPE y los ejecutan los propios funcionarios en las oficinas y con cierta frecuencia. Se trata fundamentalmente de controles de presencia. Como dato

ilustrativo añadiré que hay alguna oficina que puede realizar en estos meses de verano más de quinientos controles presenciales. Y los llamados externos, porque requieren la colaboración de otros servicios como la Inspección de Trabajo y la Policía Nacional. De este trabajo de control concluimos que el fraude en el cobro de las prestaciones se centra principalmente en la falsificación de los documentos de identidad (NIE), acreditación de cargas familiares falsas para acceder o prolongar el subsidio, los matrimonios de conveniencia y las ausencias a las citaciones de control de los perceptores de prestaciones que supuestamente están en paro. Automáticamente suspendemos cautelarmente el pago de la prestación o iniciamos la extinción de la misma. V. S. ¿Cómo se coordina la colaboración con el Cuerpo Nacional de Policía? ¿En qué consiste en lo referente al fraude de documentos? En cuanto a las altas fraudulentas en la Seguridad Social o permisos de trabajo falsos, nuestro Colegio recientemente ha tenido conocimiento que también se ha colaborado con la Brigada de Extranjería. J.R.P. Lleva razón, es la primera vez que se tiene conocimiento porque se hace solo en Murcia, un verdadero laboratorio de ideas y propuestas para mejorar la gestión de las prestaciones, con un equipo de personas muy preparadas, motivadas y comprometidas con el trabajo que hacemos y cómo lo hacemos. Da gusto trabajar así. Permítame esta pequeña referencia a este equipo de profesionales a los que estaré siempre agradecido. La colaboración con la Brigada de Extranjería en el último año y medio ha sido fluida y permanente. Realizamos conjuntamente controles

Sin la colaboración en los controles de la Brigada de Extranjería no hubiéramos descubierto, por ejemplo, a un colectivo de brasileños que se hacían pasar por portugueses con la tarjeta de residencia falsa. Ni la existencia de un funcionario en el consulado de Mali que firmaba certificados a la carta sin verificación de datos, únicamente con el nombre del cónsul, siendo simples declaraciones afirmativas. La comunicación de los fraudes detectados a los servicios de inspección del SEPE en Madrid permitió conocer que también se hacía en otras provincias. La cooperación con la Brigada de Extranjería ha sido crucial y muy positiva para evitar cualquier situación de fraude en el cobro de las prestaciones por desempleo. Quiero aprovechar estas líneas para afirmar que tenemos unos excelentes profesionales en el Cuerpo Nacional de Policía.

“ Debemos buscar espacios de encuentro para plantear soluciones y salidas a nuestros parados”. No quiero olvidar que esa misma colaboración también la mantenemos con la Inspección de Trabajo, ante el aumento del fraude a través de empresas ficticias, creadas solo para generar derechos y cobrar prestaciones. Para la Inspección hemos confeccionado un programa informático propio donde simulamos cuánto hubieran cobrado estos defraudadores si no se hubiera descubierto el fraude y extinguir la prestación. Unas cantidades muy importantes de ahorro para las arcas del Estado.


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V. S. En relación a las solicitudes de prestación de pago único, ¿se ha experimentado un incremento o por el contrario ha descendido este tipo de solicitudes? J.R.P. La capitalización de la prestación no experimenta grandes variaciones en el total interanual y así espero que sea este año. En 2010 hubo un total de 1.978 solicitudes presentadas de pago único, unos 311 expedientes menos que en 2009. Por ello decía que el año actual seguirá esta senda a la baja. V. S. ¿Cuál es la situación de las solicitudes de ciudadanos extranjeros para el retorno a sus respectivos países de origen? ¿Han disminuido o aumentado en relación con el año pasado? J.R.P. Las expectativas que rodearon este programa, según mi opinión, no se han cumplido en su totalidad porque se esperaba más y de más países, no solo ecuatorianos. El año 2009 fue en el que más solicitudes de retorno se tramitaron: 1.034 expedientes, descendiendo, durante 2010, a 784 solicitudes, es decir, 250 solicitudes menos que en 2009, lo que representa el 24,1% en el interanual. Para 2011, preveo que los ciudadanos que quieran retornar a su país van a representar un volumen insignificante, por el escaso número de solicitudes presentadas hasta este momento. V. S. ¿Cómo calificaría la participación de los graduados sociales en las oficinas de empleo en cuanto a la gestión de prestaciones? ¿Qué opinión le merece la intervención del CGS en la firma de convenios de colaboración y gestión con el SEPE? J.R.P. Me gustaría decir, porque así lo creo y es evidente, que hemos dado un salto de calidad en las relaciones mutuas, Colegio de Graduados Sociales y la Dirección Provincial del Servicio Público de Empleo Estatal. No se cómo han sido anteriormente esas relaciones, pero desde el principio, tras el primer año de toma de contacto con el cargo, entendí el papel social que tiene el Graduado Social como nexo entre la Administración y los administrados. Mi objetivo era que os sintierais cómodos, atendidos y escuchados, por lo que abrimos las puertas de los despachos para hablar y resolver problemas. Esto, que como palabras puede quedar bien, ha sido la práctica habitual y así debe ser. Son muchos los ejemplos que ilustrarían el argumento anterior, pero, sin duda, vuestra participación y colaboración el año pasado con el programa de difusión de Redtrabaj@, diseñado por la Dirección General del Organismo, representó un momento crucial.

La firma del Convenio SEPE-Universidad de Murcia a través de la EPL y la colaboración del Colegio de Graduados marcarán, como decían en su momento Antonio Toro, Director General del SEPE, José Ruiz, Presidente del Colegio y el Rector de la UMU, José Antonio Cobacho, las líneas de trabajo y colaboración para el futuro, así como una modernización en las relaciones con la Administración. El mencionado convenio debe suponer un antes y un después en ese entramado sistema de relaciones entre los diferentes estamentos de esta compleja sociedad en la que vivimos. Aquí también el Colegio apostó fuerte.

puesta fue 'no, pero si me ayudáis podemos intentar cambiar el INEM'. Las sensaciones hoy son muy buenas, pero recuerdo los años 2009 y principios de 2010, en los que los solicitantes se multiplicaban como hormigas y las pilas de expedientes acumulados no descendían. Fueron meses agobiantes para todos. Y aquí tengo que volver a repetir que los funcionarios del SEPE, en general, son unos verdaderos profesionales. A veces, deberíamos pensar dos veces las cosas que decimos y generalizamos sobre los funcionarios. Se dicen muchas tonterías y quien las dice manifiesta una torpeza y una incapacidad propias de un necio.

La cooperación del Colegio de Graduados de Murcia con el SEPE ayudará a agilizar, modernizar y humanizar la Administración. Yo debo decir ahora que me siento encantado de conoceros, de contar con vuestra colaboración y espero que haya sido recíproco. Las puertas de la Dirección Provincial seguirán abiertas para que entre aire e ideas nuevas, que, seguro, vosotros tenéis.

El segundo momento difícil en la gestión fue convencer a los funcionarios de que el modelo de trabajo tradicional de las oficinas debía ser sustituido por otro de atención y reconocimiento en mesa. Ha habido que hacer mucha pedagogía, pero lo hemos conseguido implantar en casi todas las oficinas. Los resultados están a la vista y como decía al principio de la entrevista, con el volumen de expedientes que tenemos y el reparto de cargas de trabajo, estar donde estamos hoy en los rankings de eficacia y eficiencia es todo un éxito.

V.S. Nos gustaría que nos comentara su experiencia y sensaciones como Director Provincial del Servicio Público de Empleo Estatal. J.R.P. Me encanta esa palabra, sensaciones. He pasado momentos muy difíciles a nivel personal y momentos complicados desde el punto de vista de la gestión. Puedo confesar que algún alumno que trabaja en el organismo, cuando se enteró de mi nombramiento, me llamó y me dijo que si sabía dónde me metía (evidentemente he dulcificado su expresión natural). Mi res-

He preferido compartir decisiones y tener un equipo en el que me apoyado en todo momento. Un equipo solvente, crítico y eficaz. Un equipo muy preparado intelectual y profesionalmente. Yo creo en esta manera de dirigir la Administración o una empresa, porque motiva, crea confianza y permite la participación en los éxitos. Por tanto, todo lo conseguido, que es muchísimo, es compartido y celebrado.


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Firma de convenio Los colegiados tendrán más servicios de formación y consultoría José Ruiz, presidente del CGS y Rafael Pérez, ratificaron el acuerdo de colaboración que nuestro Colegio mantiene con el grupo Edutedis, especialistas en educación desde hace 25 años. De esta manera, el grupo Edutedis proporcionará un servicio profesional ajustado a los criterios de calidad propios de una empresa de formación y consultoría, con ventajas inmejorables de las que todos nuestros colegiados podrán beneficiarse. Edutedis es una de las empresas más importantes en el ámbito de la educación a distancia. Desde 1983, ha ido

Acuerdo de colaboración Un acuerdo con Wolters Kluwer permitirá a los colegiados obtener grandes descuentos José Ruiz, Alejandro Ferreyra y Ángel Martínez llegaron a un nuevo acuerdo entre el CGS y Wolters Kluwer España, firmado el pasado 8 de febrero, ofrecerá múltiples ventajas a los distintos profesionales del campo de las relaciones laborales que contraten A3 Software, CISS, y La LEY. De hecho, obtendrán, en estas dos últimas marcas, un descuento del 10% al dar de alta una nueva suscripción. La LEY es la editorial líder en la aplicación de las nuevas tecnologías a la información jurídica, ya que cuenta con un amplísimo catálogo de productos y servicios que incluyen bases de datos, revistas, códigos, libros, formación y software.

incrementando la cantidad y calidad de su propuesta educativa, lo que le ha granjeado un reconocido prestigio a nivel nacional. De hecho, cuenta con delegaciones repartidas por toda la geografía española y actualmente oferta una variedad de cursos que supera los dos centenares de disciplinas distintas. Edutedis ha sabido adaptar su propuesta educativa a las nuevas tecnologías, incorporando una relación mucho más directa entre profesor y alumno, ampliando su gama de cursos hasta más de 200 distintos.


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Jornadas informativas El CGS participa en IX Jornadas de Trabajo y Seguridad Social de Almería La sede central de Cajamar acogió los días 10 y 11 de marzo las IX Jornadas de Trabajo y Seguridad Social de Almería, organizadas por el Colegio Oficial de Graduados Sociales de dicha ciudad. Las jornadas, dirigidas a los graduados sociales y profesionales de las relaciones laborales fueron inauguradas por la secretaria de Estado de Empleo, Mª Luz Rodríguez Fernández, y el presidente de la Diputación Provincial de Almería, Juan Carlos Usero López. En representación del CGS asistió nuestro presidente, José Ruiz Sánchez, que estuvo acompañado por la presidenta del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Graduados Sociales, Dolores Bejarano Díaz, y el presidente del Colegio de Almería, Miguel Ángel Tortosa López. Se hizo especial hincapié en el derecho de las personas al trabajo, destacando el papel de los graduados sociales al gestionar casi el 90% de las empresas. Colegiados, funcionarios y estudiantes de las provincias de Almería, Córdoba, Granada, Huelva y Murcia participaron activamente en los coloquios posteriores de cada ponencia, intentando desgranar los entresijos legales de algunas normas laborales. La clausura de las jornadas corrió a cargo del Teniente Fiscal en funciones de Fiscal-Jefe de la Audiencia Provincial, Fernando Brea Serra.

Reunión La 'Oficina sin papeles' facilitará la comunicación con la Administración La 'Oficina Sin Papeles' es un proyecto que pretende mejorar los servicios de comunicación entre los diferentes organismos públicos con el resto de entidades. Con este objetivo, nuestro Colegio se reunió, el pasado 2 de marzo, con algunos miembros de la Oficina de Extranjería, con el fin de tratar las principales novedades de esta iniciativa. Aunque todavía se encuentra en periodo de pruebas, la 'Oficina sin papeles' facilitará el intercambio de documentación, siendo especial-

mente útil para la renovación de autorizaciones de residencia y trabajo, así como para la aportación de documentación nueva a los expedientes ya existentes. Junto a nuestro presidente, José Ruiz, en la reunión también participaron Mª José Hernández, Jefa del Servicio de la OUE, Roberto Delmás, gerente del CGS, Lucia Ruiz, secretaria del Colegio, y Mario Valencia, vocal Ejerciente de la Junta de Gobierno.


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Visita oficial El consejero de Justicia, Manuel Campos, recibe a la Junta de Gobierno del Colegio La Junta de Gobierno del CGS mantuvo, el pasado mes de marzo, una reunión institucional con el consejero de Justicia y Seguridad Ciudadana, Manuel Campos. Ambas partes trataron toda la problemática relacionada con el Derecho Laboral y la Seguridad Social, así como la posibilidad de arbitrar los medios necesarios para la constitución de un turno de oficio en el ámbito social, cuando se asuman las competencias de Justicia.

Jornada informativa Los alumnos de Relaciones Laborales visitan la sede del Colegio El pasado 17 de marzo, el CGS recibió, por primera vez en su historia, la visita de más de 100 estudiantes de Relaciones Laborales y Recursos Humanos de la Universidad de Murcia. Los jóvenes fueron recibidos por el presidente del CGS, José Ruiz, que, acompañado por Basilio Galindo y Antonio Rael, vocales de la Junta de Gobierno, y Roberto Delmás, gerente del CGS, presentó los servicios del Colegio. Los estudiantes pudieron conocer la oferta formativa, las bases de datos con las que habitualmente trabajan los colegiados, así como las nuevas herramientas de comunicación del Colegio como Facebook, Twitter y Youtube. Unas redes sociales que les serán de gran utilidad, ya que les permitirá estar permanentemente informados sobre todas las actividades del CGS.

Certificación AENOR El CGS contribuirá al desarrollo de la Normalización y Certificación AENOR en la Región de Murcia El CGS y la Asociación Española de Normalización y Certificación AENOR firmaron el pasado 7 de abril un acuerdo de colaboración para impulsar la aplicación de dicha certificación en el ámbito regional. Esta certificación está reconocida actualmente por el Ministerio de Industria y Energía como Organismo de lo establecido en el capítulo II del Reglamento de Infraestructura para la Calidad y Seguridad Industrial (Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre). De hecho, su

sello garantiza la calidad de los productos y servicios de una empresa, contribuyendo además al cuidado del medio ambiente. Con este acuerdo, el presidente del CGS, José Ruiz, y el director de la Delegación Regional de Murcia de AENOR, Ángel Luis Sánchez, muestran su interés en estrechar relaciones, aunar esfuerzos y establecer un marco de colaboración conjunto para impulsar cuantas actividades permitan fomentar la aplicación de la normalización y certificación en el país.

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Jornada informativa Charla con los futuros diplomados en Relaciones Laborales Otro año más, el CGS impartió una jornada informativa el pasado mes de junio, dirigida a los futuros diplomados en Relaciones Laborales con el fin de presentarles todos los servicios que ofrece el Colegio. Roberto Delmás y Antonio Rael, gerente y vocal No Ejerciente de la Junta de Gobierno del CGS respectivamente, fueron los encargados de atender a los estudiantes en la Facultad de CCTT para enseñarles las funciones y actividades del Colegio, haciendo especial hincapié en las redes sociales (Facebook y Twitter), sin duda, importantes herramientas de comunicación que el Colegio no ha querido dejar de lado, volcándose de lleno en ellas.

Juramentos El Colegio ultima el acto de jura de los nuevos colegiados El pasado 4 de mayo, unos días antes de los actos anuales del Colegio, el CGS celebró un ensayo del acto de jura de los nuevos colegiados, tanto Ejercientes como No Ejercientes. La finalidad de esta reunión, dirigida por Mª Jesús Barquero, vicepresidenta del CGS, y Basilio Galindo, miembro de la Comisión de No Ejercientes, consistió, básicamente, en poder darles unas directrices a los futuros juramentados para el acto del juramento, entregarles los pergaminos que leerán en el momento de la jura y la toga, que, en el caso de los Ejercientes, sería un obsequio del CGS.

Servicios financieros Los colegiados podrán optar a servicios financieros ventajosos gracias al acuerdo con Banco Sabadell El convenio de colaboración suscrito entre el CGS y Banco Sabadell, firmado el pasado 15 de junio, ofrecerá a todos los colegiados un amplio conjunto de productos y servicios financieros en condiciones más ventajosas que las del mercado. El convenio fue firmado por José Ruiz, presidente del CGS, Ana María Ponsoda, directora de zona de Murcia de Banco Sabadell, y Conxa Oliu, directora general de Professional BS, la entidad del banco especializada en los servicios financieros para colectivos profesionales. Banco Sabadell tiene una red de 22 oficinas en Murcia. Veinte operan bajo la marca SabadellAtlántico (una de ellas, especializada en los servicios financieros para la gran empresa), y dos pertenecen a la red SabadellSolbank, que atienden a los residentes europeos.


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Emprendedores CGS y AJE, comprometidos con los jóvenes emprendedores El salón del CGS acogió el pasado 15 de junio la firma de un convenio de colaboración entre nuestro Colegio y la Asociación de Jóvenes Empresarios (AJE), cuyo objetivo es facilitar las herramientas necesarias a los jóvenes decididos a realizar una actividad empresarial o profesional por cuenta propia. Se trata de impulsar la realización de acciones formativas y de divulgación de temas empresariales, dotando a los futuros empresarios de modernas técnicas de gestión. Asimismo, este convenio también facilitará la adhesión de los colegiados a AJE, siempre y cuando ejerzan su actividad profesional por cuenta propia y tengan hasta un máximo de 40 años, mediante la gratuidad de la cuota de pertenencia durante un periodo de 4 meses. Otro de los objetivos de este acuerdo es la creación de una comisión de seguimiento, que elaborará anualmente un protocolo de actividades a desarrollar, así como instrumentar los mecanismos necesarios dentro de un marco de mutua colaboración. Junto a nuestro presidente, a la firma del convenio también asistieron Alfonso Hernández, Mª Jesús Barquero, vicepresidente del CGS, Andrés Romero, presidente de AJE, Fernando Zaplana, miembro de la Comisión de Estudios Fiscales, y Javier Franco, gerente de AJE.

Toma de posesión Los nuevos vocales juran su cargo en la Junta del Gobierno del Colegio El pasado 20 de mayo, el Colegio celebró elecciones para renovar su Junta de Gobierno. Además de la reelección de José Ruiz como Presidente, también juraron sus cargos Miguel Camacho, Pedro Castro, Francisco Javier Jiménez y Amparo Leal como vocales Ejercientes, mientras que Basilio Galindo lo hizo como vocal No Ejerciente. Tras la toma de posesión de los cargos, José Ruiz dedicó unas emotivas palabras a los nuevos miembros de la Junta del Gobierno, animándoles en esta etapa que acaban de comenzar.

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Clausura curso académico La EPL se consolida como la formación obligada para los diplomados que quieran alcanzar el éxito profesional El pasado 13 de junio, se realizó el acto de clausura de la Escuela Práctica Laboral de Murcia (EPL), que se celebró en el salón de actos de la Facultad de Ciencias del Trabajo. En esta ocasión, fueron 50 alumnos los que participaron en el curso, el mayor número de inscritos de los últimos años. Unas cifras muy significativas que consolidan a los cursos de la EPL como la formación necesaria, casi obligatoria, para los diplomados en Relaciones Laborales que se quieran incorporar con éxito al mercado laboral.

Al acto asistieron el presidente del CGS, José Ruiz, la vicerrectora de Estudiantes y Empleo, Mª Isabel Sánchez-Mora, el director académico de la EPL, Guillermo Rodríguez, el decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo, Domingo Manzanares, la directora técnica del curso, Mª Jesús Barquero, y el director general del INSS, José Antonio Panizo.

Firma de convenio FORJOBS proporcionará ventajas a los colegiados en formación y consultoría El presidente del CGS, José Ruiz, y el director de Forjobs Consultoría y Formación, Demetrio Sánchez, suscribieron el pasado 7 de marzo un convenio de colaboración que proporcionará a los colegiados un servicio profesional de calidad, así como grandes ventajas en materia de formación y consultoría.

Como fruto de este acuerdo, el pasado mes de marzo se realizó una jornada informativa donde los asistentes pudieron conocer los aspectos más relevantes de la Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD), cuyo incumplimiento puede acarrear sanciones de hasta 600.000 euros.


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Empleo Los estudiantes de la EPL podrán realizar prácticas en las oficinas del Servicio Público de Empleo El director general del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), Antonio Toro, y el rector de la Universidad de Murcia, José Antonio Cobacho, firmaron el pasado 16 de junio un convenio de colaboración para que 30 alumnos matriculados en los cursos organizados por la Escuela de Práctica Laboral (EPL) de la Universidad de Murcia puedan realizar prácticas en las oficinas del Servicio de Empleo. Las prácticas comenzaron gracias a un convenio firmado recientemente entre el SEPE y la UMU. Este

acuerdo, pionero en España, supone un paso muy importante para los Graduados Sociales, ya que podrán reforzar su presencia en la administración pública. En la firma del convenio también estuvieron Mª Jesús Barquero, directora de la EPL de Murcia, José Ramón Pérez, director del SEPE y los tutores encargados de las prácticas de los alumnos.

Breves Se aprueba la creación del Registro Estatal de Graduados Sociales El pasado 6 de mayo, José Castaño y José García, miembros de la Comisión Fiscal del CGS, presentaron al Pleno del Consejo de Colegios de España, el proyecto para la creación del Registro Estatal de Graduados Sociales - Asesores Fiscales (REGRAF), iniciativa que fue aprobada por unanimidad. En este sentido, el Consejo de Colegios considera que, como los graduados sociales desarrollan importantes labores en materia fiscal, es justo y necesario que se reconozca y potencie dicha dimensión profesional del colectivo, siendo competencia del Consejo de Graduados Sociales de España determinar y configurar las normas y condiciones del control y acceso para el desarrollo y difusión del registro.

A3 Software pone en marcha una campaña solidaria por los afectados del terremoto de Lorca A3 Software, la marca de software de Wolters Kluwer España, puso en marcha una campaña solidaria por los afectados del Terremoto de Lorca el pasado 11 de mayo. Esta iniciativa, que ha sido recibida con gran gratitud según afirma Alejandro Ferreyra, Director de Zona A3 Software, está dirigida a los clientes y a todos los asesores de pequeñas y medianas empresas de la zona que se hayan visto afectadas por la catástrofe. Entre las medidas contempladas en esta campaña, se encuentra la decisión de no facturar a los clientes el mantenimiento de este año, para favorecer la recuperación de la zona.


Forjobs, consultoría especializada en el análisis e implantación de la LOPD Forjobs es una consultoría de ámbito nacional especializada en el análisis e implantación de la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD) 15/1999, de 13 de diciembre, en los sectores público y privado. Actualmente, cuenta con 10 delegaciones y más de 300 agentes colaboradores en todo el territorio nacional. Como consultoría especializada en la implantación de la LOPD, cuenta con asesores y gestores, que ofrecen sus servicios a las empresas en materia de LOPD con los responsables de los ficheros (sus clientes), ya que actúan como encargados del tratamiento de los datos de carácter personal que les facilitan. Ambos, asesor y cliente, tienen la obligación de implantar las medidas de seguridad necesarias que garanticen la seguridad durante todo el proceso del tratamiento de los datos de carácter personal (RLOP, artículo 79). Estando ambos también sujetos al régimen sancionador establecido por la LOPD (en su artículo 43.1). Se modifica la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal en los siguientes términos: Se da nueva redacción de los apartados del 2 al 4 del artículo 44, que quedan redactados en los siguientes términos: 2. Son infracciones leves: (sanción aplicable entre 900€ y 40.000€). Artículo 44-2, d) Se considera infracción la transmisión de los datos a un encargado del tratamiento sin

dar cumplimiento a los deberes formales establecidos en el artículo 12 de la Ley de LOPD. Boletín Oficial del Estado, Núm. 55, sábado 5 de marzo de 2011 Sec. I. Pág. 25231. Desde Forjobs consideramos que esta vinculación tan estrecha, que el colectivo profesional de graduados sociales tiene con sus clientes, es un motivo más que razonable para que se coordinen en materia de protección de datos. Ante la necesidad de blindar la gestión del graduado social como encargado del tratamiento, Forjobs les ofrece sus servicios, que incluyen desde el asesoramiento jurídico y defensa, registro de ficheros e implantación de la LOPD, las verificaciones de los ficheros oportunas ante cualquier modificación, las auditorias de datos, creación del documento de seguridad, hasta formación y cuantas acciones sean necesarias para el cumplimiento de la Ley. Igualmente, estos servicios se corresponden hacia sus clientes, de forma que se consiga que las empresas clientes como responsables de ficheros y los graduados sociales como encargados del tratamiento, estén adaptados y cumplan con la LOPD, todo ello con el asesoramiento de un equipo de técnicos profesionales, con una atención directa y personalizada, aportando junto a estos servicios, la consultoría técnica (www.forjobs.es) por ilustres especialistas de la LOPD.


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El mercado de trabajo y las pymes, al borde del abismo

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José Blas Fernández Sánchez Presidente del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Cádiz y Ceuta, y ex-presidente del Consejo General de Graduados Sociales de España.

Los graduados sociales, profesionales del Derecho Socio-Laboral con mayores conocimientos del mundo del trabajo y de las prestaciones de la Seguridad Social, estamos ante una profunda preocupación por la creciente tasa de desempleo y por la futura modificación de las pensiones, por lo que consideramos sumamente peligrosa la marcha atrás en la reforma laboral, modificando una vez más el sistema de despidos por razones económicas, lo cual crea una inseguridad jurídica alarmante dentro de un Estado de Derecho, pues reformas sin profundidad como la que se ha hecho están dando un resultado negativo con mayor número de desempleados. Por ello, la subida del desempleo en esta provincia, al igual que en el resto de España, es una auténtica sangría para el mercado laboral, por lo que se necesitan medidas de choque para paliar los cerca de cinco millones de parados, buscando contratos accidentalmente temporales e incentivos para las empresas que sean atractivos para la creación de empleo y no como los hasta ahora habidos, que han creado frustración en la contratación. (Ejemplo PLEMCA y ATIPE). Esto hace que se necesiten medidas urgentes para el mantenimiento de los autónomos. En especial, mayor flexibilidad a la hora de crear empleo y bonificaciones fiscales para el desarrollo de sus actividades. Tenemos necesaria-

“Las reformas sin profundidad están dando un resultado negativo con mayor número de desempleados”. mente que separar en el mundo del trabajo el tratamiento de las grandes empresas del de las pymes, muy en especial las que posean hasta diez trabajadores, quitando la rigurosidad que se mantiene para estas con menos atosigamiento en la aplicación de las normas laborales y de las inspecciones, tanto de Trabajo como de Hacienda, ya que están provocando el hundimiento de las mismas, cuando son las que realmente crean empleo en este país, lo que conlleva la urgente aplicación de normas más flexibles y en especial de menor rigurosidad en los convenios colectivos para las pymes, buscando medidas y salarios que sean concertados entre trabajadores y empresas y con un desarrollo claro y práctico de los cambios en el sistema de protección social.

La aprobación de la jubilación a los 67 años y conllevar la cotización de 38,5 años como tiempo mínimo para poder retirarse a los 65 años, va a mermar las prestaciones en más de un 20%. Si es cierto que la Seguridad Social ya enfila el déficit, pues ha perdido 6.100 millones de euros en un año y hay que dotar a las jubilaciones con la eliminación rigurosa de prejubilaciones y jubilaciones anticipadas, así como bonificaciones y exenciones de impuestos para quienes continúen trabajando más allá de los 65 años y mantengan sus puestos de trabajo. Los graduados sociales creemos y consideramos positiva la negociación y pactos que puedan existir por parte de patronal y sindicatos para dar soluciones al actual mercado laboral, buscando el interés general en la creación de empleo, pues sin este se hace imposible dotar a la Seguridad Social del fondo suficiente para el futuro pago de las pensiones, haciendo desde aquí un llamamiento a los negociadores de convenios colectivos para que primen el mantenimiento del empleo por encima de subidas salariales y de fórmulas que hagan imposible que con menos de la edad de jubilación pasen, por medio del sistema de prejubilaciones, a engrosar el disfrute de prestaciones, lo que merma las arcas de la Seguridad Social, como ha venido ocurriendo hasta la fecha.


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Cierre fiscal y contable El CGS organiza una nueva jornada sobre el cierre fiscal y contable 2010 Un año más el salón de actos del CGS acogió, durante los días 8 y 9 de febrero, unas jornadas didácticas para tratar el cierre fiscal y contable del ejercicio 2010. Como en ediciones anteriores, Antonio J. Martínez, perteneciente al cuerpo técnico de Hacienda, fue el encargado de impartir las conferencias, que se centraron en los aspectos más prácticos, como la incidencia fiscal de la nueva normativa contable aplicable al ejercicio 2010, la doctrina reciente de la DGT, abordando, incluso, algunas sentencias de tribunales sobre el IVA, así como el régimen fiscal de las operaciones vinculadas.

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Reforma de las pensiones El CGS aborda en varias jornadas la reforma de las pensiones El pasado mes de marzo, el CGS organizó varias jornadas informativas para analizar, entre otros temas, el Proyecto de Ley de la reforma de las pensiones. Estas jornadas, que se realizaron en Lorca, Cartagena y Murcia, sirvieron para esclarecer dudas sobre aspectos sociales de gran importancia como la reforma de las pensiones de jubilación, viudedad y orfandad, así como el proyecto de administración única de las Seguridad Social. Los ponentes abordaron, además, otros temas de gran relevancia como el proyecto para crear un reglamento que establezca un sistema de cálculo para jubilaciones anticipadas por trabajos tóxicos, la modificación de competencias inspectoras en materia de Seguridad Social y la simplificación de los trámites en curso. Los ponentes de estas jornadas fueron Vicenç Ferrer y Gonzalo Márquez, responsable y coordinador respectivamente del Departamento de Asesoría Jurídica de Mutua Intercomarcal. Como moderadores actuaron Pedro Castro, delegado del CGS en Lorca, José Ramón Martínez, delegado del CGS en Cartagena, y Mario Luis Valencia, vocal Ejerciente del CGS.

Seguridad laboral La prevención de riesgos laborales, protagonista de un seminario del CGS El pasado 26 de mayo, el CGS celebró una jornada sobre prevención de riesgos laborales impartida por Sebastián Meseguer Zaragoza, inspector de Trabajo y Fulgencio Vives, contador del CGS. Además de la necesidad legal y real de integrar la prevención en la empresa, también se habló sobre la importancia de crear una estructura organizativa,

para prevenir posibles riesgos en el trabajo, a partir de un riguroso plan de control y seguimiento. Finalmente, los asistentes también pudieron profundizar en algunos supuestos que requieren especial protección, sobre el embarazo y lactancia en la empresa, el caso de los menores de edad y trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal.


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Notificación electrónica El Colegio analiza en una jornada los nuevos procedimientos tributarios A finales de marzo, el salón de actos del Colegio acogió unas jornadas para analizar los actuales procedimientos tributarios. El objetivo de esta reunión no fue otro que dar a conocer el nuevo sistema de notificación electrónica, haciendo especial hincapié en su trascendencia para los despachos profesionales. Se analizaron las actuaciones y procedimientos de Gestión Tributaria, destacando la corrección de errores en las declaraciones, así como en el procedimiento de inspección de las actuaciones desarrolladas en los locales del contribuyente. Las jornadas, que fueron presididas por José Ruiz, fueron impartidas por los inspectores de Hacienda del Estado Joaquín Molina y Cristóbal Osete.

Gestión pymes El graduado social facilitará la gestión de la pyme Mª Jesús Barquero, vicepresidenta del CGS, presidió, el pasado 7 de abril, un seminario destinado a analizar el papel del graduado social en la pyme. En estas jornadas, que surgieron tras el acuerdo firmado con el Grupo MGO, se trataron aspectos como la organización y gestión de la formación profesional para el empleo, en especial, a través de la plataforma tecnológica lanzada por MGO en colaboración con la Fundación de Justicia Social.

La utilización de esta herramienta online puede resultar muy beneficiosa para nuestro colectivo, al constituir, por la gran cantidad de servicios que oferta, un elemento diferenciador que nuestros profesionales podrán otorgar a sus clientes. Los ponentes de estas jornadas fueron Antonio Cánovas, delegado territorial del Grupo MGO; Francisco Ordoñez, director técnico de la unidad territorial sur de MGO; y Javier Fernández-Blanco, director general adjunto de MGO.


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Curso Los graduados sociales aprenden a prevenir el blanqueo de capitales El pasado 12 de abril, el CGS organizó, junto a Edutedis, una jornada informativa sobre la prevención de blanqueo de capitales. La jornada que, presentada por José Castaño, miembro de la Comisión de Estudios Fiscales, planteó la obligatoriedad de implantar cursos de formación con el fin de prevenir operaciones que puedan estar relacionadas con el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo. Estos cursos constituyen un complemento en materia de formación muy interesante, ya que la Ley 10/2010 de Prevención del Blanqueo de Capitales y de la Financiación del Terrorismo, establece la obligatoriedad de instruir a los empleados de las empresas en la detección de dichas operaciones y a cómo proceder en dichos casos. El incumplimiento de la Ley está calificado como una infracción grave que puede sancionarse con multas millonarias y amonestaciones públicas. Los ponentes del curso fueron las licenciadas en Derecho Mª Victoria Panadero y Elisabet Morales, y Cristina Rivas, Licenciada en LADE.

IRPF Nueva edición de las jornadas sobre IRPF Como todos los años, el CGS organizó unas jornadas sobre IRPF en sus sedes de Murcia y Cartagena. Las jornadas, impartidas el pasado mes de mayo por Álvaro L. Pérez, Jefe de Gestión de la AEAT de Cartagena, y Antonio J. López Martínez, perteneciente al Cuerpo Técnico de Hacienda, comenzaron con un recordatorio sobre el Impuesto, para tratar posteriormente aspectos como la Base Imponible General y de Ahorro, la reducción de los 400 euros, el capital inmobiliario, mobiliario y demás actividades económicas. Asimismo, también se prestó atención al caso de los contribuyentes que tienen la obligación de declarar, las exenciones, deducciones y reducciones, el tratamiento de los inmuebles en el impuesto, etc. Finalmente, se presentaron las principales novedades del Programa 'Padre', la aplicación informática de la Agencia Tributaria.

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Ley de Extranjería El CGS examina en unas jornadas los nuevos derechos de los extranjeros en España A principios del mes de junio, el CGS impartió dos jornadas para analizar el nuevo reglamento de la Ley de Extranjería. Las jornadas, que se celebraron en Murcia y Cartagena, desarrollaron el nuevo Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, que trata sobre los derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Una reforma que llega por la Ley Orgánica 2/2009, publicada el 30 de abril en el Boletín Oficial del Estado. Los ponentes de estos seminarios fueron Fulgencio Puche Oliva, director de la Oficina Única de Extranjería en Murcia; José Ruiz, presidente del CGS; José Ramón Martínez, delegado del CGS de Cartagena; y Fulgencio Pagán, director de la EPL de Cartagena.

Sistema RED Más de 200 personas asistieron al curso sobre las novedades del Sistema RED El Colegio de Graduados Sociales puso en marcha el pasado mes de junio dos seminarios sobre el Sistema RED, donde se presentaron las novedades del programa en cuanto a la inscripción y afiliación: la solicitud de Código Cuenta Cliente (CCC) del empresario individual, la solicitud del número de afiliación, la nueva reducción de la jornada laboral (para el cuidado de un menor o un enfermo, excedencias, grado de discapacidad…). El sistema permite además acceder a los datos de cotización, registro electrónico o al tablón de edictos y anuncios. Estas jornadas, a las que asistieron más de 200 personas, fueron impartidas por José Antonio Alcaraz Sánchez; director de la Administración nº 6 de la Tesorería General de la Seguridad Social de la Región de Murcia; Andrés Marín Muñoz, técnico del sistema RED; José Ruiz, presidente del CGS; José María López, vocal Ejerciente de la Junta de Gobierno; José Ramón Martínez, delegado del CGS en Cartagena; y Fulgencio Pagán, director de la EPL de Cartagena.


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Contratación La situación laboral actual, a debate El pasado mes de julio, el CGS organizó unas jornadas para analizar la actual situación laboral, marcada por la fuerte crisis económica que atraviesa el país. Con este objetivo, se abordaron, entre otros temas, las recientes medidas impulsadas por el Gobierno para fomentar la contratación, tanto temporal como indefinida, de jóvenes y desempleados. Asimismo, también analizaron las causas económicas, técnicas y organizativas de las nuevas reformas, así como el nuevo papel de los planes de acompañamiento social, los Expedientes de Regulación de Empleo (ERE), la estructura de la negociación colectiva o la concurrencia de los convenios. Las jornadas fueron inauguradas por el presidente del CGS, José Ruiz, la directora de la Escuela Práctica Laboral, Mª Jesús Barquero, y el delegado del Gobierno, Rafael González. Como ponentes participaron Antonio Toro, director general del Servicio Público de Empleo Estatal; Faustino Cavas, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia; José Luján, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social; y Rubén A. Jiménez, presidente de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia, entre otros.

Breves Análisis de las últimas reformas de la Seguridad Social en materia de prestaciones En los meses de febrero y marzo, el CGS organizó, junto al Colegio de Abogados de Murcia, unas jornadas para tratar las últimas reformas de la Seguridad Social en materia de prestaciones. Los asistentes pudieron repasar la situación actual de la Seguridad Social y estudiar la jurisprudencia de las prestaciones, centrándose fundamentalmente en sus aspectos más prácticos. En representación del CGS, asistió su presidente, José Ruiz, Alfonso Hernández, vicepresidente, y Mario L. Valencia, perteneciente a la Junta de Gobierno. Por parte del Instituto Nacional de la Seguridad Social acudieron el director provincial, Francisco Sánchez, el letrado del INSS de Murcia, José A. Morales; el jefe del servicio de reclamaciones previas, César Martínez; y el jefe de los servicios jurídicos, José Agustín Gómez. También lo hicieron Francisco Martínez-Escribano, decano

del Colegio de Abogados; José Luis Galiano, abogado; Mª José Ruiz, abogada; Carlos Contreras; Juez Magistrado del juzgado de lo social nº1 de Cartagena; Pedro L. Salazar, abogado; y Juan A. Victoria, letrado de Ibermutuamur.

La E-factura ofrece importantes ahorros económicos a las empresas El pasado 15 de febrero, CGS impartió un seminario on-line para explicar las principales ventajas de la E-factura, dirigido a los profesionales que prestan servicios externalizados de contabilidad a terceros. Entre las principales ventajas de la factura electrónica se encuentran la eliminación del papel, así como los gastos que conlleva el tratamiento del papel (cartuchos de impresión, consumo energético, etc.). Además, esta herramienta permite la recepción automática de facturas autorizadas por los clientes para su tratamiento fiscal y contable a través de una digitalización certificada.


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Una especial relación laboral: ‘el alterne’

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Pedro A. Noguera Gil Funcionario de la A.G.E.

El fenómeno de la prostitución, entendido de acuerdo con la definición del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española como "actividad a la que se dedica quien mantiene relaciones sexuales con otras personas, a cambio de dinero", constituye un fenómeno que abarca multitud de aspectos históricos, morales, religiosos, políticos, económicos y jurídicos. Según cifras de la propia ONU, se trataría del segundo negocio mundial más lucrativo, tras el tráfico de armas y antes que el tráfico de drogas. Su cuantificación monetaria es difícil de calcular por la propia naturaleza del fenómeno, pero solo para el caso de España la Ponencia sobre Prostitución de las Cortes Generales daba una cifra de 18.000 millones de euros anuales y un número de afectados de 300.000 personas. La situación de alegalidad o ilegalidad en la que se practica una realidad tan compleja impide una cuantificación más precisa y da pie a conocidas situaciones de explotación e incuestionables abusos. El presente artículo no pretende abordar íntegramente un asunto de complejidad tal que ni siquiera los propios Estados tienen claro cómo tratar normativamente, sino dar un modesto enfoque sobre una parte del problema donde el derecho (por medio de decisiones judiciales) sí ha tenido oportunidad de

“La prostitución es el segundo negocio más lucrativo del mundo”. pronunciarse, y donde el derecho laboral, con su conocida y afortunada capacidad extensiva, ha incluido dentro de su esfera de actuación. Me refiero a la relación por la que una serie de trabajadoras, en locales regidos por una empresa, y de una manera que podría suponer un trabajo por cuenta ajena según más adelante se aclarará o incluso por cuenta propia, incentivan a la clientela del local al consumo de bebidas a cambio de una compensación económica por su esfuerzo. Dicha relación se conoce como “alterne” y aunque no es una relación laboral especial (quizás algún día lo sea), sí podemos considerarla como una “especial” relación laboral. Por tanto, al margen de esta consideración previa quedarían:

- La actividad puramente de intercambio de favores sexuales a cambio de una retribución y que se englobaría bajo el concepto estricto de prostitución y que en nuestro país es una actividad alegal, a pesar de las voces que han defendido su legalización como actividad. Eso sí, siempre por cuenta propia, si es que se pretende su regulación legal, ya que parece ser doctrina pacífica que la posibilidad de una legalización de la prostitución por cuenta ajena resultaría inconstitucional, ya que sería impensable que una empresa pudiera obligar a una trabajadora por cuenta ajena, en uso de su potestad organizativa, a un favor sexual a los clientes en contra de la propia libertad sexual. Este criterio restrictivo aparece recogido en la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el conocido como caso “Jany” contra el gobierno de los Países Bajos (Asunto C-268/99), ya que en ese pronunciamiento se descarta cualquier vínculo de subordinación entre trabajadora y local, y se defiende el ejercicio libre bajo responsabilidad propia y a cambio de una remuneración que se le paga de manera directa e íntegra a la “trabajadora sexual”. De igual manera, este criterio es aplicado por la Audiencia Nacional española y por el propio Tribunal Supremo ratificando sentencias de aquella. El valor de la intimidad personal es


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un derecho fundamental en nuestra Carta Magna y una orden o una valoración pecuniaria legalizada de dicha intimidad atentando contra la libertad sexual y el libre consentimiento no sólo sería impensable sino que además, constituiría un ilícito penal, amén de violar derechos constitucionales como los artículos 10, 15 o 18. - La actividad de prostitución ejercida por cuenta ajena en los locales o pisos correspondientes y cuya posibilidad de legalización en el terreno laboral o administrativo está descartada, según los argumentos antes expuestos, y que incluso se podría alegar la vulneración del art. 4 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, ratificada por España. El alterne como posible relación laboral Por si alguno de nuestros lectores no está familiarizado con la situación fáctica, nos encontraríamos con un grupo de mujeres normalmente vestidas de manera sugerente para el fin buscado y situadas en la parte exterior de la barra de un establecimiento de hostelería, que dispone de toda la infraestructura propia de un local de esas características y que en determinados locales incluye una serie de habitaciones o incluso un auténtico hotel anexo al local. En alguna ocasión viene también acompañado de una zona para bailes que utilizan las propias señoritas o bailarinas contratadas por el propio local. Las trabajadoras en primera instancia intentan que los po-

sibles clientes consuman las bebidas servidas por personal del establecimiento a un precio siempre superior al habitual del sector, y la trabajadora obtiene a cambio una comisión que depende de la cuantía del importe de cada copa. A partir de ese momento la relación surgida puede devenir en otra de distinta naturaleza, o bien quedar solo en ese intercambio “de alterne” en sentido estricto. La Audiencia Nacional, con un criterio tan obvio como lógico, separa la pura relación de alterne de la prostitución en base al criterio de la existencia de un ulterior “contacto físico”. Ese mismo criterio siguen diferentes Tribunales Superiores de Justicia de las diferentes comunidades autónomas. Desde luego, la existencia simultánea de ambas modalidades obliga a afinar mucho en la distinción legal llegando el derecho laboral o administrativo sancionador solamente a intervenir en esa fase previa. En la tradición de las actuaciones administrativas de la Inspección de Trabajo era prácticamente un axioma distinguir la laboralidad o no de estos supuestos trabajadores en función de la “ubicación” física del personal, de tal suerte que la actuación de control administrativo se centraba en aquellos trabajadores o trabajadoras situados dentro de la barra del local (camareros, cocineros, limpiadores, etc.) y se entendía que no había vinculación laboral posible con las trabajadoras que se situaban delante de la barra del local.

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Sin embargo, a partir de una serie de sentencias de los años 80 del propio Tribunal Supremo (S.T.S. de 14-5-78, 25-2-84, 14-5-85) a instancia en muchos casos de actuaciones sancionadoras de la Inspección, se empieza a considerar que la actividad realizada por un grupo de trabajadoras en los términos anteriormente descritos podía ser subsumida en un trabajo personal, voluntario, por cuenta ajena y retribuido, de acuerdo con el art. 1.1 del Estatuto de los Trabajadores. Recuérdese que el art. 8 del mismo texto establece un criterio interpretativo para las relaciones jurídicas dudosas, donde en caso de duda opta claramente por su mayor poder protector, por considerar que la relación sería de naturaleza laboral y no de otro tipo. Téngase en cuenta, igualmente, que el hecho de que no exista una normativa específica, una actividad incluida en un catálogo de actividades económicas, una categoría laboral específica, un contrato formalizado por escrito o incluso una falta de autorización de trabajo no supone ningún obstáculo para determinar la posible existencia de relación laboral con las consecuencias que en cada caso procedan. No obstante, a pesar de su infrecuencia, podría darse el caso de una relación de alterne por cuenta propia cuando, faltando las citadas y tradicionales notas de laboralidad, la prestadora de la actividad desarrolla su prestación por cuenta propia, sin sometimiento a horario y sobre todo cobrando directamente al cliente y entregando una parte del precio en concep-


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to de comisión y gastos al local, aunque se realice en un local de la empresa o incluso con una cierta vinculación económica que hoy día podría asimilarse a la de un trabajador autónomo económicamente dependiente si sus ingresos proceden, al menos en un 75% de un solo empresario. Las notas de laboralidad en la relación de alterne La nota de trabajo personal y voluntario constituye un elemento que, de no existir en casos como este, más que llevar a la conclusión de que se trataría de una prestación por cuenta propia podría suponer, dadas las peculiaridades de la actividad, la existencia puramente de un ilícito penal. La posibilidad de sustitución de la trabajadora por otra enviada por esta misma a fin de romper la nota de trabajo personal es difícilmente planteable en estos supuestos donde el control de la empresa es un elemento determinante. El criterio de la dependencia se puede apreciar con claridad en aquellos casos donde la trabajadora está sometida a un horario de trabajo, que es fijado por el local y que coincide plenamente o en parte con la apertura al público del local. En determinadas ocasiones, incluso se ha podido comprobar que las trabajadoras “fichan” a la entrada y salida del local y que incluso existe un procedimiento de “castigo económico” cuando se produce una falta de asistencia injustificada. Aunque el criterio del horario tradicionalmente es un elemento muy determinante para apreciar la existencia de dependencia, el hecho de que las trabajadoras pudieran gozar de amplia libertad para realizar sus funciones y organizar turnos no obsta a que se pueda seguir calificando la relación como laboral en un trabajo, en el que por razones obvias se da una “gran iniciativa personal y libertad de actuación con un control menos exigente por parte de la empresa que en otro tipo de actividades”, según texto de la sentencia del Tribunal de Justicia del País Vasco de 7 de abril de 1998, y dando mayor predominio a la idea de sometimiento al ámbito de organización y dirección del titular del establecimiento que al cumplimiento estricto de un horario cuando la fijación de la retribución no atiende a horas de trabajo efectivas sino al rendimiento obtenido durante la presencia de la trabajadora en el local. No es común que dicho rendimiento vaya acompañado de una cantidad fija de retribución aunque algún caso ha podido darse, de cualquier modo el sistema retributivo a comisión es perfectamente laboral.

Ha de tenerse en cuenta que los clientes lo son del establecimiento, e incluso suele ir acompañado de un sistema de selección previa realizado por personal de seguridad de la propia empresa, lo que refuerza la idea de subordinación de las trabajadoras. No parece que sea admisible la posibilidad de que la trabajadora rechace un cliente (salvo comportamientos incorrectos de los mismos), lo que es otro claro síntoma de subordinación a la organización empresarial. La empresa adopta las decisiones concernientes a la fijación de precios y tarifas y la colaboración personal de las trabajadoras se convierte en un elemento esencial para la buena

“No parece que sea admisible la posibilidad de que la trabajadora rechace un cliente”. marcha del negocio y la viabilidad del mismo, puesto que si el cliente está dispuesto a pagar un precio notablemente superior al del mercado por la consumición suya y la de la trabajadora lo hará en base al incentivo aportado de manera “personalísima” por esta, con lo que dicha aportación se convierte así en un elemento imprescindible para la rentabilidad del local. A tal efecto es práctica generalizada la existencia de un encargado o encargada del local que asume por cuenta de la auténtica empresa (a veces sociedades de gran pujanza económica) las labores de dirección y control de la actividad y también una cierta capacidad disciplinaria propia del derecho laboral o incluso en algunos casos, para desgracia de la trabajadora más allá del derecho laboral. Por otro lado, la exigencia de un cierto nivel de “vestimenta” a fin de aumentar el interés del potencial cliente suele ser un criterio exigible en todo este tipo de locales y suele ser la empresa quien controla que así se realice. (En la sentencia del TSJ de Galicia de echa 12 de marzo de 2008 se señala en el relato fáctico que las trabajadoras portaban “conjuntos de dos piezas y zapatos de plataforma” lo que

supone un meritorio intento descriptivo del ponente). Dicha exigencia de vestuario es un nuevo elemento de dependencia. Es tradicional que cuando la trabajadora no está previamente en alta en el Régimen General de la Seguridad Social si su situación legal así se lo permite, o sobre todo, cuando se trate de una trabajadora extranjera sin la preceptiva autorización de trabajo, la empresa intente negar la vinculación de dependencia con las trabajadoras presentes en la actuación de la Policía y de la propia Inspección de Trabajo, que suele ser el método por el que estas relaciones afloran. Los argumentos de la empresa, a veces, son tan peculiares como por ejemplo admitir la relación de “camarera de alterne” para aquellas que sí estaban en alta previamente (práctica esta la de proceder al alta en Seguridad Social que antes era muy difícil de encontrar y que hoy en día ya no es tan infrecuente) y en cambio señalar que las que no se encontraban regularmente eran“amigas” de las auténticas trabajadoras que, vestidas para la ocasión, estaban tomando una copa con sus amigas mientras éstas sí realizaban una actividad profesional. Dicho argumento es una extensión bastante peculiar del tradicional “auxiliar asociado” del derecho laboral. En otras ocasiones directamente se ataca a la inteligencia del actuante o del Tribunal cuando se señala que las trabajadoras eran “turistasclientes” del establecimiento y que habían bajado por la tarde con la vestimenta que habían considerado conveniente a tomar una copa a la cafetería del local (eso aplicado a un local situado en medio de un polígono industrial y alejado de cualquier lugar con el menor interés turístico no encaja con el concepto de viajero cultural que cualquier persona podría tener razonablemente), o también resulta difícil de entender que un grupo de estudiantes vengan a nuestro país a practicar el idioma español y en lugar de acudir a lugares tan tradicionales para dicho estudio como Salamanca o Valladolid, famosos por la pureza de su castellano, hayan decidido practicar el idioma de Cervantes en una remota pedanía de Lorca donde hasta entonces era desconocida su fama como cuna de un buen castellano. En cuanto al criterio de la ajenidad es especialmente relevante el método por el que la empresa controla las consumiciones de alterne que cada trabajadora ha obtenido individualmente. Éste elemento es la clave para acabar conviniendo la laboralidad de la relación. Lo habitual es que la empresa se ocupe de servir y cobrar la copa que solicita el cliente o la propia trabajadora y que lleve un registro individual del número de copas que cada


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trabajadora ha conseguido a lo largo del día o del mes, siendo frecuente que la liquidación, como es propio del derecho laboral, se realice a fin de mes. Un porcentaje muy frecuente es el reparto al 50% del importe final de la copa entre empresa y trabajadora y que partiendo de un valor elevado de dicha copa da idea del lucro que puede suponer para ambos, y especialmente para la empresa por cuanto el coste económico es el mismo que el de cualquier local de hostelería. Los métodos de cómputo y control de la comisión del alterne pueden ser tan tradicionales y arcaicos como una libreta donde se van anotando las consumiciones con el nombre de la trabajadora, o bien sistemas más sofisticados como un programa informático donde cada trabajadora tiene su propia entrada. En otras ocasiones y a fin de evitar que éste elemento pueda ser utilizado en contra de la empresa en cualquiera de las numerosas intervenciones tanto de las Fuerzas de Seguridad como de la Inspección de Trabajo, se intenta disimular mediante fichas de diferente color según la consumición, o incluso papeletas para un sorteo con distintos colores y que se entregaban a la trabajadora para que posteriormente se cuantifique en dinero. Se da por hecho a fin de reforzar la nota de ajenidad que el posible impago del cliente (poco habitual en locales donde la seguridad es un elemento imprescindible) no sería imputable a la trabajadora que, en éste caso, no asume el riesgo y ventura de la operación, criterio éste también de clara laboralidad. A pesar de la fortaleza de los argumentos esgrimidos para defender el carácter laboral

de la relación en determinadas ocasiones las actuaciones de la Inspección de Trabajo, bien sancionando la falta de alta de las trabajadoras o bien la carencia de autorización de trabajo, se pueden encontrar con un serio escollo cuando, ante la reclamación administrativa por parte de la empresa titular del local, se hace necesario abrir el correspondiente procedimiento de oficio tal y como establece el art. 149.1, con base en alegaciones y pruebas que puedan desvirtuar la naturaleza laboral de la relación jurídica objeto de la actuación inspectora. Si en ese caso la autoridad judicial únicamente valora el testimonio, siempre condicionado, de la trabajadora que comparece al procedimiento apoyando la declaración de la empresa, el transcurrir del acta finalizaría en ese momento. Es emblemático un procedimiento real donde el número de afectadas se acercaba al centenar y donde la sentencia de lo social excluyó de la consideración de la relación laboral a las dos únicas afectadas que la empresa pudo localizar y llevar a juicio y, en cambio, realizando todas la prestación en los mismos términos, se mantuvo la laboralidad para el resto de trabajadoras que la empresa no pudo localizar y por tanto no comparecieron al procedimiento. Conclusiones Siendo encomiable el intento de regular por parte del derecho una parte del problema de la prostitución, que es la existencia de una variante previa con notas características del derecho del trabajo, dicha pretensión no da una completa solución a un problema cuya trascendencia supera la parte descrita y requiere soluciones que sólo el derecho laboral no puede aportar. Aparte de realizar una in-

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vestigación seria de un fenómeno tan viejo como la humanidad y de escuchar a todas las partes interesadas, también se hace necesario un enfoque más realista que moralista que no siempre está presente en las aproximaciones a tan compleja cuestión. Repertorio Jurisprudencial Sentencias del Tribunal Supremo 25-2-84, 25-5-84, 14-5-85, 21-10-97, 4-2-88, 27-1-92, 14-11-03, 20-1-05.


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eventos especiales

La Ley Ómnibus modifica el trabajo de los colegios profesionales

Asamblea Extraordinaria El pasado 15 de marzo, el Colegio de Graduados Sociales celebró una Asamblea Extraordinaria como consecuencia de la Ley Ómnibus, de la que surge la nueva Ley de Servicios Profesionales. Como todos sabéis, la Ley Ómnibus pretende liberalizar en nuestro país determinados servicios, aplicándose de forma paulatina en honorarios profesionales, colegiación obligatoria o no por parte de algunos colectivos. Además de facilitar el acceso a la profesión a través de los cambios en las cuotas de colegiación, esta normativa también impone a los colegios profesionales la utilización de una ventanilla única, así como la elaboración de una memoria anual de carácter público. Además, en dicha Asamblea se informó sobre la posible reforma de la Ley de Colegios Profesionales de la Región de Murcia, actualmente en trámite en la Asamblea Regional de Murcia, instada por la Asociación de Graduados Sociales de Cartagena. Además de nuestro presidente, José Ruiz, en el acto también estuvieron Alfonso Hernández y Mª Jesús Barquero, vicepresidentes del CGS.

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eventos especiales

Los nuevos colegiados Ejercientes juran su cargo en el TSJ de Murcia

El pasado 20 de mayo, el Colegio dio la bienvenida a17 nuevos graduados sociales en un acto presidido por el presidente del TSJ, Juan Martínez Moya. En representación del GSG, acudió nuestro presidente, José Ruiz, así como otras ilustres autoridades judiciales de la Región, como el presidente de la Audiencia Provincial, Andrés Pacheco, y el presidente de la Sala de lo Social, Rubén A. Jiménez. Los Graduados Sociales que juraron su cargo de Ejercientes fueron Juana Simón Benítez, Mª José Celdrán Iniesta, Luis Saura Lacal, Francisco Miguel Nortes Pérez, Mª Isabel Mercader León, Nayara Hitati Soria Martínez, Félix Javier Martínez García, Violeta Josefa Albaladejo Yebenes, Mª Ángeles Estrada Alcaráz, Diego Sánchez Peñarrubia, Tomás López Pérez, Francisco Jesús Guardiola Jiménez, Manuel Ortiz Miñano, Juana Mª Fernández Matallana, Raquel Gea Parra, David Martínez Navarro y Pedro Alfonso Hernández Muñoz.

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El CGS da la bienvenida a los nuevos colegiados No Ejercientes

Otro año más, el salón de actos del CGS fue el escenario del acto de juramento de los nuevos colegiados No Ejercientes. Los homenajeados, acompañados en todo momento por sus familiares, juraron el cargo ante la Comisión permanente del CGS, constituida por el presidente, los vicepresidentes y los vocales de No Ejercientes Basilio Galindo y Antonio Rael. Asamblea Tras las palabras de felicitación de José Ruiz a los nuevos colegiados, tuvo lugar la Junta General, donde se abordaron algunos de los temas más importantes que afectan al Colegio. Después de la lectura y aprobación del Acta, los asistentes también aprobaron el Balance de Cuentas y Resultados de 2010, así como el presupuesto para el próximo ejercicio 2011. Asimismo, también se acordó la ratificación de la validez de las notificaciones telemáticas efectuadas por el Colegio, los honorarios orientativos en concepto de tasación de costas en fase de ejecución de sentencias y la ratificación de la cuota de incorporación de los graduados sociales Ejercientes, según lo dispuesto en la ley 25 / 2009 de 22 de diciembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejerció (ley Ómnibus). Quedando aprobada la cuota de incorporación, en la misma cuantía que en el año 2010. Al finalizar la Asamblea General y tal y como dispone el artículo veintinueve de nuestros estatutos, José Ruiz tomó posesión de su cargo mediante juramento.

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eventos especiales

La Junta de Gobierno renueva sus cargos Como sabéis, cada dos años el CGS celebra elecciones para la renovación parcial de los cargos de su Junta de Gobierno. Así, el pasado 20 de mayo se renovaron cuatro vocales Ejercientes y un vocal No Ejerciente. La mesa electoral, que se abrió a las 17.00 horas, estuvo compuesta por Emilia Caballero Caba-

VICEPRESIDENTE 1º Alfonso Hernández Quereda

llero, Mª Jesús Barquero Gil y María Elena Peñapareja, Presidenta, Secretaria y Vocal respectivamente. Tras el cierre de la mesa electoral, a las 19.00 horas, se procedió al escrutinio de los votos. Además de la reelección de José Ruiz como Presidente, resultaron elegidos como vocales

VICEPRESIDENTA 2º Mª Jesús Barquero Gil

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no Ejercientes, Miguel Camacho Ríos, Pedro Castro García, Francisco Javier Jiménez García y Amparo Leal Periago, mientras que como vocal No ejerciente, Basilio Galindo Moreno. La composición de la nueva Junta de Gobierno ha quedado compuesta de la siguiente manera:

SECRETARIA GENERAL Lucía Ruiz Peñas PRESIDENTE José Ruiz Sánchez

TESORERO Miguel Camacho Ríos

CONTADOR Fulgencio Vives Bañón

VOCAL EJERCIENTE Pedro Castro García

VOCAL EJERCIENTE Francisco J. Jiménez García

VOCAL EJERCIENTE Amparo Leal Periago

VOCAL EJERCIENTE José Mª López Carrasco

VOCAL EJERCIENTE Mario Luis Valencia García

VOCAL NO EJERCIENTE Basilio Galindo Moreno

VOCAL NO EJERCIENTE Antonio Rael González


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Los estudiantes de RR.LL. y de Ciencias del Trabajo celebran por todo lo alto el fin de sus carreras

El pasado mes de mayo, nuestro Colegio asistió al acto de imposición de becas de la XIII promoción de Relaciones Laborales y de la IX promoción de estudiantes de Ciencias del Trabajo. La graduación de los diplomados en Relaciones Laborales, que tuvo lugar en el salón de actos de la Facultad de Economía y Empresa, corrió a cargo de María de los Ángeles Esteban, vicerrectora de Coordinación y Comunicación de la UMU, Domingo Antonio Manzanares, decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo de la UMU, Mª Jesús Barquero, vicepresidenta del CGS, y Mariano Meseguer, vicedecano de

Relaciones Institucionales de la Facultad de Ciencias del Trabajo. Este año, la Beca de honor recayó en Rubén Antonio Jiménez, presidente de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia, mientras que los padrinos de esta XIII promoción fueron Domingo Navarro, profesor del Departamento de Sociología y Política Social, y Francisca María Ferrando, profesora del Departamento de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Un día después, el 13 de mayo, nuestro presidente, José Ruiz, acudió al acto de imposición de becas de la IX Promoción de licenciados en

Ciencias del Trabajo, que estuvo presidido por María Isabel Sánchez-Mora, vicerrectora de Estudiantes y Empleo de la UMU, y Domingo Antonio Manzanares, decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo. El Becario de Honor de esta promoción fue Guillermo Rodríguez, director Académico de la Escuela de Práctica Laboral de la UMU, mientras que los padrinos fueron Manuel Tovar, profesor del Departamento de Fundamentos de Análisis Económico de la Universidad de Murcia, y María Dolores Frutos, profesora del Departamento de Sociología y Política Social de la Universidad de Murcia.


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Alfonso Hernández Quereda, galardonado con la Cruz de San Raimundo de Peñafort El pasado 7 de julio, el Colegio vivió una jornada muy emotiva, en especial, nuestro vicepresidente, Alfonso Hernández Quereda, que recibió, por parte del presidente del Consejo General de Graduados Sociales, Javier San Martín Rodríguez, la Cruz de 2ª clase de San Raimundo de Peñafort. El escenario elegido para tan importante acto fue el Tribunal Superior de Justicia de Murcia, donde la esposa de Alfonso Hernández Quereda, la letrada Carmen Balsalobre Yago, describió con exactitud el origen y la evolución, tanto académica como profesional, del homenajeado.

En el acto honorífico, que fue presidido por el presidente del Tribunal Superior de Justicia, Juan Martínez Moya, se dieron cita jueces, fiscales, secretarios judiciales, graduados sociales y miembros de la Junta de Gobierno del CGS, como nuestro presidente, José Ruiz. Asimismo y acompañando a la Orden de San Raimundo de Peñafort, tampoco quisieron perderse esta cita tan especial el presidente del Colegio de Graduados Sociales de Alicante, Francisco Méndez, el presidente de los graduados sociales de Almería, Miguel Ángel Tortosa, así como el vicepresidente 1º del CGCOGSE, Antonio Landaluce.

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40 años de Relaciones Laborales El salón de actos de la Facultad de Ciencias del Trabajo acogió, el pasado 3 de junio, un encuentro histórico, para conmemorar los cuarenta años de estudios de Relaciones Laborales en la Escuela Social de la Facultad de Ciencias del Trabajo, de la Universidad de Murcia. En el acto, inaugurado por el rector de la UMU, José Cobacho, pudimos ver a todos los directores y decanos de la Facultad de Ciencias del Trabajo: Alfredo Montoya, Mariano García, Andrés Nortes, Antonio Sempe-

re, Mª Isabel Sánchez y Domingo Manzanares. En representación del CGS acudió nuestro presidente, José Ruiz, que estuvo acompañado por Pedro García y José A. García Tomás, ex presidentes del CGS. Tampoco quisieron perderse este encuentro tan especial los primeros estudiantes de la antigua Escuela Social, que fueron los primeros colegiados y que contaron sus experiencias desde que comenzaron sus estudios hasta la fecha de hoy. Asimismo, los asistentes

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también debatieron sobre el futuro de los estudios de Grado y sobre la inserción en el mundo profesional. Se trató de un día cargado de emociones, reencuentros y homenajes a todos los que han hecho posible que, durante estos cuarenta años, los estudios de Graduado Social y posteriormente los de Relaciones Laborales, se hayan convertido en un referente nacional y en una profesión indispensable para nuestra sociedad


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El CGS apoya a Lorca en su momento más difícil

Terremoto en Lorca La sociedad murciana se vio conmocionada por el terremoto que asoló a la ciudad de Lorca. Desde el primer momento, la Junta de Gobierno del CGS, encabezada por el presidente, José Ruiz, se movilizó para proponer ayudas a los compañeros de la ciudad lorquina. Con estos objetivos, el pasado 16 de mayo se acordó, por unanimidad de todos los miembros de Junta de Gobierno, exonerar del pago de las cuotas colegiales, desde los meses de julio a octubre, a todos los colegiados de Lorca, tanto Ejercientes como No

Ejercientes. Tras comprobar las dificultades en las que se encuentran los despachos de la ciudad, una representación del Colegio se entrevistó el pasado 17 de mayo con los responsables de la Dirección General de Trabajo, Inspección y Tesorería General de la Seguridad Social, para coordinar las posibles incidencias que pudieran surgir entre los colegiados de Lorca. Pocos días después, la Junta de Gobierno del CGS mantuvo una reunión con los compañeros de Lorca, para conocer peticiones y consultas planteadas y ver las repercusiones que tuvo el terremo-

to en sus despachos. Finalmente, el pasado 26 de mayo se mantuvo una reunión con el director y la subdirectora de la Tesorería General de la Seguridad Social, en la que definitivamente se acordó la exoneración de las cuotas de la Seguridad Social. También se presentó una solicitud de diferimiento de pago de cuotas a la Seguridad Social de los meses abril, mayo y junio de los colegiados de Lorca, así como la posibilidad de establecer un Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) durante dichos meses.


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El Servicio Común General: la ventanilla de la Oficina Judicial

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María López Márquez Secretaria Judicial. Directora de la Secretaría General del Servicio Común Procesal General

Como consecuencia de la política global de calidad diseñada para la Administración de Justicia, junto con otras unidades procesales, se ha creado el Servicio Común General de Murcia. Este Servicio Común agrupa una serie de tareas que, sin tener la condición de actividad jurisdiccional propiamente dicha, por no formar parte directa del enjuiciamiento procesal, son imprescindibles para que aquella se pueda desarrollar debidamente. Naturalmente tiene una acentuada vocación de servicio público, más perceptible si cabe que en el resto de unidades procesales, dado que a través de este Servicio Común, el ciudadano tiene un contacto directo y personal con la Administración de Justicia, que le permite como usuario formar parte activa del entramado judicial, de una forma más entendible y cercana.

Funciones Las tareas que le vienen encomendadas al Servicio Común General son de la más variada índole. Para una mayor claridad en la exposición, se analizarán en cada una de sus secciones. Sección primera. Registro reparto, esta-

“A través de este Servicio Común, el ciudadano tiene un contacto directo y personal con la Administración de Justicia

Estructura orgánica

dística y apoderamientos procesales

La dirección del Servicio Común General la asume una secretaria judicial, y cada una de sus tres secciones y dos equipos de trabajo cuentan con un jefe.

Esta sección incluye la ventanilla única donde se han de presentar los escritos dirigidos a todos los órganos judiciales del partido judicial de Murcia.

En conjunto su plantilla la integran noventa y nueve funcionarios de las distintas categorías profesionales.

En esta ventanilla se reciben y sellan los escritos, procediéndose posteriormente a su registro en el correspondiente sistema de gestión informático, a través del cual se le da número secuencial si se trata de escri-

tos de trámite, o se procede a su reparto si los escritos son iniciadores, lo que se efectúa de forma automática y simultánea, por estar implantadas las normas de reparto, aprobadas por los órganos de gobierno de jueces y magistrados. Respecto a la estadística, se presta apoyo a las distintas UPAD encargadas de realizar esta tarea. Los apoderamientos, para otorgar representación procesal, los autoriza el secretario judicial de esta sección, si se trata de procedimientos no iniciados, o que se tramiten fuera del partido judicial de Murcia. Para los procedimientos ya iniciados, será el secretario judicial de la UPAD que está conociendo del asunto, el que se encarga de autorizarlos. Sección segunda. Actos de comunicación y auxilio judicial En la sección segunda el jefe es un gestor procesal, y una tramitadora procesal asume la jefatura del Equipo de Tramitadores Procesales. En esta sección, existen diversos grupos de trabajo, singularizando e independizando las variadas tareas que abarca: • Elaboración del correo de otras unidades procesales.


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• Organización de rutas para la práctica de diligencias unipersonales y en comisión. Los actos de comunicación que han de hacerse personalmente en los domicilios de los interesados, consistentes en notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos, son organizados por el grupo de trabajo compuesto por un gestor procesal y dos auxiliares judiciales. En cada ruta se incluyen diversas diligencias teniendo en cuenta los plazos de las mismas y las zonas geográficas donde han de practicarse. Asimismo, se gestiona y prepara la documentación de las diligencias en comisión consistentes en lanzamientos, embargos, entrega de posesión, etc., al que debe acudir la comisión judicial, compuesta de un gestor procesal y un auxiliar judicial, y al que normalmente acompañan el Procurador o Abogado de la parte que solicita la diligencia. • Atención al público y práctica de actos de comunicación en la oficina, de aquellas diligencias que no se practican en los domicilios de los interesados. • Realización de actos de comunicación, consistentes en diligencias unipersonales y en comisión, en los domicilios de los interesados. La práctica de estas actuaciones se lleva a cabo por el grupo de trabajo compuesto por funcionarios de gestión procesal y auxilio judicial. El Partido Judicial de Murcia es muy extenso, pues además de la ciudad cuenta con más de sesenta pedanías, lo que obliga a realizar desplazamientos, que necesariamente se han de llevar a cabo con los medios de locomoción que la Gerencia Territorial proporciona. Sección tercera. Otros servicios Una gestora procesal asume la jefatura de esta sección que se organiza en cuatro equipos: • Equipo Primero. Deposito y Archivo. Averiguación de domicilio y Caja. - La averiguación de domicilio de litigantes se lleva a cabo cuando la comunicación ha resultado negativa en el domicilio que consta en las actuaciones. - Se gestiona el depósito de piezas de convicción procedentes de los juzgados penales.

- Mediante el servicio de caja, se efectúan los pagos de indemnizaciones por despido improcedente regulado en el artículo 56 del Estatuto de los Trabajadores. - La gestión del archivo de procedimientos cuenta con una novedosa aplicación informática que tiene, entre otras ventajas, la posibilidad de identificar los procedimientos con códigos de barras, generados por la propia aplicación, mantener una correcta localización del expediente y en general agilizar el trámite de archivo y desarchivo con la utilización de nuevas tecnologías.

“La Oficina Judicial es un gran reto que supone un notable esfuerzo por parte de todos • Equipo Segundo. Atención a litigantes y profesionales Un innovador servicio introducido por la NOJ, que resultaba imprescindible ofrecer a los usuarios de la Administración de Justicia, facilita a los ciudadanos litigantes y profesionales la información necesaria para conocer la marcha de sus asuntos; obtener copias y testimonios de resoluciones dictadas en los mismos; entrega de modelos de formularios para ejercitar acciones judiciales, cuando no es preceptiva la intervención de profesionales; formalizar sugerencias, quejas o reclamaciones; así como la asistencia a victimas. La atención presencial tiene carácter preferente aunque también se cuenta con otras herramientas de comunicación: correo electrónico, teléfono y fax. • Equipo Tercero. Atención a vistas, agenda de señalamientos y equipo común de auxiliares. El Grupo más numeroso y dinámico de este Servicio Común está constituido por el Equipo de Auxilio Judicial con un jefe al frente.

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A los problemas que supone la organización de tan numeroso grupo, con diversas tareas, desde la atención a vistas y comparecencias, pasando por la elaboración y recepción del correo y paquetería, apoyo a las distintas unidades procesales, etc., existe el problema añadido de la diversidad de sedes judiciales que estos Funcionarios deben atender: Salas del TSJ de lo Contencioso Administrativo, Sala del TSJ de lo Social, juzgados penales, juzgados sociales y Contencioso Administrativo. • Equipo Cuarto, de apoyo. Se compone de un gestor procesal y dos tramitadores procesales. Estos tres funcionarios acuden a las unidades procesales que lo precisan para realizar tareas que, provisional y temporalmente, no pueden ser realizadas por sus titulares. Desde la creación del Servicio Común General, se están llevando a cabo numerosas actuaciones encaminadas a la mejora constante. Este Servicio Común está incluido en el Plan Específico de Calidad, implantado por el Ministerio de Justicia para la oficina judicial. En desarrollo de dicho plan se han constituido grupos de mejora y de trabajo, tanto internos como mixtos. A estos últimos pertenece el “Proyecto para un grupo de trabajo mixto, del Servicio Común General con los colegios profesionales de abogados, graduados sociales y procuradores, de Murcia”, que tiene como finalidad la elaboración de un catálogo de buenas prácticas procesales, habiéndose celebrado hasta la fecha diversas reuniones, en las que se han alcanzado acuerdos muy beneficiosos para todas las partes implicadas. En definitiva, la puesta en marcha de la Oficina Judicial es un gran reto que ha supuesto y supone un notable esfuerzo por parte de todos, se van obteniendo mejoras y se pueden apreciar los beneficios que, en un futuro no lejano, este nuevo diseño proporcionará. Pero evidentemente este cambio ha generado muchos inconvenientes para los profesionales, y por ello, desde la oportunidad de este artículo, agradezco especialmente a los graduados sociales la paciencia y comprensión que en todo momento nos han dispensado, haciendo gala de su acreditada categoría profesional y humana.


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Control de costes y estabilidad de la empresa: Difícil equilibrio

Josefa Sogorb Baraza Secretaria Judicial. Directora del Servicio Común de Ordenación del Procedimiento El presente trabajo pretende, desde una visión práctica y tras ocho meses de la implantación de la Oficina Judicial, acercar a los profesionales, que en su quehacer diario han de relacionarse con este servicio, el conocimiento sobre la forma y funcionamiento del Servicio Común de Ordenación del Procedimiento, (SCOP), su estructura, composición, método de trabajo, ventajas y dificultades del nuevo modelo y objetivos a conseguir. La implantación de la Oficina Judicial ha supuesto, y así lo estamos viviendo día a día, uno de los mayores cambios operados en el panorama jurídico español, y constituye un importante reto, en el que entran en juego múltiples factores. La nueva configuración de la Oficina Judicial conlleva un cambio total de mentalidad por parte de los agentes intervinientes en el servicio público de impartir justicia, en las administraciones implicadas en la prestación del servicio, pero también en los profesionales y ciudadanos. Y en este proceso de cambio se trabaja para superar las dificultades que van surgiendo, buscando siempre la mejora en la prestación del servicio. La Oficina Judicial persigue optimizar las capacidades profesionales de los que trabajan a su servicio otorgando a los funcionarios un mayor número de competencias considerando que están perfectamente capacitados para realizarlas.

El servicio común de ordenación del procedimiento (SCOP) El propio CGPJ afirma, en su informe al Proyecto de Orden Ministerial por la que se regula la estructura de la Nueva Oficina Judicial y se aprueban las relaciones de puestos de trabajo de la primera fase de implantación de la misma que, se trata de la pieza más relevante en el proceso de implantación de la nueva Oficina Judicial representando el cambio más profundo en la filosofía de la tramitación procesal, aunque reconoce las dificultades de su constitución no solo por la gran cantidad de medios personales y materiales a los que afectaría, sino también por el gran cambio de cultura que supone en la organización de la Administración de Justicia.

“La Oficina Judicial persigue optimizar las capacidades profesionales de los que trabajan a su servicio”.

El hecho de que las actividades de impulso procesal competencia del Secretario queden residenciadas en servicios centralizados dispuestos para soporte y apoyo de una multiplicidad de órganos judiciales tanto unipersonales como colegiados, constituye la transformación más audaz de las contempladas en la reforma. Es una unidad de carácter instrumental dentro de la NOJ que, dirigida por un Secretario Judicial, tiene como objetivos: - Dar servicio a las unidades procesales de apoyo directo y resto de oficinas judiciales destinatarias. - Asume las tareas de tramitación e impulso de los procedimientos, siempre que no resulte imprescindible la intervención del Juez o Magistrado y de conformidad con lo establecido en las leyes procesales. - En él se residencian las funciones judiciales de carácter procedimental que quedan fuera de lo estrictamente jurisdiccional. - El Secretario Judicial asume además de las funciones de impulso formal del procedimiento, que tenían hasta ahora, funciones que permiten adoptar decisiones en materias colaterales a la función jurisdiccional, pero que son indispensables para la misma.


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conseguido mantener el ritmo de señalamientos y tramitación de asuntos, a pesar del escaso número de funcionarios con que cuenta este servicio para la enorme carga de trabajo que asumió de inicio, y que continua recibiendo desde su entrada en funcionamiento.

Estructura del servicio común de ordenación del territorio SERVICIO COMÚN DE ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 1 SJ. Director

Sección 1 Órganos Unipersonales y Colegiados de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

Sección 2 Órganos Unipersonales y colegiados Jurisdicción Social

Sección 3 Tramitación de asuntos de los Juzgados de lo Penal

1 SJ. Jefe de Sección

1 SJ. Jefe de Sección

1 SJ. Jefe de Sección

Composición del SCOP Director SCOP Secretario Judicial Gestor Procesal

1

Sección 1

Órganos Unipersonales y Colegiados de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

3 (1 Jefe de sección)

Sección 2

2 (1 Jefe de sección)

5 4 (1 Jefe de equipo adjunto) (1 Jefe de equipo adjunto)

Tramitador Procesal

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Sección 1: Garantizar la adecuada admisión, señalamiento, impulso y tramitación de los procesos contencioso- administrativos, cuya competencia viene atribuida tanto a órganos unipersonales como colegiados. Sección 2: Garantizar la adecuada admisión, señalamiento, impulso y tramitación de los procedimientos enmarcados en el ámbito de la jurisdicción social, Sala y órganos unipersonales Sección 3: Garantizar el adecuado impulso y tramitación de los procedimientos cuya competencia viene atribuida a los juzgados de lo penal Ventajas y dificultades del nuevo modelo La experiencia de estos ocho meses de funcionamiento, ya ha puesto de manifiesto las dificultades y obstáculos a que nos enfrentamos, y también los beneficios y utilidades del nuevo modelo, que se entiende valido y necesario. Ventajas de su implantación: - La especialización de funciones, ya iniciada y que se desarrollará plenamente en lo que resta del presente año, de tal modo que en el año 2012, estén funcionando todos los grupos de especialización, en función de las diferentes fases procesales.

Sección 3

Total

1 Jefe de sección

7

1 Jefe de equipo

10

5

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Órganos Unipersonales y Juzgados de lo Penal colegiados Jurisdicción Social

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- La racionalización del trabajo y el mejor aprovechamiento de los recursos. - Implantación del sistema de gestión de calidad, que permite una revisión periódica del estado del servicio, lo que hará posible corregir las disfunciones que se observen. - La elaboración del catálogo de las llamadas “buenas prácticas procesales”, en coordinación con los colegios profesionales de Abogados, Graduados sociales y Procuradores, muchas de las cuales ya se están aplicando y con resultados muy positivos. - La implicación que en todo el proceso han mostrado los Secretarios Judiciales, Gestores y Tramitadores procesales, resultado de la asunción de sus tareas con una mayor responsabilidad en la gestión de su trabajo. Dificultades en su implantación: - Proceso inicial de migración de expedientes, que concluyó con la remisión a este servicio de miles de procedimientos, que se hubieron de examinar, catalogar por fases y proveer muchos de ellos con urgencia, a fin de evitar la suspensión de juicios y llevar a cabo la adopción de resoluciones urgentes. Esta tarea se fijó como objetivo primordial para el servicio, y gracias al gran esfuerzo desarrollado por el personal de las tres secciones, se ha

- Las dificultades tecnológicas, derivadas de los fallos del sistema de gestión Minerva NOJ, que dificulta y retrasa la tramitación. El complejo funcionamiento de la Agenda de Señalamientos, que finalmente dejó de funcionar, lo que provocó una mayor dificultad para llevar a cabo los señalamientos de juicios, y la coordinación en esta tarea con las UPADS. - El retraso en la implantación del expediente digital, que provoca la itineración constante del procedimiento entre las distintas unidades que integran la NOJ y cuyo establecimiento permitirá la integración en el sistema procesal Minerva de toda la documentación y resoluciones de cada procedimiento. - En la actualidad, el mayor problema de este servicio es la discordancia entre el personal asignado al servicio y la carga de trabajo que asume. La dotación de personal con que cuenta el SCOP es insuficiente, teniendo en cuenta que la mayor parte de la tramitación del procedimiento recae en el SCOP. Esto exige con carácter inmediato la revisión de las Relaciones de Puestos de Trabajo, y el aumento de la dotación de personal, manteniendo entretanto medidas de refuerzos que permitan afrontar con calidad y agilidad la tramitación de los procedimientos que asume el servicio.

“Se trabaja con modelos de tramitación normalizados para todos los procedimientos”. La sección social del SCOP La puesta en funcionamiento del nuevo modelo de Oficina Judicial en la jurisdicción social, ya de por sí acontecimiento de gran repercusión tanto para la propia Administración de Justicia y para los funcionarios que en ella


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prestamos servicio, como también para los profesionales del derecho y los ciudadanos, ha supuesto un reto importante para todos los implicados, máxime en un momento especialmente delicado por el incremento de la litigiosidad producido como consecuencia de la crisis económica, y que exige un mayor esfuerzo aún para llevar a cabo la tramitación de las demandas que se reciben en esta jurisdicción, contribuyendo con ello a satisfacer el derecho a la justicia que demanda el ciudadano. Funciones que se desarrollan en el SCOP social A modo de ejemplo se señalan las más significativas: - Admisión a trámite de la demanda previo examen de los requisitos formales, dado que se trata de una actuación reglada, de conformidad con el art. 403.1 de la LEC. El art. 81 de la LPL atribuye la admisión de la demanda al Secretario Judicial, previa advertencia en su caso de subsanación de defectos u omisiones de carácter formal. Si no se subsanan, el Magistrado decide sobre su admisión. Acumulación de acciones, el Secretario Judicial, resuelve la acumulación favorablemente, en el momento de la admisión de la demanda, en otro caso da cuenta al Magistrado para que resuelva lo que proceda, tras requerir al actor para que elija la acción que pretende mantener, art.28 LPL. Acumulación de procesos y recursos, corresponde al Secretario Judicial, la verificación de los presupuestos, la subsanación si se estima indebida y la tramitación, dando cuenta al Magistrado para que resuelva lo que proceda. Señalamientos de conciliación y juicio, de conformidad con los criterios generales e particulares dictadas por los Magistrados, y citación de las partes. Preparación de la prueba, citación de testigos, peritos y requerimiento para aportación de prueba documental. Tramitación de piezas separadas para la adopción de medidas cautelares con remisión al Magistrado para su resolución. Resolución sobre petición de suspensiones de los actos ce conciliación y juicio solicitadas con anterioridad al día de señalamiento. Celebración de actos de conciliación ante los Secretarios Judiciales del SCOP Social, con la única excepción de aquéllas que se realicen el día del señalamiento de juicio que se llevarán

a cabo ante el Secretario de la UPAD, y dictado del Decreto aprobando la conciliación. Dictado de Decretos de desistimiento, igualmente con la excepción de aquéllos que se produzcan el día del señalamiento de la conciliación y juicio. Declaración de firmeza de las sentencias dictadas por los Juzgados y por la Sala de lo Social del TSJ con devolución a las partes de las cantidades consignadas y destino de los depósitos que corresponda y archivo del procedimiento Tramitación de los recursos de reposición, suplicación y casación Ubicación de los expedientes, como norma general, permanecen físicamente durante su tramitación en el SCOP, y se remiten a la UPAD cuando es necesario el dictado de resolución

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en la práctica de las actuaciones y la simplificación de tareas, adoptando decisiones uniformes para todas las peticiones que se reciben con independencia del Juzgado a que haya correspondido la demanda por turno de reparto y aplicando criterios de prioridad o prelación de asuntos que requieran actuaciones urgentes. Así mismo, se trabaja con modelos de tramitación normalizados para todos los procedimientos, identificando y asignando las tareas que corresponden a cada puesto de trabajo, con consulta generalizada a las bases de datos y registros públicos. Actualmente se están aplicando criterios de especialización en el trabajo en la medida que la carga de trabajo recibida de los antiguos Juzgados de lo Social lo ha permitido; la aplicación global de esta forma de trabajo

Esquema básico de funcionamiento. Flujo de tramitación Presentación Escritos - Demandas

Servicio común general

Registro y reparto

SCOP Acepta y tramita UPAD Juez decide conflicto

SCOP Firmeza y recurso

Sentencia

por el Magistrado, para resolver la cuestión planteada y en todo caso, dos días antes del señalamiento de juicio. Dictada y notificada la sentencia, se remiten los autos de nuevo a este servicio, para declaración de firmeza y tramitación del recurso, en su caso. Conclusión Este nuevo modelo de organización del trabajo, a diferencia del anterior modelo atomizado de juzgados, permite la homogeneidad

“El mayor problema de este servicio es la discordancia entre el personal asignado al servicio y la carga de trabajo que asume”.

UPAD Celebración juicio

está marcada como objetivo a corto plazo con el fin de alcanzar un mayor rendimiento que permita agilizar la tramitación de las demandas. Distinguiendo entre: - Grupos de inicio ( admisión de demandas y subsanación) - Grupo intermedio ( de preparación y revisión de juicios y proveído de escritos) - Grupo de terminación, (firmeza de sentencias y tramitación de recursos) La identificación de tareas y de las responsabilidades asociadas a las funciones de cada uno de los miembros de la Oficina judicial y la especialización en el trabajo permitirán la mejora continua del servicio y también llevar a cabo control sobre la gestión del trabajo evaluando la calidad del mismo mediante el examen de determinados indicadores de calidad


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la tribuna

El mayor problema a que se ha enfrentado esta sección desde su inicio es hacer frente al voluminoso número de demandas que se recibieron de los Juzgados, no en todos los casos con la tramitación actualizada y que exige un esfuerzo considerable de todo el personal destinado en esta sección para trabajar todas estas demandas con la urgencia que requieren en cada caso, compaginando esta tarea con el proveído de las demandas y escritos que se reciben cada día en el Servicio. Esta situación se está normalizando merced al trabajo de la plantilla de la sección apoyada por medidas de refuerzo que están consiguiendo un resultado óptimo. Lo importante es iniciar el camino, los primeros pasos ya se han dado, ahora queda afrontar con responsabilidad y compromiso las circunstancias del día a día, y esto nos ayudará a solventar los problemas que surjan. Así, desde la comprensión y la colaboración de todos, la Oficina Judicial irá mejorando de forma progresiva y racional.


la tri bu na

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El ciudadano, protagonista de la nueva Oficina Judicial

Concepción Montesinos García Secretaria Judicial. Directora del Servicio Común Procesal de Ejecuciones de Murcia

La Nueva Oficina Judicial (NOJ) ha nacido para agilizar el funcionamiento de la Administración de Justicia y dar mejor servicio al gran protagonista de este cambio, el ciudadano. La Justicia no pasa por un buen momento, basta con ver las estadísticas de cada uno de los Órganos Judiciales para verificar que no goza de buena salud. Podemos estar o no de acuerdo con la oportunidad de cambio en el Organigrama Judicial, cuando quizá sea la época de más pendencia de procedimientos y ejecuciones, en los Juzgados y Tribunales, de toda la historia judicial. Sí estaremos de acuerdo en que un cambio es necesario. Cuando en otras Administraciones se trabaja desde hace tiempo con protocolos de actuación, en la Administración de Justicia no se sabía ni siquiera de su significado y aplicación. Términos como fichas de optimización, trabajo en equipo, manual de puestos de trabajo, calidad en la gestión del servicio, eran inusuales en la Administración de Justicia. Sin embargo, en la NOJ nos acompañan a diario, ya que con el cambio se pretende optimizar los recursos, la uniformidad en la tramitación, y que el ciudadano sea el protagonista de nuestro trabajo diario para intentar ofrecerle un servicio de calidad. Desde el 10 de noviembre de 2010, en el Servicio Común Procesal de Ejecuciones de Murcia (SCPEJ) y en las jurisdicciones Social, Contencioso Administrativa y Penal, se trabaja en actualizar los trámites de miles de ejecu-

ciones de los distintos juzgados de dichos órdenes jurisdiccionales, y que el SCPEJ de Murcia ha heredado. El reto no es en absoluto baladí ni exclusivo de nuestro partido judicial. De hecho el Comité para la Eficiencia de la Justicia (CEPEJ) dependiente del Consejo de Europa, viene señalando en sus informes la ejecución como el “cuello de botella” de los procedimientos judiciales en Europa.

“Nunca en la Administración de Justicia se ha trabajado tanto,con tanta visión y con tanta ilusión”. El trabajo al que nos hemos enfrentado desde el 10 de noviembre de 2010 no es fácil. Los juzgados no estaban al día, y al ser volcados los expedientes a los servicios, ha aflorado cuanto había por hacer. Los medios personales siguen siendo insuficientes y el Sistema de Gestión Procesal no ha funcionado como se esperaba. Lo que sí ha estado a la altura es el personal implicado en el cambio: jueces y magistrados, secretarios judiciales, gestores

procesales, tramitadores y personal de auxilio judicial. Los profesionales, abogados, procuradores y graduados sociales, están siendo unos perfectos aliados en el complejo proceso de gestión del cambio. Desde la puesta en funcionamiento de la NOJ se han firmado por el Tribunal Superior de Justicia y Secretaría de Gobierno dos Protocolos que repercutirán en el mejor funcionamiento del Servicio de Ejecuciones, uno con La Agencia Tributaria para posibilitar los embargos telemáticos, y otro con el Colegio de Registradores para unificar criterios, entre otros, en la anotación y cancelación de embargos, anotación de decretos de adjudicación etc. Nunca en la Administración de Justicia se ha trabajado tanto, con tanta visión y- porque no decirlo- con tanta ilusión. Cada uno de nosotros estamos dando lo mejor, y sabemos que con empeño, trabajo y dedicación podemos conseguir que la Administración de Justicia mejore. No hay otra clave para alcanzar una Administración de Justicia más amable y cercana al ciudadano que el trabajo diario en equipo, ya que todos somos imprescindibles para lograr, con nuestro esfuerzo, que las cosas cambien. Si nos atenemos al primer informe semestral de 2011, advertiremos detalladamente el trabajo realizado. Incluso es posible comprobar por la relación tiempo/ejecuciones, y dedica-


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ción de las personas implicadas en el proyecto, un empeño de agilización, ya en este corto plazo. Podemos afirmar, por tanto, que la Oficina Judicial desde su parcela puede aportar no solo un beneficio de agilización de trámites, sino también un beneficio moral que la sociedad sabrá valorar. El Servicio Común Procesal de Ejecución, del que soy Directora, está compuesto por tres Secciones: En la Sección 1ª del SCPEJ y referente a las Jurisdicciones Social y Contencioso Administrativo participan del trabajo diario un Secretario judicial Jefe de Sección, un Gestor procesal Jefe de Equipo, dos Gestores Procesales y doce Tramitadores procesales. En esta Sección y durante el primer semestre del 2011 se han incoado 2684 ejecuciones frente a las 1807 del mismo semestre del año 2010 y se han archivado 1393 ejecutorias, cuando en el primer semestre de 2010 se archivaron 1076, lo cual indica que la Sección, pese al trabajo asumido, se encuentra en fase de estabilización. Es justo destacar el buen hacer de los funcionarios interinos incorporados a esta Sección, dado que de los quince funcionarios con los cuales ha arrancado la misma, trece son interinos, no por ello dejo de destacar el trabajo de los titulares. En la Sección 2ª del SCPEJ y referente a la Subastas Electrónicas Provinciales trabajan un Secretario Judicial Jefe de Sección, un Gestor Procesal Jefe de Equipo, un Gestor Procesal, un Tramitador Procesal y uno de Auxilio Judicial.

“La Nueva Oficina Judicial (NOJ) ha nacido para agilizar el funcionamiento de la Administración de Justicia”. Hemos de reconocer el buen acuerdo de ampliar las subastas electrónicas a todos los Juzgados de la Provincia, incluyendo el propio SCPEJ del que forma parte integrante, dando mayor publicidad a las subastas lo cual repercute en una mayor participación en las mismas, pese al momento de dificultad económica por el que atravesamos. El incremento sustancial de las Subastas que celebra esta Sección se refleja en los datos semestrales, dado que frente a las 394 subastas señaladas en el primer trimestre de 2011, se ha pasado a 567 en el segundo trimestre de 2011, obteniendo así un total de subastas señaladas durante el primer semestre de 961. En la Sección 3ª del SCPEJ y referente a la Jurisdicción Penal compuesta por dos Secretarios Judiciales, de los que uno es Jefe de Sección, un Gestor Procesal Jefe de Equipo,

tres Gestores Procesales y dieciséis Tramitadores Procesales. Esta Sección se encarga de la tramitación de las ejecuciones de las sentencias de los seis juzgados de lo penal de Murcia así como de las sentencias penales procedentes de los Juzgados de Molina de Segura, Mula, Caravaca, Yecla, Cieza y Jumilla, a excepción de Cartagena y Lorca. La situación de la Sección 3ª a fecha 30 de junio de 2011 es de control y estabilidad. El esfuerzo realizado por el equipo ha sido considerable, el Plan de Actuación Concreto (PAC) de ejecutorias que ha estado disfrutando la Sección desde su inicio ha contribuido en un alto porcentaje a los satisfactorios resultados de la sección, pese a que en la misma ha confluido la entrada en vigor del nuevo Código Penal el ( 23-12-2010), con la aportación de un trabajo extra de revisión de muchas ejecutorias, a esto hay que añadir la nueva forma de trabajar de la Nueva Oficinal Judicial. Durante el primer semestre de 2011 se han incoado 2520 ejecutorias, se han reaperturado 2100 y archivado 2802. Datos a tener en cuenta. Con los días y la costumbre, el impulso puede decaer, y es entonces cuando hemos de estar alerta para seguir como hasta ahora. Somos, sin duda, un instrumento clave para el ejercicio de la función jurisdiccional, quizás por ello no podemos dejar de hacer del gran protagonista del cambio el reclamo continuo de nuestro espíritu de mejora: el ciudadano, beneficiario obligado e indiscutibles de la Nueva Oficina Judicial.


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reportaje

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Vacaciones en el mar Fernando José Zaplana Pérez Graduado Social colegiado Nº 1.670

Quizá el nombre de 'The Love Boat' no te diga nada, pero si tienes más de 35 años y te digo 'Vacaciones en el Mar' seguro que te viene a la mente aquella entrañable serie de los años 80, en la que se contaban historias y situaciones de pasajeros y tripulación. Puerto Vallarta, Acapulco… sin olvidar los romances, enredos, picarescas y un sinfín de anécdotas junto al capitán Stubing, que estaba al mando del lujoso crucero 'The Pacific Princess'. Mucho tiempo ha pasado desde entonces y mucho han cambiado las vacaciones en estos lujosos buques, antaño reservados a las clases más pudientes. En la actualidad, las compañías disponen de barcos mucho más grandes y preparados y, al haberse multiplicado la oferta, también son mucho más accesibles en cuanto a su precio, prácticamente asumible para todos los bolsillos.

Navegar es un placer Sin embargo, estos viajes no son para todo el mundo. Sin ir más lejos, yo mismo era muy reacio a realizar un crucero, ya que me parecía absurdo gastar un buen dinero en ir en un barco que atraca en un puerto, normalmente alejado de la ciudad que quieres visitar, y con tan solo unas pocas horas para hacerlo… Pero nada más lejos de la realidad, todo es cuestión de saber al lugar que vas y a qué, y es que no se puede pretender realizar excursiones exhaustivas, eso no es un crucero, pero si se está concienciado y se toman estas visitas como un pequeño aderezo de nuestra travesía, viajar en barco merece la pena y mucho. Actualmente se pueden realizar cruceros durante cualquier época del año, ya que los hay de muy distintos tipos y precios. Desde los más económi-

cos, en pequeños buques que navegan por el Mediterráneo, el Caribe, las Islas Griegas, los fiordos noruegos y capitales bálticas…, cruceros, incluso, fluviales, entre Moscú a San Petersburgo, o por el Rhin y el Danubio, hasta encontramos con cruceros lujosísimos que cruzan el Atlántico, emulando al desafortunado Titanic, pero demostrando que su tragedia fue solo fruto de la mala suerte. Tampoco podemos olvidar los cruceros que tienen lugar en fechas señaladas como en Nochevieja, o las travesías para los más aventureros, que se atreven a flanquear las costas de Alaska, Polinesia o la Antártida. Diversión para todos los públicos Mi experiencia, por el momento, se limita a un mini crucero de tres días por las Islas Bahamas, partiendo de Puerto Cañaveral, en las costas de Florida, y un crucero por el Mediterráneo.


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rerías… sin olvidar las típicas tiendas de souvenirs y el Hard Rock Café local. El resto del viaje fue de relax total. Pasamos un día entero de navegación, disfrutando del barco, del sol y la playa en una paradisiaca isla privada de la compañía Disney, Castaway Cay. Se trata de un pequeño islote formado sobre restos de coral, con playas de arena blanca, donde realmente pudimos disfrutar de las Bahamas, nada que ver con el bullicio de las visitas en cruceros por el Mediterráneo. A bordo de una 'ciudad flotante'

El crucero por las islas Bahamas lo hicimos en el buque 'Disney Wonder', de la compañía Disney Cruise Line, que también opera por el Mediterráneo con el ‘Disney Magic’. Ni qué decir que la experiencia fue realmente espectacular. Los buques tienen un diseño que recuerda la edad dorada de los cruceros y, como no podía ser de otra manera, la compañía Walt Disney ofrece todo su repertorio de animación, por lo que si vas con niños estos quedarán gratamente sorprendidos.

En Bahamas, visitamos Nassau durante todo un día. Como el barco atraca junto a la ciudad, podrás acercarte sin problemas, lo que te permitirá aprovechar el tiempo al máximo en la ciudad. Por lo general, las excursiones de cualquier crucero, suelen ser algo caras. En este caso nos daban a elegir entre pasar un agradable día en la playa, pescar tiburones o visitar el lujoso hotel Atlantis en Paradise Island, sede de un famoso torneo mundial de póker.

Los cruceros por el Mediterráneo se viven de otro modo, como pude comprobar viajando en el 'Voyager of the Seas', de la compañía americana Royal Caribbean que, con más de 3.000 pasajeros, fue considerado, hasta hace poco, como uno de los cruceros más grandes del mundo. Aunque existen otras compañías con precios más reducidos, así como otras con buques similares, optamos por este viaje por la gran oferta de servicios e instalaciones que el ‘Voyager’ pone a disposición del viajero. Además, el idioma ha dejado de ser un obstáculo, ya que los folletos y las guías que recibes están

Embarcamos en Puerto Cañaveral, después de pasar cuatro fabulosos días en los parques de Walt Disney World. Tras coger las tarjetas llave, nos dirigimos al camarote, que en nuestro caso fue una habitación con balcón, muy cómoda. Los equipajes te los dejan en la misma puerta del camarote. También puedes deshacer tu cama sin miedo porque al regresar te la encontraras perfecta, así como una pequeña sorpresa junto a las toallas. Una vez alojados y tras el inevitable simulacro de emergencia, ya puedes empezar a disfrutar del viaje. Para que sepas qué hacer en cada momento, encontrarás cada día en tu camarote una completa guía de actividades, con horarios e instrucciones muy precisas. Las compañías de cruceros procuran ofrecer un amplio abanico de opciones para mantener entretenidos a los viajeros y, de paso, conseguir que estos gasten dinero en otros servicios adicionales. Ten en cuenta que en este tipo de cruceros, las bebidas, normalmente, no van incluidas. Además, también podrás contratar múltiples servicios estéticos y de ocio y adquirir todo tipo de artículos de regalo. Para ello no tendrás que usar tu dinero, la tarjeta llave que utilizas para abrir la puerta del camarote también es la llave a la diversión y funciona como tarjeta de crédito.

Al final, para ahorrar algo de dinero, contratamos, por cuenta propia y a través de la oficina de turismo del puerto, la visita al Atlantis. Para evitar malas experiencias, te recomiendo que lleves cuidado con los guías espontáneos, ya que pueden tratarse de ladrones. Al terminar la excursión, dimos un paseo por la ciudad. Tal y como te indican antes de bajar a puerto, encontrarás tiendas libres de impuestos; verás calles repletas de joyerías, boutiques de firmas exclusivas como Gucci o Armani, bancos, lico-

en castellano y gran parte de los miembros de la tripulación son hispanohablantes. Impresiona ver el 'Voyager of the Seas' de cerca, es casi una ciudad flotante. Puedes olvidar que estás en alta mar, ya que su tamaño y tecnología hacen casi imperceptibles los movimientos. Nos quedamos absolutamente impresionados al ver las piscinas. Hay una zona familiar, con dos piscinas y cuatro jacuzzis, y un solárium


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con piscina para adultos con otros dos jacuzzis. Además, la zona spa cuenta con una enorme bañera de burbujas para, al menos, 20 personas y un gran gimnasio, donde los deportistas pueden pasear o correr en cinta o bicicleta, mirando al mar a través de las grandes cristaleras. En las cubiertas hay señalizados un par de circuitos de varios kilómetros para hacer footing o caminar. Tras las actividades deportivas y el baño, nada mejor que reponer fuerzas con un tentempié en el comedor. El crucero cuenta con un buffet que está abierto casi todo el día y en que encontrarás abundante y variada comida de calidad. Incluso a determinadas horas puedes pedir sushi. Las bebidas, a excepción de agua, té helado y limonada que te puedes servir tú mismo en las máquinas expendedoras del comedor, tienes que pedirlas a los camareros. Existe la posibilidad de comprar paquetes de bebidas, refrescos, zumos o vinos, con una rebaja sobre el precio regular. El resto de comidas tienen lugar en los grandes comedores, que disponen de un servicio a la carta. En estos casos se suele compartir mesa con otros viajeros que te asignan, aunque puedes solicitar un cambio u optar por el restaurante buffet o alguno de los restaurantes de más categoría en los que tendrás que pagar un suplemento. Aunque hay un restaurante italiano de lujo muy de moda, te recomiendo que visites el 'Johnny Rockets', una cafetería americana al estilo de los años 50, con hamburguesas típicas y un postre a base de galletas Oreo, que no se lo salta ni un galgo. Además, aquí los camareros realizan una divertida coreografía para amenizar la velada. Conviene que sepas que cada día te recomiendan cómo vestir para acudir a la cena, si bien sólo hay noche donde conviene ir de etiqueta, que es durante la cena del Capitán. En la parte central del barco encontrarás el espectacular 'Royal Promenade' con tiendas, bares y una cafetería abierta todo el día. Nada más comenzar el viaje, podrás ver una feria

donde se expone todo lo que te ofrecerán a bordo a lo largo de la semana. Se trata de un paso obligatorio para ir de un lado a otro por el interior. En la parte inferior se encuentra el Casino Royale, para aquellos a los que guste jugar al póker, black jack o la ruleta. Al final del paseo, se encuentra el Salón de Baile, el Club de Oficiales y el Teatro, donde se realizan espectáculos todos los días, casi todos musicales. En los cruceros resulta fundamental la diversión de los viajeros, por lo que cuentan con varias zonas según el tipo de actividades de ocio. Por supuesto, disponen de servicios de guardería y canguro, para que los padres con niños puedan disfrutar del viaje un poco más. También encontrarás zonas de juego, recreativos, un club para adolescentes y discotecas, una para jóvenes y otra para adultos, esta última cierra a altas horas de la madrugada, igual que el 'Viking Crown Lounge', donde se pueden escuchar y bailar ritmos latinos y disfrutar de las vistas desde la corona del Voyager.

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Los deportistas encontrarán una cancha de baloncesto de medidas reglamentarias, donde todos los días se organizan competiciones de fútbol sala y baloncesto. He de decir que me lo pasé genial disputando torneos internacionales de baloncesto 3x3. Y es que aquí todo el mundo se mezcla para jugar, alrededor una espectacular pared de escalada, pista de patinaje en línea y un divertido mini golf de nueve hoyos. Y para refrescarse junto a la zona deportiva, está el 'Pub 19th hole'. Además de las instalaciones y actividades del barco, una de las cosas que más me llamó la atención fue la capilla. Situada en la zona más elevada del buque, aquí se ofician enlaces matrimoniales. También me pareció muy interesante la gran pista de hielo, donde podrás disfrutar de uno de los espectáculos más vistoso de todos. A determinadas horas te facilitan los materiales para que te lances a la pista e intentes aprender a patinar sobre hielo, lo que resulta realmente entretenido si no tienes ni idea.


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Tierra a la vista Como veis, en un crucero de este tipo te pueden faltar horas para disfrutar de todos los servicios y actividades que se ofertan, pero estos viajes no solo consisten en pasarlo en grande a bordo, también hay visitas que realizar. Por eso, esta misma compañía también ofrece una gran variedad de excursiones, eso sí, con precios muy elevados, por lo que recomiendo buscar otra alternativa, que es lo que hicimos un buen número de pasajeros. Nosotros contratamos nuestras excursiones a través de la web www.excursionesparacruceros.com. Verás que hay agencias de viajes especializadas en ofrecer excursiones a los viajeros que llegan en un crucero a puerto. La única desventaja es que tienes que desplazarse por tu cuenta a un determinado punto de recogida, a veces, un poco alejado, como nos ocurrió en Civitavecchia o Livorno. También puedes viajar por libre, pero con precaución, ya que la hora de regresar al barco es sagrada, pudiendo, incluso, quedarte en tierra. Yo mismo fui testigo de ello, en Villefranche, cuando ya salíamos de la bahía, unas chicas trataron de subir a bordo a través de una lancha taxi pero les fue denegado el acceso. Al final tuvieron que desplazarse hasta el siguiente puerto del crucero, Toulon, donde llegábamos al día siguiente. La primera parada de nuestro crucero fue en Nápoles, donde contratamos dos excursiones: una a la ciudad y otra a Pompeya, la antigua ciudad romana arrasada por el volcán Vesubio en el 79 d. C. El puerto está situado justo en la ciudad napolitana, más o menos como en Cartagena. Sin embargo, en esta ciudad, si vas por libre, te puedes encontrar con alguna que otra sorpresa desagradable, por lo que resulta recomendable pasear en un grupo organizado. Recorrimos el casco antiguo de Nápoles, para luego alejarnos en autobús un poco de la ciudad y disfrutar de unas preciosas vistas a la bahía de Sorrento, las islas de Ischia y Capri, que también se puede visitar en los ferris que salen constantemente del puerto. En cuanto a Pompeya, situada a pocos kilómetros de la capital, puede resultarte un destino muy interesante, si te gusta la historia, claro, porque si no, probablemente solo veas un montón de 'piedras viejas' en un sitio aburrido con unas instalaciones poco cuidadas, por no mencionar el calor y la larga caminata que nos dimos. El puerto de Civitavecchia fue nuestro siguiente destino. Desde aquí no resulta muy difícil tomar el transporte público que nos lleve a Roma aunque, dada la distancia, sí es reco-

mendable ir en grupo. La excursión cuesta alrededor de 25 € en excursionesparacruceros.com, con Royal Caribbean está en torno a los 150 €, una diferencia considerable. Una vez en Roma, la excursión organizada nos lleva, en primer lugar, al Coliseo. Nuestra guía nos dio libertad para visitar la zona durante un rato, por lo que aprovechamos para subir hasta la cercana Iglesia de San Pietro in Vincoli, en la que está el espectacular 'Moisés' de Miguel Ángel. A continuación, visita obligatoria merecen la Plaza España, con sus famosas escalinatas, la Fontana di Trevi, el imponente Pantheon, junto al cual tomamos un delicioso helado Tartufo Nero, y la Plaza Navona, con su fuente de los cuatro ríos. Y para comer, nada mejor que pasear junto al Corso Vittorio Emanuele, donde encontrarás infinidad de pizzerías y tiendas donde comprar bocadillos, así como su famosa mortadela de casi dos metros de longitud y considerable diámetro. Nuestra excursión continuó en la Basílica de San Pedro, en el Vaticano. Compramos las entradas por internet con hora reservada para visitar los Museos Vaticanos. Las riquezas que atesoran son, simplemente, incalculables; las Estancias de Rafael son preciosas y la Capilla Sixtina te deja con la boca abierta. Cuando ves semejante espectáculo las palabras 'obra de arte' adquieren su significado. No entramos a San Pedro porque las colas eran interminables, así que caminamos por la avenida que lleva hasta el Castillo Sant'Angelo antes de subir a nuestro autobús de regreso al barco. Te recuerdo que lleves cuidado con los retrasos, te pueden suponer un buen disgusto. La última parada italiana la hicimos en Livorno, desde donde se suele visitar Florencia, Pisa y la cercana ciudad de Lucca, algo más cerca que la capital de los Médicis. Llegar a Florencia en transporte público es más complicado, por lo que también recomiendo la excursión, que se puede hacer muy cómodamente paseando por la ciudad. Encontrarás lugares de gran belleza como el Ponte Vecchio, el Palacio Pitti, la Plaza de la Signoria, con la réplica del David de Miguel Ángel y la Galería Uffizi, que desgraciadamente no nos dio tiempo a visitar. Mención especial merece la Plaza del Duomo, donde encontramos la preciosa Catedral de Santa María del Fiore, coronada por la inconfundible cúpula de Brunelleschi, el Baptisterio, con las puertas del paraíso de Ghiberti y el Campanile de Giotto, en el cual me atreví a subir sus 414 escalones para ver Florencia y la preciosa cúpula de la Catedral desde sus 84 metros de altura. Quizá sea más recomendable subir a la cúpula, por los frescos pintados en ella, pero hay más colas y como ya hice esta subida en un viaje anterior… al final me de-

canté por el Campanile. Continuamos el viaje de regreso a Livorno, tras una parada en Pisa para visitar el Campo de los Milagros y, por supuesto, hacer la fotografía de rigor sosteniendo la famosa 'torre inclinada'. En Francia hicimos dos paradas; la primera en la bonita bahía de Villefranche y la segunda en Toulon. A pocos metros del puerto de Villefranche, se encuentra el apeadero de trenes de cercanías, y en apenas 15 minutos, se llega al Principado de Mónaco. En dirección contraria también se puede visitar Niza. El paseo por este minúsculo principado equivale a un recorrido por el lujo y el glamour. En Montecarlo tienes un espectáculo gratuito, ya que junto al Hotel Paris y el Casino hay un constante desfile de vehículos de alta gama: Rolls Royce, Ferrari, Bentley…, vamos, como aquí en Murcia vemos los Volkswagen, Seat y Renault circular por nuestra Gran Vía. Desde allí se accede a un mirador desde donde se obtienen unas vistas increíbles del puerto deportivo y de la famosa curva Loebs, del Gran Premio de Fórmula 1. Al otro lado de la bahía, encontramos, en el casco antiguo, la 'zona Grimaldi', con el Palacio, la Catedral con las tumbas de Grace Kelly y Rainiero y el Museo Oceanográfico Jacques Cousteau. Finalmente, nuestra última parada nos llevó a la ciudad provenzal de Toulon, un importantísimo puerto militar. El acceso a la ciudad se puede hacer en taxi acuático, aunque, debido a las pocas salidas que hay y el rodeo que da el autobús, conviene que estar bien atento para pillar uno. Una vez en la ciudad no hay demasiado que ver. Sí merece la pena su paseo marítimo, el mercado provenzal, muy similar a nuestros mercadillos de fruta y verdura, y poco más. Así que, después de estirar un poco las piernas, casi que conviene volver a disfrutar de las piscinas y jacuzzis del Voyager, y es que el fin del viaje, la 'triste' llegada de regreso a casa, está a la vuelta de una sola noche.


Ventana Social nº 14  

Ventana Social nº 14 Ya está en la calle el número 14 de nuestra revista VENTANA SOCIAL, con interesantes contenidos: tribunas, artículos de...

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