Madera, Oro y Gas en la Amazonía Sur del Perú: Impactos y Controversias
Actualmente, el distrito que recibe mayores recursos por canon y regalías es Echarati. En el 2011 recibió 355 millones de soles y solo ejecutó el 31% del total. Un problema importante es que se priorizan proyectos de infraestructura. Por ejemplo, en el gobierno regional, la infraestructura de irrigaciones, carreteras y edificaciones escolares absorben en conjunto el 52% de la inversión. Las municipalidades priorizan obras de infraestructura en carreteras y vías urbanas, edificaciones escolares y centros deportivos, representando el 50% de sus inversiones. Entre las justificaciones para ello, se encuentra que el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) está pensado para aprobar este tipo de proyectos pero también es cierto que para las autoridades ediles, el cemento es una forma sencilla y tangible de mostrar las “obras” que realiza el municipio (Cueto y otros, 2013: 85-86). Para el P. Roberto Ábalos de la Misión de Koribeni, “el canon está haciendo obras y obras y nada más, pero no está invirtiendo en la cuestión humana”.14 Asimismo, según la Ley, “los gobiernos locales donde se efectúa la actividad de explotación –en este caso la Municipalidad Distrital de Echarati– deberán destinar el 30% (treinta por ciento) del monto que les corresponda […] para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota el recurso natural”.15 Según el señor Wilfredo Silva, Gerente de Comunidades Indígenas Amazónicas de la Municipalidad de Echarati, esta norma, vigente desde el 2004, no se ha cumplido hasta el momento: “Este año (2014), la inversión estimada en las comunidades nativas del Alto y Bajo Urubamba llegará al 24 o 25%, mientras que el año pasado no llegó ni al 10%, el anteaño ni al 7% y otros años peor”.16 Pero, ¿cuáles son las razones para explicar este incumplimiento? Al principio (2004 en adelante), la Municipalidad de Echarati no tenía personal ni capacidad técnica para formular Proyectos de Inversión (PIP) que se ajusten a las exigencias del Sistema Nacional de Inversión Pública 14 15
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Entrevista realizada el 08 de junio de 2014 en la Misión de Koribeni. Artículo 8 del Reglamento de la Ley del Canon N° 27506 (enero de 2002) y modificado por el Artículo 4 del Decreto Supremo N° 187-2004-EF, del 22 de diciembre de 2004. Entrevista con el señor Silva realizada el 09 de junio de 2014 en la Municipalidad Distrital de Echarati.
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