Mandato Colectivo by barbi couto

I) Rol legislativo

Índice

Asistencia a Comisiones y Sesiones

...........................................……………………pág.

Presentación de Proyectos de Ley ...........................................……………………pág. * Registro Provincial de Autores Catamarqueños. * Registro Personal de Poseedores. * Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y Familia COPNAF. * Fondo para la Reinserción Social Productiva de ex-drogadependientes, ex-alcohólicos, liberados, egresados de institutos de menores de seguridad y tratamiento. * Ley de Economía Social. * Adhesión al Régimen para Pequeños Contribuyentes. Monotributo Social. * Derechos de los pacientes. * Ley de Talles. * Creación biblioteca especializada para no videntes. * Interés Provincial a la zona cordillerana los “seismiles” o Área Natural “Pianwalla”. * Regulación de Actividades de Montaña. * Ley de adhesión a la formación de patovicas. * Reforma Parcial de la Constitución de Catamarca. * Proyecto Decreto. Modificación parcial del Reglamento Interno de la Cámara de Diputados. Instituto Tribuna de las Organizaciones.

Presentación de Proyectos de Declaración ...........................................……………………pág. Interés Parlamentario para: * I Foro de Economía Social de la macro región de Ata.Ca.LaR * XIV Jornadas Regionales de Pediatría, II Jornadas de Gastroenterología Pediátrica y Jornadas de Enfermería Pediátrica, del NOA. * Campaña de Comunicación y Educación “Políticas Publicas para la Infancia, Ciudadanía de Niños y Jóvenes realizada en el NOA 2006”. * Libro de 3er grado de EGB, “Santa María, mi cuna”, autoría del grupo docente “Tejedoras de Sueños”. * Primer Encuentro Regional de Escritores y Poetas: “La creatividad de la Mente y el Corazón Unidos en Mutquin”. * 10º Encuentro Nacional de Folklore, “Andalgalá… un pedazo de mi sangre”. * II Encuentro Americano de Arte Público Monumental “Tierra de Sol”. * Festividades por el 120º aniversario de la Iglesia Santa Rosa de Lima de la localidad de Las Cañas, Dpto. Santa Rosa. * Celebración de los 100 años de la Escuela Nº 233 Hipólito Vieytes de la localidad del Salado. * III Foro Regional y II Argentino de Mediación. * IV Foro Regional y III Argentino de Mediación. * 50º aniversario del colegio de Abogados de Catamarca. * Campeonato Sudamericano de Patín “Copa Ernesto González Molina”. * Repudio a la Ley Europea “Directiva Retorno”.

Presentación de Proyectos de Resolución

...........................................……………………pág.

* Erradicación de la violencia laboral en la relación pública o privada. * Obligatoriedad de venta de ropa y calzado de todos los talles.

II) Representación de la Cámara de Diputados a) Consejo de la Magistratura ...........................................……………………pág. b) Asociación para el Desarrollo Económico de Catamarca ........................……………………pág.

19 21

III) Rol de representación A) Acompañamiento y Capacitación Ciudadana: reencuentro con la política * Género ...........................................……………………pág. * Infancia ...........................................……………………pág. * Comunicación ...........................................……………………pág. * Juventud y formación ...........................................……………………pág. * Articulación con organizaciones sociales ...........................................……………………pág. * Integración Regional ...........................................……………………pág. * Caminos de formación y construcción colectiva .......................................……………………pág. * Economía Social ...........................................……………………pág.

23 23 25 26 28 33 38 40

B) Acompañamiento de gestiones y promoción de espacios en la provincia * Visitas y actividades ...........................................……………………pág. * Becas y subsidios ...........................................……………………pág. * Mesa de gestiones ...........................................……………………pág.

43 45 46

C) Participación en Espacios de Capacitación y de Opinión Pública .............……………………pág.

D) Actividad Partidaria * Reuniones y asambleas * Campañas electorales * Acciones públicas

...........................................……………………pág. ...........................................……………………pág. ...........................................……………………pág.

49 50 51

Reforma de la Constitución de la Provincia de Catamarca * Situación y escenario ...........................................……………………pág. * El proyecto ...........................................……………………pág. * Los principales puntos y sus implicancias ...........................................……………………pág.

52 53 55

IV) Mandato Colectivo

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Querido/a coprovinciano/a: Al momento de poner a su disposición este In-

Entre los puntos más importantes del presente

forme de Gestión, creo necesario e imprescindi-

informe se encuentra la presentación del pro-

ble comenzar por agradecerle a Usted, que con

yecto referido a la reforma parcial de la Consti-

su voto, me ha permitido asumir este espacio de

tución Provincial, que entendemos es materia

representación; pero también a aquellos cuyo

pendiente y que no debe salir de la cabeza de

voto tuvo otros destinatarios, y hoy están pres-

ningún grupo de iluminados sino del debate so-

tando su tiempo a la lectura de este trabajo.

cial al que hemos querido aportar.

Vaya entonces para los primeros, en agradeci-

Sobre los proyectos presentados, las áreas te-

miento a su confianza, este informe como

máticas en las que se ha hecho principal hincapié

prueba del esfuerzo empeñado; y para los segun-

son: promoción y desarrollo de la Economía So-

dos, con profundo respeto, que este documento

cial; garantía y promoción de los derechos para

sea una invitación abierta y honesta a la cons-

los sectores sociales menos beneficiados (en

trucción colectiva de una mejor democracia,

salud, educación, cultura y trabajo); mejora-

para una mejor sociedad. Estoy convencido de

miento de las condiciones de vida; y defensa y

que estas páginas, al igual que mi responsabili-

resguardo del medio ambiente.

dad como funcionario público, se deben a todos los ciudadanos catamarqueños.

Además del rol legislativo, el informe expone lo realizado en materia de representación, desarro-

También creo fundamental, brindar mi reco-

llado conjuntamente con la Escuela de Ciudada-

nocimiento al Partido Movilización que me no-

nía “La Batea” y atendiendo al fortalecimiento y

minó ante el Frente Cívico y Social; a los tres

desarrollo de las organizaciones sociales en diver-

Poderes Provinciales y sus empleados, a los fun-

sas áreas temáticas y en diferentes comunidades,

cionarios y colegas legisladores con los que he

siempre apuntando a la integración local, provin-

compartido diariamente. Por último, no menos

cial y regional. Muchas de estas experiencias tras-

importante, a mi equipo de trabajo, sin el cual,

cienden los límites de la provincia e incluso del

esta labor no podría haberse efectuado.

país como lo realizado en el marco del MERCOSUR.

Este Informe de Gestión (al igual que el pri-

Este vínculo con las organizaciones sociales, no

mero, producido durante 2006), pretende pre-

sólo pretende fortalecer a las organizaciones y

sentarle a Usted, ciudadano/a, un resumen y

comunidades, sino que ha sido el combustible de

registro de las tareas y acciones realizadas du-

la gestión en tanto muchas de las iniciativas y

rante el período 2007 – 2008, poniendo a su con-

trabajos conjuntos se han visto plasmados en

sideración el desempeño y cumplimiento de mi

proyectos y propuestas legislativas.

deber como funcionario público. Pero sobre todo, estas páginas intentan convertirse en una invitación de puertas abiertas al compromiso del trabajo conjunto y colectivo. Porque además de la necesidad de transparencia y claridad en cada gestión, lo que verdaderamente nos urge a los catamarqueños es la oportunidad y posibilidad de comprometernos con el futuro de nuestra provincia. Una tarea que surge de la participación, el involucramiento y de la creatividad que pongamos en la construcción de un proyecto colectivo donde inventar, definir y diseñar la ciu-

Así, convencido de que la responsabilidad como funcionario público y como representante legislativo conlleva la necesidad del trabajo conjunto con la ciudadanía, reitero mi agradecimiento

inicial

planteo

nuevamente

invitación para que este informe se convierta en el primer paso hacia construcción de un espacio de debate, creación y acción colectiva en la búsqueda de nuestro propio proyecto de provincia. ¡Por una Catamarca para todos y todas! Con un afectuoso saludo.

dad, la provincia y el país que todos queremos y necesitamos.

Diputado Luis A. Andraca

Rol legislativo

La primera obligación de un legislador La asistencia a las sesiones de la Cámara de Diputados y a las reuniones de comisión es uno de los requisitos principales e iniciales para un correcto cumplimiento del rol de legislador. El Reglamento Interno obliga a los legisladores a integrar por lo menos una de las comisiones permanentes que establece la Cámara Baja. El diputado por el Partido Movilización,

Luis Andraca, forma parte de la Comisión de Legislación General, donde es actualmente secretario; y de la Comisión de Legislación Social y del Trabajo. Desde estos espacios ha tomado participación en los debates y discusiones que allí se desarrollan entorno a las temáticas y problemáticas particulares de cada comisión.

ASISTENCIA A SESIONES - Período 2007

ASISTENCIA A SESIONES - Período 2008

Sesiones Ordinarias

Sesiones preparatorias y extraordinarias

Sesiones Ordinarias

ASISTENCIA A LA COMISION DE LEGISLACION GENERAL - Período 2007

ASISTENCIA A LA COMISION DE LEGISLACION GENERAL - Período 2008

ASISTENCIA A LA COMISION DE LEGISLACION SOCIAL Y DEL TRABAJO - 2007

ASISTENCIA A SESIONES ESPECIALES - Período 2008

Sesiones preparatorias y extraordinarias

ASISTENCIA A LA COMISION DE LEGISLACION SOCIAL Y DEL TRABAJO - 2008

Referencias: Asistencia a Sesiones Total

Presentes Ausencias Justificadas

Total

Presentes Ausencias con Aviso

Asistencia a comisiones

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Presentación de

Proyectos de LEY Defender lo nuestro La literatura catamarqueña es una de las más fructíferas de Argentina, con autores como Adán Quiroga, Juan Oscar Ponferrada y Luis Leopoldo Franco entre otros; o figuras del folclore nacional como Polo Jiménez, Ramón Navarro y muchos más. Pero muchos artistas y escritores oriundos de la provincia no siempre tienen la oportunidad de hacer conocer sus obras en el ámbito nacional. Estas obras y creaciones forman parte del patrimonio cultural de Catamarca y como tal, deben ser objeto de conservación, salvaguarda, valorización y difusión por parte del Estado Provincial. Se trata de un patrimonio vivo, en permanente movimiento y crecimiento, pero sólo en la medida en que se lo pueda trasmitir y heredar a las siguientes generaciones podrá conservar su riqueza. Con este espíritu se presentó en la Cámara Baja, un proyecto de ley para la creación del Registro de Autores Catamarqueños que dependerá de la Subsecretaria de Cultura de la Provincia. Así, Catamarca contará con un mecanismo administrativo para la promoción y difusión de distintas obras artística, literarias, de investigación, ensayo y/o pedagógicas de cualquier género o tipo que se hallen o no editadas, reproducidas o registradas en otros organismos. El objetivo principal del proyecto es reunir y mantener actualizadas todas las obras de autores locales, publicaciones científicas y de cualquier otro tipo que representen un aporte a la cultura de la provincia. Proyecto de Ley: Creación del Registro Provincial de Autores, dependiente de la Subsecretaría de Cultura. Comisión de Cultura y Educación (Expte: A-SP-0123-2007)

la que se encuentran con respecto a los inmuebles que habitan. La falta de títulos registrales o la constitución de títulos imperfectos es una constante sobre todo en el interior de la provincia. Esta realidad hace vulnerables a muchos catamarqueños que, al no poder realizar una adecuada defensa de sus derechos, acaban siendo despojados no sólo de su vivienda, sino también de la posibilidad de subsistencia que les brinda trabajar el tierra. Como un aporte que permita mitigar esta situación de inseguridad que afecta a tantos comprovincianos y como un modo de comenzar el saneamiento de títulos sobre las tierras que ocupan, surgió la propuesta de creación del Registro Personal de Poseedores. El mismo será administrado por el Registro de la Propiedad Inmobiliaria y de Mandatos. El proyecto establece que una vez resuelta la inscripción definitiva, se deberá presentar una mensura provisoria a los fines de fortalecer la prueba posesoria. También prevé la posibilidad de confeccionar mensuras colectivas sobre los inmuebles, cuando la posesión es llevada a cabo por varias personas en forma mancomunada. Y en los casos en que no se cuente con los medios económicos para la mensura, será confeccionada por el Estado. El Registro Personal de Poseedores servirá al fortalecimiento del derecho adquirido, fundamentalmente para aquellos que no hayan iniciado el Juicio de Usucapión. El diputado Luis Andraca, impulsor de la iniciativa, sostiene que se trata de un aporte parcial que de ninguna manera resuelve el problema de fondo. Pero tiene la firme convicción de que puede “constituir un avance en la lucha tan desigual que están dando muchos catamarqueños por conservar las tierras en las que han nacido y se han criado”.

Acceso a la tierra Proyecto de Ley: Creación del Registro Personal

Un fenómeno que afecta a nuestra población urbana y rural es la precariedad dominial en

de Poseedores. Comisión de Legislación General (Expte: A-SP0249-2007)

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Ley

Apostar al futuro La creación del Consejo Provincial de la Niñez, Adolescencia y Familia (COPNAF) es concebida como una instancia formal de integración entre actores del gobierno Provincial, Municipal y de la sociedad civil para el diseño, articulación y contralor de las políticas públicas destinadas al sector. El eje de trabajo del Consejo es concebir a los niños y adolescentes como sujetos de derecho, promoviendo la participación y organización en lo que hace a las políticas públicas. Reconociendo que se encuentran resguardos por la Declaración Internacional de los Derechos del Niño, el Pacto San José de Costa Rica, Tratados de Protección de la Mujer y la maternidad, y otros tratados internacionales de jerarquía constitucional. Para el diputado Andraca, es importante tener en cuenta que el Estado, la sociedad y la familia “tienen el deber de asegurar a los niños y adolescentes la efectivización de los derechos a la vida, a la salud psicofísica, a la libertad, intimidad e imagen, alimentación, educación, vivienda, cultura, deporte, recreación, formación integral, convivencia familiar y comunitaria, y en general a procurar su desarrollo integral”. El proyecto prevé, como una de las atribuciones del consejo, acompañar la creación de organizaciones civiles destinadas a la protección de la niñez y la adolescencia y la de promover y convocar en forma periódica al "Foro Provincial de la Niñez, Adolescencia y Familia". Proyecto de Ley: Creación del Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y Familia (COPNAF). Comisión de Legislación General (Expte: A-SP—2007)

Fondo para la reinserción social productiva

Nota publicada por el periódico El Ancasti sobre el Proyecto de Ley presentado por el diputado Luis Andraca.

El mercado laboral no se encuentra plenamente abierto a aquellas personas que han padecido adicciones, ya que los prejuicios al respecto son fuertes, aún cuando se trate de una etapa ya superada. Por medio de esta iniciativa se busca que el Estado destine una partida presupuestaria con el fin de capacitar a estos ciudadanos en oficios productivos, durante el tiempo que dure su recuperación. Así, una vez superados los trata-

mientos correspondientes, estos sujetos contarían con mayores oportunidades para reinsertase en el mundo laboral gracias a sus capacidades. Dicho fondo sería administrado por el Ministerio de Salud, mientras que el Poder Ejecutivo estaría a cargo de reglamentar la ley. Este proyecto se propone como estímulo y ayuda para la rehabilitación. El plan también procura brindar apoyo a jóvenes recuperados para que inicien sus propios emprendimientos productivos, previendo la puesta en funcionamiento de un fondo rotativo de crédito exclusivo, con bajos intereses, agilidad en la operación, asesoría técnica y apoyo institucional a los grupos que se conformen. Así, el trabajo permitirá fortalecer la autoestima de los jóvenes en recuperación, ya que percibirán el reconocimiento de sus cualidades y capacidades por parte de empleadores, parientes, compañeros y la sociedad toda. Proyecto de Ley: Fondo para la Reinserción Social Productiva de ex–drogodependientes, ex–alcohólicos, liberados, egresados de institutos de menores de seguridad y tratamiento. Comisión Legislación Social y del Trabajo. (Expte: A – SP – 0345)

Otros caminos posibles Cientos de catamarqueños practican e impulsan desde hace años, como una actividad cotidiana legitimada por la necesidad, la construcción de una Economía Social. Con la contundencia del trabajo sólido y realizado a conciencia, han generado espacios de circulación y desarrollo productivo que palpitan al ritmo de la solidaridad y el esfuerzo compartido. Casi sin proponérselo han comenzado a transitar caminos diferentes a los que marcan las lógicas del mercado y la competencia desmedida. Escuchando la realidad que presentan las voces del andar cotidiano de la ciudad y la provincia, surge el proyecto de Ley de Economía Social. Esta iniciativa propone una legislación que facilite el desarrollo de emprendimientos productivos a escala familiar y que consolide o potencie los ya existentes, creando mercados para la producción popular que minimicen la filtración del flujo económico hacia lo sectores más concentrados. Esta ley supone apoyar y consolidar iniciativas que permitan tanto la inserción laboral como la

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

conformación de un sector cuyo principal objetivo no es la obtención de lucro ni la acumulación de capital, basado en organizaciones y redes de cooperación y solidaridad centradas en el trabajo. Actividades que no compiten, sino que coadyuvan a la reactivación del sector productivo privado. Luis Andraca explica que el espíritu del proyecto es favorecer el asociativismo y las actitudes innovadoras, así como la cooperación entre organizaciones productivas populares. Y destaca: “Esto nos permite afirmar las identidades locales y regionales; pero sobre todo, nos abre un camino –como ciudadanía–, para recuperar la posibilidad de pensar otro futuro posible, en el cual defender un proyecto de desarrollo integrador”. Proyecto de ley de Economía Social. Comisión de Legislación Social y del Trabajo. (Expte: A-

sus actividades productivas, generando nuevas fuentes de trabajo”, explica Andraca. En este régimen pueden incluirse las personas físicas, los integrantes de asociaciones o los integrantes de cooperativas de trabajo que facturen como máximo 12 mil pesos anuales. Sus aportes consistirán en un pago mensual obligatorio de $18,50 que corresponde a la obra social del monotributo común ($37) donde el Estado subsidia el 50% restante. La propuesta no sólo brinda un marco de legalidad a estas actividades, sino que además, otorga a sus titulares una cobertura de salud, contemplando también la inclusión de su núcleo familiar primario mediante un pago mensual de $15,50 por cada integrante. “En este sentido –subraya Andraca–, ésta es una forma de garantizar los derechos a la salud y al trabajo de nuestros ciudadanos”.

SP0182-2008) Proyecto de ley: Adhesión al Régimen Simplificado para pequeños contribuyentes (RS), Monotributo y

Trabajo digno, legal y con derechos Muchas de las pequeñas actividades productivas de la provincia poseen gran relevancia para las economías regionales y para la provincia en general. Ya sea desarrollando productos que por su escaso margen de ganancia no elaboran los emprendimientos de mayor envergadura; como la cantidad de empleo que genera esta multiplicidad de iniciativas, favoreciendo la circulación de productos y la subsistencia de muchas familias. Sin embargo, estas actividades son demasiado endebles para sobrevivir por sí solas frente a las lógicas del mercado y la competencia. Al respecto, tanto el Estado Nacional como el Provincial vienen arbitrando distintas medidas de reactivación económica, entre ellas la creación del Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Regional, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Con la firme convicción de reconocer el aporte que estas actividades de pequeña y mediana escala realizan a la economía catamarqueña, el diputado Luis Andraca, presentó el proyecto de adhesión al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes que también solicita reformas al Código Tributario de Catamarca. “El objetivo principal es desarrollar políticas tributarias que permitan a los ciudadanos retomar o sostener

modificación del código Tributario Provincial. Comisión de Legislación General (Expte: A-SP0181-2008)

Mejor salud más democracia El derecho a la salud es uno de los derechos personalísimos derivado del fundamental derecho a la vida, por lo tanto adquiere un valor diferencial. En este sentido, reconociendo la posición de debilidad y vulnerabilidad de los individuos ante el poder del Estado, de las empresas y de quienes detentan el conocimiento para atender a estas necesidades elementales, se hace necesario reforzar y garantizar los espacios de libertad de las personas frente a los servicios de salud.

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Ley

Nota publicada por el periódico La Unión sobre el Proyecto de Ley presentado por el diputado Luis Andraca.

Nota publicada por La Unión sobre el Proyecto de Ley del legislador Andraca en defensa de los consumidores.

Bajo este imperativo se presentó el proyecto que pretende aprobar la Declaración de Derechos de los Pacientes. Esta norma provee de un marco conceptual de alto valor jurídico-político para interpretar el resto de la legislación sanitaria, generar conciencia y promover una renovada defensa de los ideales que fundan nuestra convivencia democrática. Se trata de establecer, a través de una declaración legal, la publicidad y el reconocimiento a ese espacio fundamental de libertad que debe ser reforzado para hacerse efectivo. Por ello, en esta iniciativa se han incluido, además, algunos derechos importantísimos como el respeto a las vidas privadas y a la confidencialidad de las historias clínicas; los relativos a la participación de los pacientes en las decisiones médicas se han reforzado conjuntamente con la incorporación de nuevos conceptos sobre el consentimiento informado. Esta declaración es una valoración y un recordatorio sobre el soporte legislativo que ampara los derechos de los usuarios de este servicio público y de los mecanismos establecidos por las Administraciones Públicas para velar por ellos. Proyecto de ley: Aprobar la Declaración de Derechos de los Pacientes. Comisión de Salud Pública

las reglas del mercado, las costumbres comerciales, la moda u otras cuestiones coyunturales. La Ley de Talles pretende facilitar a todos los ciudadanos de la provincia el acceso al derecho a la vestimenta y para ello, estipula condiciones de equidad y justicia respecto del mercado de la indumentaria. La iniciativa obliga a todos los comerciantes minoristas y mayoristas, fabricantes, distribuidores e importadores del ramo a tener en existencia todos los talles correspondientes a las medidas antropométricas tanto del hombre como de la mujer, de las prendas y modelos que se confeccionen, distribuyan, importen, comercialicen y ofrezcan al público. Este proyecto tiene como antecedente a nivel nacional diversos proyectos que han sido presentados en el Congreso de la Nación, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, y a nivel provincial se destaca la Ley Nº 12.665 de la Provincia de Buenos Aires que establece dicha obligación a todos los comercios de la provincia que vendan ropa de mujer. El objetivo fundamental de este proyecto es la defensa del consumidor y sus principios tuitivos, basados en la protección a la salud e integridad, en la libertad de elección, en condiciones de trato digno, equitativo e información adecuada y veraz.

(Expte: A-SP330-2007) Proyecto de Ley: Obligatoriedad de venta de ropa y calzado de todos los talles a comerciantes de indumentaria. Comisión de Salud Pública (Expte: A-S2352-2007)

Un mundo para todos

Una medida justa Las sociedades modernas son sociedades de consumo y crean paradigmas de belleza que los ciudadanos adoptan voluntaria o forzadamente. Estos paradigmas de lo bello y moderno influyen de modo más directo en los jóvenes. Existe una importante cantidad de personas que por su tamaño o morfología corporal tiene problemas para conseguir vestimenta ya sea por

El objetivo general de las bibliotecas públicas es el desarrollo educativo, cultural, social, político, ideológico y económico, tanto del individuo como de la comunidad, mediante un adecuado trabajo de información y de referencia. Los servicios de una biblioteca deben ser accesibles a todos con independencia de sus capacidades. El conocimiento de las necesidades fundamentales de las personas que no pueden acceder al medio impreso convencional requiere de un esfuerzo especial. Es necesario un mayor número de servicios para facilitar su acceso a la información en cualquier tipo de soporte, hecho que es posible, a partir de las nuevas tecnologías de información y comunicación existentes. La Biblioteca Pública Julio Herrera puede ser

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

el ámbito propicio para el funcionamiento de una biblioteca para personas con capacidades diferentes y disminuidas visuales, ya que cuenta con espacio físico suficiente y por su ubicación, resulta de fácil acceso para sus potenciales usuarios. Además, uno de sus objetivos es brindar –en una etapa posterior–, el servio de bibliotecas circulantes en ciudad capital y localidades del interior de la Provincia. Este proyecto de ley para la creación de una biblioteca especializada para no videntes y disminuidos visuales, está enfocado al área de cultura y enmarcado en el ámbito de los servicios que el Estado debe brindar a las categorías especiales de usuarios. Entre sus objetivos principales se encuentra el de asegurar el acceso igualitario a la cultura y ampliar las posibilidades de formación a un sector de la población con mucho para dar, que no siempre encuentra los mecanismos para integrarse.

tiva del diputado Andraca se centra en la necesidad de resguardar la biodiversidad allí existente, donde se conservan especies de fauna silvestre amenazadas como el gato andino, la chinchilla, el guanaco y la vicuña, entre otras. También señala como sitios de gran interés biológico, los ecosistemas de las lagunas Azul, Verde, Negra y del Salitre. La creación de un área protegida en esta zona propiciaría el ordenamiento territorial, el resguardo del patrimonio natural y cultural, la participación local en su manejo y nuevas oportunidades de beneficios para el desarrollo de estas comunidades, especialmente en lo que hace al turismo y a la integración regional. Proyecto de Ley: Declara de Interés Provincial a la zona cordillerana los “Seis miles” o Área Natural “Pianwalla”, ubicada al noroeste del Dpto. Tinogasta. Comisión de Legislación General, Agricultura, Ganadería, Recursos Naturales y

Proyecto de ley: Creación de una Biblioteca espe-

Medio Ambiente. (Expte: A-SP-0143-2007)

cializada para no videntes y disminuidos visuales,

APROBADO.

Nota publicada por La Unión acerca del proyecto presentado por el diputado del Partido Movilizador.

instituida en el ámbito de la Biblioteca Provincial Dr. Julio Herrera. Comisión Cultura y Educación. (Expte: A-SP0150-2008)

Defensa del medioambiente e integración regional La zona cordillerana conocida como los "Seis Miles" o Área Natural "Pianwala" perteneciente al noroeste del departamento Tinogasta, está ubicada entre las Sierras de San Buenaventura y el límite internacional con la República de Chile, al norte y oeste; las Sierras de Chaschuil, al este; y el límite interprovincial de La Rioja, al sur. En su superficie, se encuentra la mayor concentración de cerros cuya altura supera los 6.000 metros sobre el nivel del mar de toda la Cordillera de Los Andes. Ocho de ellos forman un arco al suroeste provincial que constituye el arco de los "Colosos de América". El proyecto para declarar de interés provincial esta zona, fue motivado a partir del trabajo llevado a cabo por la Secretaría de Turismo de la Provincia en cuanto a la incorporación del Área Natural "Pianwalla" al Sistema Integrado Provincial de las Áreas Naturales Protegidas. El objetivo principal que impulsa esta inicia-

Desarrollo económico y responsabilidad ambiental En la provincia de Catamarca, el ambiente geográfico está constituido aproximadamente en un 70% por cadenas montañosas. Por esta característica, en los últimos 15 años, la provincia se convirtió en uno de los diez principales destinos turísticos del país y se ha consolidado como la más elegida –dentro de la actividad de Alta Montaña–, después del Aconcagua. La Secretaría de Turismo de la Provincia, viene promoviendo actividades de Alta Montaña y de Ecoturismo, las cuales tienen lugar en áreas naturales donde, tanto las actividades productivas como recreativas, deben ser debidamente reguladas y controladas, basándose en normas de sustentabilidad ambiental, económica y social. Por su parte, la mayoría de las actividades de turismo de aventura y también los deportes en la na-

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Ley

turaleza no tienen aún reglamentaciones ni normas claras y concretas para su práctica en la provincia. En virtud de ello es que el diputado Luis Andraca –contando con la colaboración de la Agrupación de Montaña Calchaquí–, trabajó en la elaboración de un proyecto que regula la habilitación y prestación de los servicios de Guía de Montaña para todo el territorio de la Provincia. La iniciativa establece la clasificación: Guías de Trekking o de Media Montaña y Guías de Alta Montaña. A su vez, designa como autoridad de aplicación a la Secretaría de Turismo de la Provincia, crea un Registro provincial de Guías de Montaña y un Registro Provincial de Escuelas de Guías de Montaña. También establece los requisitos de habilitación para desempeñar la actividad; obligaciones y deberes por parte de los prestadores; y las respectivas sanciones para las infracciones a esta Ley. Esta propuesta nace del conocimiento de que cada vez más escaladores y andinistas de todo el mundo están eligiendo la magnificencia de los paisajes catamarqueños como el marco para sus actividades. Pero sobre todo, es impulsada por la necesidad de que dichos visitantes reciban un acompañamiento profesional –en manos de personal idóneo–, lo cual asegura un buen servicio turístico, minimizando posibles accidentes y protegiendo el medio ambiente natural. Nota publicada por el periódico La Unión al respecto.

Proyecto de Ley: Regulación de las Actividades de Montaña. Comisión de Industria, Comercio, Turismo y Deportes (Expte: A-SPO296-2007).

Puertas abiertas al respeto y la inclusión La participación en eventos y espectáculos públicos, así como las salidas nocturnas a bares y lugares bailables son algunas de las actividades que los ciudadanos –principalmente jóvenes–, eligen para su diversión y esparcimiento. Por eso es importante brindar el marco y las condiciones para que estas actividades conlleven al disfrute

de un buen momento. Teniendo en cuenta el tipo de relaciones asimétricas que se plantean en los espacios destinados a estas actividades, y sobre todo en el circuito nocturno, se hace necesario resguardar a los ciudadanos frente a cualquier situación de maltrato, discriminación y abuso, anteponiendo sus derechos a cualquier otra lógica naturalizada al respecto. Con esta perspectiva fue impulsado el proyecto de adhesión a la Ley Nacional Nº 26370/08, que establece las reglas de habilitación y autorización, tanto del personal de seguridad (“patovicas”) como de los empleadores cuya actividad consista en la organización de espectáculos musicales, artísticos y de entretenimiento en general, que se lleven a cabo en estadios, clubes, pubs, discotecas, bares, restaurantes y todo lugar de entretenimiento en general, como también determinar las obligaciones y deberes de los mismos. El diputado movilizador, Luis Andraca, explica los puntos más importantes de la ley: “Por un lado, la obligación de trato igualitario para todas las personas y del respeto por su dignidad, esto es que ningún ciudadano pueda ver impedido su ingreso a estos espectáculos públicos, porque se trata de conductas discriminatorias. Por otro lado, la ley también prevé garantías para los trabajadores que llevan adelante las tareas de seguridad, incorporándose doble indemnización para aquellos que respetando el espíritu de esta ley fueran despedidos por incumplir alguna orden de sus empleadores que implique adoptar una actitud discriminatoria”. El proyecto propone además, la creación de un Registro Provincial de Personal de Seguridad para Espectáculos Públicos, en el cual deberán inscribirse aquellas personas físicas o empresas que pretendan brindar el servicio. Allí, los postulantes se someterán a un examen psicofísico y luego recibirán un curso de capacitación que los habilitará para desempeñar su tarea. El plan de capacitación (teórico práctico) podrá ser brindado en forma conjunta por la Policía Provincial, Defensa Civil, Dirección de Bomberos, el Ministerio de Salud y organizaciones de Derechos Humanos. Proyecto de Ley: Adhesión a la Ley Nacional Nº 2637/08 – Reglas de habilitación del personal que realiza tareas de control, admisión y permanencia de público en general para empleadores cuya activi-

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

dad consista en la organización y explotación de eventos y espectáculos públicos. Creación del Registro Provincial de Personal de Seguridad de locales bailables. Comisión de Legislación Social y del Trabajo. (Expte: A-SP-0238-2008)

Una deuda pendiente con los catamarqueños El 1 de abril de 2008, el diputado Luis Andraca presentó un proyecto de ley para la reforma parcial de la Constitución de la Provincia de Catamarca. Este proyecto es uno de los más ambiciosos elaborados desde su gestión. La Constitución actualmente vigente es la de 1966. La reforma introducida en 1988 fue seriamente sesgada, al igual que otras iniciativas provinciales de la época, por la inclusión de normas que posibilitan la reelección indefinida. Y profundamente cuestionada por las discordancias entre el texto que figura en el libro de actas de la Convención Constituyente y el que finalmente se publicó. El pueblo de Catamarca mediante Consulta Popular 'no vinculante' realizada en coincidencia con las elecciones legislativas del 14 de octubre de 2001, tuvo la oportunidad de expresarse a favor de una virtual reforma constitucional. Pero la imposibilidad de construir los consensos necesarios provocó que el proyecto presentado (y con media sanción del Senado en 2003) perdiera estado parlamentario. Hoy, tan sólo tiene estado parlamentario un proyecto de reforma parcial limitado a la cuestión reeleccionaria del Gobernador. Tras evaluar la situación general de la provincia respecto de su Constitución, Luis Andraca argumenta que hay que discutir a fondo esta realidad e incluir a la ciudadanía en ella. “La Constitución es el proyecto más alto, ancho y generoso de todos, porque compromete la suerte de los Catamarqueños que aun no nacieron y porque nos permite encausar la vida política de nuestra provincia hacia las viejas metas de justicia, libertad, igualdad y bien común”.

Organizaciones Sociales con voz dentro del recinto El diputado del Frente Cívico y Social, Luis Andraca, presentó un proyecto que tiene como finalidad modificar el Reglamento Interno de la Cámara de Diputados, para crear la “Tribuna de las Organizaciones Sociales”. La misma consiste en generar un espacio donde las organizaciones de la sociedad civil tomen la palabra durante las sesiones ordinarias de la Cámara, incrementando la participación política directa y fortaleciendo el vínculo entre representantes y representados. La iniciativa otorga a las organizaciones sociales de la provincia, alrededor de 20 minutos para expresar sus opiniones o sugerencias a los legisladores. Las temáticas que las organizaciones propongan deberán estar dentro de su competencia y además, deberan postular a un representante para hacer uso de la palabra, lo que quedará asentado en un registro. El proyecto se titula “Tribuna de las Organizaciones” como reconocimientos a la sociedad civil por el trabajo social activo que realiza como fuente de educación cívica. Al respecto, el diputado señaló la importancia de incrementar las herramientas de participación, porque permiten fortalecer los vínculos democráticos. “Lo que se trata de hacer con esta tribuna, ofrecida a los ciudadanos, es pasar de un Estado representativo a un Estado participativo”, concluyó Andraca.

Proyecto de ley: Reforma Parcial de la

Proyecto Decreto: Modificación parcial del Regla-

Constitución de la Provincia de Catamarca.

mento Interno de la Cámara de Diputados. Agrégase

Comisión de Legislación General

el Instituto Tribuna de las Organizaciones, por

(Expte: A-SP-0046-2008)

medio de los Artículos 138º bis y 138º ter. Comisión

Avances de tapa y nota publicada por El Ancasti respecto del proyecto de Reforma Parcial de la Constitución presentado por el diputado Luis Andraca.

Legislación Social y del Trabajo. (Expte A: SP-0348)

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Ley

Presentación de Proyectos de DECLARACIÓN Nota publicada por La Unión en relación al proyecto presentado por el diputado Andraca que declara de Interés Parlamentario al I Foro de Economía Social de la macro Región de Ata.Ca.LaR.

Vivenciar otras formas para pensar diferente La idea de que otra economía es posible no sólo es necesaria sino imprescindible, y toma cada día más fuerza en nuestro país y en Latinoamérica. Una economía centrada en el trabajo y construida sobre la base de una variedad de formas articuladas de autogestión y de nuevas relaciones sociales justas, libres y democráticas. Este sector de la economía ha mostrado no sólo posibilidades de generar formas de autoempleo y subsistencia sino que, además, incorpora en sus actividades el soporte de una cultura solidaria y asociativa. En Catamarca, este movimiento es todavía incipiente, existen microemprendimientos productivos, comerciales y de servicios; la Feria Franca, redes de intercambio solidario, a veces conocidas como de trueque; iniciativas de crédito solidario; asociaciones de diverso tipo como las barriales, identitarias, étnicas, de género o de clase; también cooperativas agrarias, de trabajo y de consumo que vienen ganando lugar en todo el territorio de la provincia. Atendiendo a la importancia del aporte que este sector hace y apostando a que la difusión de una mirada diferente sobre la economía de cuenta de que otro mundo es posible, el diputado Andraca presentó un proyecto para declarar de interés parlamentario el “I Foro de la Economía Social de la Macro Región de Ata.Ca.LaR.". El evento –organizado por el Gobierno de Catamarca a través de la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Coordinación Regional e Integración, la Secretaría de Estado de Desarrollo Social, la Universidad Nacional de Catamarca (UNCa) y ONGs–, contó con la presencia de productores y productoras provenientes de las provincias integrantes de la Macro Región: La Rioja, Catamarca, Tucumán, Córdoba, Santiago del Estero y la III Región de Atacama, República de Chile.

A través de este tipo de iniciativas, la provincia de Catamarca y sus pares de la Macro Región pretenden comenzar a debatir sobre las posibilidades de una economía diferente, más inclusiva, que genere verdaderos espacios de participación. Espacios a través de los cuales surjan nuevas formas de relacionamiento desde la solidaridad, centrada en el buen trabajo, fortaleciendo las redes locales y comunitarias respetando y cuidando los recursos naturales. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario al I Foro de Economía Social de la macro Región de Ata.Ca.LaR, llevado a acabo en Catamarca los días 6, 7 y 8 de septiembre de 2007. Comisión de Legislación Social y del Trabajo. (Expte: A-SP0185-2007)

Los niños y las niñas primero Bajo el lema: “El niño, un ser vulnerable... no a la diferencia”, la Sociedad Argentina de Pediatría, Filial Catamarca, invitó a participar de las XIV Jornadas Regionales de Pediatría; las II Jornadas de Gastroenterología Pediátrica y I Jornadas Regionales de Enfermería Pediátrica, del NOA, en homenaje al Dr. Roberto Nazr. Estas jornadas fueron declaradas de interés Parlamentario por la Cámara de Diputados, de interés Municipal y Ministerial. Para Luis Andraca, quien presentó el proyecto, los argumentos fundamentales de la iniciativa son: “Resaltar la importancia que tiene el trabajo con nuestros niños, concibiéndolos como sujetos de derecho, y la posibilidad de discutir y reflexionar entorno a la salud desde una perspectiva integral”. Dicho evento tuvo lugar en el Predio Ferial Catamarca y en él se desarrollaron diversos ejes: preliminar, enfermería y de la comunidad. Además hubo conferencias, donde se abordaron los temas: El niño vulnerable; An-

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

tropología de la alimentación; Pediatría y evidencias: ¿igual a eficiencia?; ADD: ¿sabemos de que hablamos?; y Ética y Pediatría. El Diputado Andraca también brindó su apoyo participando de las distintas charlas y conferencias programadas. “Estos espacios son importantes porque me permiten –como legislador–, conocer las diferentes problemáticas y estar en contacto con los profesionales que conocen y trabajan al respecto”, explicó. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario a las XIV Jornadas Regionales de Pediatría del NOA, II Jornadas de Gastroenterología Pediátrica del NOA y Jornadas de Enfermería Pediátrica del NOA bajo el lema “El niño, un ser vulnerable... no a la indiferencia”. Comisión de Salud Pública. (Expte: SP-0042-2008) APROBADO

Pequeños ciudadanos para un futuro enorme El diputado Luis Andraca (FCyS - Movilización) trabaja desde hace tiempo abordando la temática de la infancia. En tal sentido, presentó un proyecto que declaró de interés parlamentario la campaña de comunicación y educación: Políticas Públicas para la Infancia, Ciudadanía de Niños y Jóvenes convocada por UNICEF, Centro Nueva Tierra y el Foro Argentino de Radios Comunitarias. La misma fue llevada a cabo en todo el NOA durante el 2006 e involucró a diferentes organizaciones, entre ellas: la Escuela de Ciudadanía La Batea, el grupo juvenil “Los jóvenes también pueden", la Sociedad de Fomento de Villa Cubas, la organización "Por Amor a los Niños", la Agrupación Rosario Vera Peñaloza y la Secretaría de Desarrollo Social. La campaña consistió principalmente en la producción y difusión de un conjunto de materiales gráficos y sonoros destinados a su utilización en medios locales y comunitarios junto con procesos de formación y reflexión en organizaciones sociales sobre la temática de las Políticas Públicas para la Infancia. El eje central comprendió la construcción de herramientas educativas y comunicacionales que apunten a sumar propuestas y recursos a la

movilización de los actores sociales para incidir públicamente, para que las normas existentes tengan un correlato cierto y concreto en las prácticas cotidianas. De esta forma la apuesta fue hacer efectivo el ejercicio de los derechos de chicos y chicas a través de políticas que los reconozcan ciudadanos y ciudadanas.

XIV Jornadas Regionales de Pediatría del NOA, II Jornadas de Gastroenterología Pediátrica del NOA y Jornadas de Enfermería Pediátrica del NOA

Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario a la campaña de comunicación y educación “Políticas Públicas para la Infancia, Ciudadanía de Niños y Jóvenes realizada en el NOA durante el 2006”. (Expte: SP 0222A-2006)

“Políticas Públicas para la Infancia, Ciudadanía de Niños y Jóvenes” realizada en el NOA durante el 2006.

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Declaración

Aprender con historias propias

El diputado Luis Andraca junto al grupo de docentes “Tejedores de Sueños” en una escuela de Santa María.

“Tejedoras de Sueños” es un grupo de docentes del departamento Santa María que –unidas por el amor a su profesión–, idearon y realizaron un libro de lectura que escapa a los moldes tradicionales de esta clase de bibliografía. Apuestan, según sus palabras, al “éxito conjunto como expresión de cultura”. Santa María, mi cuna es el resultado final de este grupo de docentes que estaban desocupadas y que vieron en este libro una oportunidad no sólo de desarrollar su vocación, sino también de incorporar al programa educacional parte del patrimonio histórico-cultural. Un valioso y enorme tesoro que lamentablemente, no encuentra una buena difusión entre los niños y jóvenes.

tura e historia con las distintas materias que comprenden la currícula del polimodal y EGB. Entre los motivos que llevaron al diputado Luis Andraca a elevar el proyecto que declara de interés parlamentario este libro, se encuentra la convicción de que la escuela “tenga a los niños y niñas como los principales protagonistas” y que la relación de enseñanza aprendizaje sea también un camino para “resaltar los valores históricos y culturales de cada catamarqueño”. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario al libro de lectura para 3er grado de EGB titulado: “Santa María, mi cuna”. Comisión de Cultura y Educación. (Expte: A y otros SP0063-2007) APROBADO

Con alas en las plumas

Este libro, además de permitir a los alumnos desarrollar el programa anual de la materia, los invita a un viaje por la historia, la geografía, la cultura, las leyendas, costumbres y personajes del departamento Santa María. Un lugar que les pertenece, conocen y vivencian cotidianamente. Dentro de Santa María, mi cuna viven parte de los recuerdos, historias, gustos, valores, conocimientos y destrezas de todo un pueblo. Sin duda, esta iniciativa resulta de interés no sólo para los alumnos del departamento, sino para toda la provincia, y también es una importante fuente de inspiración e incentivo para otros docentes y para otros autores. Pero sobre todo para el mismo Estado Provincial, porque esta obra demuestra que es viable y enriquecedor mezclar e intercalar nuestra cul-

La cultura, la sensibilidad poética y la vivencia artística –cuando forman parte de una misma propuesta–, se convierten en un gran trampolín que permite acercar público a sus orillas, como también contagiar a nuevos hacedores. La Municipalidad de Mutquin, Dpto de Pomán, organizó el Primer Encuentro Regional de Escritores y Poetas bajo el lema “La creatividad de la Mente y el Corazón unidos en Mutquin”, con el objetivo de generar un espacio de difusión del trabajo de artistas como así también para impulsar el disfrute de la poesía en sus ciudadanos. Brindando un apoyo y realzando la importancia de esta convocatoria, el representante del Partido Movilización en la Cámara Baja, Luis Andraca, elevó un proyecto por el cual se declare de Interés Parlamentario a dicho encuentro. Al respecto, sostuvo que la iniciativa tiene una doble importancia. “Ayudan a incentivar a jóvenes y adultos a leer y a escribir, a la vez que insertan en las escuelas del lugar, la conciencia del valor que tiene recrear la mente con la lectura”. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario al Primer Encuentro Regional de Escritores y Poetas titulado “La creatividad de la mente y el corazón unidos en Mutquin”. Comisión de Cultura y Educación. (Expte: A-SP0027-2008)

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Alegría y color de nuestra propia tierra Desde su función legislativa, Luis Andraca, sostiene la importancia de acompañar las iniciativas que se propongan realzar las riquezas culturales de la región y el país tanto como sus raíces tradicionales. “Eventos impulsados por agrupaciones, organizaciones, instituciones o entidades públicas, que las comunidades hacen propios y son vivenciados como una celebración del encuentro con los demás. Pero sobre todo, porque en esos festejos, la alegría tiene que ver con la revalorización de lo nuestro que es en definitiva la construcción de nuestra propia identidad”, reflexiona Andraca. Si bien se trata de una convicción personal del legislador, explica que también la Constitución provincial impulsa el mismo espíritu en sus artículos 264 y 265 que establecen, entre otras cosas, el deber del Estado provincial de fomentar y difundir las manifestaciones culturales que afiancen la identidad nacional, provincial y latinoamericana, con apertura a los demás pueblos del mundo y a los valores permanentes de la cultura universal. Así, la legislación provincial debe asegurar no sólo el estímulo de la creación literaria y científica sino también el apoyo a investigadores, artistas, artesanos y demás creadores de la cultura popular, dedicados a rescatar la contribución de Catamarca y del noroeste argentino a la formación de la nacionalidad. Atendiendo entonces, a sus convicciones propias, pero sobre todo entendiendo que su responsabilidad como funcionario es facilitar la articulación entre la Constitución y las iniciativas de los ciudadanos, el diputado Luis Andraca, presentó ante la Cámara Baja cuatro proyectos que declaran de Interés Parlamentario a encuentros tradicionales y fiestas patronales. 10º Encuentro Nacional de Folklore “Andalgalá... un pedazo de mi sangre” El evento es organizado por la Agrupación folclórica local Sueño Calchaquí y tiene por finalidad la revalorización de la cultura e identidad nacional, la estimulación a los jóvenes para la superación artística y la promoción de vínculos fraternos entre las instituciones y los artistas convocados. Participan academias,

agrupaciones, escuelas de folklore, de danzas, música y canto, tanto públicas como privadas y además, conjuntos, grupos musicales y solistas. El encuentro consiste en tres días de espectáculos y contempla la realización de talleres y charlas por parte de la organización y de las delegaciones invitadas. A través de los años, este evento cultural puso de manifiesto el espíritu comunitario y solidario de los habitantes de la Ciudad de Andalgalá. No tiene fines de lucro y se solventa con los esfuerzos personales y solidarios de personas e instituciones que voluntariamente colaboran en apoyo a la cultura en el Departamento. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario al 10º Encuentro Nacional de Folklore “Andalgalá… un pedazo de mi sangre”. Comisión de Cultura y Educación (Expte: ASP0187-2007)

El legislador Luis Andraca junto al intendente de Andalgalá José Perea en el 10º Encuentro Nacional de Folklore “Andalgalá… un pedazo de mi sangre”.

II Encuentro Americano de Arte Público Monumental “Tierra de Sol” El muralismo es una expresión pictórica recogida en Latinoamérica a principios del siglo pasado. Artistas como Diego Rivera y Orozco en Méjico, Portinari en Ecuador o Sequeiro en Brasil fueron los pioneros en la instauración del arte público como expresión de revolución y de enriquecimiento de la identidad de nuestros pueblos. Catamarca es por segunda vez consecutiva sede de dicho evento, que cuenta con artistas provenientes de diferentes países como Canadá, México, Bolivia, El Salvador y Uruguay; y artistas de distintas provincias argentinas.

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Declaración

El evento tiene como objetivo generar un movimiento multitudinario, promoviendo un verdadero encuentro de arte público monumental, donde se exprese el sentido de ver nacer, procesar y finalizar una obra como expresión artística y el enriquecimiento del Patrimonio Artístico de la provincia. Además, propone que la temática a tratar sea reflejo de la visión regional de cada lugar para fortalecer los lazos de unión con los demás países latinoamericanos. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario al II Encuentro Americano de Arte Público Monumental titulado “Tierra de Sol”. Comisión de Cultura y Educación. (Expte: A, H y G-SP0303-2007)

años de la Primera Iglesia Sede del Departamento Santa Rosa en la Localidad de Las Cañas es una celebración que convoca y reúne a muchos de los habitantes de la región. Durante el novenario las distintas localidades del Departamento: Ampolla, Las Tunas, Lavalle, Los Altos y Puerta Grande, entre otras, brindaron homenaje a su Santa Patrona. Las festividades incluyen un fogón criollo con el que los vecinos reunidos aguardan la llegada del 30 de agosto para juntos cantarle el cumpleaños a su Parroquia; un acto y misa para los peregrinos y devotos; celebración de comuniones y bautismos. También la presencia de jinetes, una feria ofrecida por los vecinos a la que se sumaron feriantes de la Capital y de la Localidad de Los Altos; y peña bailable para el cierre final. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario la celebración del 120º aniversario de la Iglesia Santa Rosa de Lima de la localidad de Las Cañas, Dpto. Santa Rosa. Comisión de Cultura y Educación. (Expte: A-SPO187-2007) APROBADA

Luis Andraca compartiendo con la comunidad de Las Cañas las festividades de la Iglesia Santa Rosa de Lima.

120º Aniversario de la Iglesia Santa Rosa de Lima en Las Cañas El 21 de septiembre de 1887 es bendecida la nueva iglesia de la localidad de Las Cañas inaugurada posteriormente en las fiestas patronales en honor a Santa Rosa de Lima, que se convertiría en la Primera Iglesia Sede del Departamento Santa Rosa. La Iglesia de Santa Rosa de Lima tuvo como párrocos a destacadas figuras eclesiásticas e históricas de la provincia y se convirtió con el correr de los años en un punto importante del devenir político, civil y religioso de la zona. Por ese motivo, la conmemoración de los 120

Festividades en honor a Santa Rosa de Lima en Las Cañas Históricamente las celebraciones en honor a Santa Rosa de Lima, cada año cobran vital importancia para la comunidad del departamento que lleva su mismo nombre, donde se refleja la veneración por parte del pueblo a su Patrona. Tradicionalmente es la localidad de Las Cañas la que organiza estos festejos del día de la Patrona. En estas fiestas patronales se conjuga la devoción del pueblo, la revaloración de las raíces, la recuperación de las tradiciones y el realce de las expresiones culturales propias de la región. Todo esto, las convierte en importante punto de encuentro y celebración de lo comunitario que es a la vez el espacio donde se construye y fortalece, la identidad regional. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario las festividades de la Iglesia Santa Rosa de Lima en la localidad de Las Cañas, Dpto. Santa Rosa. Comisión de Cultura y Educación. (Expte: A-SP0246-2008)

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Celebrando la historia El 15 de septiembre se conmemoró el Centenario de la Escuela 233 Hipólito Vieytes de la localidad de El Salado, departamento Tinogasta. Esta escuela rural colaboró en la construcción de los cimientos fundacionales de la Nación. Las escuelas, por más alejadas que se encontraran de Buenos Aires, jugaron un papel fundamental en la formación del país. Formando opiniones, consolidando la idea de Nación y brindando en su enseñanza un sentimiento de pertenencia y patriotismo a sus alumnos. En sus centenarias aulas se formaron jóvenes que, beneficiados por la educación pública y por el esfuerzo y dedicación de directores y docentes, contribuyeron al crecimiento de la comunidad y a la formación y mantenimiento de una identidad propia. Distintas generaciones festejaron durante la semana que va del 14 al 20 de septiembre, el cumpleaños número cien de su querida Escuela Nº 233. Entre sus actividades se destacó la Presentación del Libro Histórico, biografías de Hipólito Vieytes, la entrega de medallas a ex alumnos mayores de 75 Años y la presentación de la canción de la escuela. También se efectuaron visitas guiadas a las aulas, reuniones de amigos y meateada, obras de teatro, bailes de época, relatos, muestras fotográficas, producciones literarias de los alumnos y fogón Criollo. Para el Acto Central se contó con la presencia de Autoridades Provinciales y Comunales. Una verdadera fiesta para la comunidad toda. Esta celebración no sólo conmemoró los cien años de la Escuela 233 Hipólito Vieytes, sino también la vigencia de la Educación Pública, que busca la formación de jóvenes en igualdad de condiciones, como esperanza de los pueblos de la Nación.

persona, que no tiene poder de decisión, ayuda a las partes en la obtención por sí mismas de un acuerdo satisfactorio para la superación de sus diferencias y efectos. La Mediación funciona sobre la base de la comunicación, la responsabilidad, el respeto y la colaboración entre los participantes. Abandona la visión litigiosa, tan característica de la cultura de los enfrentamientos actuales. Dentro de la provincia de Catamarca, la actividad de Mediación se encuentra en un momento de crecimiento: a nivel educativo existen experiencias notables de Mediación Escolar en el Colegio del Carmen, San José y las Escuelas Provinciales. Experiencias de este tipo también se desarrollan dentro del Poder Ejecutivo, con el Centro de Mediación Vecinal (Ce.Me.Ve.) que emplea este método para resolución de conflictos vecinales desde 2002; y en el ámbito del Poder Judicial, donde existe el Centro de Mediación Judicial de Catamarca, implementado por la Corte Suprema de Justicia local desde 2006. Por todo esto, Catamarca es reconocida a nivel nacional como una de las provincias con experiencia en la materia. Interesado y comprometido con esta temática, el diputado Luis Andraca, como un modo de apoyar a su difusión y repercusión, ha presentado proyectos para declarar el Interés Parlamentario la realización de estos foros de mediación en sus ediciones del 2007 y 2008. Consiente que el trabajo debe ser constante y consecuente en el tiempo, el legislador, no sólo ha acompañado con sus proyectos, sino que ha participado activamente en estos foros. “Se trata de procesos a partir de los cuales esta mirada se va profundizando a la vez que extendiendo y compartiendo por más personas”, subraya Andraca.

Arriba: Luis Andraca en la celebración de los 100 años de la Escuela Nº 233 Hipólito Vieytes de la localidad de El Salado. Abajo: Grupo que realizó la capacitación básica en mediación en junio de 2007.

Proyecto de Declaración: Declárese de Interés Parlamentario la celebración de los 100 años de vida de la Escuela Nº 233 Hipólito Vieytes de la localidad de El Salado, departamento Tinogasta. (Expte: A – SP – 0279 – 2008).

Conflicto, mediación, democracia La Mediación es definida como un sistema de resolución de conflictos en el que una tercera

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Declaración

Y señala que en la actualidad, el CE.ME.VE es recocido por el esfuerzo que realiza para bajar los altos niveles de conflictividad de la provincia, recibiendo un promedio de 200 casos por año. Pero sobre todo destaca el modo en que se ha extendido a gran parte de la provincia capacitando a más de 4.000 mediadores. Convencido que se debe seguir avanzando en el desarrollo y difusión de esta herramienta, el diputado sostiene que éste es otro camino para “brindarle a los ciudadanos y las ciudadanas elementos validos y eficientes que le permitan una mejor convivencia y calidad de vida.”

“La Justicia es una dimensión de la democracia de la que ningún ciudadano puede, ni debe sentirse excluido o ajeno, pues cuando esta flaquea, la ciudadanía misma está en riesgo y mientras más eleva sus ideales, más certezas y beneficios guarda para los ciudadanos” Luis Andraca

III Foro Regional y II Argentino de Mediación "La Mediación, una respuesta y Cultura para la Paz", este eje permite poner de relieve el carácter social y abierto que promueve la mediación concibiéndose por encima de la diferencia entre partes, para instalarse como la posibilidad de pensar una sociedad y forma de vida diferente. El foro convoca a prestigiosos disertantes de todo el país, como ser la Coordinadora General del PROMARC (Programa de Resolución de Conflictos) Córdoba, la Contadora Débora Fortuna y el Dr. Daniel Martínez Campa. Durante tres jornadas de trabajo, se realizaron diversos talleres que abordaron la temática en distintos ámbitos: escolar, comunitario, vecinal y judicial. Las actividades finalizaron con un taller sobre técnicas de mediación, lingüística y un training educativo para alumnos mediadores. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario el III Foro Regional y II Argentino de Mediación, junio del 2007. Comisión de Legislación General. (Expte: A-SP00-2007)

IV Foro Regional y III Argentino de Mediación "La Paz no es la ausencia de Conflicto, sino la presencia de alternativas que ayudan a solucionarlo”. Esta edición planteó un eje de trabajo que profundiza y complejiza la mirada sobre la realidad, pues en lugar de negar el conflicto o concebirlo como una situación anómala, lo hace presente y visible como parte de la realidad social. Desde allí, la idea de conflicto es menos traumática y sus abordajes se hacen posibles, constituyendo una forma diferente de construc-

ción social para la vida democrática. En esta oportunidad, el evento contó con la participación y apoyo del Poder Judicial de Catamarca, el Colegio de Abogados de la Provincia, la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, la Universidad Nacional de Catamarca -Secretaria de Extensión Universitaria, la Facultad de Derecho, el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y la Dirección de Derechos Humanos. También con la colaboración de la Cámara de Diputados y Senadores de la Provincia, el Ministerio de Hacienda y Finanzas, la Secretaria de Turismo de la Provincia, la Subsecretaria de Medioambiente, la Secretaria de Cultura y la Dirección Inspección Laboral y empresas privadas del medio. Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario el IV Foro Regional y III Argentino de Mediación, junio del 2008. Comisión de Legislación General. (Expte: A-SP0083-2008)

Trabajar por la justicia El 05 de febrero de 1957, y luego de innumerables gestiones, mediante Decreto-Ley 224/57 se crea formalmente el Colegio de Abogados de Catamarca y se aprueba su reglamento interno vigente hasta la fecha. La entidad venía funcionando de hecho, desde el 22 de mayo de 1944, inaugurada en la Sede Oficial del Colegio de Abogados, en el primer piso del Palacio de Tribunales sito en calle República nº 436. En 1988, la institución se trasladó a su actual sede ubicada en calle Maipú nº 391 de la ciudad capital. Desde sus inicios, el Colegio de Abogados de Catamarca desarrolla diversas actividades y gestiones tendientes a brindar un servicio útil y eficaz, no sólo a la familia judicial en general y a sus afiliados, sino también a la comunidad toda. “La Justicia es una dimensión de la democracia de la que ningún ciudadano puede, ni debe sentirse excluido o ajeno, pues cuando esta flaquea, la ciudadanía misma está en riesgo y mientras más eleva sus ideales, más certezas y beneficios guarda para los ciudadanos”, sostiene Luis Andraca. Bajo estos parámetros surgió el proyecto que se propone acompañar y reconocer el trabajo y desempeño del Colegio de Abogados de Catamarca a través de estos 50 años de vida.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parlamentario los festejos conmemorativos del 50º aniversario del Colegio de Abogados de Catamarca. Comisión de Legislación General (Expte: A,C,S y S – SP0065-2007)

Un futuro sobre ruedas El patín constituye –en estos días–, una actividad de gran importancia social sirviendo para la contención de gran cantidad de niños y jóvenes pertenecientes a barrios humildes o carenciados que, a través de esta disciplina logran una posibilidad de integración. En este sentido, el Campeonato Sudamericano de Patín Artístico “Copa Ernesto González Molina” constituye un evento de gran importancia para la provincia, ya que cuenta con la participación de niños y jóvenes de todos los niveles del Patinaje Artístico. Pero sobre todo, porque por primera vez se da la integración de los patinadores especiales, que incluye a niños y jóvenes con Síndrome de Down y capacidades diferentes como hipoacúsicos y ciegos. Este evento, inédito a nivel nacional e internacional, es impulsado por la Asociación Catamarqueña de Patín y cuenta con el apoyo de la Confederación Argentina de Patín. Resaltando su dimensión e implicancias, el representante legislativo del Partido Movilización expresó: “Este campeonato, que tiene como objetivo generar un movimiento deportivo de gran envergadura, resulta de un valor trascendental para el deporte local. Porque potencia la evolución en valores esenciales de toda sociedad como lo es la educación, la cultura, la integración y el desarrollo local. De allí la importancia de declarar su Interés Parlamentario en la Legislatura Provincial”.

gales como legales. Entre sus directivas, contempla el “internamiento” de los indocumentados por 18 meses hasta tanto se finalicen los trámites para la salida del país e impide a los expulsados regresar, por un período de 5 años. También contempla la posibilidad de repatriación para los menores de edad no acompañados por sus padres. Las órdenes de “internamiento” podrán ser dictadas por autoridades judiciales o administrativas, con el agravante de que aquellos países que no cuenten con centros de detención podrán enviar a los inmigrantes a cárceles comunes, equiparándolos con criminales. Frente a esta disposición, y en concordancia con la postura de varios mandatarios latinoamericanos y africanos, y personalidades de reconocimiento internacional respecto del tema, el diputado Luis Andraca presentó un proyecto de declaración en Repudio a la Ley “Directiva de Retorno”. Entre sus fundamentos, el legislador recupera el espíritu de la Constitución Nacional que garantiza en su artículo 20, el ejercicio de los derechos civiles, ratificando la igualdad de trato entre nacionales y extranjeros. “Nuestro país –como muchos de sus pares latinoamericanos–, se caracteriza por ser abierto, solidario, tolerante y comprensivo a todos aquellos habitantes del mundo que quieran o necesiten habitarlo, sin hacer distinciones de raza, religión, costumbres ni ideologías”, reflexiona Andraca. Y subraya: “No se trata sólo de un repudio, sino de la posibilidad y responsabilidad que tenemos todos los funcionarios –sobre todo los dirigentes de los países desarrollados–, de luchar por un mundo más justo e igualitario en el que los seres humanos podamos vivir mejor”. Proyecto de Declaración: Declaración de Repudio

Proyecto de Declaración: Declara de Interés Parla-

a la Ley Europea “Directiva Retorno”. Comisión de

mentario al Campeonato Sudamericano de Patín

Legislación General. (Expte: A-SP0206-2008)

El diputado Luis Andraca junto a representantes de la Asociación Catamarqueña de Patín, organizadores del Campeonato Sudamericano de Patín Artístico “Copa Ernesto González Molina”.

Artístico “Copa Ernesto González Molina”. Comisión de Deportes. (Expte: A-SP0266-2008) APROBADO

Ciudadanos de un mundo mejor La Unión Europea aprobó la Ley “Directiva de Retorno”, un conjunto de normas que endurecen las políticas aplicadas tanto para inmigrantes ile-

Rol legislativo - Presentación de Proyectos de Declaración

Presentación de Proyectos de RESOLUCIÓN

“Tenemos que velar por la protección a la salud e integridad en la libertad de elección, condiciones de trato digno, equitativo e información adecuada y veraz para todos nuestros ciudadanos y ciudadanas”. Luis Andraca

¡Salud y dignidad a los trabajadores!

dores del ámbito privado que hasta el momento están desprotegidos con respecto a esta problemática”.

La violencia laboral no es una situación reciente, pero hace apenas tres lustros que comienza a identificarse como un factor que destruye la salud de los trabajadores, el ambiente de trabajo y disminuye la productividad. La violencia laboral produce consecuencias físicas y psíquicas en sus víctimas, impactando en su rendimiento e integridad social. Cuadros de ansiedad, irritabilidad, tensión, depresión, desgano, abulia, incapacidad para concentrarse, dolor de cabeza, fatiga crónica, además de enfermedades de origen psicosomático como alergias y trastornos gastrointestinales. Lo que a su vez, genera reducción de la calidad del trabajo, ausentismo, abandono físico y estético, y –más grave aún–, accidentes en el manejo de materiales o instrumental. La iniciativa del representante legislativo por el Partido Movilización, propone prevenir y sancionar la violencia laboral de los superiores jerárquicos hacia el personal dependiente. Además, califica estas conductas como Maltrato Psíquico y Social, Maltrato Físico, Acoso y Acoso Sexual, estableciendo las sanciones que se aplicarán según la gravedad de la falta y el perjuicio causado. Aunque el acoso laboral es una realidad social cotidiana muy extendida en todos los ámbitos de trabajo, ha pasado inadvertida por los controles estatales, por las políticas de protección laboral y muy poco se registra en los estudios de las agencias del Estado. Incluso, hasta hace muy pocas décadas era una conducta ignorada por la legislación de todos los países. Recientemente se han sancionado leyes sobre violencia laboral en diversas provincias, pero todas ellas de acuerdo a su competencia, sólo contemplan a los trabajadores de la administración pública. Para Luis Andraca, uno de los fundamentos más fuertes del proyecto es que pretende “extender las garantías y protección a los trabaja-

Proyecto de Resolución: Prevención, control, sanción y erradicación de la violencia laboral en la relación pública o privada. (Expte: A y H-SP053-2007)

Una imagen verdadera Este proyecto de resolución tuvo como objeto solicitar a los legisladores nacionales el pronto tratamiento del proyecto presentado sobre la obligatoriedad de venta de ropa y calzado de todos los talles a comerciantes de industria (ver Una medida justa). El proyecto que motiva la presente resolución establece la obligación de fabricación provisión y disponibilidad para aquellos (inclusive para aquellos que intervienen en el mercado del calzado) en beneficio de todos los consumidores por el sólo hecho de serlo e independientemente de su edad, talla, peso, sexo o de cualquier otra condición particular. El mercado alienta el consumo desde modelos sociales, que al no encajar en la fisonomía de los consumidores, inducen a muchos adolescentes a caer en algún tipo de trastorno alimentario. La bulimia y la anorexia –cada día más presentes–, son el reflejo más crudo de esta situación. Se difunden modas y estereotipos ajenos a la contextura física de la mayoría de las personas a las que van dirigidos. En su rol de legislador, Luis Andraca entiende que el Estado no puede estar ausente ni ajeno a esta realidad y apostando a la defensa de los consumidores argumenta: “Tenemos que velar por la protección a la salud e integridad en la libertad de elección, condiciones de trato digno, equitativo e información adecuada y veraz para todos nuestros ciudadanos y ciudadanas”. Proyecto de Resolución: Obligatoriedad de venta de ropa y calzado de todos los talles a comerciantes de la industria indumentaria (Expte: A –SP0310–2007)

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Rol de Representación de la Cámara de Diputados

Consejo de la Magistratura A partir de la reforma de la Constitución Nacional en 1994, se da marco a la creación del Consejo de la Magistratura, una institución surgida en virtud de la declinación de atribuciones y facultades constitucionales propias del Poder Ejecutivo. Se trata de un organismo conformado por representantes de distintos estamentos públicos: Poder Legislativo (dos diputados por la mayoría y uno por la minoría con sus respectivos suplentes), Poder Ejecutivo (Ministro de Gobierno y suplente), Jueces Inferiores (un representante de la asociación de magistrados y su suplente), Colegio de Abogados (dos representantes titulares y dos suplentes), Ministerio Público (Procurador General de la Corte). Está encabezado además, por el Presidente de la Corte de Justicia de la Provincia de Catamarca. Esta institución se creó con el objetivo de llevar a delante los concursos para el acceso a cargos en la Justicia de la Provincia de Catamarca. Dichos concursos son abiertos a partir de convocatorias públicas. La independencia de este organismo está garantizada por la selección mediante concurso público de antecedentes de sus miembros, reglados por procedimientos internos de cada una de las instituciones representadas.

Diputado Luis Andraca prestando juramento para su incorporación al Consejo de la Magistratura.

Actividades del Consejo de la Magistratura.

El proceso de evaluación de los aspirantes a ocupar cargos vacantes se encuentra debidamente reglamentado, garantizando el libre acceso de los postulantes, la debida publicidad de sus actuaciones y el derecho de contralor de los participantes. Estructurado en distintas etapas: 1) evaluación de antecedentes, 2) prueba de oposición: escrita y oral, 3) entrevista personal, cada una con la asignación de su respectivo puntaje, y 4) evaluación psicológica. Estos procedimientos tienden a asegurar el máximo nivel de excelencia entre los seleccionados, descartando el factor suerte y estableciendo un sistema de elección distinto de la carrera judicial.

Rol de Representación de la Cámara de Diputados - Consejo de la Magistratura

En este marco, los Diputados, Sara Ludueña de Cado y Luis Andraca han sido designados (desde junio de 2007), como representantes titulares de la Cámara Baja en el Consejo de la Magistratura.

Publicación digital de La Unión aludiendo al Primer Encuentro Nacional de Consejos de Magistratura y Jurados en Enjuiciamiento, en la provincia del Chaco.

Actividades y compromisos Como miembro del Consejo, el legislador Andraca ha participado activamente en los diferentes procesos de selección para los cargos: Juez de Cámara Penal Nº 3; Fiscal de Cámara Nº 3 y Defensor Penal Nº 5. Es importante destacar que cada proceso de selección de los concursantes se lleva a cabo en varias etapas debido a su complejidad y que además de las calificaciones, evaluaciones y entrevistas correspondientes a los postulantes, es responsabilidad del Consejo procurar no sólo la transparencia, sino también la calidad del resultado final de cada concurso. Tal es el caso del concurso para Defensor Penal Nº 5, donde el Consejo decidió prorrogar el plazo de inscripción a fin de que se incremente el número de inscriptos.

En dicho encuentro se confeccionó una carta intención para llevar a cabo reuniones periódicas y así constituir un Organismo Federal con los fines de trabajar coordinadamente en el país, establecer pautas comunes y compartir experiencias. La propuesta fue efectuada por los representantes de las provincias de Chaco, Entre Ríos y Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El encuentro se desarrolló en el marco del 50º aniversario de la constitución y puesta en funcionamiento del Consejo de la Magistratura de Chaco y de su incorporación a la Constitución provincial. Los distintos representantes expusieron la situación de sus respectivas provincias centrándose particularmente en la forma de designación de los jueces y funcionarios de justicia, tanto en aspectos de evaluación de perfiles como en la consignación de los mejores. Además, abordaron la remoción de los jueces y las garantías para un juicio justo. En dicha oportunidad, el diputado Luis Andraca enfatizó la importancia de la discusión e inclusión del cuerpo del Consejo de la Magistratura en la futura reforma de la Constitución catamarqueña. Del encuentro participaron: el presidente del Consejo de la Magistratura de la Nación, Dr. Mariano Candioti; presidentes de consejos de Magistratura de las provincias; legisladores provinciales y presidentes de Colegios de Abogados.

Encuentro Nacional del Consejo de la Magistratura en Chaco El 24 y 25 de septiembre se realizó el Primer Encuentro Nacional de Consejos de Magistratura y Jurados en Enjuiciamiento, en la provincia del Chaco, donde estuvo presente Luis Andraca como miembro del Consejo de la Magistratura de Catamarca.

Diputado Luis Andraca junto al Dr. Mariano Candioti, presidente del Consejo de la Magistratura de la Nación

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Agencia para el Desarrollo Económico de Catamarca La Agencia para el Desarrollo Económico de Catamarca (ADEC), surge a partir del diseño de un Plan Estratégico Participativo elaborado por la Provincia de Catamarca años atrás. La economía catamarqueña es –en un alto porcentaje–, generada por la actividad pública, ya sea directa o indirectamente. Así, ADEC se constituye como un espacio –conformado por actores del sector público y privado–, donde discutir y debatir en un diálogo inteligente, proyectos para el crecimiento. La agencia es una asociación público–privada creada por Ley Provincial Nº 5000, cuyo rol es apoyar acciones que garanticen un proceso de Desarrollo Sustentable e Integral en todos los Departamentos de la Provincia. ADEC ha focalizado su acción sobre tres ejes verticales y dos horizontales: los primeros, bajo la consigna “Catamarca al Mundo” contemplan: Agroindustria, Minería y Turismo; los segundos, “Catamarca hacia adentro”: Micropymes e Infraestructura. En síntesis, el objetivo de ADEC es lograr una mayor participación de PYMES en programas de financiamiento y aumento de la competitividad, tendiendo a mejorar su situación de las mismas con aumento de ventas, rentabilidad y sustentabilidad. El legislador Luis Andraca ha participado como representante de la Cámara de Diputados en las asambleas y actividades llevadas a cabo por ADEC. Desde su perspectiva y teniendo en cuenta la situación general la construcción del desarrollo económico y social de Catamarca en los últimos años, explica que la Agencia ha hecho posible con “sus numerosas actividades y cursos de capacitación para emprendedores y comerciantes, una mayor participación y formación en lo que hace a la economía de la Región”.

El diputado Luis Andraca junto a otros representantes del sector público y privado que integran la ADEC.

Rol de Representación de la Cámara de Diputados - Agencia para el Desarrollo

Rol de Representación

Acompañamiento y Capacitación Ciudadana: reencuentro con la política A lo largo de estos años de gestión, el

para esta etapa del proceso ha sido repo-

diputado Luis Andraca procuró generar

litizar las organizaciones sociales en Ca-

espacios que ayuden al fortalecimiento

tamarca capital y en departamentos del

de identidades y aporten a mejorar las

interior de la Provincia. “Lograr pasar de

capacidades de autogestión de los secto-

lo social o productivo a lo político, pero

res populares del interior de la provincia,

no en términos partidarios, sino en el

fortaleciendo así, el nivel de autonomía

sentido de impulsar una visión de pro-

de los diversos emprendimientos locales.

yecto de provincia anhelado”, subraya el

En este sentido, ha continuado acompa-

legislador Andraca.

“Lograr pasar de

ñando los procesos de organización en las

Y explica que lo que se intenta desde el

lo social o productivo

comunidades de Catamarca a través de

espacio político de representación asumido

a lo político, pero no en

experiencias como el Banco Popular de la

es una mayor interacción e integración con

términos partidarios,

Buena Fe o Ferias Francas; apostando al

la comunidad catamarqueña y específica-

sino en el sentido de

fortalecimiento de organizaciones de

mente con los pequeños grupos y organiza-

impulsar una visión de

base como centros vecinales, centros de-

ciones. Así, desde hace varios años, Luis

proyecto de provincia

portivos, sociedades de fomento y grupos

Andraca desarrolla un trabajo articulado

de hecho.

con la Escuela de Ciudadanía la Batea, que

anhelado”. Luis Andraca.

Hoy, en el desarrollo de su rol de repre-

ha logrado insertarse en la Comunidad Ca-

sentación, se propone una visión más am-

tamarqueña, desde las distintas activida-

plia que le permita profundizar la

des realizadas promoviendo espacios de

función asumida. Por ello, la consigna

reflexión, debate, encuentro y acción.

Escuela de Ciudadanía La Batea La Escuela de Ciudadanía “La Batea” fue fundada a principios del año 2004 y forma parte de la Red de Escuelas de Ciudadanía que se extiende por todo el país, iniciativa del Centro Nueva Tierra. Además de sus cuatro años de existencia como grupo de hecho, cuenta desde hace un año con el respaldo de la personaría jurídica y continúa con los procesos de institucionalización que requiere toda asociación civil.

El objetivo principal de La Batea es aportar a las comunidades, organizaciones y referentes locales, una visión crítica y constructiva de su entorno social a través de espacios de comunicación y talleres con diferentes áreas de trabajo como: la problemática de género, capacitaciones en comunicación comunitaria, espacios de formación política para jóvenes, Economía Social e integración regional de organizaciones sociales.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Género Derechos Sexuales y Reproductivos Los días 1 y 2 de marzo se realizó en El Pueblito (Provincia de Córdoba) el Encuentro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos organizado por Católicas por el Derecho a Decidir, con el auspicio del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). Su objetivo fue capacitar a mujeres líderes de los movimientos campesinos NEA, NOA y Región Centro, en la defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos desde una perspectiva católica y feminista. La Escuela de Ciudadanía La Batea participó del encuentro junto a otras organizaciones de la provincia como grupo VIVIHS (grupos vulnerables con trabajos en VIH Sida), Mujeres Rurales de Ancasti y el Centro Vecinal Santa Rosa de Lima (Las Cañas). Charlas–talleres sobre Salud Sexual Durante 2007 y parte de 2008 se han realizado una serie de Charlas-Talleres sobre Salud Sexual y Reproductiva en diversos barrios periféricos de la capital catamarqueña. Esta iniciativa de un grupo de mujeres referentes de la Escuela de Ciudadanía La Batea en articulación con el Fondo de Mujeres del Sur, es el resultado de un proceso de trabajo y formación que vienen realizando a través del proyecto denominado "Promoviendo Derechos Sexuales de los y las jóvenes" para la Zona Norte de la provincia de Catamarca. El proyecto es promovido y auspiciado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).

Infancia Desde el siglo XIX han surgido varias organizaciones a nivel internacional y nacional, que promueven la protección del niño. A partir del siglo XX, las Políticas Públicas se han visto fuertemente influidas por la acción de la OIT, sobre todo en relación con el trabajo o explotación infantil y luego por UNICEF, en torno a la alimentación y la escolarización. En este sentido y recordando lo que establece la Declaración de los Derechos de Niños y Niñas, es importante tener en cuenta que todo niño

goza de derechos humanos fundamentales, incluido, en particular, el derecho a la educación. Esto significa, no sólo que puedan acceder, sino que además puedan permanecer y transitar por la educación básica obligatoria con éxito. Garantizar la misma calidad educativa implica generar condiciones de equidad para los niños en situación de riesgo social: dar más a los que menos tienen; pensar en la diversidad de intereses, de posibilidades, de biografías y generar propuestas singulares. Teniendo en cuenta estas premisas es posible visibilizar el camino recorrido en este sentido por las organizaciones sociales, los grupos de hecho e instituciones como la Legislatura provincial, en la cual se han presentado diversos proyectos de ley para tratar y reconocer la temática de la niñez.

Arriba: Plenario del Encuentro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos en El Pueblito (Provincia de Córdoba) Abajo: Puesta en común de los trabajos y debates grupales desarrollados en las Charlas-talleres sobre salud sexual.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

En el marco de la temática de infancia, el diputado Luis Andraca –desde su gestión–, ha propiciado diferentes acciones tanto a nivel legislativo (ver proyectos de ley: Apostar al futuro; y de declaración: Los niños y las niñas primero; Pequeños ciudadanos para un futuro enorme), como encuentros y espacios de participación donde niños y niñas son los verdaderos protagonistas. Siempre apostando al mejoramiento de su calidad de vida y a impulsar una mirada que los conciba como sujetos de derecho.

El diputado Luis Andraca acompañando al Grupo San José y compartiendo junto a niños, niñas y jóvenes la Jornada de Forestación en la Plaza de los Niños.

Jornada de Infancia Durante el mes de Junio de 2007, se realizó una Jornada de Infancia con referentes de distintas organizaciones sociales, grupos que trabajan la temática y un gran número de niños de distintas edades. La misma fue organizada por la Escuela de Ciudadanía La Batea y se trabajó entorno al abordaje de los materiales de la campaña “Políticas Públicas para la Infancia” impulsada por el Centro Nueva Tierra y FARCO (Foro Argentino de Radios Comunitarias) durante los años 2006 y 2007 en Catamarca y todo el país. Jornada de Forestación Plaza de los Niños Con motivo de la celebración del Día del Medio Ambiente, se llevó a cabo una actividad conjunta con alumnos de diversas escuelas de la ciudad capital, plantando árboles en la Plaza de los Niños. La iniciativa fue organizada y coordinada por el Grupo San José, que tiene un arduo trabajo en la vinculación de la infancia con la temática del Medioambiente. De

esta forma se logró instalar la temática socialmente a través de ésta y otras actividades en torno a la semana de la Forestación. Desde su trabajo e interés por ambas temáticas, el diputado Andraca fue invitado a participar de la actividad y acompaño una vez más, este tipo de iniciativas que tienen como centro a niños, niñas y el mejoramiento de su calidad de vida. Parlamento de escuelas por la Paz y la Solidaridad En el marco de la Legislatura de la Provincia de Catamarca, el pasado 10 de Octubre de 2008, se llevó a cabo una jornada de reflexión y debate referida al “Parlamento de escuelas por la Paz y la Solidaridad". Esta propuesta responde al marco nacional de Educación Solidaria y la instancia fue organizada por el Ministerio de Educación en colaboración con las distintas direcciones: EGB, Polimodal y Privada de Gestión Pública, a través de sus supervisores y coordinadores. En la ocasión, participaron diez departamentos de la Provincia, donde niños de diversas escuelas y colegios pudieron expresarse y hacer conocer sus trabajos. Es importante también señalar, que los estudiantes llevarán sus propuestas al Parlamento Nacional donde cinco delegados de cada provincia participarán de una jornada juvenil de reflexión y debate en interacción con estudiantes de diversas provincias que trabajan en esta línea. Niños de la Escuela Apolo al Poder Legislativo Los diputados Luis Andraca, Mario Perna y Miguel Figueroa Vicario, recibieron a los alumnos de la Escuela Apolo en el recinto de la Cámara de Diputados donde les explicaron estructura y funcionamiento del Poder Legislativo y los procesos mediante los cuales se elaboran las leyes. Luego, niños y niñas tuvieron espacio para plantear sus dudas, consultas y comentarios a los legisladores. Día del Niño Durante Agosto, tradicional mes del niño, se desarrollaron varios festejos y agasajos que tuvieron a los más pequeños como protagonistas. La Escuela de Ciudadanía La Batea acompañó

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

brindado apoyo y colaborando con los eventos realizados por organizaciones sociales y grupos barriales de capital, como así también de los departamentos Fray Mamerto Esquiú, Santa Rosa, Valle Viejo, Santa María y Belén. Para ello, intervino ante la Secretaria de Desarrollo Social, el Programa Pío y la Cámara de Diputados con el objetivo de hacerles llegar chocolate, leche, bollitos y obsequios. Estos últimos, distribuidos a través de sorteos. Las actividades también incluyeron diversidad de espectáculos, animaciones culturales y juegos recreativos.

el programa Contalo Vos de manera conjunta en estas tres provincias. Para ello, trabajó en coordinación con organizaciones locales que asumieron responsabilidades y compromisos al respecto. La Escuela de Ciudadanía La Batea fue la encargada, en Catamarca, de la convocatoria, logística, articulación de los encuentros, como así también del seguimiento de las acciones y procesos allí generados.

Plástica de Niños de la Calle Con la convicción de que el arte es una de las formas de expresión con mayores potencialidades de comunicación genuina y que los niños, todos los niños, son una usina de ideas, propuestas y creatividad, La Batea realizó una jornada Denominada Plástica de Niños de la Calle. En ella participaron diversas organizaciones que trabajan con niños y niñas en estas condiciones de vulnerabilidad y al final de la misma se pudieron compartir las diversas y múltiples creaciones de los niños que participaron de esta actividad.

Comunicación “Contalo Vos”, Comunicación para Organizaciones Sociales Entre noviembre de 2007 y abril de 2008, se llevó a cabo en Catamarca, el Programa de Capacitación en Comunicación para Organizaciones Sociales “Contalo Vos”, iniciativa impulsada por la Subsecretaría de Capacitación y Organización Popular, perteneciente a la Dirección de Educación Popular y Social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. El proyecto tiene como objetivo promover y fortalecer los lazos y las redes sociales a través de prácticas de comunicación comunitaria que generen la inclusión social, aborden la construcción de identidades, recuperen la memoria, promuevan la participación ciudadana y el desarrollo cultural en todas las regiones del país. En Catamarca, la experiencia fue más abarcativa e integradora pues involucró a organizaciones de las provincias de La Rioja y Santiago del Estero. El Centro Nueva Tierra implementó

La propuesta se desarrolló en tres encuentros provinciales donde las organizaciones pudieron abordar en clave de comunicación, las problemáticas de cada región. Así, conjugar la reflexión desde el trabajo cotidiano de cada organización, pero buscando ejes comunes que permitan trascender la especificidad de cada una. Después de dibujar estos mapas de situación regional, impulsar los cruces necesarios para integrar en ellos una mirada provincial. Por último, se concretó un cuarto encuentro en Horco Molle, Tucumán, donde participaron las tres provincias en conjunto y organizaciones invitadas de la provincia anfitriona. Allí, se pusieron en común los procesos vividos respecto de dos ejes: por un lado, lo comunica-

Arriba izquierda: Luis Andraca junto a un grupo de niños y niñas en los festejos y actividades por su día. Arriba derecha: Estudiantes de la Escuela Apolo. Abajo: Grupo de niños y niñas compartiendo uno de los espectáculos artísticos programados para la celebración de su día.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Representantes de las diferentes organizaciones sociales participantes del programa “Contalo vos”, Catamarca.

cional, compartiendo las producciones, trabajos y proyectos particulares y colectivos de las organizaciones; por el otro, lo político, recuperando los procesos que, a partir de lo propio y local, reflexionan sobre lo regional y provincial, para profundizarlos en una proyección de esa realidad de cada provincia hacia la reflexión y construcción de un proyecto conjunto regional (NOA) y de país. En Catamarca, además de la Escuela de Ciudadanía La Batea, participaron del programa organizaciones sociales de toda la región: Banco de la Buena Fe (Tinogasta), Centro Vecinal Santa Rosa de Lima, Feria Belén y sus Artesanías, Agrupación Noviembre (Belén), Agrupación Felipe Varela (Belén), Mesa Departamental Ancasti, Por Amor a los Niños, Sociedad de Fomento de Villa Cubas, Centro Vecinal Gral. Manuel Belgrano, Centro Vecinal Yanasus, Federación Vecinalcita de Catamarca, Feria Franca Aspaypa Makis, Cooperativa de la Vivienda, FACA, Grupo San José, Cachalahueca Arte y Transformación Comunitaria, Jóvenes en Acción, Grupo Vulnerables con trabajos en VIH/Sida.

Una experiencia verdaderamente enriquecedora en tanto permitió a las organizaciones sociales: adquirir herramientas de comunicación; acercar y reconocer a las organizaciones que ocupan y trabajan en cada región; integrar en una mirada más amplia y abarcativa las diferentes realidades locales; abordar problemáticas comunes y hacer comunes trabajos y problemáticas que aparecen como opuestas desde las miradas de corto plazo; extender los horizontes y objetivos temáticos de cada organización en tanto posibilidades de articulación con las demás; ampliar las discusiones de lo local a lo regional, provincial y nacional; encontrar nudos problemáticos compartidos no sólo a nivel regional, sino también entre las diferentes provincias.

Reunión de organizaciones sociales con representantes de desarrollo social En el mes de junio, el diputado Luis Andraca participó de una reunión con referentes de las organizaciones sociales de Catamarca y la directora de Desarrollo Local de la Provincia, Liliana Méndez. Allí, se abordaron diversas problemáticas del sector, entre los cuales se destacó la visibilización de las organizaciones sociales. En este sentido, el diputado movilizador se refirió a la importancia de dar espacio y difusión a las actividades del sector y a la necesidad de “contar con un producto comunicacional que los identifique, que sea el medio por el cual dar a conocer su trabajo y que funcione como un espacio de diálogo con la sociedad desde donde aportar una mirada diferente de la realidad. Una revista que refleje sus luchas y sus logros en la toma del espacio público”.

Juventud y formación La situación de los jóvenes es una temática fuerte que preocupa a muchos sectores de la vida política y social. Pero en la mayoría de estos espacios, la preocupación aparece como “la problemática de la juventud”, concepto que iguala la condición de ser “joven” con la de “problema social”. Ya sea que se use con las mejores intenciones o deliberadamente, esta idea impulsa una serie de acciones al respecto en las que los jóvenes son pensados como objetos sobre los cuales se deben aplicar políticas o medidas para modificar su característica de problema social. Para Luis Andraca, esta mirada debe dar un vuelco fundamental. “Los jóvenes, nuestros jóvenes, son ante todo sujetos a quienes atañan, perjudican y preocupan las mismas problemáticas sociales que a los adultos, pero con las particularidades de su condición juvenil. Entonces, no debemos pensar en ‘cómo solucionar la problemática de los jóvenes’, sino preguntamos por sus espacios de participación en lo político, en lo público, para que ellos mismos se conviertan en sujetos activos que aborden su realidad particular y puedan reflexionar, debatir y proponer qué ciudad, provincia y país desean construir”, explica Andraca. Y subraya que se trata de un cambio progre-

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

sivo que sólo es posible dar a través del trabajo constante y de una apuesta a la formación y a la construcción política y social con y desde los jóvenes. Formación de jóvenes dirigentes, "un desafío para la política" Los días 18, 19 y 20 de Abril se llevó a cabo, en la localidad de Córdoba, el Encuentro de Jóvenes y Construcción de Ciudadanía bajo el lema "El desafió de la formación política de nuevos dirigentes", organizado por el Centro Nueva Tierra. El mismo tuvo como eje principal –a partir de una lectura de la realidad actual del país–, el análisis y abordaje de la "ventana de oportunidades" hacia la participación y construcción política de los jóvenes. Evaluando y ensayando a su vez, las estrategias y acciones posibles para la apertura de nuevos espacios de participación y la creación de colectivos de dirigentes.

En este encuentro, participaron jóvenes de la Escuela de Ciudadanía La Batea, del Grupo los Jóvenes también Pueden y del partido Movilización representando a la Provincia de Catamarca que, junto a más de un centenar de jóvenes de organizaciones sociales, grupos universitarios y partidos políticos de las provincias de: La Rioja, Santiago del Estero, Jujuy, Salta, Córdoba, Corrientes, Misiones, Formosa, Chaco, Buenos Aires (capital y provincia), Mar del Plata y Bariloche, pudieron intercambiar ideas y experiencias desde sus espacios de incidencia en lo público.

Arriba y al centro: Encuentro de jóvenes y construcción de ciudadanía: “El desafío de la formación política de nuevos dirigentes”.

Conocer la realidad para poder transformarla Jóvenes de la Escuela de Ciudadanía La Batea, junto a Los jóvenes también pueden y el área de juventud del Partido Movilización, organizaron y coordinaron el Encuentro para continúa

Pensar un modelo de país implica pensar un nuevo modelo de dirigente Argentina posee una larga y prolifera historia en derechos humanos y, en ese sentido, una profunda experiencia de organizaciones referentes en el tema. El escenario actual conforma un desafío de creatividad para construir nuevas estrategias y metodologías para formar una nueva dirigencia que piense y actúe políticamente, fortaleciendo a la democracia y a las instituciones que la conforman. Pensar un modelo de país implica pensar un nuevo modelo de dirigente. El trabajo en formación de jóvenes dirigentes es sumamente importante en esta etapa. Un punto de partida fundamental es encarar una lectura política de la situación de la juventud en la Argentina: De cada 10 desaparecidos o asesinados 6 eran jóvenes, hoy de cada 10 presos 6 son jóvenes, de cada 10 desocupados 6 son jóvenes. La última dictadura militar buscó eliminar a toda una generación de jóvenes con profundos ideales de justicia social, que en los comienzos de la democracia intentó recomponerse pero que cayó nuevamente en la decepción luego del comienzo del primer gobierno constitucional. En la actualidad se hace fundamental

reinstalar la idea de justicia social entre los jóvenes. Descubrir junto a ellos nuevas formas de participación y construcción de un protagonismo real. 1- Fortalecer la defensa de la democracia a través de la participación social y política de la juventud; como así también, la construcción de una memoria activa y militante referida a las violaciones a los derechos humanos sufrida por el pueblo argentino. 2- Crear e implementar políticas públicas articuladas que atiendan de manera integral la realidad de los jóvenes. 3- Contribuir a la formación de sujetos sensibles a experiencias estéticas, creando y recreando colectivamente los contextos cotidianos y desarrollando progresivamente la posibilidad de construirse como seres autónomos y críticos frente a situaciones particulares que se les presenta en la vida. 4- Estimular el desarrollo de un proceso colectivo en el que los jóvenes sean protagonistas creativos de sus propias realidades, siendo promotores de la participación de sus propios pares comunitarios (familias, amigos, referentes, etc.)

Sara Mrat (Madres filial Tucumán) y Mirta Clericci (Militante por los Derechos Humanos en Catamarca)

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Fiesta Nacional e Internacional del Poncho 2007. Luis Andrtaca junto al Director de la Comisión Nacional de Microcrédito, Lic. Marcos Solís

Feriantes en la Fiesta Nacional e Internacional del Poncho 2008

Jóvenes: “Conocer la realidad para poder transformarla”, que tuvo lugar en la sede del partido. El objetivo principal del encuentro fue debatir sobre los derechos de los jóvenes, su participación e incidencia en las políticas públicas, siempre desde una perspectiva histórica que posibilite la lectura de diferentes procesos socioeconómicos del país, y el rol de estos actores en ellos. La proyección del video documental: “30 Años de vida venciendo a la muerte” que relata el surgimiento y trayectoria de las Madres de Plaza de Mayo, fue el disparador para el debate, junto al aporte invalorable de Sara Mrat, integrante de Madres filial Tucumán, y de Mirta Clericci, militante por los Derechos Humanos en Catamarca, quienes compartieron sus vivencias y el sentido de sus luchas. Sara reflexionó entorno a una cuestión muy cara a su memoria. “Estos jóvenes del ’70 no eran diferentes a los de hoy. Pero tenían un proyecto de país y luchaban por hacerlo cierto. Esto es lo que hay que reconstituir, la posibilidad de imaginar y desear un país distinto. Los pueblos latinoamericanos tienen que estar unidos y resistir activamente, conmoverme con lo que le pasa al otro”. El encuentro culminó con un tinte festivo de la mano y la voz de Dalma Robles, quien endulzó la jornada con su música y su canto. También participó de esta fiesta de cierre un grupo de pequeños bailarines de Barrio Sur de ciudad capital, que mostraron sus dotes artísticas.

Articulación con organizaciones sociales Fiesta Nacional e Internacional del Poncho 2007 La Escuela de Ciudadanía La Batea y Bienaventurados los Pobres junto al Programa Social Agropecuario, la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca, la Secretaría de Desarrollo Social de la Provincia y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, promovieron –en el marco de la Fiesta del Poncho 2007–, la instalación de la carpa: “¡Achalay! Poncho para todos”. Se trata de un espacio para la difusión, promoción y venta de productos que surgen de la economía solidaria, tornando a la vez visibles los procesos encarnados por una organización que plantea alternativas al modelo de producción y comercialización existente. La iniciativa incorpora a emprendedores, artesanos y productores que, exponiendo sus productos ante el público –local y turístico–, dan a conocer aspectos que hacen al cotidiano de sus vivencias, aunados bajo el lema: “Porque otro mundo es necesario, otra economía es posible”. Movidos por la convicción de que construir otro mundo implica comenzar a pensar y concretar un movimiento por una economía más solidaria, que comparta valores y objetivos de diversos actores de la sociedad. También la generación de ciudadanos críticos y atentos a qué y en qué condiciones se consume. Preguntándose por el valor del trabajo de quienes producen y la calidad y seguridad de las mercancías masivas de bajos precios. Desde la Escuela de Ciudadanía La Batea, Mario Bazán, explica que no se trata sólo de una carpa de venta y exposición, sino del logro de una articulación institucional entre lo público, las ONG y la comunidad. “Gracias a este espacio colectivo que se formó, vamos caminando hacia espacios mayores como la posibilidad de pensar una economía social en la provincia, donde actores sociales y Estado trabajen de manera articulada contribuyendo a una economía que nos incluya a todos y todas”, reflexiona Basan. El proyecto “¡Achalay! Poncho para todos” es el resultado de las discusiones y reflexiones que trascienden el mero objetivo comercial de

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

obtener un puesto de ventas. En ediciones anteriores, productores y productoras se consumían en peleas por lograr un lugar dentro de la carpa. A partir de esta 37º fiesta, y gracias al trabajo conjunto con organizaciones sociales, se construyó un espacio de cooperación productiva enmarcado dentro de los principios básicos de la Economía Social y Solidaria. Las luchas individuales se convirtieron en esfuerzos colectivos que además de difundir y exhibir los productos para su comercialización, lograron dar cuenta de otras concepciones de la producción, el valor y el consumo. Un modo diferente de articulación entre productores, para abordar un vínculo más fuerte con el público y la comunidad. La experiencia de “¡Achalay…” se repitió y profundizó durante la 38º edición de la Fiesta Nacional e Internacional del Poncho, en 2008. La Batea, junto a otras organizaciones e instituciones que acompañan procesos de promoción humana y productiva en la provincia, impulsa estos espacios como una instancia de encuentro entre quienes apuestan al trabajo digno, recuperando la cultura, creando y recreando el esfuerzo colectivo para construir una economía que incluya a todos y todas.

llo, Ing. Luis Mazoni y un funcionario del área. Allí, se iniciaron acuerdos de trabajo como el asesoramiento técnico a productores de Colonia del Valle y alrededores, que permitan mejorar y aumentar los productos para poder comercializarlos. El viaje significó para estas dos organizaciones una experiencia enriquecedora y fructífera tanto a nivel individual –conociendo esta zona de la provincia y su gente–, como también a nivel colectivo, compartiendo el viaje, superando dificultades y vivenciando alegrías que los afianzan como grupo.

Antofagasta de la Sierra Del 14 al 18 de 2007 en Antofagasta de la Sierra se llevó a cabo la XVI Feria Ganadera de la Puna donde participó La Batea y la Feria Franca “Ashpaypa Makis”, entre otras organizaciones como Bienaventurados los Pobres, Casa de Antofagasta y entidades estatales como la Municipalidad y la Dirección de Políticas Comunicacionales de la Secretaría de Desarrollo Social. La participación en la Feria de la Puna, permitió a los feriantes capitalinos de “Ashpaypa Makis” conocer artesanos y artesanas de diferentes localidades de Antofagasta y de Belén a la vez que posicionarse en el escenario público y ser reconocidos en el medio como actores sociales que producen y comercializan desde una perspectiva de economía social. A partir de conversaciones entabladas entre La Batea y la Feria Franca con el Gobernador de la provincia, Ing. Eduardo Brizuela del Moral –propiciadas por las presentaciones de rigor del evento– se logró concertar una entrevista con el Ministro de Producción y Desarro-

La feria cumple dos años La Feria Franca “Ashpaypa Makis” (Manos de mi Tierra), que expone todos los sábados en la Plaza 25 de Agosto, celebra su segundo año de funcionamiento. La experiencia se concretó en 2005 y la mayoría de sus integrantes provenían de ferias del trueque. “Nos unió la necesidad de salir de la crisis económica. Fue un largo proceso de reuniones que se dieron después de una participación en la Feria del Poncho, allá por 2003. Así llegamos a constituir la Feria casi dos años más tarde. Ahora somos 24 expositores, muchos se fueron porque necesitaban ubicar sus productos diariamente”, recuerda Sara Balverdi, feriante. Productores y productoras señalan los logros alcanzados durante este segundo año, subrayando el crecimiento de la Feria y la importancia de participar como colectivo en las principales ferias de la provincia y la región. “La feria es una gran familia de compañeros que buscan alternativas y ofrece productos elaborados artesanalmente, como una salida laboral”, comentan. Finalmente, explican que este espacio les

El diputado Luis Andraca junto a feriantes de “Ashpaypa Makis” e integrantes de La Batea compartiendo la experiencia de participar en la Feria de Antofagasta de la Sierra.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

permite hacer cosas con sus propias manos para salir adelante y no “depender de un subsidio social, de un plan trabajar”, sabiendo que se puede emprender y aprender a trabajar. Entorno a “Ashpaypa Makis” existen organizaciones e instituciones que brindan su apoyo tanto a las actividades desarrolladas, como a la experiencia de construcción colectiva y economía solidaria que representa esta iniciativa. Entre ellas se destaca como una de sus apuestas fuertes la Escuela de Ciudadanía La Batea.

Además de la feria tradicional, los festejos por su segundo aniversario incluyeron espectáculos artísticos que le dieron más color a la jornada.

Feria Artesanal Manos Diaguitas en Tinogasta A partir de una iniciativa del Banco de la Buena Fe (Tinogasta) y la Escuela de Ciudadanía La Batea (Catamarca) se organizó en el Colegio Sor Pierina, en la localidad de Tinogasta, la Feria Artesanal Manos Diaguitas. Su objetivo principal es generar condiciones para promover espacios de comercialización comunitaria; como las experiencias de Ferias Francas en distintos puntos del país.

En este encuentro participaron productoras y productores de distintos puntos de la provincia como: Grupo Manos Creativas, Feria Franca “Ashpaypa Makis”, centro vecinal El Jumeal y Bienaventurados los Pobres (Medanitos), entre otros.

Feriantes locales e invitados que participaron de la Feria Artesanal Manos Diaguitas en Tinogasta

Feria de las Organizaciones El día 14 de diciembre se realizó en la Plaza 25 de Mayo, la Feria de Organizaciones Sociales, evento organizado por La Batea, Bienaventurado los Pobres (Be.Pe.), GIAD, Jóvenes en Acción, Sociedad de Fomento de Villa Cubas, Feria Franca Ashpaypa Makis, Feria de la Alameda, Por Amor a los Niños y los centros vecinales Santa Marta, La Viñita, El Jumeal,

La Esperanza, Gral. Belgrano y Santa Rosa de Lima, acompañados por el Consejo Consultivo Municipal. “La organización de la Feria nació de la necesidad humana de cooperar. Está pensada desde la práctica de actividades solidarias, educativas, socioeconómicas, artísticas y comunitarias, que promueve la construcción de una sociedad más justa y participativa”, explican desde La Batea. En la feria, participaron más de 40 organizaciones, entre ellas: Mesa departamental Ancasti, Cachalahueca, Grupo los jóvenes también Pueden, Paseo Artesanal Camila Aibar, Feria Manos Diaguitas Tinogasta, Banco Popular de la Buena Fe de Tinogasta, Escuela Nº 428, Grupo los Jóvenes de Villa Cubas, Asociación Celíaca Argentina, Grupo San José, Fundación Don Bosco, Red Refugio, Grupo de mujeres con VIH, Centro Vecinal la Quebrada y Centro Vecinal Villa Eumelia. Cada una de ellas tuvo su espacio particular a través del cual pudieron mostrar y compartir con las demás organizaciones y público en general su trabajo cotidiano y líneas de acción en la lucha permanente por una mejor calidad de vida para todos, como también mostrar su incidencia en las políticas públicas. La jornada contó con la presencia de numerosos artistas locales como: Sonko y Suma, Patricia Asef, grupos de danzas folclóricas, árabes y coros que aportaron su cuota de alegría y diversión de la mano de la cultura. Muchas de las organizaciones intercambiaron productos regionales y artesanías dándole un marco de verdadera celebración fraternal. Por último, el día 15 de Diciembre en el Recinto de Sesiones "Fray Mamerto Esquiú" (Legislatura Provincial) se realizó una jornada de reflexión sobre la feria, los logros alcanzados y la incidencia de las organizaciones en las políticas públicas. En esta oportunidad estuvieron presentes: Fernando Larrambebere del Centro Nueva Tierra, quien compartió experiencias de otras organizaciones sociales en el campo de las políticas públicas; Liliana Méndez, Directora de Desarrollo Local y Economía Social; y Luis Andraca, Diputado por el partido Movilización, quién acompaña e impulsa permanentemente los procesos de construcción colectiva e iniciativas de las diferentes organizaciones sociales de Catamarca.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

“Tantanakuy, un lugar de encuentro y reflexión”: En los días previos a la Feria, el 9 de diciembre, se llevó a cabo en el Recinto de Sesiones “Fray Mamerto Esquiú” de la Legislatura Provincial, el “Tantanakuy”, primer encuentro y espacio de reflexión en el marco de la Feria de las Organizaciones que tuvo su cierre en la jornada del 15 de diciembre. Allí se debatieron distintas temáticas de interés para las organizaciones participantes. Algunas de esas reflexiones fueron: * La toma del espacio público y la instalación de la Feria en la Plaza permitió la visibilización de las organizaciones sociales, grupos y otras instituciones que participaron de la jornada. * La incidencia pública es un gran desafió para las organizaciones sociales y esta vez se pudo ver reflejada en la Feria. * A partir de este espacio se pudo mostrar cómo funciona el intercambio de saberes y la confianza que se genera entre los participantes. Pero a su vez hay que señalar que en el proceso, las organizaciones pueden tener necesidades, debilidades y falencias que es necesario reconocer para avanzar hacia la integración.

Feria taller Fray Mamerto Esquiú Los días 19 y 20 de abril del 2008, se realizó la primera Feria del Artesanos y Productores del Departamento Fray Mamerto Esquiú, la actividad fue propuesta por el grupo Manos Creativas integrantes de La Batea a la municipalidad de Fray Mamerto. Esta iniciativa pretende fortalecer los vínculos en el territorio de manera que se pueda consolidar el espacio y a la vez potenciar un mayor nivel de articulaciones con las diferentes ferias e instituciones públicas. Profundizar y fortalecer vínculos y articulaciones es un desafío para las organizaciones en tanto posibilidad de incidir en las lógicas sociales, económicas y de políticas públicas. En todas las problemáticas y propuestas que abordan las organizaciones sociales en Catamarca subyace la necesidad urgente de redistribuir la riqueza, y ninguno de estos problemas tiene verdadera resolución sin debatir esta cuestión. Éste es el eje con más posibilidades y fuerza eficaz para convertirse en factor de consenso, articulación y acción común, para superar la fragmentación y la dispersión de las organizaciones populares, construyendo poder social con capacidad de transformación.

Arriba: Feria de las Organizaciones, espacio de reflexión y debate y feriantes en la Plaza 25 de Mayo. Abajo izquierda: Feria Fray Mamerto Esquiú. Abajo derecha: Luis Andraca junto al intedente Humberto Valdez

* El espacio de la Feria puede ser visto como espacio de reflexión/construcción pero también como un espacio para educar y aprender. * El conocimiento de la realidad y las necesidades de los diversos lugares de la Provincia es importante para integrarse al cambio social y para ver las líneas de acción a implementar. * Superar la demanda individual y ver cómo pensamos la incidencia en tanto colectivo. * Identidad e igualdad entre personas diferentes y empezar a reconocernos en un proyecto común. * La construcción de un Foro de Economía Social, formado por las organizaciones sociales de la provincia y la presencia de otros sectores del Estado catamarqueño.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Izquierda: Miembros de La Batea en Abra Pampa Derecha: Participantes del encuentro de emprendedores y emprendedoras en una de las dinámicas de la actividad.

Emprendedores y emprendedoras La Red de Cooperativa y Trabajo organizó en el Teatro del Sur, el Encuentro de Emprendedores y Emprendedoras de la provincia. Esta red agrupa a más de cien productores de Catamarca que integran ferias, organizaciones de base y bancos de microcréditos, entre otras instituciones. La convocatoria tuvo como objetivo reunir a trabajadores populares que emprenden sus propias experiencias económicas de producción y comercialización. Durante la jornada se discutieron acciones y estrategias para consolidar la Red de Economía Social y Solidaria “Cooperación y Trabajo”, integrada por alrededor de 20 organizaciones civiles. También se realizó una Gran Feria Franca, en el espacio de la Feria “Ashpaypa Makis” de la Plaza 25 de Agosto, a partir de las 9 y hasta las 21. Una oportunidad para que la comuni-

dispuso un espacio específico donde transformadores y comercializadores de productos ovinos, junto a ceramistas, productores agropecuarios, cerealeros y horticultores pudieron desplegar sus habilidades. Las actividades económicas que se practican en el altiplano provincial representan un alto porcentaje de la economía puneña, constituyéndose en el sustento de la gran mayoría de su población. La llama se ha transformado en un recurso estratégico para el desarrollo local, situación que motiva el activo apoyo del Gobierno provincial a la actividad. Por su parte, el sector agrícola andino expuso productos y mostró las acciones que están llevando adelante para poner valor a las hortalizas y cereales. Durante el desarrollo de la feria, se ofrecieron espectáculos musicales, bailes, desfiles y muestras de prácticas ancestrales, como la elección de la Ñusta, además de las visitas guiadas por los circuitos culturales y religiosos más importantes de la zona que fueron programadas. También se realizaron otras actividades como la disertación sobre “Saberes Andinos” a cargo de la delegación de Perú, el Taller permanente de Medio Ambiente, la muestra de artesanías y una mesa redonda de artesanos y productores. Las organizaciones sociales tuvieron su espacio, donde La Batea y otras Escuelas de Ciudadanía pudieron mostrar y compartir sus experiencias y trabajos.

dad catamarqueña pudiera conocer y adquirir diversos productos de elaboración local, promoviendo de este modo el consumo responsable. Además de disfrutar de diferentes espectáculos artísticos que tuvieron lugar por la tarde como cierre de la feria y del encuentro.

Módulos navideños Diciembre es el mes de las fiestas navideñas y de fin de año, también es tiempo de reencuentro y de celebración por el camino recorrido y el esfuerzo compartido en el transcurso del año. Con este motivo, La Batea se propuso compartir junto a otras organizaciones sociales y grupos barriales del interior y de capital, distintos brindis. Un modo de abrazo colectivo y compromiso a futuro que consolida el trabajo realizado y los proyectos por encarar. A través de gestiones ante la Secretaría de Desarrollo Social se obtuvieron Canastas Navideñas, que se hicieron llegar a los departamentos Santa Rosa, Santa María, Fray Mamerto Esquiú y Valle Viejo, además de a grupos barriales y ONG de Capital.

3ª Feria Andina de la Llama en Abra Pampa Del 4 al 7 de Octubre se realizó la 3ª Feria Andina de la Llama destinada a productores, artesanos, micro y pequeñas empresas gastronómicas, docentes y turistas de Jujuy, Catamarca, Salta y Tucumán. En esta edición se desarrollaron una serie de disertaciones, talleres de capacitación, exposición y venta de diversos derivados de la llama, además de competencias, desfile y espectáculos. La feria

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Integración Regional Reconocimiento a La Batea por el Ministerio de Relaciones Exteriores El 22 de mayo de 2008, la Subsecretaria de Culto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto distinguió a las escuelas de ciudadanía por su acción comunitaria. Entre ellas estuvo la Escuela de Ciudadanía La Batea de Catamarca, junto a las Escuelas de Ciudadanía de Salta, Tucumán, La Rioja, Santiago del Estero, Jujuy (Puna y Quebrada, y Abra Pampa), Formosa (Aguaray), Misiones, Buenos Aires (Moreno, La Matanza, González Catán, Florencio Varela, Mar del Plata), Mendoza, San Luis (Victorica), Neuquén y Bahía Blanca. El Centro Nueva Tierra impulsa el Proyecto Nacional “Colectivo de Ciudadanía”, dentro del cual se inscriben las Escuelas de Ciudadanía, una iniciativa que tiene por objetivo principal la formación ciudadana como clave para el desarrollo de condiciones que permitan reencontrarse con la política capaz de dirimir los destinos de la sociedad. El reconocimiento otorgado por el Estado, busca apoyar y estimular los programas y proyectos desarrollados por estos espacios del país en áreas de salud, tercera edad, educación, juventud, infancia, desarrollo comunitario, recreación y deportes, cultura, discapacidad e integración social. Encuentro de Escuelas de Ciudadanía en La Rioja En la Provincia de La Rioja se realizó un encuentro regional de Escuelas de Ciudadanía, donde las distintas organizaciones sociales pusieron en común sus experiencias de incidencia desde el espacio público. El Diputado Luis Andraca se explayó sobre la presentación del proyecto de Ley de Economía Social y la adhesión a la Ley Nacional de Microcrédito en la Provincia de Catamarca, los argumentos de su formulación y las ventajas que traerá para los pequeños productores y las economías sociales de la región. La Batea y el Centro Nueva Tierra Durante los primeros días de mayo se llevó a cabo un espacio de reflexión y análisis con integrantes del Centro Nueva Tierra que acom-

pañan el proceso de la Escuela de Ciudadanía La Batea desde sus inicios. En la jornada se abordaron cuestiones referidas a lo organizacional, puntos claves del proceso realizado hasta el momento y se visualizaron los avances respecto de algunas temáticas como Economía Social, a partir de los Bancos Populares de la Buena Fe; la capacitación en Comunicación, con el programa Contalo Vos; la perspectiva de género, abordada por las mujeres de La Batea. El objetivo del encuentro fue trazar líneas de acción y realizar un cronograma de las actividades para el transcurso del año.

Espacio NOA 2007 Provincia de Tucumán Los días 7, 8 y 9 de Septiembre se realizó en Horco Molle, provincia de Tucumán el Encuentro Espacio NOA, una iniciativa del Colectivo de Ciudadanía y promovida por el Centro Nueva Tierra desde 2002. Se trata de una convocatoria abierta a organizaciones sociales de Catamarca, La Rioja, Jujuy, Salta, Tucumán y Santiago del

Izquierda: Encuentro de reflexión y análisis de La Batea con el Centro Nueva Tierra. Derecha: Luis Andraca participa del Encuentro de Escuelas de Ciudadania en La Rioja.

Encuentro de Espacio NOA 2007, Horco Molle, provincia de Tucumán.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Izquierda: Encuentro Espacio NOA 2007, Horco Molle, provincia de Tucumán. Derecha: Encuentro de organizaciones sociales Espacio NOA 2008, Concepción, Depto Capayán, Catamarca.

Izquierda: Jornada de trabajo de Villa Cubas. Derecha: Jornada de Ciudadanía, Desarrollo y Acción Local.

Estero, en busca de un espacio de reconocimiento recíproco, reflexión compartida y acción conjunta entre actores de la región. El tema clave para este encuentro fue: “Políticas Públicas para el Noroeste Argentino. Reinventar la participación de las organizaciones sociales para la ampliación de la democracia y la distribución de la riqueza”. Catamarca estuvo presente a través de las organizaciones: Escuela de Ciudadanía La Batea (Catamarca y Tinogasta), Banco de la Buena Fe Tinogasta, Centro Vecinal Gral. Manuel Belgrano, Sociedad de Fomento Villa Cubas, Centro Vecinal La Viñita, Feria Franca “Ashpaypa Makis”, Proyecto Por Amor a los Niños, Grupo Comunitario Parque Norte, Mesa Departamental Ancasti, Grupo de Jóvenes de Sumalao y Cooperativa Nueva Coneta.

Espacio NOA 2008 Provincia de Catamarca Los días 16 y 17 de mayo se realizó el Encuentro de Organizaciones Sociales, Espacio NOA, en la Hostería de Concepción (Departa-

mento Capayán), organizado y coordinado por el Centro Nueva Tierra, con el apoyo local de la Escuela de Ciudadanía La Batea. De la jornada participaron más de 50 referentes de organizaciones sociales de las provincias de: Catamarca, Salta, Jujuy, Tucumán, Santiago del Estero y La Rioja, junto a invitados del Colectivo de Ciudadanía del resto del país. El objetivo del encuentro fue planificar, reflexionar y direccionar el trabajo anual de Espacio NOA, lo cual es importante para avanzar desde el debate a la acción concreta, conjunta y estratégica de las organizaciones que integran el espacio. Jornada en la Sociedad de Fomento de Villa Cubas Luego de la participación en el Espacio NOA, la Escuela de Ciudadanía La Batea se reunió en la Sociedad de Fomento de Villa Cubas con las organizaciones sociales catamarqueñas que participaron del encuentro para delimitar áreas de trabajo conjunto. Jornada de ciudadanía, desarrollo y acción local En el marco de los proyectos Colectivo de Ciudadanía y Espacio NOA de organizaciones sociales se realizó una Jornada de Ciudadanía, Desarrollo y Acción Local organizada por La Batea (Catamarca) y el Centro Nueva Tierra. El objetivo de la convocatoria estuvo centrado en compartir una instancia de intercambio con docentes y estudiantes de la carrera de Trabajo Social de la Universidad de Suiza, que estuvieron realizando prácticas en experiencias de microcrédito y en el área socio-cultural en la ciudad de Catamarca. En el evento, se destacó el aporte sobre Políticas de Desarrollo Local en zonas de montaña, realizado por Gabriel Bender, profesor de la Hevs (Alta Escuela de Trabajo Social) de la Ciudad de Sion, cantón de Valais, Confederación Suiza. Por su parte, la directora de Desarrollo Local y Economía Social, Liliana Méndez, planteó la situación actual de la política de estado referidas a la temática. Y el Diputado Luis Andraca explicó los avances de los proyectos presentados sobre la Ley de Economía Social de la Provincia y la adhesión a la Ley Nacional de Microcrédito.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Pasantes suizas en La Batea Durante el año 2007, la Escuela de Ciudadanía La Batea recibió a dos pasantes suizas que realizaron un trabajo para su carrera como animadoras socioculturales. Fabiane Schanz llevó a cabo una experiencia en el Departamento Tinogasta, donde trabajó con el programa de Economía Social de los Bancos de la Buena Fe acompañada por La Batea Tinogasta. Mientras que Severine Moser realizó su investigación en el ámbito cultural de Catamarca: fiestas típicas y artesanías, un abordaje de la vida cotidiana de algunos barrios de la capital. Gabriel Bender, profesor de la Hevs, acompañó el proceso desde Suiza y luego se hizo presente para la evaluación en Catamarca, en una jornada que tuvo lugar en la Legislatura provincial. Foro de la Región Ata.Ca.Lar Los días 6, 7 y 8 de septiembre, se realizó el Primer Foro de Economía Social de la Macro Región Ata.Ca.Lar, organizado por la Secretaria de Estado de Coordinación Regional e Integración, la Secretaria de Estado de Desarrollo Social y el Gobierno de la Provincia de Catamarca y fue declarado de interés parlamentario por la Cámara de Diputados. Durante el mismo se compartieron diferentes experiencias de trabajo y acción entorno a la Economía Social. El diputado Luis Andraca hizo lo propio en una ponencia titulada: “Experiencias asociativas en los procesos de Economía Social”. El objetivo de su intervención fue poner a disposición de la mesa de Economía Social, la experiencia que significó para La Batea su participación en el Espacio NOA y dentro del mismo, las distintas articulaciones no sólo a nivel regional, sino también dentro de la provincia. Concretamente lo que hace a las acciones realizadas en forma conjunta como la Feria de las Organizaciones Sociales o la Campaña de Políticas Públicas para la Infancia. Al respecto, el legislador expresó: “Una economía centrada en el trabajo y constituida por una variedad de formas articuladas, basadas en el formato autogestionado y en nuevas relaciones sociales justas, libres y democráticas, impulsada por principios éticos asentados en la solidaridad, se ha convertido

en una necesidad urgente para toda Latinoamérica”. El encuentro contó además, con un espacio de exposiciones y venta, a través de la Feria de Productos, del que participaron todas las provincias integrantes de la Macro Región: Catamarca, La Rioja, Córdoba, Santiago del Estero, Tucumán y la Región de Atacama (Chile). Simultáneamente, se constituyó un espacio cultural en el que se realizaron muestras y exposiciones de diferentes artistas.

Pasantes suizas participando de una fiesta tradicional.

El diputado Luis Andraca junto a Luis Razzeto, José Luis Coraggio y Humberto Rebellato.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Izquierda: El diputado Luis Andraca y Oscar Virgoña en el Foro por la Democracia en la Provincia de Formosa Derecha: Luis Andraca con el diputado Provincial Carlos Paredes Urquiza, la Directora del Consejo del Consejo de Políticas Sociales Herminia Vega y el Jefe de Despacho del mismo consejo Marcelo Carrizo de la vecina ciudad de la Rioja.

Funcionarios de La Rioja visitan Catamarca El 14 de junio en la Cámara Baja catamarqueña, los representantes de la provincia de La Rioja: el diputado provincial, Carlos Paredes Urquiza, la Directora del Consejo de Políticas Sociales, Herminia Vega, y el Jefe de Despacho del mismo Consejo, Marcelo Carrizo, se reunieron con el diputado Luis Alberto Andraca (Movilización), con el objetivo de intercambiar conocimientos y experiencias acerca de los proyectos presentados por el legislador local. Puntualmente el proyecto de ley sobre Economía Social y la adhesión a la Ley Nacional Nº 26.117 de Microcrédito (proyecto elaborado en colaboración con las ONG: BePe, La Batea, Desarrollo Local y Economía Social de la Provincia). En la Provincia de Catamarca, las actividades de emprendimientos sociales crecen día a día, tal es así que se registran varias experiencias sobre Economía Social como la Feria Franca “Ashpaypa Makis” y recientemente la promoción del Banco Popular de la Buena Fe en el departamento Tinogasta. Estos procesos han sido acompañados por el legislador Andraca y organizaciones sociales. En la reunión, el diputado movilizador interiorizó a la comitiva riojana sobre estas temáticas para una futura puesta en práctica en la vecina provincia.

Foro por la Democracia en Formosa Durante los días 19 y 20 de agosto, el diputado provincial Luis Andraca (Partido Movilización) viajó a la ciudad de Formosa invitado por la Escuela de Ciudadanía de dicha localidad, para participar del Foro por la Democracia cuyo eje principal fue: “Distribución de la riqueza”. Del foro participaron diversos sectores políticos.

En la misma ocasión, Luis Andraca, estuvo presente en la ciudad de Clorinda (Formosa), donde se realizó la conferencia de prensa del movimiento "Propuesta Ciudadana" que tiene como referentes a la profesora Ana Caligaris, candidata a vicegobernadora de la provincia y a Oscar Virgoña, entre otros. En la conferencia se abordó “el rol de los concejales desde la perspectiva de las organizaciones sociales". El objetivo principal fue compartir la experiencia de los actores políticos que han surgido desde estas organizaciones con una mirada de la construcción plural, respetando ideologías y criterios, con la convicción y visión de sentido popular y de creación de nuevas formas de hacer política. Encuentro Nacional de Microcrédito Rural del Banco Popular de la Buena Fe Del 6 al 8 de octubre en Guaymallen (Mendoza) se realizó el Encuentro Nacional de Microcrédito Rural del Banco Popular de la Buena Fe bajo el lema: “Con trabajo y organización, afianzamos el Proyecto Nacional y Popular”. Los objetivos del encuentro fueron compartir experiencias desarrolladas en zonas rurales como las experiencias de México con Manuel Rabasa Guevara de la Red Latinoamericana y Caribe de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Sustentable (RedLAyC) y de Brasil con Gabriel Ergon de la Red de Cooperativas de Crédito Rural Cresol. También se debatió sobre metodologías que sean capaces de potenciar el desarrollo integral en la ruralidad. El diputado movilizador Luis Andraca, desde hace tiempo, impulsa y acompaña el desarrollo de esta temática a través de varios proyectos de ley que aluden a la cuestión de Microcrédito y Economía Social. Por eso tuvo una participación activa durante el encuentro. Allí, manifestó la importancia de pensar y construir otra mirada sobre la economía. “La idea de que otra economía no sólo es posible sino imprescindible, toma cada día más fuerza en Latinoamérica y en nuestro país”. Charla–taller de microcréditos para la mujer Con el objetivo de brindar capacitación e información incrementando la capacidad de

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

gestión social de diferentes organismos vinculados con aspectos de género y otras actividades lideradas por las mujeres, se llevó a cabo la Charla–Taller: Microcréditos para la mujer. La misma fue organizada conjuntamente por la Dirección de Desarrollo Local y Economía Sustentable y la Dirección de la Mujer, Infancia y Familia. La jornada tuvo lugar en el Auditorio de la Caja de Ahorro y Seguros de la ciudad capital e incluyo exposiciones, trabajos grupales, plenarios y videos. Estuvieron presentes el Consejo Nacional de la Mujer y varias asociaciones de Catamarca como la Sociedad de Fomento de Villa Cubas y el Banco Popular de la Buena Fe (Tinogasta). El principal tema de abordaje fue la Ley de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social, a la cual se refirió la directora de Desarrollo Local y Economía Sustentable de la Provincia, Liliana Méndez, quien destacó que a pesar de que la Provincia está adherida hace un año a la Ley Nacional de Microcrédito, aun no se han recibido los fondos respectivos. También estuvo presente el legislador Luis Andraca quien trabajó desde su bancada provincial en el Proyecto de Ley de Economía Social que ya obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados. Reunión de Redes de Bancos de la Buena Fe La Rioja fue la ciudad elegida para la XV Reunión de Bancos Populares de la Buena Fe que convocó a numerosos referentes de organizaciones sociales y representantes de diversos organismos públicos. Luis Andraca (diputado por el Partido Movilización), participó desde su rol de representación y acompañamiento a los sectores sociales de la provincia de Catamarca. Durante la reunión se trataron varias temáticas, entre ellas: el financiamiento de la segunda Regional de los Bancos de la Buena Fe en Catamarca (además de la Regional BePe que trabaja hace un tiempo), la estructura de la Red NOA y la participación de las organizaciones sociales en dicha red. El microcrédito fue abordado como herramienta para el desarrollo de los sectores populares propiciando una forma de

incrementar la participación y articulación de los actores sociales con otros sectores y con la Nación. II Encuentro Regional PMSS en Paraguay Los días 26 y 27 de junio en Asunción de Paraguay, se realizó el II Encuentro Regional Proyecto MERCOSUR Social y Solidario (PMSS) donde participaron más de trescientas organizaciones sociales de Latinoamérica, con la consigna: “Democratizar la Región”. Además de las disertaciones y ponencias, se realizaron talleres sobre la situación de la mujer en Latinoamérica, la infancia, la economía social y la distribución de la tierra.

Arriba: II Encuentro Regional Proyecto MERCOSUR Social y Solidario en Paraguay. Abajo: Reunión de Redes de Bancos Populares de la Buena Fe en La Rioja. Abajo Derecha: Nota publicada por El Ancasti sobre el taller de microcréditos para la mujer.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Cumbre de Organizaciones sociales del MERCOSUR en Tucumán

Cumbre de Organizaciones Sociales del MERCOSUR en Tucumán En el marco de la Cumbre del MERCOSUR desarrollada en la provincia de Tucumán, también se congregaron el Parlamento del Sur, la Cumbre Social Productiva y la de las Organizaciones Sociales. Tal como estaba previsto, participaron organizaciones de todos los países integrantes del MERCOSUR y debatieron sobre las problemáticas comunes a la región como así también las particulares que preocupan a cada país. En este contexto estuvo presente el diputado provincial Luis Andraca participando en la Cumbre de las Organizaciones Sociales. Algunos ejes que se debatieron fueron: mujer e integración, derechos humanos, comunicación, educación, conocimiento y construcción de sujetos políticos populares, recursos naturales y ambiente.

Estos encuentros de sectores, buscaron acompañar a la Cumbre de Presidentes y reflejar el trabajo de los movimientos sociales señalando un giro del MERCOSUR con respecto a los sectores populares y al tercer sector surgido tras la crisis del neoliberalismo que golpeó a cada país. Andraca también participó de la Conferencia a la que asistieron varios integrantes del Parlasur, entre ellos, su flamante presidente el brasileño Florisvaldo Fier. La temática fue: “Avances y retrocesos en el proceso de integración Regional” y como conclusión se subrayó que la decisión de los países integrantes del MERCOSUR, provenientes de gobiernos democráticos y populares, de trabajar en una política de integración, es un proceso nuevo y esperanzador”. Además, se resaltó la importancia de la creación de un Consejo de Seguridad para la región, la distribución del fondo de convergencia para las asimetrías regionales y el rechazo a la Ley de Inmigraciones europea. Al término de la Conferencia, el legislador catamarqueño dialogó con el Presidente de Parlasur y logró trasmitirle el trabajo que viene realizando en conjunto con las organizaciones sociales del NOA, como así también los proyectos de ley presentados en materia de Integración y Desarrollo Regional, Economía Social e Infancia, entre otros construidos e impulsados a partir de dicho esfuerzo mancomunado.

Caminos de formación y construcción colectiva

Arriba: Con Florisvaldo Fier pres. del Parlasur y Lucio Costas PT Brasil. Al centro: con representantes de organizaciones sociales Espacio NOA. Abajo: Junto a Martha Zerpa (Esc. Ciudadanía Jujuy) y la legisladora boliviana Severina Pirez

Encuentro Nacional de Formadores Durante los días 1, 2 y 3 de junio se realizó en San Antonio de Arredondo (Córdoba), el cuarto encuentro del ciclo For For (Formación de Formadores 2006-2007) y el Encuentro de Formadores–Escuelas de Ciudadanía organizado por el Colectivo Ciudadanía y promovido por el Centro Nueva Tierra. La Batea (Catamarca) participó junto a otras Escuelas de Ciudadanía como las de Jujuy (Puna y Quebrada, Abra Pampa), Salta, Tucumán, La Rioja, Santiago del Estero, Formosa (Aguaray), Misiones, Corrientes, Chaco (Resistencia),Santa Fe (Rosario), Buenos Aires (La Matanza, Tandil, Mar del Plata), San Luis (Victorica) y Córdoba. El objetivo del encuentro nacional fue el de

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

construir “una mirada común situada en el momento histórico del país y de la sociedad, sobre los escenarios, desafíos y condiciones de la construcción de ciudadanía, la consolidación de la democracia y distribución de la riqueza”. Durante el transcurso del encuentro se desarrollaron una serie de debates con respecto a diversos temas disparadores: el conflicto social, la construcción colectiva y desafíos a la imaginación. Además, se contó con la presencia del Licenciado Jorge Tirreni asesor de la Secretaria de Políticas Públicas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación quién habló sobre organizaciones sociales, acción estatal y políticas públicas; y la Historiadora Victoria Basualdo (FLACSO) quien presentó un recorrido histórico sobre Economía Política Argentina, en vinculación con los movimientos populares. Las diferentes propuestas de trabajo colectivo y discusiones en grupo se vieron enriquecidas por las perspectivas de los disertantes. A la vez que las instancias de plenarios y debates colectivos permitieron, para el cierre del encuentro, la concertación de acuerdos y vías de acción a largo plazo entre las organizaciones participantes. Metodología argentina de microcrédito Los días 27 y 28 de febrero en el salón del Centro Federal de Inversiones se relizó el Taller de entrenamiento sobre metodología de Microcrédito, organizado por la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca. El mismo fue dirigido a distintas organizaciones sociales de la capital con el objetivo de desarrollar un sistema de microcrédito para todo el departamento. La capacitación inició con algunos conceptos generales sobre el microcrédito, las instituciones de microfinanzas y la experiencia en Argentina para luego avanzar de lleno a la metodología argentina de microcrédito donde se desarrollaron los pasos y etapas para su implementación. Encuentro Nacional de Ciudadanía y Producción La Dirección de Fortalecimiento de Espacios Asociativos, dependiente de la Secretaria de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Mi-

nisterio de Desarrollo Social, tiene como una de sus metas el desarrollar, promover y fortalecer la participación, representatividad y legitimación de espacios asociativos de gestión ciudadana con el objeto de consolidar la eficiente aplicación de Políticas Públicas Sociales a través de herramientas comunicacionales y educativas. Bajo esta premisa se realizó el Encuentro Nacional de Ciudadanía y Producción, Políticas Sociales para el Desarrollo, en Tanti (Córdoba), los días 8 y 9 de agosto. El encuentro convocó alrededor de 75 organizaciones sociales de distintos puntos del país y tuvo como objetivo principal el de generar vínculos entre las organizaciones de base que promuevan el trabajo en espacios asociativos para la reflexión colectiva sobre los problemas compartidos y las estrategias de abordaje empleadas para incidir en lo público. La iniciativa permitió el intercambio de experiencias y saberes basados en el análisis crítico de las propias prácticas e hizo fundamental hincapié en la posibilidad de pensar acciones en conjunto. Durante las jornadas cada organización pudo mostrar y poner en común sus trabajos en una Mesa de Exposición. También se desarrollaron una serie de talleres como espacios de reflexión e intercambio en base a los ejes o disparadores que dejaron las Mesas de Trabajo. Cada grupo o taller estaba compuesto por 16 representantes de distintas organizaciones sociales y se convirtió en el momento de mayor riqueza en lo que respecta al conocimiento e intercambio de experiencias en lo social.

Encuentro Nacional de formadores, Colectivo de Ciudadanía, San Antonio de Arredondo, Córdoba. Arriba: Plenario Abajo: Esposición del Lic. Jorge Tirreni, asesor de la Secretaría de Políticas Públicas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Los resultados y debates de cada taller fueron sistematizados para la elaboración de un documento conjunto que se discutió mediante un plenario. En esta última etapa se intentaron promover acciones conjuntas en base a las discusiones y reflexiones surgidas.

Encuentro Regional de Experiencias en Defensa de Tierras Los días 2 y 3 de octubre de 2007 se realizó el Encuentro Regional en Defensa de Tierras en Salta, organizado por IPAF Región NOA, INTA, Pro Huerta, Programa Social Agropecuario, donde integrantes de La Batea estuvieron presentes.

Arriba: Encuentro Regional de Experiencias en Defensa de Tierras. Abajo: Encuentro Nacional de Ciudadanía y Producción

Encuentro de fortalecimiento estratégico de microcrédito y economía social Del 1 al 3 de junio, se realizó en Río Cevallos (Córdoba) el I Encuentro de Fortalecimiento Estratégico de Microcrédito y Economía Social, Banco Popular de la Buena Fe (BPBF) organizado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación a través de la Secretaria de Políticas Sociales y Desarrollo Humano. Allí participaron, entre otros, la Escuela de Ciudadanía La Batea (Catamarca) y la ONG Bienaventurados Los Pobres. Entre sus objetivos principales, el encuentro se propuso conformar equipos capacitadores regionales para multiplicar el alcance de BPBF y promocionar las prácticas de Economía Social; fortalecer la experiencia en su dimensión socio-política y económica; favorecer el intercambio de experiencias y el trabajo en red de las organizaciones que integran la región a nivel nacional. La experiencia del Banco de la Buena Fe agrupa 61 organizaciones regionales, con un

presupuesto de 13 millones de pesos de inversión, con un recupero de 90% de los créditos concedidos durante el período 2002–2006. Además, el proyecto involucró a 2000 promotores en todo el país que capacitaron en microcrédito a organizaciones de 18 provincias. En esta segunda etapa se busca fortalecer las actividades de Economía Social y las experiencias del Banco de la Buena Fe. A nivel provincial y regional los referentes de Catamarca en lo que a microcréditos respecta son la Escuela de Ciudadanía La Batea (ONG Provincial) y Bienaventurados los Pobres (ONG Regional) que se proyectan en cinco experiencias concretas: departamento Tinogasta, Grupo de Mujeres de Colonia del Valle, Productores del Medanito de Tatón, Sociedad de Fomento de Villa Cubas, Feria Franca “Ashpaypa Makis”. En síntesis, el encuentro tuvo como eje central la formulación de acuerdos entre los participantes para pensar en la integración del NOA a la Red Nacional de Microcrédito y trabajar con organizaciones sociales que lleven adelante, junto a la provincia, la propuesta nacional de microcrédito.

Economía social Ampliación de la Red de Bancos de la Buena Fe en Catamarca El Banco Popular de la Buena Fe (BPBF) es una modalidad del Plan “Manos a la obra” del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación que otorga microcréditos con metodología participativa y garantía solidaria. Está destinado a personas que ya han iniciado un pequeño emprendimiento y que no cuentan con recursos económicos suficientes para desarrollarlo o mejorarlo. De este modo, el apoyo financiero permite fortalecer la actividad de los emprendedores para que crezcan a la vez que van construyendo lazos de ayuda mutua y esfuerzo conjunto. El proyecto aporta una metodología de trabajo que promueve el fortalecimiento del tejido social, alentando el autoempleo y los emprendimientos productivos, contribuyendo así al desarrollo de una economía más solidaria. El espíritu del Banco Popular es muy distinto al de los demás bancos: el dinero se presta sin interés y no requiere de grandes trá-

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

mites burocráticos. Los pequeños préstamos son destinados a personas que no calificarían en los estándares bancarios tradicionales. Banco Popular de la Buena Fe en Tinogasta El programa Banco Popular de la Buena Fe (BPBF) le propuso a La Batea fortalecer las actividades de un grupo de productores que ya estaba funcionando en Tinogasta. La implementación del programa requiere de la formación y capacitación de promotores que luego son los encargados de gestionar y seguir a los grupos beneficiados con dichos préstamos. Una vez conformado este equipo se realizó una convocatoria abierta durante octubre de 2006 para presentar las líneas y objetivos generales del proyecto donde se presentaron alrededor de 100 personas. A partir de la convocatoria, para poner en marcha el programa del BPBF se deben conformar grupos de cincos personas que quieran presentar un proyecto común y que llevarán adelante dos meses de trabajo conjunto (preparatorio) antes de recibir el préstamo. En esta etapa, cada grupo con su promotor se encuentran una vez por semana para conocerse más, armar los proyectos, entender bien los objetivos del banco y llenar los formularios. Los grupos conformados en Tinogasta recibieron sus préstamos en enero de 2007 y a partir de allí, el acento se puso sobre el trabajo productivo de cada uno. La estructura de este programa se basa en una confianza mutua de los miembro del grupo, si uno no puede devolver una cuota, los otros se encargan de ayudarlo de alguna manera. Según el diputado Luis Andraca –fuerte impulsor de este tipo de iniciativas: “Se genera un compromiso profundo en el que, como uno no está sólo, se siente más responsable con respecto a los otros. Así, también estamos recuperando y reconstruyendo parte de nuestro tejido social a través del encuentro con los demás y del trabajo compartido”. Talleres de apoyo: Para fortalecer y apoyar al desarrollo de los proyectos del BPBF, el Equipo de Economía Social de La Batea, efectuó en diferentes etapas, dos talleres teórico– prácticos destinado a los Prestatarios del programa en Tinogasta. Las actividades planteadas en varias jornadas de trabajo, aborda-

ron capacitación técnica para mejorar la calidad de los diferentes productos elaborados, por un lado; y espacios de discusión y reflexión para consolidar y profundizar los vínculos de ayuda mutua, esfuerzo conjunto y trabajo solidario a través de los ejes principales del programa Educación Popular y Economía Social, por el otro. Las capacitaciones técnicas (abiertas también a la comunidad en general) consistieron en: manipulación de alimentos con la realización conjunta de un taller de confituras; artesanías en cuero (taller I y II); cestería en papel. Los diferentes talleres de capacitación fueron dictados por artesanos de la Feria Franca “Ashpaypa Makis” y de Collagasta, dpto Fray Mamerto Esquiú, favoreciendo así, la interacción y el vínculo con otras experiencias de producción y trabajo colectivo y solidario. Este vínculo y la posibilidad de compartir vivencias prendió su fruto en la proyección de una feria del saber que, apenas esbozada durante el primer taller, se consolidó con nombre propio en el segundo: Feria de Artesanos “Manos Diaguitas de Tinogasta”. El otro objetivo de los talleres teórico–prácticos fue el de aportar a la consolidación de los grupos desde una perspectiva de la Economía Social y reflexionar sobre la importancia de participar como un modo para alcanzar un proyecto de país distinto, más justo y solidario.

Arriba: Taller de capacitación: “Artesanías en cuero”, iniciativa de apoyo para el desarrollo productivo de los BPBF. Abajo: Banco Popular de la Buena Fe en Tinogasta. Compartir y reflexionar.

Banco Popular de la Buena Fe en Las Cañas El día sábado 8 de marzo se llevó a cabo en la localidad de Las Cañas, departamento Santa Rosa, el lanzamiento oficial de los Bancos Populares de la Buena Fe. El centro vecinal Santa

Rol de Representación - Acompañamiento y Capacitación Ciudadana

Lanzamiento del programa: Banco Popular de la Buena Fe en Las Cañas

Encuentro de Promotores del NOA en Tucumán

Rosa de Lima será el responsable de la implementación del programa. En el acto estuvieron presentes el diputado provincial, Luis Andraca; el presidente del Concejo Deliberante de la Capital, Simón Hernández; el coordinador de Catamarca Joven, Aldo Bofo; y la dirigente Norma Gordillo. Asistieron personas de la localidad y de la zona de Quebrachito y Cortaderas y también acompañó la Feria Quimey de Los Altos con sus artesanos que expusieron para deleite del público. Las autoridades del Centro Vecinal presentaron a los responsables de acompañar el proceso y explicaron cómo se otorgarían los préstamos a los emprendedores de la zona. Se trata de préstamos de hasta 500 pesos que financiarán emprendimientos individuales, pero cada emprendedor se deberá integrar a un grupo de 5 personas, que serán guiados y acompañados por un referente. “El interesado no necesita presentar garante, ya que sólo basta con responsabilidad y compromiso”, aseguraron los referentes del Centro Vecinal. Inés Rodríguez, su presidenta, explicó que decidieron realizar el lanzamiento en el Día Internacional de la Mujer, como homenaje, atendiendo también a la realidad actual donde muchas de ellas son el puntal de las familia, tanto económica como emocionalmente. “Constituyéndose en los verdaderos motores de la economía cotidiana y solidaria porque son las que producen, venden sus productos y sostienen la casa, con esfuerzo y dedicación”, subrayó. Jornada de capacitación en Economía Social, Educación Popular y Formación Política En el marco del programa Banco Popular de la Buena Fe (BPBF), la Escuela de Ciudadanía La Batea llevó a cabo diferentes jornadas de capacitación para promotores que tuvieron lugar en la localidad de Los Altos, otra en Tinogasta y la última en la zona norte de la ciudad Capital. Las jornadas tuvieron como objetivo desarrollar y profundizar la responsabilidad social y el compromiso de los promotores. Para ello, se propusieron actividades de debate y reflexión en las que los participantes enfrentaron un ejercicio doble: por un lado, abordar la realidad cotidiana de sus localidades y zonas desde una perspectiva de análisis crítico; y por el otro,

el desafío de pensar, buscar y ensayar soluciones alternativas apoyados en las concepciones impulsadas por el programa BPBF. Entre las problemáticas más acuciantes de las diferentes regiones, aparecen la desocupación y la emigración de los jóvenes en busca de más y mejores oportunidades. También aludieron a la falta de conciencia de las propias comunidades sobre la necesidad de buscar un mejor desarrollo en cuanto a equidad y sustentabilidad. Sobre esta lectura propia y común de la realidad realizada por los promotores, se abordaron concepciones teóricas de Economía Social, Educación Popular y Formación Política. Tres campos de conocimiento que aportan herramientas para pensar las prácticas desde lugares diferentes a los que imponen las lógicas cotidianas y que a su vez permiten ampliar el universo de lo posible en cuanto a las acciones e incidencias. Formas diferentes de concebir y entablar las relaciones humanas y sociales. En palabras de los promotores: “Nos permitió ver la realidad de otra manera”. Encuentro de Promotores del NOA en Tucumán Del 23 y 24 de febrero de 2008 se realizó en la Provincia de Tucumán, el Primer Encuentro Regional de Organizaciones de Microcrédito que trabajan en la Región del NOA, convocada y coordinada por la Red Banco Popular de la Buena Fe NOA. Con el objetivo de fortalecer los vínculos y favorecer el intercambio de experiencias que estén ligadas al tema Microcrédito y Economía Social de la región, el evento reunió aproximadamente a 300 promotores de las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, La Rioja, Santiago del Estero y Catamarca. La Batea Tinogasta, el Grupo de Mujeres Rurales de la Colonia del Valle, el Grupo de Productores de Medanitos Tatón, APROMINCA (Santa María), la Feria Franca “Ashpaypa Makis”, la Sociedad de Fomento de Villa Cubas, los centros vecinales Santa Rosa de Lima, General Manuel Belgrano y La Viñita y Bienaventurados los Pobres son algunas de las organizaciones sociales que integran la Red Provincial de Microcrédito, Cooperación y Trabajo de Catamarca y participaron del encuentro aportando sus experiencias y miradas para la construcción y profundización de vínculos regionales.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Acompañamiento de gestiones y promoción de espacios en la provincia Visitas y Actividades Fortalecer el vínculo representativo En el año 2007, el diputado Luis Andraca continúo trabajando articuladamente con el Centro Vecinal Santa Rosa de Lima en el Departamento Santa Rosa, institución a la que acompaña desde su conformación y que durante 2007 obtuvo la Personería Jurídica. A lo largo del año se organizaron de manera conjunta distintas experiencias, propiciando espacios para la reflexión junto a los vecinos del lugar con el objetivo de fortalecer la actividad e integración del Centro Vecinal e impulsando la idea de conformar una feria artesanal en la localidad. Una primera experiencia de feria se realizó el 7 de julio aprovechando un campeonato de fútbol programado por la Liguilla. De este encuentro participaron alrededor de diez personas que ofrecieron distintos productos para la venta o el intercambio, como empanadas, tortilla, confituras, pinturas en tela y madera. Pero el desafío más importante para la feria se produjo durante las festividades de Santa Rosa, Patrona del Departamento, llevadas a cabo el 30 de agosto. Allí, los feriantes locales, gracias al trabajo de articulación y acompañamiento impulsado por Andraca y La Batea, recibieron el apoyo solidario de la Feria Franca “Ashpaypa Makis” de la ciudad capital que se hizo presente con unos doce feriantes aproximadamente y de la Feria Quimey de Los Altos. El camino recorrido de los productores provenientes de estas ferias ayudó a que la jornada fuera un éxito. Además, gracias a las experiencias compartidas muchos vecinos de la localidad plantearon sus inquietudes sobre la posibilidad de iniciar proyectos productivos. Asumiendo y haciéndose eco de las inquietudes planteadas, La Batea y el Centro Vecinal programaron una serie de encuentros donde abordar esta temática. En la primera

oportunidad invitaron a la Arquitecta Liliana Méndez titular del Área de Economía Social y Desarrollo Local que junto a los vecinos interesados (unos 15 aproximadamente) realizaron un diagnóstico para plantear las distintas necesidades relacionadas con la producción. En una segunda reunión, que esta vez tuvo lugar en la localidad de Cortaderas (e involucró también a vecinos de Las Cañas), se abordaron las posibilidades y ventajas de la zona para evaluar qué emprendimientos serían más viables. De allí surgió la propuesta de realizar capacitaciones en artesanía en chala de maíz, loconte y curtido en cuero, todos materiales abundantes en la actividad económica de la zona. Actualmente, La Batea acompaña al Centro Vecinal en los primeros pasos de la implementación del Banco Popular de la Buena Fe, proyecto que será compartido para Los Altos, Cortaderas, Quebrachito y Las Cañas. Además de las posibilidades de capacitación acordadas con el Área de Economía Social y Desarrollo Local para las mismas localidades.

Festividades de Santa Rosa de Lima, Patrona del Departamento, llevadas a cabo el 30 de agosto en la localidad de Las Cañas.

Rol de Representación - Acompañamiento de gestiones y promoción de espacios

queda de un espacio propio que pudiera contemplar las adversidades climáticas de la zona para su establecimiento. Gracias al esfuerzo colectivo y al trabajo conjunto de sus artesanos la feria fue instalándose como lugar de referencia y color en la zona. Hoy “Belén y sus Artesanías” es un paseo ineludible que ofrece sus dulces, confituras, panes caseros, comidas típicas, vinos, tejidos y diversos productos todos los días y durante las 24 horas. La experiencia del Banco Popular de la Buena Fe en Tinogasta (impulsada por el diputado Luis Andraca y La Batea) es relativamente nueva, pero aun así su recorrido de trabajo, formación y capacitación conforma un capital siempre interesante para poner en juego en este tipo de encuentros. Andraca resaltó la importancia de estas iniciativas porque, además de propiciar el intercambio de experiencias, “se profundizan y consolidan lazos sociales, compromisos y articulaciones que permiten a las organizaciones reflexionar, debatir y diseñar un proyecto propio y conjunto de país, de región y de provincia”.

Arriba: Visita del diputado Luis Andraca y La Batea a las organizaciones sociales de Tinogasta Abajo izq: 10º Encuentro de Folklore “Andalgalá, un pedazo de mi sangre”. Abajo der: Visita del diputado Luis Andraca a las organizaciones sociales de Belén.

Intercambio de experiencias entre organizaciones de Belén y Tinogasta El 12 de mayo se realizó en el departamento Belén, un Encuentro de Intercambio de Experiencias con artesanos de la Feria “Belén y sus Artesanías” y representantes del Banco de la Buena Fe Tinogasta, con el objetivo de compartir e intercambiar experiencias que pudieran enriquecer la actividad a la vez que aceitar y mejorar los procesos organizativos de cada una de las entidades. La actividad fue impulsada por la Escuela de Ciudadanía La Batea (Catamarca) como parte de sus trabajos de articulación con organizaciones sociales a nivel local, provincial y regional. La feria de Belén lleva recorrido un largo camino desde sus primeros pasos hace casi 20 años, según recuerda el artesano Don Juan Ciriaco Reinoso, uno de sus iniciadores y presidente de la organización. Entre los diferentes desafíos que fueron sorteando aparece la bús-

Andalgalá Durante el periodo 2007 y 2008, el diputado Andraca realizó una serie de visitas al departamento Andalgalá con motivo de conocer su realidad particular a través de las acciones y trabajos realizados por las diferentes organizaciones de la zona y haciéndoles llegar su apoyo y acompañamiento. Así, en 2007 presentó el proyecto que declaró de interés parlamentario al 10º Encuentro de Folklore “Andalgalá, un pedazo de mi sangre”. Este tipo de acciones tendientes a la revaloración de la cultura local e identidad nacional forman parte del trabajo que el legislador viene realizando –desde el espacio político del Partido Movilización–, para la promoción, estímulo y apoyo de artistas locales, investigadores, artesanos y demás creadores de la cultura popular. Ampujaco Durante el mes de junio de 2008, el legislador Andraca visitó la localidad de Ampujaco, ubicada en el norte del Departamento Belén donde se realizó conjuntamente con la Escuela Nº 468, una campaña de vacunación para los puestos de la zona y se entregó un subsidio para la compra de una motosierra.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Festejos por los 450 años de la fundación de Londres Con motivo de los festejos alusivos a los 450 años de la Fundación del distrito Provincial Londres, el diputado Luis Andraca se hizo presente destacando la importancia que esta localidad cobra históricamente como cuna de las civilizaciones y de la cultura catamarqueña. En este sentido, el día 23 de Junio de 2008, en homenaje a dicha celebración y la de su santo Patrono San Juan Bautista, los diputados compartieron un cálido día de festejo junto a la comuna londrina que se lució con desfile cívico y asado criollo para todo el pueblo. Santa María En un esfuerzo por profundizar su rol de representativo, Luis Andraca ha ampliado su relación con las diferentes zonas del interior de la Provincia como en el caso del departamento Santa Maria, donde se están generando nuevas líneas de acción desde el Partido Movilización. A su vez se ha acompañado a esta comunidad en diferentes ocasiones como la Fiesta de San Roque que desde hace años se realiza en el lugar. Los Altos El sábado 7 de junio de 2008, en el polideportivo Municipal de Los Altos, tuvo lugar el segundo Aniversario de la Feria Artesanal Quimey. Allí también estuvo presente el legislador Andraca como una forma de acompañar a los productores y artesanos que ponen empeño, esfuerzo y trabajo para el crecimiento de esta feria que se ha convertido en un espacio verdaderamente importante para la comunidad de Los Altos. Luego de la realización de la tradicional feria, se llevó a cabo un almuerzo criollo y diversas actividades recreativas.

Becas y subsidios Entrega de Becas de Estudio Dando continuidad a lo realizado en 2006, el diputado Luis Andraca profundizó las acciones de apoyo a estudiantes del interior y de capital, incrementando el número de beneficiarios y extendiendo estas oportunidades a nuevos departamentos. Durante el período 2007, con el objetivo de

mejorar las oportunidades y posibilidades de educación para niñas, niños y jóvenes se entregaron un total de 68 becas estudiantiles, con montos que fueron de $25 a $150 por mes. Los fondos para becas estudiantiles provistas por la Cámara de Diputados alcanzaron un total de $2.750 por mes, desde marzo a diciembre, cantidad superior a la estipulada para el año anterior. A partir del año 2008, mediante la modificación del artículos 2º y 3º del decreto P.C.D035, se eleva el cupo mensual de becas hasta un importe total de $3000 y dispone los montos de las mismas entre $50 y $300 para los niveles: primario, secundario, terciario y de educación especial. continúa Arriba:Fiesta de San Roque en Santa María. Al centro: Visita a la localidad de Ampujaco. El diputado Luis Andraca junto a miembros de la comunidad en la campaña de vacunación.

Izquierda: Luis Andraca junto a las diputadas Provinciales Fabiola Garrot y Carmen Veron en los festejos por los 450 años de fundacion de Londres.

Rol de Representación - Acompañamiento de gestiones y promoción de espacios

La distribución de las becas por departamentos fue la siguiente: Santa María: $350 mensuales Primaria: dos de $75 y dos de $50 Secundaria: una de $50 Universitaria: una de $50 Valle Viejo: $275 mensuales Primaria: una de $50 Universitaria: dos de $100 y una de $25 Santa Rosa: $275 mensuales Primaria: cinco de $25 y una de $50 Secundaria: una de $75 y una de $25 Tinogasta: $325 mensuales Primaria: dos de $50 Secundaria: tres de $75 Belén: $250 mensuales Secundaria: tres de $50 Universitaria: dos de $50 Capital y Fray Mamerto Esquiú: $ 1.525 mensuales, distribuidos en becas para primaria, secundaria y universidad, con montos de $50, $75 y $100.

“Un diputado no puede trabajar solo, en su despacho. Tiene la obligación de recorrer la provincia a la que representa, contactarse con la gente y sus organizaciones, pero sobre todo tiene que generar espacios donde estos encuentros sean abiertos, concretos y posibles”. Luis Andraca

Entrega de subsidios A partir del mes de abril, y dispuesto por decreto Nº P.C.D Nº 075/07 sobre la creación del “Fondo Mensual de Subsidios”, se puso en funcionamiento desde la Cámara de Diputados, la entrega de cheques de $750 mensuales destinados a este fin. Posteriormente, en virtud del decreto PCD Nº 478 de fecha 18 de julio de 2008, se introdujeron cambios en la normativa del fondo mensual, fijándose a tal fin la suma de $2000. Los subsidios otorgados desde la gestión del legislador Luis Andraca fueron destinados a personas con grandes necesidades, en su mayoría del interior de la provincia, como así también al apoyo de organizaciones sociales con las que se trabaja articuladamente desde hace tiempo. Las rendiciones de este fondo se realizaron ante las autoridades de la Cámara cada mes ya que esta obligación, constituye una condición imprescindible para solicitar la reposición de fondos del siguiente período. Entre los meses de abril y diciembre se otorgaron un total de 60 subsidios. La documentación con titularidades, montos y recibos entregados se encuentran a disposición de aquellos que lo requieran, en la oficina del liputado Luis Andraca.

Mesa de gestiones Desde su rol de representación y su responsabilidad como funcionario público el diputado Andraca realizó diversas gestiones tendientes a facilitar o articular procesos y proyectos surgidos de las inquietudes de vecinos, entidades y organizaciones receptadas en los diferentes viajes al interior y espacios generados a tal fin. El contacto permanente con las diferentes comunidades y departamentos es una de las acciones y tareas que más ocupan al legislador a la hora de definir los lineamientos de su gestión. “Un diputado no puede trabajar solo, en su despacho. Tiene la obligación de recorrer la provincia a la que representa, contactarse con la gente y sus organizaciones para conocer su realidad, pero sobre todo tiene que generar espacios donde estos encuentros sean abiertos, concretos y posibles”, sostiene Andraca. Además de esta vocación por generar los espacios de encuentro con la comunidad, una de las principales razones que guían el accionar del diputado Andraca es su concepción de la construcción democrática como un deber de todos los ciudadanos. Así, la mayoría de sus iniciativas tienden a potenciar la participación e incentivar el involucramiento de la ciudadanía como actor político efectivo. Esto es, ya no la mera exigencia o reclamo ante el Estado y sus órganos de gobierno, sino el compromiso de los ciudadanos y organizaciones de involucrarse y constituirse en parte creadora de las políticas públicas. En este sentido, el representante movilizador ha reafirmado su apuesta fuerte a la Mesa de Gestiones que, desde su implementación en 2006, se propone como bisagra entre la sociedad civil, sus organizaciones y el aparato estatal. Allí, se receptan y se da lugar a las propuestas e inquietudes de sujetos sociales para articularlas con las diferentes áreas del Estado. Un espacio donde la información, su acceso y circulación son el eje principal. Para el diputado Andraca: “La Mesa de Gestiones siempre es una invitación abierta a la comunidad, pero sobre todo es un compromiso que tenemos que asumir desde los diferentes sectores sociales para ser los protagonistas del futuro que queremos como ciudadanos”.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Participación en espacios de opinión pública y de capacitación APANE El diputado Luis Andraca participó del acto de apertura de las IX Jornadas de APANE: “Recursos Multisensoriales, una propuesta de avanzada para la República Argentina” realizado el día 2 de octubre de 2007 en la Aula Magna de la Universidad Nacional de Catamarca. Curso de montaña En el mes de diciembre del año 2007, Luis Andraca realizó el Curso de Iniciación a la Montaña, organizado por la Agrupación de Montaña “Calchaquí”. Durante el mismo ascendió el Cerro Colorado (1.988 msnm) y el Cerro Pabellón (3.177 msnm). Esta experiencia no sólo le significó un crecimiento personal, sino que además le permitió profundizar el conocimiento de un aspecto importante de la provincia en cuanto a la realidad de la vida de montaña, sus potencialidades turísticas, pero sobre todo sus responsabilidades en este aspecto. Así, estas vivencias dieron origen a un proyecto de ley para la regularización de las actividades de montaña (ver Desarrollo económico y responsabilidad ambiental). La capacitación como una actitud de vida Desde la perspectiva del legislador provincial por el Partido Movilizador, Luis Andraca, la capacitación permanente no es una cuestión que lo involucre como político o funcionario exclusivamente, sino que es parte de una actitud de vida. “La realidad va cambiando continuamente y uno tiene que estar a la par. Meterse, buscar, indagar, tratar de comprender”, sostiene. Además, explica que la formación tiene que ver con las cosas que le interesan como profesional, como persona y como ciudadano y desde allí, son vitales e intrínsecas a su función actual de legislador. “Todo lo que sé, lo he aprendido en base a esa dinámica: capacitarme, hacer, reflexionar, equivocarme, volver a hacer, investigar”, comenta.

Por último, el diputado señala como temáticas fuertes a las que dedica especial atención: por un lado, a las diferentes aristas y miradas sobre la Economía Social, no sólo en tanto cuerpo de conocimiento, sino como herramienta de intervención política y social; y por el otro, a la formación política que le permite pensar mejores formas de trabajo en terreno en busca de una mejor calidad de intervención social. “En definitiva, que la formación nos sirva para obtener más herramientas para hacer mejor nuestra tarea, nuestro aporte hacia un proyecto de país diferente”, concluye.

Arriba: Grupo de participantes y coordinadores del Curso de Iniciación a la Montaña Abajo: Luis Andraca en las IX Jornadas de APANE

En este marco, el diputado Andraca a participado de diferentes instancias de formación y capacitación: * Seminario Regional Oeste Catamarqueño sobre Modernización y Fortalecimiento Institucional del Poder Legislativo y Consejos Deliberantes de la Provincia de Catamarca (26, 27 y 28 de abril de 2007). * Primero al quinto módulo del Curso de Formación Básica en Mediación (20 y 21 de abril;

Rol de Representación - Participación en espacios de opinión pública y capacitación

4 y 5 de mayo; 18 y 19 de mayo; 1 y 2 de junio; y 8 y 9 de junio de 2007 respectivamente).

cinto de Sesiones del Consejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca (5 de junio de 2008).

* Curso de Formación Básica en Mediación (Introductoria, Entrenamiento I, II, III y Pasantía) a cargo del Programa de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos-Pro (M.A.R.C.) dependiente del Ministerio de Justicia de la Provincia de Córdoba (28 de junio de 2007).

* IV Foro Regional – III Foro Argentino de Mediación: “La Paz no es la ausencia de conflicto, sino la presencia de alternativas que ayudan a solucionarlo”, organizado por el Ministerio de Justicia (25, 26 y 27 de junio de 2008).

* III Foro Regional – II Foro Argentino de Mediación: “La Mediación una Respuesta y Cultura para la Paz”, organizado por el Ministerio de Gobierno y Justicia (20, 21 y 22 de junio de 2007).

* Primer Encuentro de Secretarios Legislativos y Cuerpos Deliberativos del MERCOSUR y Primer Encuentro de Taquígrafos del País realizado en San Fernando del Valle de Catamarca (11 y 12 de julio de 2008).

* Primer Foro de Economía Social y Solidaría de la Macro Región ATA.CA.LAR. organizado por la Secretaría de Estado de Coordinación Regional e Integración, la Secretaría de Desarrollo Social y la Subsecretaría de Cultura del Gobierno de Catamarca, la Universidad Nacional de Catamarca y la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca (del 6 al 8 de septiembre de 2007).

* Primeras Jornadas Chaqueñas de Consejos de la Magistratura y Jurados de Enjuiciamiento de las Provincias Argentinas y de la Nación, llevado a cabo en la ciudad de Resistencia, Provincia de Chaco (24 y 25 de septiembre de 2008).

El diputado Luis Andraca junto al Lic. Washington Uranga en la conferencia sobre “Gestión y Planificación al Servicio del Desarrollo”

* Socio Activo de la Agencia para el Desarrollo Económico de Catamarca (ADEC), desde diciembre de 2007. * Seminario de Economía Social y Políticas de Desarrollo: “Por la Inclusión Social” realizado en la ciudad de Salta (8 y 9 de mayo de 2008). * Conferencia sobre “Gestión y Planificación al Servicio del Desarrollo”, a cargo del Lic. Washington Uranga, llevada a cabo en el Re-

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Actividad Partidaria Reuniones y asambleas El canal directo por el cual la sociedad elige a sus representantes son los partidos políticos, aun cuando que en estos últimos años esta relación se ha debilitado por diverso procesos políticos. El Partido Movilización intenta por medio de actividades y asambleas donde los ciudadanos participan libremente restablecer y fortalecer el vínculo entre representantes y representados consolidando así también la democracia. En el marco de un año electoral como el 2007, el Partido Movilización congregó a todos sus dirigentes en la sede de Mota Botello al 183, para decidir los pasos a seguir. En dicha reunión se acordó conformar alianza con el Frente Cívico y Social para la campaña de Gobernador y Vice, senadores y diputados provinciales. Tanto los dirigentes de capital como los del interior trabajaron arduamente durante los meses de campaña que culminó con un fuerte triunfo de la alianza.

convocatoria abierta a toda la comunidad. La alianza Frente Cívico y Social fue triunfadora en este proceso electoral, quedando como Diputado Nacional Raúl Paroli. El 18 abril del 2008, el Consejo Provincial de Movilización volvió a reunirse con el fin de reformar la Carta Orgánica partidaria. La modificación efectuada al artículo 48 propone aplicar el principio de representación proporcional para la elección de los candidatos a Diputados Nacionales, Provinciales y Concejales y el de simple mayoría de votos para la elección de los candidatos a Gobernador, Vicegobernador, SenadoresNacionales y Provinciales e Intendentes. Con la aplicación de este último sistema también en los casos de adhesión a una fórmula presidencial.

En el mes de agosto, se realizó una asamblea partidaria en la sede de Movilización donde estuvieron presentes varios afiliados al partido para tratar distintos temas de interés. En septiembre de 2007 –como es habitual dentro del partido–, los militantes de capital e interior se reunieron y analizaron en asamblea las acciones a seguir frente a los comicios de Octubre, donde se dirimía Presidente y Vice de la Nación y Diputados Nacionales. Ya en agosto y por asamblea, el partido había decidido ir en alianza con el Frente Cívico y Social, acompañando la candidatura de Cristina Fernández de Kirchner y Julio Cesar Cobos. En el marco de esta campaña, se organizó un acto en la sede partidaria donde participaron los referentes de Movilización, junto a los candidatos a Diputados Nacionales en una

Rol de Representación - Actividad Partidaria

Asambleas del Partido Movilización realizadas durante el año 2007

Campañas electorales

Arriba: Carabana al interior catamarqueño por la campaña electoral para Gobernador y Diputados Provinciales.

Durante el mes de marzo se realizó la campaña para la elección de Gobernador y Diputados de la Provincia de Catamarca donde el Partido Movilización se sumó a la caravana en la Capital, Valle Viejo, Tinogasta y otros lugares del interior de la provincia.

Centro: Luis Andraca junto al intendente de la Capital Ricardo Guzmán y en acto de campaña junto a militantes.

Visita del presidente Kitchner a Catamarca Durante 2007, en el marco de la campaña por la Presidencia de la Nación, se hizo presente en la Provincia de Catamarca el ex presidente Kitchner con el actual vicepresidente de la Nación Julio César Cleto Cobos. En la jornada, como representante de la diputación del Partido Movilización estuvo presente el legislador Luis Andraca. Alianzas El Frente Cívico y Social se inscribió con los siguientes partidos: Unión Cívica Radical (UCR), Partido de Unidad Catamarqueña (PUC), Movilización, Movimiento Popular Catamarqueño (MPC), Partido Socialista, Recrear, Movimiento de Integración Desarrollista (MID), Unificación Populista, Partido Libres del Sur, Partido Nacionalista Constitucionalista y Democracia Popular. Como adherentes se presentarían los siguientes sectores: Agrupación 10 de Julio, Peronismo de Base, Compromiso para el Cambio, Frente Grande Disidente, Agrupación 26 de Julio y Agrupación Política Universitaria, entre otros.

Abajo: Inauguración de la sede del Partido Movilización en Las Cañas, Dpto. Santa Rosa.

Sede del Partido Movilización en Santa Rosa En el marco campaña realizada por el Frente Cívico y Social (Frente para la Victoria durante marzo de 2007), el Partido Movilización en el departamento Santa Rosa trabajó apoyando a la fórmula de los candidatos a Intendente y Senador de la Provincia. Con tal motivo, inauguró una sede partidaria en la localidad de Las Cañas, evento en el que participó la presidenta del Partido Norma Gordillo. Como parte de su labor partidaria, Luis Andraca acompañó a los dirigentes zonales y a los candidatos en las iniciativas llevadas a cabo a lo largo de la campaña electoral. Para el cierre

de la misma se realizó una caravana desde Bañado de Ovanta hasta la localidad de Las Cañas, culminando en un acto del que participaron más de 150 personas. Allí, el referente legislativo, Luis Andraca, dio su discurso de apoyo y compromiso para con los candidatos.

El 21 de agosto comenzó la reunión de la Mesa del FCyS en la residencia gubernamental de Villa Parque Chacabuco. La mayoría de los socios llevaron las respectivas actas de adhesión al frente y se habló de la libertad de acción para la categoría de Presidente y Vicepresidente de la Nación. La mesa también tenía previsto analizar la posible reinserción del Partido Intransigente (PI) al FCyS. Acto de campaña En el mes de octubre, se realizó el acto de campaña para la elección de la Presidencia y Diputados Nacionales. El Partido Movilización ofició las veces de anfitrión para reunir a un gran número de candidatos del Frente Cívico y Social y el Diputado Provincial Luis Andraca tomó la

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

palabra en representación de su partido efectuando un convocante discurso de apoyo.

Acciones públicas Homenaje al Doctor Mario Dardo Aguirre Durante el mes de agosto de 2007 y 2008, se realizaron los homenajes por el Aniversario del Fallecimiento del Doctor Mario Dardo Aguirre (1930–1987), fundador del Partido Movilización. En los actos y acciones conmemorativas de su labor y su pensamiento, los referentes del partido instaron a seguir y profundizar el ejemplo de esta figura emblemática, a la vez que dieron cuenta del camino recorrido y renovaron el compromiso con su militancia. El Doctor Mario Dardo "Gato" Aguirre nació el 10 de junio de 1930, en la localidad de El Médano, departamento Capayán, estudió derecho en la Universidad Nacional de Córdoba y participó activamente en política universitaria. Inició su actividad política-partidaria en los años 60 dentro del radicalismo intransigente y luego comenzó a militar de lleno en el justicialismo. En 1973 fue elegido como Diputado Nacional por el FREJULI. Desde su banca legislativa sienta precedentes históricos con la Ley de Contrato de Trabajo en 1975 y Preside la Comisión de Juicio Político. Su mandato es interrumpido en 1976 y regresa a Catamarca retomando su actividad como abogado sin abandonar su práctica política. Debido a las fuertes diferencias que Aguirre mantiene con Vicente Saadi, crea una línea interna y más tarde un partido. Así nace Movilización, en 1984, tras dos años de trabajo junto a un grupo de militantes, apoyados por el periódico "La Hojita" que les dará presencia en cada barrio, en cada pueblo y en cada ciudad. Mario Dardo Aguirre, fundador y líder combativo del Partido Movilización, falleció el 9 de agosto de 1987. "Nada de arriba, nada gratis. La vida de los pueblos y la historia es testigo, todo se logra y se consigue con el trabajo fecundo y honesto. Como pensamos, estamos decididos a seguir dando el esfuerzo necesario hasta llegar al sacrificio si fuera necesario”, sostenía Aguirre. Su lucha ha sido una reivindicación tenaz de la política como actividad esencial, porque de

ella dependen los demás quehaceres de una comunidad. Y advertía con aguda mirada, que la desvirtuación de las prácticas políticas era el obstáculo que impedía “el ejercicio efectivo de la soberanía del pueblo y la causa principal de las injusticias sociales”. Creación Junta Promotora del Partido Movilización El día 18 de septiembre de 2008, en localidad de La Tercena de Fray Mamerto Esquiú, se reunieron vecinos del departamento para constituir la Junta Promotora del Partido Movilización, con motivo de conformar el Consejo Departamental en las próximas elecciones internas. Dicha iniciativa tiene entre sus objetivos: que los vecinos se organicen para la búsqueda de soluciones a los problemas del departamento; mejorar la calidad de vida de todos los vecinos; crear ámbitos donde compartir necesidades, ideas y propuestas; y aportar al crecimiento del departamento, la provincia y el país.

Arriba y al centro: Visita del ex-presidente Kirchner y del entonces candidato a vicepresidente Julio Cobos a Catamarca.

Fin de año en el Partido Movilización Para dar cierre a las actividades llevadas a cabo por el Partido Movilización, en el mes de diciembre se realizó un brindis con los afiliados y demás personas allegadas al partido. En el encuentro estuvieron presentes el diputado Luis Andraca, el concejal Simón Hernández y la presidenta del partido Norma Gordillo entre otros referentes locales, que pudieron encontrarse en la alegría del esfuerzo colectivo y el trabajo compartido junto a su gente.

Rol de Representación - Actividad Partidaria

Izquierda: Homenaje al Dr. Mario Dardo “Gato” Aguirre. Derecha: Luis Andraca en un discurso de campaña.

Mandato Colectivo

Reforma de la Constitución de la Provincia de Catamarca Situación y escenario

La Reforma Constitucional no debe salir de la cabeza de ningún grupo de iluminados, sino del debate social.

Toda constitución está llamada a normar una comunidad que se organiza de un modo jurídico, a regirla siempre, motivo por el cual, por su propia naturaleza, es Ley Suprema con vocación de futuro, pero de un futuro que evoluciona. De ahí que nunca una constitución pueda pretender su inmovilidad sino su reforma. No se trata del viejo tótem de piedra perdido en el tiempo, debe mantener un diálogo con la realidad presente, interactuar y nutrirse de ella. Tampoco es descartable por el sólo paso del tiempo mientras guarde esta relación, ni se la puede caracterizar como nueva o vieja sino que la pregunta fundamental a la que debe someterse es respecto de su vigencia. El ámbito político institucional es el primero en recibir los impactos de las mutaciones históricas obligando a quienes son responsables de ejercer las responsabilidades de gobierno, a su atención constante. El desafío entonces para los funcionarios públicos consiste en ser proclives a la absorción de estos cambios si pretenden mantener la vigencia real de los esquemas jurídicos superiores. Pasos necesarios e ineludibles Los cambios operados fundamentalmente en lo social, lo político y lo cultural, tanto en el contexto nacional -cuya constitución fue modificada en el año 1994-, como en el orden provincial, donde transcurrieron veinte años desde la última revisión, exige un debate social sobre la necesidad de ajustar las normas constitucionales provinciales. La reforma constitucional no debe salir de la cabeza de ningún grupo de iluminados sino de este debate. Un espacio abierto y fértil a partir del cual revisar el proyecto de provincia y los caminos de unidad que deben transitar sus ciudadanos para conseguirlo. Reflexión y acción legitimadas por la búsqueda del bien común. Pero este debate se debe dar en un marco

de equilibrio político. Si crea desunión, desarmonía, si divide a la sociedad, aun realizada con la mejor técnica legislativa, será un factor de disolución provincial. Por eso debe surgir del encuentro y consenso de los catamarqueños. La complejidad de la sociedad actual y el progresivo cuestionamiento de los elementos que componen el sistema político, en particular los actores, las instituciones, su roles y sus actuaciones, obligan a efectuar un análisis crítico acerca de la eficiencia de instituciones que constituyen la base fundamental para el normal funcionamiento del sistema representativo y republicano de gobierno. Los reclamos del desarrollo de hombres y pueblos requieren nuevas instituciones. La diferenciación de nuevas funciones del Estado y estructuras especializadas para ejecutarlas; el afianzamiento de la división de poderes mediante una mejor distribución y los controles adecuados; garantizar la transparencia de la función pública; consolidar la periodicidad en los cargos políticos; la expansión y profundización de la democracia mediante una mayor y mejor participación; la conservación de los recursos naturales, el ambiente y su tutela; la idea de la regionalización municipal para el crecimiento y desarrollo de las distintas zonas de la provincia; la promoción de la integración regional; la incorporación de un mecanismo de enmienda para su reforma; una concepción ampliada de la igualdad mediante el reconocimiento y reivindicación de los Pueblos Indígenas; la protección del usuario de los servicios públicos; la defensa de la competencia y la protección de los consumidores; como así también la protección de los intereses difusos o derechos de tercera generación, son algunas de las temáticas consideradas en la modificación propuesta. Recorrido histórico El 11 de julio de 1823, la Provincia de Catamarca sanciona su primer texto constitucional con el nombre de "Reglamento Constitucional para la nueva Provincia de Catamarca". El 8 de

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

diciembre de 1854, se jura una nueva Constitución adoptada en cumplimiento de disposiciones de la Carta Magna Nacional. Este nuevo instrumento organiza un Poder Legislativo con participación de representantes de la campaña, primer antecedente provincial de la actual Cámara de Senadores. Competía a este Poder, la elección del Gobernador y la provisión de todos los cargos del Poder Judicial. En esta Asamblea Constituyente participó Fray Mamerto Esquiú, quien pasó a la historia como la más vigorosa voz en favor de la organización nacional. En 1895, durante el gobierno del Doctor Julio Herrera, se reformó la Constitución y su principal novedad fue la elección indirecta del Gobernador y Vicegobernador a través de Colegio Electoral. Asimismo, se delimitan con mayor precisión las jurisdicciones departamentales. Este instrumento rigió hasta la reforma de 1949, puesto nuevamente en vigor por la Revolución Libertadora. Por último, la Constitución actualmente vigente es la de 1966 con la reforma introducida en el año 1988. Lamentablemente, la necesidad y oportunidad de la misma se vio seriamente sesgada, al igual que otras iniciativas provinciales de la época, por la inclusión de normas que posibilitan la reelección indefinida. El proyecto sancionado fue cuestionado desde el primer momento, por las discordancias entre el texto que figuraba en el libro de actas de la Convención Constituyente y el que finalmente fue publicado, amén de los verdaderos motivos que la sustentaron. Tiempo de cambios La necesidad y oportunidad de su revisión viene siendo planteada desde hace tiempo, demostración de ello fueron los diferentes intentos impulsados tanto desde la Legislatura como desde el Ejecutivo. El pueblo de Catamarca mediante Consulta Popular no vinculante realizada en coincidencia con las elecciones legislativas del 14 de octubre de 2001, tuvo la oportunidad de expresarse a favor de una virtual reforma constitucional. Puntualmente se indagó sobre la reducción del número de Diputados Provinciales y la limitación de la reelección del Gobernador. Los resultados fueron contundentes: 72.118 votos a favor de la reforma contra 4.375 que se mani-

festaron en desacuerdo. El proyecto que estuvo más cerca de la aprobación de la Legislatura provincial, obtuvo media sanción del Senado y despacho favorable de la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados en el año 2003. Pero perdió estado parlamentario debido a que no se pudieron construir los consensos necesarios para alcanzar su sanción definitiva. Hoy sólo existe en la legislatura un proyecto de reforma parcial limitado a la cuestión reeleccionaria del Gobernador. El Partido Movilización, desde sus orígenes, se mostró abierto a la adecuación de la Constitución. Luis Andraca, diputado movilizador, sostiene: “Entendemos que es menester despojarnos de especulaciones egoístas y hablar con un lenguaje de sinceridad, afrontando con valor la discusión propuesta, teniendo en cuenta que la Constitución es el proyecto más alto, ancho y generoso de todos, porque compromete la suerte de los Catamarqueños que aún no nacieron y porque nos permite encausar la vida política de nuestra provincia hacia las viejas metas de justicia, libertad, igualdad y bien común”.

El proyecto La iniciativa de Reforma Parcial de la Constitución de la Provincia de Catamarca establece como cuestiones fundamentales a reformular los siguientes artículos: a) Art. 6º, inc. 8: Establecer la facultad de la provincia para la creación de regiones orientadas al desarrollo económico–social y órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines, además de la celebración de los convenios internacionales a que hace referencia el texto vigente. b) Art. 11º: Modificar la primera parte del artículo estableciendo la consagración expresa del derecho a la información tanto individual como colectivo y el derecho de los ciudadanos al libre acceso a las fuentes de información pública. c) Art. 57º: Ampliar los derechos como consumidores de los habitantes de la provincia, adecuando su contenido a los avances de la institución y estableciendo, entre otros, los referentes al derecho a una información ade-

“La Constitución es el proyecto más alto, ancho y generoso de todos, porque compromete la suerte de los Catamarqueños que aún no nacieron y porque nos permite encausar la vida política de nuestra provincia hacia las viejas metas de justicia, libertad, igualdad y bien común”. Luis Andraca

Mandato Colectivo - Reforma de la Constitución de la Provincia de Catamarca

La propuesta intenta evitar la reelección indefinida de diputados y senadores. Dicha alternancia obligatoria genera una dinámica que contribuye a crear nuevos espacios, nuevos rostros e innovaciones en el sistema democrático.

cuada y veraz; a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. d) Art. 58º, 1º la Familia: Incluir la inembargabilidad del bien de familia. e) Art. 72º: Establecer que el número de representantes de la Cámara de Diputados será fijado en proporción a la cantidad de habitantes, proponiendo al efecto uno por cada diez mil habitantes o fracción que no baje de cinco mil, con arreglo al censo nacional de población. Incorporar al sistema de “lista abierta o incompleta” o “D`hont” en el texto constitucional como sistema de distribución de representación utilizado para la elección de diputados, imponiendo como límite a la no participación en el reparto proporcional de los partidos políticos que obtengan menos del 2 % del total de los votos. f) Art. 73º: Limitación a la reelección de los Diputados por un solo período consecutivo. g) Art. 77º: Establecer que al deducirse acusación por delitos comunes contra los funcionarios acusables por la Cámara de Diputados, abierta una causa penal, el tribunal competente tendrá la facultad de seguir adelante con el procedimiento judicial hasta su conclusión. Si se dictase una medida que vulnere la inmunidad de arresto, ésta no podrá hacerse efectiva hasta la separación del cargo. h) Art. 80º: Limitación a la reelección de los Senadores por un solo período consecutivo. i) Art. 85º: En el tramite previsto para que la acusación en el juicio político sea procedente o no, establecer la necesidad de contar con dos tercios de los votos de los miembros presentes del Senado. j) Art. 91º: Ampliación del período de sesiones ordinarias de ambas Cámaras fijando como calendario del mismo desde el 1º de Marzo al 30 de Noviembre. k) Art. 133º: Establecer la reelección o sucesión recíproca por un solo período del Gobernador y Vicegobernador. l) Art. 149º, inc. 15: Incorporar como una de las atribuciones del Poder Ejecutivo la de celebrar y firmar tratados con la Nación, otros países, las demás provincias, municipios de otras jurisdicciones, entes de derecho público o privado, nacionales o extranjeros y entidades internacionales teniendo en cuenta los alcances de los artículos 124º y 125º de la

Constitución Nacional, ad referéndum de la Legislatura. m) Art. 161º: Establecer que además del Gobernador y los Ministros, los secretarios de Estado y funcionarios nombrados con acuerdo de la Legislatura son responsables y pueden ser denunciados por cualquier habitante de la Provincia ante la Cámara de Diputados, por las mismas causales establecidas. n) Art. 189º: Incorporar el Tribunal de Cuentas dentro de la Sección Órganos de Control. Establecer su autonomía funcional. o) Art. 190º: Integración del Tribunal de Cuentas. Establecer que el presidente y uno de los vocales deban ser nombrados por la Cámara de Senadores a propuesta del Poder Ejecutivo y que el restante vocal sea nombrado por la Cámara de Diputados a propuesta de los bloques de los partidos que hubieran obtenido representación en ese cuerpo en orden subsiguiente al partido mayoritario. p) Art. 191º: Establecer que los miembros del Tribunal de Cuentas son pasibles de Juicio político. q) Art. 195º: Modificar el tope de edad para la inmovilidad de los Magistrados e integrantes del Ministerio Público. Incorporar la cláusula que a partir de los setenta años de edad, los Magistrados e integrantes del Ministerio Público requerirán de una nueva propuesta y designación que se prolongará por dos años y que es pasible de repetirse. r) Art. 200º: Adecuarlo según sea necesario para la incluir en el texto constitucional al Consejo de la Magistratura. . s) Art. 233º: Incorporar dentro de las bases para el régimen electoral del Código Político de la provincia: a) Duración, control del gasto y financiamiento de las campañas electorales; b) Regular limitación de la propaganda y difusión de la acción gubernamental durante las campañas electorales; c) El Sistema de Tachas: Facultar a los electores en las elecciones para cuerpos colegiados para efectuar tachas de candidatos en las listas que utilice para sufragar. t) Art. 233º, inc. 11: Establecer que la participación de las minorías en los cuerpos deliberativos que la Constitución se efectivizará mediante el sistema electoral proporcional de “lista abierta o incompleta” o “D`hont”.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Artículo 3º.- La Convención Constituyente se encuentra habilitada para incluir al ordenamiento constitucional las siguientes materias: a) En la Sección Primera, Capítulo I de los Principios Declaraciones, Derechos y Garantías. a. 1) Habeas Data: Incorporación de una norma que le dé jerarquía constitucional a la acción de habeas data. a. 2) Patrimonio genético: Garantía y resguardo del derecho a la privacidad de la información sobre el código genético de todos los habitantes de la provincia. Prohibición de discriminaciones fundadas en informaciones de contenido genético. Prohibición de difundir y recopilar información genética sin consentimiento. a. 3) Protección de los intereses difusos: Jerarquía constitucional. Establecer la defensa de los “derechos públicos subjetivos” o “intereses difusos” que, por sus características no están individualizados en cabeza de un titular en particular. Acción o amparo colectivo. a. 4) Deberes: Darle un marco Constitucional a los deberes de los ciudadanos. b) En el Capitulo II, de los derechos económicos, sociales. b. 1) Política Agraria: La tierra considerada como factor de producción y no de renta. Objeto de explotación racional. Establecer entre otras cuestiones que la política agraria debe tender al establecimiento de unidades de producción económica racionalizadas, teniendo en cuenta las particularidades regionales de la provincia, al perfeccionamiento de los títulos de los inmuebles rurales, a la radicación del trabajador y de capitales, a la organización de productores, la promoción del acceso a los mercados, la defensa de la actividad productiva y el crédito agrario, conforme a la capacidad de trabajo del agricultor.

Los principales puntos y sus implicancias Representatividad y democratización Entre los temas más destacados de este proyecto de reforma parcial de la Constitución de Catamarca se plantea que el número de representantes de la cámara de diputados se fije

según la cantidad de habitantes y que a su vez se incorpore el sistema D`hont al texto constitucional lo cual, asegura de forma definitiva la posibilidad de representación de los sectores políticos minoritarios. La propuesta intenta evitar la reelección indefinida de diputados y senadores. Dicha alternancia obligatoria genera una dinámica que contribuye a crear nuevos espacios, nuevos rostros e innovaciones en el sistema democrático. También hace lo propio con respecto a la reelección o sucesión recíproca del Gobernador y Vicegobernador teniendo en cuenta que una de las características esenciales de la democracia es la alternancia en el poder, principio de los gobiernos representativos como el nuestro. Está probado que constituciones que permiten la permanencia indefinida en el poder de los gobernantes, debilitan la democracia en vez de fortalecerla. Además, se supone que el objetivo de permitir la reelección de un gobernador o presidente es precisamente la de posibilitarle concluir los proyectos que no pudo concretar a través del tiempo de su primer mandato o reelección. Pero si no lo logró durante su segundo mandato difícilmente lo consiga en un 3º ó 4º período. Está comprobado que los equipos de gobierno cuando se alternan en el poder, producen efectos positivos sobre todo para el sistema democrático. Al renovarse los equipos y las ideas, se disminuyen las posibilidades de corrupción, nepotismo, intervencionismo y desidia, que son algunos de los males que traen aparejados los mandatos prolongados. Porque el gobierno que se mantiene muchos años en el poder corre el riesgo de fatigarse, perder iniciativa y credibilidad, con lo cual pone en riesgo precisamente la confianza ganada. Por último, obstaculiza las posibilidades de los otros aspirantes a los cargos electivos, quienes se verán en la obligación de competir en desigualdad de condiciones con aquel que detenta el poder y sus beneficios (estructura estatal para campaña y sus recursos económicos).

Está comprobado que los equipos de gobierno cuando se alternan en el poder, producen efectos positivos sobre todo para el sistema democrático.

Derecho a la Identidad En lo referido al Poder Judicial establece agregar un capítulo sobre el Consejo de la Ma-

Mandato Colectivo - Reforma de la Constitución de la Provincia de Catamarca

El proyecto incorpora el reconocimiento y reivindicación de los Pueblos Indígenas, su preexistencia étnica y cultural, la personería jurídica de sus comunidades, la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan; y garantiza por este medio el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural.

gistratura, institución ya reconocida en la Constitución Nacional, a partir de la cual se procura instrumentar un sistema de mayor legitimación y profesionalismo en los procesos de selección y ascenso de los jueces, a fin de satisfacer los principios constitucionales de idoneidad y no discriminación. Por otro lado, el proyecto de ley considera el derecho a la información como derecho individual y colectivo. En este sentido, el derecho a la información vinculado específicamente con el acceso a la información pública no sólo surge de las normas citadas, sino que al vincularse directamente con la publicidad de los actos de gobierno y el principio de transparencia de la Administración, debe ser entendido como instrumento indispensable para apuntalar el Régimen Republicano de Gobierno. Este derecho se vincula además, con el derecho de participación de los ciudadanos en la vida pública por la que decididamente opta la Constitución Nacional. También contempla entre sus reformas, el derecho a la intimidad como género que caracteriza la defensa de la privacidad, del honor, la imagen, la reputación, la identidad, entre otros derechos, son el fundamento de la garantía que tutela el Hábeas Data. Por ello, la entidad de los derechos a proteger, torna necesaria a esta herramienta procesal como un instituto de raigambre constitucional. Del mismo modo es importante el Patrimonio Genético, entendiendo al mismo como un derecho inalienable de las personas, estableciendo que el mismo no puede ser objeto de discriminaciones de cualquier tipo, y quedando vedada la difusión o publicidad de la información genética suministrada. A partir de la Ley Nº 5034, se regula el procedimiento para el amparo judicial de los intereses difusos o derechos colectivos. Lo que propone el proyecto es la incorporación de los intereses difusos a la Constitución Provincial como una forma de reconocer su importancia y garantizar su cumplimiento. Otro punto destacable es el reconocimiento y reivindicación de los Pueblos Indígenas, de su preexistencia étnica y cultural, de la personería jurídica de sus comunidades, la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan; y garantizar por este medio el respeto a su identidad y el

derecho a una educación bilingüe e intercultural. Otras miradas del mundo En lo referente a los Derechos Económicos y Sociales se establecen principios referentes a la implementación de una política Agraria que considere a la tierra como factor de producción y no de renta. Procurando la explotación racional de la tierra, tendiendo al establecimiento de unidades de producción económica racionalizadas. También se promueve el perfeccionamiento de los títulos de los inmuebles rurales, la radicación del trabajador y de capitales, la organización de productores, la promoción del acceso a los mercados, la defensa de la actividad productiva y el crédito agrario conforme a la capacidad de trabajo del agricultor. Dentro de esta línea, el proyecto establece dotar a la provincia de órganos de consenso y concertación como el Consejo Económico-Social, que gocen de la estabilidad y la permanencia producto de su inclusión en el texto constitucional. Un aporte que pretende modernizar la funcionalidad del sistema democrático, político, social y económico. El diputado Luis Andraca, impulsor del proyecto, explica que estas modificaciones resultan fundamentales para “el ejercicio de una democracia participativa donde se ejerza un verdadero control de los poderes del Estado y de las o atribuciones de sus miembros”.

Informe de gestión 2007/2008 - Diputado Luis Andraca

Producción