Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Pristupi europskih javnih službi za zapošljavanje aktiviranju dugotrajno nezaposlenih – iskustva i pouke Ankica Paun Jarallah Ravnateljica Hrvatski zavod za zapošljavanje
Zagreb, 2015.
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Europska Mreža javnih službi za zapošljavanje (JSZ) – PES Network (1) Odluka br. 573/2014/EU EP-a i Vijeća od 15.05.2014. o pojačanoj suradnji između javnih službi za zapošljavanje (JSZ) Cilj: pojačano usklađeno djelovanje i suradnja između DČ u području zapošljavanja, modernizacija usluga JSZ, unapređenje učinkovitosti JSZ i pridonošenje ostvarenju ciljeva Europa 2020. Podrška:
najranjivijim društvenim skupinama s visokom stopom nezaposlenosti, posebno starijim radnicima i mladim osobama - NEET; dostojnom i održivom radu; boljem funkcioniranju tržišta rada EU-a; prepoznavanju vještina koje nedostaju i pružanju informacija o njihovu opsegu i mjestu, kao i boljem usklađivanju vještina tražitelja zaposlenja potrebama poslodavaca; boljoj integraciji tržišta rada; povećanoj dobrovoljnoj geografskoj i profesionalnoj mobilnosti na pravičnoj osnovi kako bi se zadovoljile specifične potrebe tržišta rada; integraciji osoba isključenih s tržišta rada kao dijelu borbe protiv socijalne isključenosti; 2 evaluaciji i ocjenjivanju aktivnih inicijativa na tržištu rada i njihovoj djelotvornoj i učinkovitoj provedbi.
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Europska Mreža javnih službi za zapošljavanje (JSZ) – PES Network (2)
Struktura uspostavljena 23.09.2014. godine:
Odbor - ravnatelj i predstavnik JSZ svake DČ, predstavnik EK i EMCO (promatrač)
Predsjednik Odbora – Frank Weise – SRNJ Prva potpredsjednica Odbora – Ankica Paun Jarallah – HR Drugi potpredsjednik Odbora – predstavnik rotirajuće predsjedavajuće DČ
Tajništvo – EK
Glavne aktivnosti Programa rada 2014. – 2017.
Benchmarking indikatori (u dodatku Odluke) Mutual learning aktivnosti (primjer - MLP stručni osvrt: Pristupi JSZ za održivu integraciju dugotrajno nezaposlenih osoba) Praćenje provedbe Garancije za mlade Širi programi suradnje
3
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Opseg dugotrajne nezaposlenosti u Europskoj uniji i državama članicama Stopa nezaposlenosti u EU: od 7% u 2008. na 10,9% u 2013., procjena za 2014.: 10,2% Udio dugotrajno nezaposlenih (>12 mjeseci) u radnoj snazi – EU28: 5,1% u 2013. 4,9% u trećem kvartalu 2014. Udio dugotrajno nezaposlenih (>12 mjeseci) u ukupnom broju nezaposlenih – EU28: 47,4% u 2013. 49,9% u trećem kvartalu 2014. 4
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Razmjeri dugotrajne nezaposlenosti
Dugotrajna nezaposlenost – strukturni izazov EU 2008Q3: 5,8 mil.; 2014Q1: 12,7 mil.
Broj dugotrajno nezaposlenih prema trajanju nezaposlenosti (u tisućama), dob15-64
5
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Dugotrajna nezaposlenost u ukupnoj nezaposlenosti Udio dugotrajno nezaposlenih u nekim DČ: Grčka 75,4% Slovačka 69,9% Italija 63,1% Hrvatska 61,5% Bugarska 61,3%
6
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Izvori i posljedice dugotrajne nezaposlenosti Demografska obilježja: veća starost i niža razina obrazovanja → dulja nezaposlenost Zastarjevanje znanja i vještina odnosno otežana mogućnost stjecanja novih Relativni opseg dugotrajne nezaposlenosti ovisi o ukupnoj potražnji za radom Poslodavci koriste trajanje nezaposlenosti kao kriterij selekcije Dugotrajna nezaposlenost pridonosi gubljenju radnih navika, te demoralizaciji i smanjenju aktivnosti u traženju posla 7
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Prevencija neaktivnosti pomoću intenzivnog savjetovanja Nastojanje da se spriječi dugotrajna nezaposlenost odnosno neaktivnost Rana idenfikacija rizika od dugotrajne nezaposlenosti – kategorizacija (profiling) nezaposlenih prema zapošljivosti Intenzivno savjetovanje i potpora u tražnju posla Kategorizacija i posebne usluge za najteže zapošljive primjenjuju se u mnogim zemljama U nekim zemljama usluge pružaju vanjski ugovorni pružatelji 8
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Pretpostavke za pružanje usluga u pogledu osoblja Intenzivno savjetovanje zahtijeva veći broj susreta odnosno njihovo dulje trajanje Neke javne službe imaju specijalizirane savjetnike za teže zapošljive skupine, uključujući dugotrajno nezaposlene Specijalizirani savjetnici imaju manji broj osoba (caseload): Njemačka 75 Francuska 70 Estonija 100-150 Hrvatska služba za zapošljavanje planira uvesti posebne savjetnike za aktivaciju dugotrajno nezaposlenih 9
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Obilježja učinkovitih usluga savjetovanja OECD-ova studija preporuča individualizirani pristup i kontinuiranu potporu: cjelovito upoznavanje osobe i stalni kontakt s istim savjetnikom Čimbenici uspješnosti prema njemačkim iskustvima: mali broj korisnika po savjetniku, osposobljavanje i certificiranje savjetnika, rana identifikacija korisnika Empirijska studija u Danskoj: relativna učinkovitost intenzivnog savjetovanja; česti susreti sa savjetnikom poboljšavaju motivaciju Belgijska iskustva: cjelovitost sagledavanja osobe, dugotrajnost potpore, redovitost aktivnosti
10
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Programi obrazovanja i osposobljavanja dugotrajno nezaposlenih Stjecanje različitih znanja i vještina u rasponu od osnovnih preko socijalnih do strukovnih Takvi programi mogu biti učinkoviti ako se kombiniraju s drugim aktivnostima Pozitivni učinci obrazovanja odnosno osposobljavanja dolaze do izražaju u dužem roku Bolji rezultati postižu se kada programi odgovaraju interesima i sposobnostima polaznika, te potrebama poslodavaca na lokalnom tržištu rada Značaj praktičnog rada i stjecanja formalnih kvalifikacija
11
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Subvencije za zapošljavanje dugotrajno nezaposlenih Subvencije obično imaju oblik potpore ili porezne olakšice u postotnom iznosu, rjeđe u apsolutnom iznosu (lump-sum) Pitanje učinka – ako bi do zapošljavanja došlo i bez potpore, onda je to jalov trošak (deadweight cost) Ako je iznos potpore prenizak, poslodavci neće biti zainteresirani, osobito kada je riječ o dugotrajno nezaposlenima U nekim zemljama s relativno visokim socijalnim beneficijama subvenciju ne dobivaju poslodavci, već nezaposleni za prihvaćanje posla (Austrija) 12
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Suradnja s poslodavcima u pogledu dugotrajno nezaposlenih Javne službe za zapošljavanje nastoje nagovoriti poslodavce da u obzir uzmu i na prvi pogled manje zapošljive osobe Ujedinjeno Kraljevstvo: javna služba za zapošljavanje nudi usluge provedbe administrativnih procedura ako poslodavac na razgovor pozove osobe koje nemaju osobito blistav životopis, ali su po ocjeni službe posve prikladne za radna mjesta Estonija i Francuska: sklapaju se ugovori s velikim kompanijama o osposobljavanju na radu, naukovanju i probnom radu za dugotrajno nezap. 13
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Javni radovi i zaštićena radna mjesta Visoka nezaposlenost → organiziranje javnih radova i povećano zapošljavanje u neprofitnim tvrtkama i socijalnim poduzećima Privremena mjera za smanjivanje dugotrajne nezaposlenosti Problem udaljavanja od otvorenog tržišta rada – opasnost od “parkiranja” i “zatvaranja” (lock-in) Uključivanje u javne radove i zapošljavanje na zaštićenim radnim mjestima pouzdano prekida razdoblje nezaposlenosti i sprječava upadanje u socijalnu izolaciju
14
Hrvatski zaza zapošljavanje Hrvatskizavod zavod zapošljavanje
Suradnja s vanjskim partnerima Potreba multidimenzionalnog pristupa rješavanju problema dugotrajne nezapslenosti - LPZ Suradnja sa socijalnim službama, lokalnim vlastima, obrazovnim sustavom, zdravstvom, NVO, socijalnim partnerima Ugovori sa socijalnim poduzećima, neprofitnim tvrtkama i nevladinim organizacijama Ugovori s privatnim tvrtkama (outsourcing) o pružanju usluga intenzivnog savjetovanja i osposobljavanja Pojava “parkiranja” klijenata uz pružanje min. usluge Ujedinjeno Kraljevstvo: nagrađuje se samo zapošljavanje na najmanje 6 mjeseci, posebne nagrade za uspješnije 15 pružatelje usluga
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Partnerstvom do napretka (Partnership for Progress – P4P) Naziv programa: IPA IV – Lokalne inicijative za poticanje zapošljavanja Nositelj: Razvojna agencija Sisačko-moslavačke županije SI-MO-RA d.o.o. Partner(i): Sisačko-moslavačka županija, HZZ Područni ured Sisak, HZZ Područni ured Kutina, Informatička poslovna škola INFO-EXPERTING, Srednja škola Novska, Tehnička škola Sisak, Strukovna škola Sisak, POU Kutina, POU Novska, Grad Kutina, POU Kotva, Centar za šljivu i kesten, OŠ Ivan Kukuljević Sisak, Tehnička škola Kutina, Hrvatska gospodarska komora, Županijska komora Sisak, Hrvatska obrtnička komora, Obrtnička komora Sisačko-moslavačke županije, Srednja škola Topusko, Herbos d.d. Sisak, POU Hrvatski dom Petrinja, Udruga OSI Kutina. Vrijednost: 35.559,42 € Trajanje: 12 mjeseci (15.11.2013.-14.11.2014.) Ciljana skupina: Članovi LPZ Sisačko-moslavačke županije Cilj projekta: Poboljšati kapacitete Lokalnog partnerstva za zapošljavanje Sisačko-moslavačke županije te doprinijeti povećanju zaposlenosti na području Sisačko-moslavačke županije. Krajnji korisnici projekta bili su nezaposlene osobe, poslodavci, udruge, lokalna zajednica.
16
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Ključni rezultati projekta
Povećana razina znanja i unaprijeđene vještine članova LPZ-a Sisačko-moslavačke županije važnih za održivost LPZ-a; Članovi partnerstva educirani i kapaciteti ojačani za stvaranje novih projektnih prijedloga koji će biti prihvatljivi za financiranje kroz Strukturne fondove Europske unije Revidirani i ažurirani strateški dokumenti; Utvrđena potreba revidiranja postojećih prioriteta, mjera i aktivnosti, predlaganja novih mjere vezanih uz širenje obuhvata rizičnih skupina na TR, razvoj socijalnog/društvenog poduzetništva, uspostave redovite interne razmjene znanja u razvoju i provedbi projekata između članova LPZ SMŽ Povećana razina svijesti javnosti, dionici bolje informirani i međusobno povezani Uspostavljene procedure za praćenje provedbe Strategije za razvoj ljudskih potencijala Sisačko-moslavačke županije 2014.-2020. Uspostavljena web stranica www.p4psmz.eu
17
Hrvatski zavod za zapošljavanje
HRVATSKI ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE Središnji ured Radnička cesta 1 10 000 Zagreb Croatia www.hzz.hr
HVALA NA POZORNOSTI!